問(wèn)題線索是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。對(duì)于各紀(jì)檢監(jiān)察室而言，線索管理具有十分重要的意義。然而，由于工作任務(wù)重、壓力大，紀(jì)檢監(jiān)察室同志經(jīng)常在外從事專項(xiàng)工作，容易忽視線索日常管理，容易導(dǎo)致線索管理不連續(xù)、不集中、不到位問(wèn)題。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察室的線索管理更側(cè)重動(dòng)態(tài)性與應(yīng)用性，必須加大力度予以推進(jìn)。對(duì)此，筆者結(jié)合實(shí)踐工作，提出采用“六集中、四表格、三防控”的線索集中化電子化管理方式。

主要做法

實(shí)行線索管理六項(xiàng)集中。一是集中編號(hào)。紀(jì)檢監(jiān)察室安排專人負(fù)責(zé)全室線索管理。線索管理員收到線索材料后，按照“信訪室轉(zhuǎn)來(lái)”“案管室轉(zhuǎn)來(lái)”“執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)”“本室收信”等不同來(lái)源分類編號(hào)，一件一碼、一一對(duì)應(yīng)，做到線索憑碼全程可追溯可查詢。二是集中登記。制作專用線索登記本，將編號(hào)后的線索逐一登記，用于記錄后續(xù)簽收交辦情況，同時(shí)分件填制線索摘要表（閱批單）隨線索材料報(bào)室領(lǐng)導(dǎo)。三是集中掃描。將室領(lǐng)導(dǎo)閱批后的線索材料逐件掃描制成電子文檔，便于后續(xù)調(diào)閱使用，并將材料原件交給具體承辦人。四是集中錄入。根據(jù)掃描電子文檔，將線索材料相關(guān)信息錄入全室線索管理臺(tái)賬，并根據(jù)后續(xù)處置情況實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬。五是集中處置。各承辦人收到線索材料后錄入本人工作臺(tái)賬并及時(shí)研提處置意見，對(duì)同一時(shí)期收到的或擬進(jìn)行同類處置的問(wèn)題線索，可申請(qǐng)?jiān)谑抑魅尉€索處置專題會(huì)議上集中研究，過(guò)會(huì)后形成正式請(qǐng)示上報(bào)。線索管理員按時(shí)限監(jiān)控線索處置進(jìn)展，跟蹤請(qǐng)示報(bào)批進(jìn)度，協(xié)調(diào)完成各類統(tǒng)計(jì)任務(wù)。六是集中存檔。各承辦人對(duì)已辦結(jié)或暫不需要使用紙質(zhì)材料的線索，及時(shí)存入相應(yīng)干部的廉政檔案盒，做到日事日清、事畢歸檔、案不積卷。

構(gòu)建管理臺(tái)賬四張表格。一是線索登記表。線索管理員將新收到的問(wèn)題線索逐一錄入該表，原則上一件線索材料錄一行，一件線索材料舉報(bào)多名本室監(jiān)管的干部的，按人頭分多行錄入，既盯住事，也盯住人。表格橫向依次設(shè)“線索舉報(bào)基本信息”“承辦信息”“被反映干部基本信息”“反映問(wèn)題摘要”“辦理進(jìn)度”等欄目，分別下設(shè)若干子項(xiàng)目，從多個(gè)維度對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行要素化、結(jié)構(gòu)化處理，便于按條件檢索及分類整理。二是線索分類處置表。根據(jù)不同處置方式將線索有關(guān)信息復(fù)制到該表中“函詢”“談話”“了結(jié)”“初核”等子表格，分類記錄線索處置情況并及時(shí)更新。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，定期根據(jù)該表整理全室線索處置動(dòng)態(tài)情況并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)掌握。三是干部廉政情況表。為本室監(jiān)管的每名干部制作一張廉政情況表并納入臺(tái)賬統(tǒng)一管理，將前兩張表所記錄的信息“映射”到該表中，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)整理更新，隨時(shí)可匯總出干部廉政情況活頁(yè)本。四是廉政意見回復(fù)進(jìn)度表。記錄對(duì)每一個(gè)征求對(duì)象歷次廉政意見的回復(fù)辦理情況，使線索分類處置表、干部廉政情況表在臺(tái)賬內(nèi)與意見回復(fù)無(wú)縫銜接，提升工作效率與質(zhì)量。此外，在技術(shù)層面，在上述表格中普遍設(shè)置輸入選項(xiàng)，使信息錄入由“填空題”變“選擇題”，普遍設(shè)置超鏈接，點(diǎn)擊即可打開相關(guān)電子文檔，實(shí)現(xiàn)快速錄入、快速檢索、快速分類、快速查檔，逐步達(dá)到“起草辦件不需要翻紙質(zhì)檔、統(tǒng)計(jì)匯總不需要翻辦件、信息更新不需要花費(fèi)過(guò)多時(shí)間”的“三不需要”狀態(tài)。

