安徽省委書記李錦斌和安徽省委常委、省紀委書記、省監(jiān)察委員會主任劉惠共同為安徽省監(jiān)察委員會揭牌（徐國康 攝）

1月31日上午8時15分，省委南大門，省委書記李錦斌和省委常委、省紀委書記、省監(jiān)察委員會主任劉惠共同為省監(jiān)察委員會揭牌。至此，全省三級監(jiān)察委員會全部組建完成，實現(xiàn)了對全省所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，全省監(jiān)察對象數(shù)量從改革前的24.7萬人增加到58.9萬人。一個集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系在我省構(gòu)筑形成。

扛實責任 靠前指揮

黨的十九大報告明確要求，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。省委以強烈的政治擔當，肩負起主體責任，推進改革試點，確保黨中央決策部署在我省不折不扣落實落地。

“深化國家監(jiān)察體制改革試點是重大政治體制改革，也是必須完成的重大政治任務(wù)。 ”2017年11月16日，李錦斌主持召開省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議，親自擔任改革試點工作小組組長，推動解決重大問題。第二天，省委即召開常委會會議，審議通過《安徽省深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》《關(guān)于市縣兩級深化監(jiān)察體制改革試點機構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸工作的指導意見》《關(guān)于全省深化監(jiān)察體制改革試點工作推進實施進度安排》等文件，明確了改革的時間表，制定了施工圖。

藍圖繪就，工作緊鑼密鼓。省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室建立周調(diào)度機制，每周召開一次調(diào)度會，精心部署、高效調(diào)度，推進全省改革試點工作。各地倒排工期，對照施工圖和時間表，掛圖作戰(zhàn)抓進度。省市縣三級黨委統(tǒng)籌“施工”，扛起改革主體責任。三級黨委書記擔任“施工隊長”，站在改革第一線靠前指揮。

2017年12月10日，全省首家縣級監(jiān)察委員會在五河縣掛牌成立；2017年12月29日，全省105個縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會組建工作全面完成；2018年1月7日，全省首家市級監(jiān)察委員會在宣城市掛牌成立……僅僅2個半月，中央的決策部署就在我省落地生根，改革藍圖轉(zhuǎn)化成生動實踐。

精準“施工”平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸

“來之前，比較擔心轉(zhuǎn)隸后能不能適應(yīng)新環(huán)境，后來市紀委的領(lǐng)導多次找我談話，又主動上門家訪，講解政策，讓我從思想上放下了顧慮?！痹埠袡z察院預(yù)防職務(wù)犯罪科科長靳安華說。

人員轉(zhuǎn)隸是深化國家監(jiān)察體制改革試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為做好人員轉(zhuǎn)隸的前期工作，各級紀委和檢察機關(guān)開展“一對一”“面對面”談心談話，并逐一家訪，做實做好思想政治工作。市縣兩級紀委開展談心談話2019人次、家訪1252人次，轉(zhuǎn)隸干部們樹立起了迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的信心和決心。

省委、省紀委堅持把好監(jiān)委班子人選的政治關(guān)廉潔關(guān)，不搞“一刀切”，有合適人選的配齊配強，條件不具備的暫時空缺。依據(jù)我省實施方案確定的比例，全省共劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)隸編制1981名，實際轉(zhuǎn)隸選調(diào)1558人。全面完成了人員轉(zhuǎn)隸、內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整設(shè)置工作。

量才使用，精細調(diào)配人員。改革后,省市縣三級紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀部門編制數(shù)分別占內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制總數(shù)的78.6%、77.9%和81.4%。據(jù)初步統(tǒng)計，市縣兩級機關(guān)三分之二以上的人員編制配備到監(jiān)督執(zhí)紀一線，進一步凝聚了反腐敗工作合力。

各級紀委、檢察機關(guān)在做好人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸的同時，也抓好案件移交工作，確保工作不斷、秩序不亂。省檢察院在全系統(tǒng)開展在辦案件、案件線索、涉案款物“三項清理”。截至目前，全省檢察機關(guān)共清理案件線索1.6萬余件，已移交紀委監(jiān)委1.5萬余件。

深度融合 凝聚合力

去年12月，淮北市紀委舉辦了“市、縣(區(qū))深化國家監(jiān)察體制改革業(yè)務(wù)融合專題培訓班”，對市、縣(區(qū))轉(zhuǎn)隸人員以及紀委案件審理室、紀檢監(jiān)察室的近100名工作人員進行了為期一周的集中培訓。培訓內(nèi)容涉及執(zhí)紀監(jiān)督及審查，職務(wù)犯罪預(yù)防、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)等具體業(yè)務(wù)。

“聽了法律課，受益匪淺，學到了許多法律知識，弄懂了一些法律概念?！币晃辉o委干部表示，培訓增強了自己執(zhí)紀執(zhí)法的本領(lǐng)，加快了工作融合的步伐。“通過培訓，讓我熟悉了紀委辦案的流程，也漸漸補上監(jiān)督執(zhí)紀方面的短板。 ”一位轉(zhuǎn)隸人員也表達了同樣的感慨。

推動思想融合、工作磨合、力量整合，實現(xiàn)1+1>2的效果。全省各級紀委、監(jiān)察委員會第一時間集中開展雙向?qū)W習培訓，讓轉(zhuǎn)隸人員和原紀委人員在學習、交流中快速融合，成為既懂紀又懂法的專業(yè)化監(jiān)察干部。為實現(xiàn)轉(zhuǎn)隸人員轉(zhuǎn)得過來、融得進去，各級紀委、監(jiān)察委員會將轉(zhuǎn)隸人員與紀委人員混合編成，執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查等機構(gòu)重新編排，在一線業(yè)務(wù)鍛煉中實現(xiàn)政治上、思想上、工作上充分融合。

“監(jiān)察委員會組建完成只是改革試點工作邁出的第一步，還需研究制定相關(guān)配套制度，完善工作機制，確保改革試點工作開好局、起好步。 ”省紀委相關(guān)負責人表示，為確保監(jiān)委組建后迅速依法開展工作，各級紀委會同相關(guān)部門按照“成熟一個、出臺一個”的原則，圍繞保障監(jiān)委運行已起草了150項業(yè)務(wù)制度，為改革后執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查工作提供基本遵循。(李 浩 李雪原)