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滁州:探索建立巡察工作“六大機(jī)制”

滁州市委巡察工作自2015年4月開(kāi)展以來(lái),緊密結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新工作方法,從巡察范圍、巡察方式、巡察整改等環(huán)節(jié)入手,探索建立了巡察工作“六大機(jī)制”,收到了良好效果。

上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市縣聯(lián)合“作戰(zhàn)”,共同對(duì)某一板塊進(jìn)行聯(lián)動(dòng)巡察,深入發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)、領(lǐng)域內(nèi)共性問(wèn)題,體現(xiàn)了巡察工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。2017年,市、縣聯(lián)動(dòng)巡察高質(zhì)量完成市委賦予的巡察任務(wù),重點(diǎn)核實(shí)并移交了全椒縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部分單位存在的鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、截留挪用危房改造資金、村級(jí)工程建設(shè)不招標(biāo)、濫發(fā)通訊補(bǔ)貼等19個(gè)問(wèn)題,充分體現(xiàn)了巡察聯(lián)動(dòng)的“雙重”震懾作用,進(jìn)一步釋放鏟除“微腐敗”、維護(hù)群眾利益、保障民生的強(qiáng)烈信號(hào)。

交叉巡察機(jī)制。針對(duì)市縣人員往來(lái)較頻繁的特點(diǎn),為規(guī)避巡察中人情干擾等外來(lái)因素影響,市委巡察辦積極探索巡察工作“一盤(pán)棋”管理格局,建立全市巡察人才檔案庫(kù),統(tǒng)一調(diào)度安排。在開(kāi)展對(duì)縣市區(qū)巡察過(guò)程中,將巡察開(kāi)展方式設(shè)置為交叉異地巡察模式,較好地解決了干擾與回避問(wèn)題,切實(shí)讓巡察組人員放開(kāi)手腳、放下思想包袱,做到深巡、深查,切實(shí)提升巡察成效。

立巡立改機(jī)制。建立“四個(gè)清單”(問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單、督查清單),明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,問(wèn)題不整改決不放過(guò)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題即時(shí)交辦處理,要求限時(shí)解決,體現(xiàn)了巡察問(wèn)題整改的及時(shí)性和強(qiáng)制性。2015年至今,巡察期間共交辦立行立改問(wèn)題131個(gè),均得到及時(shí)整改解決。如幫助某醫(yī)院退休職工解決落實(shí)退休待遇、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼等涉及群眾切身利益的問(wèn)題,均受到了群眾的熱烈歡迎。

公開(kāi)曝光機(jī)制。動(dòng)員會(huì)后,及時(shí)公開(kāi)巡察進(jìn)駐、接受舉報(bào)與監(jiān)督、反饋與整改等相關(guān)工作信息,公開(kāi)曝光巡察移交問(wèn)題線索查處情況,體現(xiàn)了巡察的開(kāi)放透明性和警示教育性。至今已連續(xù)13次向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)曝光巡察移交問(wèn)題線索典型案件查處情況,已公開(kāi)曝光480人。

專(zhuān)項(xiàng)整改機(jī)制。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,體現(xiàn)了巡察工作的針對(duì)性和聚焦性。近三年來(lái),先后向市委、市政府提交了19份專(zhuān)題報(bào)告,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,促進(jìn)了許多疑難復(fù)雜問(wèn)題的解決。如對(duì)池河流域非法采砂問(wèn)題、市直單位異地交流干部在外租住賓館問(wèn)題、市直單位門(mén)面房管理混亂等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理,均得到及時(shí)有效的處理或解決。再如針對(duì)基層黨組織存在的“三大問(wèn)題”,以及工作管理等方面的問(wèn)題,在全市開(kāi)展“落實(shí)黨委主體責(zé)任”等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,也取得明顯成效。

整改回訪機(jī)制。定期開(kāi)展巡察整改情況檢查回訪,避免巡察整改走過(guò)場(chǎng)、落實(shí)不到位等問(wèn)題發(fā)生,體現(xiàn)了巡察工作的持續(xù)性、長(zhǎng)久性。特別是對(duì)被巡察單位的集中回訪工作,推動(dòng)了巡察整改的不斷深入。2016年底和2018年初,先后組織對(duì)2015、2016年已巡察的126個(gè)單位巡察整改情況進(jìn)行集中回訪檢查,進(jìn)一步壓實(shí)黨組織整改主體責(zé)任,持續(xù)釋放巡察震懾作用,避免“一巡了之”。據(jù)統(tǒng)計(jì),反饋問(wèn)題整改完成率平均達(dá)88.1%,問(wèn)題線索核查完成率為94.6%,重新修訂完善制度2735個(gè),清繳各類(lèi)欠款和清退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼近2億元。(滁州市紀(jì)委監(jiān)委)

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