深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大報(bào)告提出的一項(xiàng)重大舉措和要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋，健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，不斷奪取反腐敗斗爭(zhēng)新勝利，具有重要意義。切實(shí)發(fā)揮巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的強(qiáng)大威力，需要在實(shí)際工作中把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，力求同頻共振

科學(xué)制定一屆黨委任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋工作規(guī)劃，明確市縣制定巡察規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段性安排時(shí)，必須與上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、做好銜接。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)省市縣巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)、一體推進(jìn)；建立完善黨委常委會(huì)議、書記專題會(huì)議聽(tīng)取巡視巡察工作情況匯報(bào)等重要事項(xiàng)向上級(jí)巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度，強(qiáng)化上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。上級(jí)黨委組織開(kāi)展巡視巡察時(shí)，下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合；下級(jí)黨委巡視巡察在開(kāi)展工作遇到困難時(shí)，上級(jí)要及時(shí)提供指導(dǎo)和幫助，形成上下有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作格局，努力實(shí)現(xiàn)省市縣巡視巡察目標(biāo)同向、節(jié)奏同步。建立完善約談制度、考核評(píng)價(jià)評(píng)估制度，將市縣巡察工作納入上級(jí)巡視巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，加強(qiáng)工作檢查考核評(píng)估，推動(dòng)層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力

建立健全“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委分級(jí)負(fù)責(zé)、巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施、巡視巡察機(jī)構(gòu)具體落實(shí)、有關(guān)部門和單位通力協(xié)作、依靠廣大干部群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成巡視巡察監(jiān)督強(qiáng)大工作合力。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以成建制抽調(diào)下級(jí)巡視巡察組人員參加上級(jí)組織的巡視巡察工作，在上級(jí)巡視巡察組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，實(shí)行聯(lián)合作戰(zhàn)。加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、審計(jì)、信訪等相關(guān)機(jī)關(guān)、部門間的溝通聯(lián)系，做到信息互通、監(jiān)督協(xié)力、成果共享，夯實(shí)巡視巡察工作基礎(chǔ)，做到部門聯(lián)動(dòng)。圍繞一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，省市縣巡視巡察聚焦發(fā)力，同一領(lǐng)域上下貫通、左右類比、整體聯(lián)動(dòng)，同步開(kāi)展巡視巡察，做到專項(xiàng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。注重運(yùn)用現(xiàn)代傳媒，強(qiáng)化巡視巡察信息報(bào)送和公開(kāi)發(fā)布工作，放大整改效果、政治效果和社會(huì)效果，做到宣傳推廣上下聯(lián)動(dòng)。

注重方法合成，聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

推行“常”“?！迸浜?。推動(dòng)常規(guī)巡視巡察與專項(xiàng)巡視巡察相互配合，按照地方、黨委政府工作部門、企事業(yè)單位等不同屬性，采取“板塊輪動(dòng)、分類開(kāi)展”辦法，加快節(jié)奏和頻次。

強(qiáng)化多種方式方法綜合。在用好《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確的“12+N”種工作方式的同時(shí)，根據(jù)巡視巡察工作需要，積極探索機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式、回訪式、“一托N”等多種方式，進(jìn)一步拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑和渠道；針對(duì)市縣“地方小、人頭熟、巡不深、察不透”實(shí)際，鼓勵(lì)探索提級(jí)巡察、交叉巡察等方法，破解“人情社會(huì)”和“說(shuō)情風(fēng)”等干擾；針對(duì)某些行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)性問(wèn)題，研究探索對(duì)口式、接力式、協(xié)同式聯(lián)動(dòng)。

注重“點(diǎn)”“線”“面”結(jié)合。既注重發(fā)現(xiàn)被巡視巡察地區(qū)和單位自身的問(wèn)題，又注重“以下看上”和“以上看下”，即通過(guò)被巡視巡察地區(qū)和單位順藤摸瓜著力發(fā)現(xiàn)上一級(jí)黨組織和有關(guān)職能部門存在的系統(tǒng)性問(wèn)題，下沉一級(jí)延伸查找下級(jí)黨組織存在的問(wèn)題，做到“點(diǎn)”“線”“面”兼顧，由此及彼、由表及里，找準(zhǔn)共性問(wèn)題，促進(jìn)全面整改，完善制度體系。

