黃山市黃山區(qū)從強化農(nóng)村基層“微權”陽光監(jiān)督，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”入手，通過編制農(nóng)村基層“微權”清單，繪制“微權”運行流程圖，制定“微權”實施操作辦法，以確權、曬權、用權、控權，讓農(nóng)村基層“微權”在“陽光”下運行，著力堵塞“微腐敗”發(fā)生的源頭。

權責清單化。通過梳理和廣泛征求意見后，篩選出與群眾關系密切、腐敗領域易發(fā)生、社會關注度高的村（居）重大事項決策、項目招投標管理、資產(chǎn)資源處置、村民宅基地審批、計劃生育服務、困難補助申請、農(nóng)村五保低保評定等30多種事項，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部實施“小微權”的責任和權力清單。

履職程序化。結合農(nóng)村基層事務運行程序，嚴格編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部各項權力運行的工作規(guī)范和流程，如試點鎮(zhèn)甘棠鎮(zhèn)出臺了《甘棠鎮(zhèn)基層“微權”陽光運行流程圖》手冊，發(fā)放至鎮(zhèn)、村居干部人手一冊，讓鎮(zhèn)村居干部和群眾清晰明了所辦事項的具體步驟。

監(jiān)督常態(tài)化。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、公開欄、設立舉報箱等形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、組三級全覆蓋監(jiān)督；采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定期監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心全程監(jiān)督，村務監(jiān)督委員會、社區(qū)議事會現(xiàn)場監(jiān)督等形式，每月對重要事項、“微權”運行進行自查，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案；區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室將“微權”運行情況作為必查內容。

追責具體化。研究出臺《農(nóng)村基層“微權”陽光運行操作辦法》，對鎮(zhèn)、村居干部在“微權”行使過程中違反規(guī)定、不認真履行程序，將通過函詢、約談、組織處理、黨紀處理等追責。

2017年，黃山區(qū)以開展基層“六長”不正之風和腐敗問題專項整治為抓手，以治理農(nóng)村基層“小微權”為重點，查處發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題線索51件，給予黨紀政紀處理51人，通報典型案例16起。其中，查處扶貧領域問題19件，查結17件；黨紀政紀處分5人，移送司法機關1人。通過加大源頭治理和懲治“微腐敗”力度，規(guī)范了農(nóng)村基層事務運行，厚植了執(zhí)政之基，贏得了黨心民心。（黃山市紀委監(jiān)委）