淮南曾是腐敗重災(zāi)區(qū)。十幾年間，接連3任市委書記、1任市長因嚴(yán)重違紀(jì)違法鋃鐺入獄，給淮南的政治生態(tài)帶來嚴(yán)重破壞。近年來，新一屆淮南市委在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個癥結(jié)，打出了一套正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡的組合拳，使該市的政治生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。2017年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報總量2254件（次），新立案件1394件，結(jié)案1719件，處分1597人……這是2017年淮南市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的反腐“成績單”。

回首2017，正風(fēng)反腐永不停歇

持續(xù)推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。一是制定并認(rèn)真落實《中共淮南市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，推進“一崗雙責(zé)”，將責(zé)任分解落實到每名市級領(lǐng)導(dǎo)同志和牽頭部門。二是認(rèn)真落實下級黨委（黨組）定期向上級黨委（黨組）和紀(jì)委報告主體責(zé)任落實情況、各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）向同級黨委（黨組）和上級紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況的制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行《淮南市縣區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志述廉述責(zé)和接受評議辦法》，縣區(qū)黨政和市直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志定期向市委述責(zé)述廉。四是堅持把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。2017年共對2個黨組織、19名落實主體責(zé)任不力的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人及1名派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志進行問責(zé)。

持續(xù)加大反腐敗力度。2017年淮南市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報總量2254件（次），同比下降8.6%；新立案件1394件，其中縣處級黨員干部32人，同比增長45.5%；結(jié)案1719件，處分1597人，同比增長21%，其中縣處級黨員干部23人，鄉(xiāng)科級黨員干部174人。給予開除黨籍處分364人，行政撤職以上處分66人，移送司法機關(guān)處理18人。全年共立案查處鄉(xiāng)科級以下黨員干部377人，查處村支書、村主任206人。嚴(yán)格落實《淮南市紀(jì)委監(jiān)察局踐行“四種形態(tài)”對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行談話函詢的暫行辦法》，進一步規(guī)范“四種形態(tài)”的運用。2017年，“四種形態(tài)”中第一、二種形態(tài)處置占比為79%，第三、四種形態(tài)處置占比為21%，其中黨紀(jì)輕處分占比為66.8%，下降4個百分點；移送司法機關(guān)占比1.1%，下降2個百分點，用紀(jì)律管住大多數(shù)的格局逐步顯現(xiàn)。

推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅決防止“四風(fēng)”反彈。一是嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)。2017年全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題57起，處理87人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分82人，其中縣處級干部9人。查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題145起，處理177人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分175人。先后17批對36起（次）典型問題進行通報，曝光46人（次）。

不斷解決重點領(lǐng)域重點問題。開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治。2017年該市共查處扶貧領(lǐng)域突出問題136個，處理250人，其中縣處級干部1人，給予黨政紀(jì)處分45人，移送司法機關(guān)2人。對全市2縣6區(qū)及部分職能部門落實突出環(huán)境問題責(zé)任追究情況進行檢查，因環(huán)保問題共問責(zé)45人（次），其中縣處級干部3人。

充分發(fā)揮巡察利劍震懾作用。修訂完善了《淮南市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作辦法》和《巡察全覆蓋工作方案》，建立常規(guī)巡察、機動巡察、專項巡察、交叉巡察和委托巡察“五項機制”，淮南市委共開展八輪常規(guī)巡察、兩輪機動巡察、一輪交叉巡察，2017年共對55家單位78個基層黨組織開展了巡察工作。

不斷增強黨員干部紀(jì)律意識。深入開展崗位廉政教育，強化預(yù)防警示教育。堅持抓早抓小、防微杜漸，全年市紀(jì)委共談話、函詢267人（次）。扎實開展“講重作”專題警示教育。全市339家黨委，218家黨組和廣大普通黨員參加專題警示教育，實現(xiàn)了黨組織和黨員干部的全覆蓋。

全覆蓋權(quán)力監(jiān)督格局進一步拓展。積極推進市縣兩級派駐機構(gòu)改革，設(shè)置23個派駐紀(jì)檢組（單獨派駐7個，綜合派駐16個）。圓滿完成市、縣(區(qū))兩級監(jiān)察委員會掛牌組建工作，全市共增設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門24個，占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的82%，工作力量進一步向主責(zé)主業(yè)聚焦。

紀(jì)檢干部履職能力不斷提升。強化思想政治建設(shè)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”集中教育活動，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”。加強能力建設(shè)。系統(tǒng)開展五級培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識練兵活動，不斷提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。

展望2018，正風(fēng)反腐再出發(fā)

新的一年，淮南市將進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，重整行裝再出發(fā)，著力抓好以下工作：

強化政治建設(shè)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

強化體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。積極推動人員融合和工作磨合，把思想政治工作擺在重要位置，全面提高履職能力。深入梳理檢察機關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，認(rèn)真落實《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查處置工作暫行辦法》等“1+2”制度，全要素試用12種調(diào)查措施，加強對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理。

強化作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，會同有關(guān)部門開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的作風(fēng)建設(shè)大排查，加大暗訪頻次和力度，重點查處隱形變異的“四風(fēng)”及形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

強化政治巡察，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖。制定出臺《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市委巡察辦工作規(guī)則》《市委巡察組工作規(guī)則》等制度規(guī)定；統(tǒng)籌安排4輪常規(guī)巡察和交叉巡察；在教育、衛(wèi)生、人社等體量大的系統(tǒng)中，對其部分單位和二級機構(gòu)開展委托巡察；緊盯重點人、重點事、重點問題，深化專項巡察，強化機動式巡察。

強化紀(jì)律建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供堅強保證。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必修課，增強教育實效性。發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用。提高警示教育的政治性。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

強化標(biāo)本兼治，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。積極探索市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)察委員會查辦涉嫌職務(wù)犯罪辦案規(guī)模和辦案質(zhì)量評價考核機制，持續(xù)加大懲治力度。加強思想道德和黨性教育，堅定理想信念宗旨，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化“四個自信”。

強化反腐向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理；把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護傘”的黨員干部。探索推廣基層小微權(quán)力監(jiān)督制約機制。

今年將對巡察、信訪等渠道反映的突出問題，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的問題線索，編選50件作為重點督辦件，要求嚴(yán)肅查處、限時辦結(jié)，對典型案例通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)。（淮南市紀(jì)委、市監(jiān)委）