回顧剛剛過去的2017年，阜陽市正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，銳意改革創(chuàng)新，忠誠履行職責(zé)，以堅強的政治定力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。一張張“成績單”，彰顯了阜陽市各級管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和正風(fēng)肅紀(jì)的堅定決心。

強化“四個意識”、壓實管黨治黨責(zé)任

2017年，在市委的率領(lǐng)下，阜陽市各級大力強化“四個意識”，始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，不斷提高政治站位，堅決保障中央大政方針和省委、市委重要決策部署落到實處。

市委以壓實各級黨組織管黨治黨政治責(zé)任為重點，深入貫徹關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施辦法，市委常委會13次專題研究部署管黨治黨工作。市委常委堅持以上率下，認(rèn)真開展談話提醒、述責(zé)述廉、責(zé)任檢查考核等工作，形成一級抓一級、層層傳遞壓力的局面。制定出臺《阜陽市黨內(nèi)問責(zé)清單》，用好問責(zé)“殺手锏”，全市共實施黨內(nèi)問責(zé)220起，問責(zé)黨組織36個，領(lǐng)導(dǎo)干部257人。

各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，全市各級黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)同志談話2917人次，42名黨政正職向紀(jì)委全會述責(zé)述廉并接受評議。市紀(jì)委主動遞好“牛繩子”，先后就加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化巡察工作、執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督分設(shè)改革等向市委提出建議并被采納實施；向市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工告知書、落實巡察整改督辦責(zé)任通知書33份。

糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)持之以恒落細(xì)落實

阜陽市緊盯“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)、新動向，在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，協(xié)助市委制定貫徹落實中央八項規(guī)定精神、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則，開展違規(guī)吃請、婚喪嫁娶大操大辦和違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、違規(guī)使用公務(wù)加油卡等5個專項治理。一年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題127件，處理189人，給予黨政紀(jì)處分168人，查處問題、處理人數(shù)、給予黨政紀(jì)處分人數(shù)與去年同期相比均呈下降趨勢，不斷厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

落實中央八項規(guī)定精神，只是作風(fēng)建設(shè)的一個切入點。一年來，阜陽市還持續(xù)深化“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”活動，大力推行“一線工作法”，覆蓋至全市各級各部門，多措并舉解決作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

這一年，阜陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還堅持挺紀(jì)在前，深化運用“四種形態(tài)”，既驅(qū)“害蟲”又護(hù)“森林”。全市共運用“四種形態(tài)”處理7947人次，其中按第一、第二種形態(tài)處理7280人次，占處理總數(shù)的91.6 %，廣大黨員干部進(jìn)一步知敬畏、存戒懼、守底線。

力度不減、持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

“阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會原黨工委委員、副主任張振嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍；阜陽市人防辦副主任王國峰嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍……”2017年，阜陽市頻頻“亮劍”，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報5320件，立案4168件，給予黨政紀(jì)處分4326人，其中縣處級干部21人，移送司法機(jī)關(guān)137人，挽回經(jīng)濟(jì)損失7917萬余元。

不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無論是“大腐敗”還是“微腐敗”，都在堅決糾治之列。2017年，全市嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域問題717件，給予黨政紀(jì)處分555人，組織處理381人，移送司法機(jī)關(guān)21人。開展“嚴(yán)懲微腐、規(guī)范微權(quán)、管好微官”專項整治，排查問題線索426個，給予黨政紀(jì)處分310人。制定固本強基“十大工程”實施意見和方案，探索開展“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重心下移進(jìn)百村”工作，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角直接延伸到重點村。

改革創(chuàng)新、邁向全覆蓋監(jiān)督新臺階

1月8日下午，阜陽市監(jiān)察委員會正式掛牌成立。至此,阜陽市全面完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建掛牌工作。在全市推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點工作中，市縣黨委堅決扛起主體責(zé)任，黨委書記靠前指揮，當(dāng)好“施工隊長”。各級紀(jì)委發(fā)揮專責(zé)作用，高標(biāo)準(zhǔn)制定“施工方案”，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成了市縣兩級監(jiān)委編制劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸、選舉任命、掛牌成立等各項工作。全程做深做細(xì)轉(zhuǎn)隸干部思想政治工作，集中開展紀(jì)法銜接業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實推進(jìn)制度建設(shè)，多舉措推進(jìn)職能整合、人員融合、工作磨合。