打造保密管理三重防控。一是設(shè)備專用。使用專用保密設(shè)備進(jìn)行線索登記、錄入、掃描，構(gòu)建“物理隔離”；對(duì)線索管理專用電腦設(shè)置多重密碼并定期更新，打造“密碼屏障”。二是分級(jí)管理。全室線索臺(tái)賬側(cè)重對(duì)聯(lián)系地區(qū)和部門面上情況的把握，承辦人工作臺(tái)賬處側(cè)重對(duì)線索深入分析研判，兩級(jí)臺(tái)賬之間定期“對(duì)表”、避免遺漏。對(duì)密級(jí)較高、涉及在辦案件的線索，結(jié)案前不錄表、不掃描，實(shí)行室內(nèi)徑送，分級(jí)授權(quán)、分散風(fēng)險(xiǎn)，形成“風(fēng)險(xiǎn)區(qū)隔”。三是及時(shí)歸檔。基于電子化操作，各承辦人將線索材料原件及時(shí)存檔，杜絕零存散放可能導(dǎo)致的遺失和泄密風(fēng)險(xiǎn)。

工作思考

必須不斷提高政治站位。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，線索管理既是管理也是服務(wù)，既是業(yè)務(wù)更是政治。這項(xiàng)工作既有“統(tǒng)計(jì)”的屬性，即制表匯總，又有“會(huì)計(jì)”的屬性，即建“賬”算“數(shù)”，還有“審計(jì)”的屬性，即核對(duì)檢查，但根本屬性是“執(zhí)紀(jì)”，即按照黨規(guī)黨紀(jì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。因此，必須牢固樹立并不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，通過(guò)線索集中管理，在紀(jì)檢監(jiān)察室內(nèi)部建立問(wèn)題線索登記、處置、報(bào)批、匯總相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是和問(wèn)題導(dǎo)向。在線索管理臺(tái)賬的構(gòu)建中，如果表格設(shè)計(jì)得太粗太簡(jiǎn)單，缺乏對(duì)關(guān)鍵要素的提取和分類，便失去了制表的意義；反之，如果設(shè)計(jì)得太細(xì)太冗繁，又會(huì)嚴(yán)重影響工作效率。因此，必須把握重點(diǎn)、分清主次，既扎實(shí)做好信息更新，又不追求面面俱到，聚焦解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高各類表格的使用頻率和應(yīng)用效率。此外，要向外注意及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，向內(nèi)注意了解線索承辦人的實(shí)際需求，不斷對(duì)表格設(shè)計(jì)、選項(xiàng)設(shè)置等細(xì)節(jié)優(yōu)化調(diào)整，不斷“迭代”新版本、拓展新用途，在增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力上下功夫，著力解決具體工作中的“痛點(diǎn)”，為全室中心工作做好服務(wù)。

必須加強(qiáng)對(duì)“樹木”與“森林”的分析把握。表格的優(yōu)勢(shì)在于全局視角，從“大數(shù)據(jù)”中發(fā)掘有價(jià)值的信息。在線索集中管理的過(guò)程中必須發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，善于從線索的“枝葉”看到干部的“樹木”，進(jìn)而從一棵棵“樹木”看到政治生態(tài)的“森林”，靠扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，把情況摸清楚、把握準(zhǔn)、分析透。只有依托管理臺(tái)賬并結(jié)合其他材料經(jīng)常性地開展綜合分析研判，才能最大化地發(fā)揮線索集中管理對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的效用。（申玖 作者單位：中央紀(jì)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室）