為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通管黨治黨“最后一公里”，近日，阜南縣制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，采取六種方式延伸監(jiān)督觸角，壓實(shí)基層全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，有效破解農(nóng)村基層“看得見、管不著”的難題，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在農(nóng)村基層得到有效執(zhí)行，為農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

把主體責(zé)任延伸到村。建立村（居、社區(qū)）黨組織黨風(fēng)廉政責(zé)任制及村（居、社區(qū)）干部定期述責(zé)述廉、民主評(píng)議等制度，明確村級(jí)黨組織對(duì)從嚴(yán)治黨負(fù)有主體責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，每季度向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。對(duì)廉政勤政情況較差的村（居、社區(qū)）黨組織及其黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員干部給予黨政紀(jì)處分和組織處理。加大責(zé)任追究力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人的主體責(zé)任，根據(jù)需要及時(shí)約談村兩委負(fù)責(zé)人。

把紀(jì)律監(jiān)督延伸到村。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員，并且保證其有足夠的時(shí)間和精力投入到紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主責(zé)上來，敢于和善于開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正把紀(jì)律挺在前面。在村黨支部設(shè)置紀(jì)檢委員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)村兩委及其成員執(zhí)行“六大紀(jì)律”和貫徹“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神及“三資管理”、陽(yáng)光村務(wù)、惠農(nóng)資金使用、扶貧領(lǐng)域及涉及群眾切身利益等各項(xiàng)工作的監(jiān)督，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)一次工作。建立廉政事項(xiàng)報(bào)告制度，村（居、社區(qū)）兩委干部定期或不定期報(bào)告?zhèn)€人廉政事項(xiàng)，婚喪嫁娶、在本村新建房、租賃使用集體資源資產(chǎn)等事項(xiàng)需提前報(bào)告。健全村務(wù)監(jiān)督制度，按規(guī)定改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員產(chǎn)生辦法，嚴(yán)把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成人員的素質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)教育管理，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，對(duì)不履職盡責(zé)的村務(wù)監(jiān)督委員及其成員，要依規(guī)予以改組和撤換。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委年初制定針對(duì)村（居、社區(qū)）兩委干部監(jiān)督的工作計(jì)劃和行事歷，明確日常監(jiān)督的工作舉措。實(shí)行銷號(hào)管理，并如實(shí)記錄，立卷歸檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室。

把巡察監(jiān)督延伸到村。縣委在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋的過程中，對(duì)問題較多、群眾反映較大的村（居、社區(qū)）進(jìn)行延伸巡察。突出對(duì)軟弱渙散村、問題多發(fā)村及后進(jìn)村的巡察。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)“六大紀(jì)律”及村級(jí)各項(xiàng)涉農(nóng)事務(wù)、扶貧領(lǐng)域等方面存在的問題。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，剖析個(gè)性問題，查找共性根源，提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究提出整改措施，視情開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。

把部門監(jiān)督延伸到村。凡是涉及農(nóng)村工作的縣直部門都是強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督工作的責(zé)任單位，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都要制定科學(xué)嚴(yán)密的實(shí)施規(guī)程，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，將業(yè)務(wù)監(jiān)督延伸到基層站所和村（居、社區(qū)）。結(jié)合各自的職責(zé)，加大對(duì)村(居、社區(qū))、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所相關(guān)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管力度，重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展日常檢查、巡回督查、交叉互查，推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改，按規(guī)定移交問題線索，會(huì)同或督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題和制度漏洞，各有關(guān)部門要查找原因，舉一反三，健全制度，堵塞漏洞。

把社會(huì)監(jiān)督延伸到村。通過“四議兩公開”、村（居、社區(qū)）干部述責(zé)述廉、民主評(píng)議以及開通監(jiān)督舉報(bào)電話等方式，暢通群眾參與村（居、社區(qū)）干部監(jiān)督的渠道。對(duì)群眾反映的問題快查快結(jié)，及時(shí)反饋。建立在外務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)系臺(tái)賬，重視群眾提出的批評(píng)、意見和建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。積極推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”常態(tài)化，加大村級(jí)事務(wù)公開力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委聘請(qǐng)“兩代表一委員”、農(nóng)村社會(huì)賢達(dá)和群眾代表作為紀(jì)律監(jiān)督員，豐富社會(huì)監(jiān)督形式，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

把廉政教育延伸到村。加強(qiáng)對(duì)村干部的紀(jì)律教育、廉政教育，包村干部、村黨組織書記每年要為黨員上一次黨課。定期組織村干部到廉政教育基地接受教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要開展一次村（居、社區(qū)）兩委干部參加的集中廉潔教育培訓(xùn)。制作“村官微腐敗”警示教育片，巡回播放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村干部違紀(jì)案例進(jìn)行定期通報(bào)，用身邊事教育身邊人。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)廉政大院、廉政公園、廉政文化墻，在村設(shè)置廉政文化標(biāo)識(shí)，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。（阜陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委）