如何更好的發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的“探頭”作用，阜陽市紀(jì)委開展了派駐全覆蓋改革，采取單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，實現(xiàn)對81家市一級黨和國家機(jī)關(guān)的派駐監(jiān)督全覆蓋。此次改革，由過去單獨派駐為主向綜合派駐為主轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了資源配置，整合了人員力量，強化了派駐功能。2017年，市直派駐機(jī)構(gòu)共開展監(jiān)督檢查548次，初核223件，立案審查73人，給予黨政紀(jì)處分110人，比改革前均有大幅度提升。

與此同時，阜陽市積極探索實施執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查職能分設(shè)，實現(xiàn)以執(zhí)紀(jì)審查為重心向執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門采取組建“聯(lián)合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組”模式，打造監(jiān)督“航母”，實行“軍團(tuán)作戰(zhàn)”。執(zhí)紀(jì)審查部門集中了人員和專業(yè)力量，依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查更加專業(yè)化、專職化。

改革創(chuàng)新催生了強大的動力，如何提升履職盡責(zé)能力，阜陽市實施了執(zhí)紀(jì)審查提質(zhì)提效工程，緊緊圍繞提高執(zhí)紀(jì)審查綜合效果、確保執(zhí)紀(jì)審查安全等五個方面，健全執(zhí)紀(jì)審查制度機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式，提高工作時效，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治、紀(jì)律和社會效果最大化，市紀(jì)委案件審查周期平均縮短37天。

新時代新起點，砥礪奮進(jìn)立新功

回顧來路，歷程波瀾壯闊；展望未來，征程就在腳下。2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是鞏固和體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果的第一年，也是進(jìn)一步發(fā)揮改革創(chuàng)新制度優(yōu)勢抓落實抓實施抓推進(jìn)的關(guān)鍵一年。

站在新的起點，阜陽市將深入領(lǐng)會貫徹黨的十九大精神，全面落實新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求，著力強化黨的十九大精神貫徹情況的監(jiān)督檢查，著力強化政治建設(shè)的監(jiān)督檢查，著力強化對中央重大方針政策和省委、市委決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。

推進(jìn)反腐敗斗爭，懲治始終是最關(guān)鍵的一招。阜陽市將緊抓懲治腐敗不放松，重點查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，突出查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等方面的腐敗問題，不斷增強震懾遏制作用，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力。

新要求需要新舉措，阜陽市將大力強化監(jiān)察監(jiān)督，深化以監(jiān)察體制改革為重點的各項改革，探索形成高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作運行機(jī)制，健全完善相關(guān)制度規(guī)定，真正實現(xiàn)“1+1＞2”的效應(yīng)。大力強化巡察監(jiān)督，緊盯被巡察黨組織政治立場和政治生態(tài)，開展“機(jī)動式”巡察、“提級巡察”、“交叉巡察”，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度；成立市縣兩級扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旖M，突出重點問題開展精準(zhǔn)巡察；認(rèn)真嚴(yán)肅地抓好整改工作，確保件件有回音、事事有著落。大力強化日常監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作辦法，明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、方式方法，完善聯(lián)系溝通制度、檢查考核制度，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門真正成為日常監(jiān)督的“護(hù)林員”。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。阜陽市將始終保持抓作風(fēng)建設(shè)的恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫。密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動向，加強“八小時以外”監(jiān)督，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅決防止反彈回潮。著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，通過明察暗訪、專項整治、檢查抽查等手段，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊密結(jié)合阜陽實際，會同有關(guān)部門開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的作風(fēng)建設(shè)大排查。

重整行裝再出發(fā)，阜陽市將對照任務(wù)部署，進(jìn)一步實化細(xì)化、分解落實、層層落實，不馳于空想、不騖于虛聲，一項接著一項抓，一錘接著一錘敲。（阜陽市紀(jì)委、市監(jiān)委）