2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會決策部署，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展

2017年12月12日11時，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，河北省人大常委會副主任張杰輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。張杰輝成為2017年公開的第18名被組織審查的中管干部。

不松勁、不停步，2017年，紀(jì)律審查力度持續(xù)加大。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索數(shù)、立案數(shù)和處分人數(shù)在前四年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。

前9個月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案38.3萬件，處分33.8萬人，其中省部級及以上干部56人，廳局級干部2300余人，縣處級干部1.4萬人，鄉(xiāng)科級干部5.1萬人，一般干部6.3萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員20.8萬人。十九大后，魯煒、劉強(qiáng)、張杰輝、馮新柱、季緗綺等高官落馬，進(jìn)一步釋放出全面從嚴(yán)治黨不會松口氣、歇歇腳的強(qiáng)烈信號。

這一年，巡視利劍作用進(jìn)一步彰顯。中央巡視組對29所中管高校黨委開展專項巡視，對4個省區(qū)開展“回頭看”，對4個單位開展“機(jī)動式”巡視。十八大以來，中央巡視組分12輪對277個黨組織進(jìn)行巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。中央紀(jì)委審查的中管干部案件中，超過60%的線索來自于巡視，巡視力度和效果不斷增強(qiáng)。

2017年12月5日，“百名紅通人員”第50名周驥陽被緝捕歸案，次日，“百名紅通人員”李文革回國投案自首，至此，“百名紅通人員”超半數(shù)被緝拿歸案。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2017年，國際追逃追贓取得新突破。2017年，我國已從90多個國家與地區(qū)追回外逃人員3866人，追回贓款96.18億元人民幣。堅持追逃防逃兩手抓，新增外逃國家工作人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人、2017年的4人?！疤炀W(wǎng)行動”有力遏制了人員外逃和贓款外流，讓腐敗分子永無“避罪天堂”。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加聚焦

牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲處“關(guān)鍵少數(shù)”違紀(jì)問題。中央紀(jì)委對孫政才、項俊波、孫懷山、魯煒等中管干部嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的嚴(yán)重違紀(jì)案件，一批黨政機(jī)關(guān)縣處級及以上一把手被嚴(yán)肅查處。

“動搖理想信念，背棄黨的宗旨，喪失政治立場，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“為謀取個人政治利益，濫用審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)，對抗組織審查，搞迷信活動”……翻開今年已公開的違紀(jì)黨員干部紀(jì)律處分消息，一個個違反政治紀(jì)律的問題赫然在列。

黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題，嚴(yán)肅查處違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。同時，結(jié)合嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。

緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向，密切關(guān)注形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。2017年前10個月，3.7萬余人因違反中央八項規(guī)定精神受到紀(jì)律處分，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題、處理黨員干部力度繼續(xù)加大，多名中管干部因?yàn)檫`反中央八項規(guī)定精神問題受到處分。對嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部存在“四風(fēng)”問題的絕不放過，堅決予以追究。

失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)漸成常態(tài)。2017年2月8日，民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛履行管黨治黨政治責(zé)任不力被問責(zé)；6月，中央紀(jì)委駐國家民委紀(jì)檢組原組長、國家民委原黨組成員曲淑輝，受到問責(zé)處理。中央紀(jì)委對司法部原黨組書記在干部工作中嚴(yán)重失察等問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)；嚴(yán)肅查處甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞典型案件中的失職失責(zé)問題，18人受到問責(zé)……2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、“四風(fēng)”和腐敗問題頻發(fā)、巡視整改不落實(shí)等嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對查處的責(zé)任追究典型案例及時公開通報曝光，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

蒼蠅嗡嗡，其害如虎，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲治群眾身邊腐敗，為脫貧攻堅提供有力保障。中央紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議，部署專項整治，加強(qiáng)督查督辦，對典型案例通報曝光。持續(xù)加大對其他領(lǐng)域侵害群眾利益問題查處力度，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感。群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長至2017年的93.9%，提高18.9個百分點(diǎn)。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成效顯著

“接到予以采信、了結(jié)的反饋，受到了鼓舞，同時也是警醒，我一定要放下包袱，輕裝前進(jìn)。”2017年7月，收到中央紀(jì)委的函詢了結(jié)反饋后，一名中管干部由衷地說。

2017年5月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于向中管干部反饋函詢了結(jié)情況的通知》，要求認(rèn)真分析評估函詢回復(fù)，對如實(shí)說明情況的予以采信并了結(jié)。隨后，中央紀(jì)委各紀(jì)檢監(jiān)察室分頭向所聯(lián)系地區(qū)、部門和單位的中管干部發(fā)函反饋函詢了結(jié)情況。通知下發(fā)不到兩個月，已發(fā)出了結(jié)反饋1800多件次。

懲前毖后，治病救人，2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，取得顯著成效。

談話函詢大幅提升。強(qiáng)化日常監(jiān)督，對反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的，用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢，使紅臉出汗成為了常態(tài)。要求談話函詢后在民主生活會上作出說明或檢查，同時建立函詢了結(jié)反饋機(jī)制，對如實(shí)說明的予以采信，了結(jié)后反饋給被函詢?nèi)?，激發(fā)干部繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，取得了良好的政治效果和社會綜合效果。

2017年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理49.2萬人次。其中，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比56.6%、33%、5.7%、4.7%。1至11月，云南省運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理17100人次，“四種形態(tài)”分別占比60.4%、24%、10%、5.6%；前8月，遼寧省各級黨組織運(yùn)用“四種形態(tài)”處理21363人次，其中第一、二種形態(tài)占處理總?cè)藬?shù)的91%。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯悔錯態(tài)度，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等多種手段處理，體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的真正成為極少數(shù)，有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

制度運(yùn)用更加規(guī)范。從中央紀(jì)委作出部署以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷完善制度規(guī)定。2017年1月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》頒布實(shí)施。黨的十九大總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐和理論創(chuàng)新，將“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸”，“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”等內(nèi)容寫入黨章，以黨內(nèi)最高法規(guī)的形式固定下來，必將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

“在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法?！绷?xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時作出這一重要論述。黨的十九大開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神，不忘初心、牢記使命，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，不負(fù)黨和人民的信任與重托。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興）