推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與巡視巡察監(jiān)督融合。建立完善巡視巡察信息管理系統(tǒng)，暢通上情下達(dá)、下情上達(dá)快捷通道，提升監(jiān)督管理水平；運(yùn)用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)分析比對(duì)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力和質(zhì)效，為巡視巡察工作插上“科技的翅膀”。

強(qiáng)化成果運(yùn)用，放大震懾效應(yīng)

著力打好巡視巡察反饋“組合拳”。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會(huì)制度，形成領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視巡察辦、巡視巡察組和被巡視巡察黨組織“四位一體”的反饋工作格局。同時(shí)，建立“四個(gè)反饋”機(jī)制，明確除按規(guī)定向被巡視巡察單位黨組織和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋外，還向被巡視巡察單位上級(jí)黨組織反饋、向已調(diào)離或已提拔的原黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋，并將普遍性、傾向性、突出性問(wèn)題向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋，督促認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、強(qiáng)化整改，推動(dòng)被巡視巡察單位黨組織和相關(guān)部門舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度，促進(jìn)標(biāo)本兼治。

突出優(yōu)先處置問(wèn)題線索。制定成果運(yùn)用辦法，明確被巡視巡察黨組織優(yōu)先整改反饋的問(wèn)題、紀(jì)委和組織部門優(yōu)先處置巡視巡察移交的問(wèn)題線索、有關(guān)部門和單位優(yōu)先辦理巡視巡察交辦事項(xiàng)。建立完善巡視巡察問(wèn)題線索移交和辦理結(jié)果反饋制度，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)黨員干部問(wèn)題線索分級(jí)分類移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋辦理結(jié)果，并將這一工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容予以巡視巡察。

強(qiáng)化整改督辦問(wèn)責(zé)。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)巡視巡察整改情況督查督辦制度，把督促巡視巡察整改落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。建立定期回訪督查和大起底、大檢查制度，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦和現(xiàn)場(chǎng)督查，確保被巡視巡察黨組織整改方案全面落實(shí)、整改責(zé)任全面履行、整改措施全面到位、整改效果全面達(dá)標(biāo)。對(duì)成果運(yùn)用不到位，敷衍塞責(zé)，搞“文字整改”“關(guān)門整改”甚至拒不整改的，抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，公開(kāi)曝光，切實(shí)增強(qiáng)震懾效應(yīng)。

整合隊(duì)伍建設(shè)，鍛造利劍尖兵

巡視巡察干部的能力素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，直接關(guān)系巡視巡察工作質(zhì)效和上下聯(lián)動(dòng)成效。選擇政治品德好，有一定組織人事管理、執(zhí)紀(jì)辦案經(jīng)驗(yàn)，具有審計(jì)財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷的同志充實(shí)到巡視巡察干部隊(duì)伍中來(lái)，確保專業(yè)事有專業(yè)人做。突出隊(duì)伍共同建，重點(diǎn)建好省市縣巡視巡察“組長(zhǎng)庫(kù)、專職隊(duì)伍庫(kù)、人才庫(kù)”三支隊(duì)伍，嚴(yán)把入口、確保質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源共享、人才共用。加強(qiáng)干部聯(lián)合訓(xùn)，多層次舉辦巡視巡察干部培訓(xùn)班，增加提級(jí)培訓(xùn)頻次，邀請(qǐng)有關(guān)方面專家、學(xué)者和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的同志傳授相關(guān)知識(shí)和技能。堅(jiān)持在每輪巡視巡察動(dòng)員部署會(huì)后，組織對(duì)巡視巡察干部進(jìn)行有針對(duì)性的集中培訓(xùn)，著力提高其理論政策水平和協(xié)調(diào)配合、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等能力。注重統(tǒng)一調(diào)配用，采取“上掛”“下派”等方式“以干代訓(xùn)”，加強(qiáng)干部交流和實(shí)戰(zhàn)練兵，為巡視巡察機(jī)構(gòu)培養(yǎng)鍛煉業(yè)務(wù)骨干。選派優(yōu)秀干部到下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)擔(dān)任“指導(dǎo)員”，在一線直接指導(dǎo)下級(jí)巡視巡察組開(kāi)展工作，以此鍛造隊(duì)伍、提升本領(lǐng)、增強(qiáng)力量。（湖北省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 王立山）