這是一個(gè)重要的歷史性時(shí)刻！

3月23日上午，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京正式揭牌。這標(biāo)志著在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十九大精神指引下，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革取得重大成果。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)志著中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制已經(jīng)形成。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。

成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，將為反腐敗工作開創(chuàng)新局面提供重要政治保障，在國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)史和紀(jì)檢監(jiān)察史上都具有里程碑意義。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、領(lǐng)導(dǎo)有力，為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)指明了方向

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是對(duì)我國(guó)政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是一項(xiàng)重大的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家監(jiān)察體制改革。在2016年初召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記就明確指出，要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。

僅在2016年6月至10月期間，習(xí)近平總書記便6次主持召開中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究審議深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和試點(diǎn)工作方案，明確了國(guó)家監(jiān)察體制改革的方向和時(shí)間表、路線圖。

先謀后動(dòng)，動(dòng)則必成。

2016年10月，黨中央決定在北京、山西、浙江三地先行開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開改革和成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)。

在黨的十八屆六中、七中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記都對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出重要指示，為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記在一系列重要講話中，深刻闡釋了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大意義、根本目的、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，形成了科學(xué)完備的體系，既是國(guó)家監(jiān)察體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，也是國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大理論創(chuàng)新，科學(xué)回答了為什么改、為誰(shuí)改、怎么改等重大理論和實(shí)踐問題，為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

黨的十九大閉幕前一天，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。隨后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，為試點(diǎn)工作提供法治保障。

2018年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，完成國(guó)家和省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)組建工作，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

快馬加鞭，蹄疾步穩(wěn)。黨的十九大閉幕后的四個(gè)月時(shí)間里，全國(guó)省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成。

國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各方齊抓共管、發(fā)揮合力。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、有條不紊。

全國(guó)人大常委會(huì)保障改革工作依法推進(jìn)，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，確保按時(shí)依法產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、任命國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員；中央組織部、中央編辦等有關(guān)部門主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備等問題；最高人民檢察院要求把支持配合國(guó)家監(jiān)察體制改革作為嚴(yán)守政治紀(jì)律的重要體現(xiàn)，積極推動(dòng)建立健全檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制……

中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)推動(dòng)各地開展改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極謀劃國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)籌備組建工作

中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹黨中央要求和習(xí)近平總書記重要指示精神，深入調(diào)研北京、山西、浙江等地開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作情況，審議試點(diǎn)地區(qū)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，不斷加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。

黨的十九大以來，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂際對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革高度重視，先后到山西、福建等地調(diào)研，深入了解省、市、縣三級(jí)改革試點(diǎn)情況，出席全國(guó)推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議并講話，要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以強(qiáng)烈政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)有序做好全面推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡直接抓改革試點(diǎn)工作，多次主持召開改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，出席改革試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案會(huì)審會(huì)，并先后到寧夏、四川等地調(diào)研，對(duì)改革試點(diǎn)工作提出具體要求。

2017年12月，按照中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志就國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作分赴各地，深入省市縣鄉(xiāng)紀(jì)委調(diào)研，與紀(jì)檢監(jiān)察干部交流，召開座談會(huì)聽取意見建議，了解各地改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

中央紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用，按照黨中央要求和改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，抓好改革試點(diǎn)組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)，謀劃國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)籌備組建工作。

——加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保改革正確方向。及時(shí)匯編習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要論述，組織對(duì)改革試點(diǎn)省（區(qū)、市）實(shí)施方案進(jìn)行集中會(huì)審，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)中重大問題的研究指導(dǎo)。

——深入調(diào)研檢查，督促各地落實(shí)責(zé)任。采取實(shí)地調(diào)研、檢查基礎(chǔ)臺(tái)賬、召開座談會(huì)等多種形式，深入了解改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地落實(shí)黨委主責(zé)和紀(jì)委專責(zé)。

——總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決突出問題。派人專門到遼寧省丹東市蹲點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解剖“麻雀”，總結(jié)提煉縣級(jí)監(jiān)委組建有益經(jīng)驗(yàn)，為其他試點(diǎn)地區(qū)提供參考。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造關(guān)注改革、支持改革的良好氛圍。

年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，將“全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革”作為今年8項(xiàng)重點(diǎn)工作中的第二項(xiàng)，明確提出：按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，蹄疾步穩(wěn)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，在全國(guó)推開試點(diǎn)工作，2月底前全部產(chǎn)生省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，3月份國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后，各級(jí)監(jiān)委迅速依法開展工作。

各地深入開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的生動(dòng)實(shí)踐，為成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)

國(guó)家監(jiān)察體制改革是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)制之舉，沒有現(xiàn)成的模式可循、經(jīng)驗(yàn)可鑒，大量工作需要在實(shí)踐中去摸索、去創(chuàng)新。

2016年10月，黨中央決定在北京、山西、浙江三地先行開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。三省市積極堅(jiān)定、審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)工作，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，取得了顯著成效。

2017年6月，習(xí)近平總書記在視察山西時(shí)指出：“你們?cè)趪?guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)上下了很大功夫，制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能，要運(yùn)用好這一改革成果?！?/p>

三省市改革試點(diǎn)的實(shí)踐成效充分證明，黨中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決策部署是完全正確的。國(guó)家監(jiān)察體制改革在實(shí)踐中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，積累了大量可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

——黨和國(guó)家自我監(jiān)督體系更加完善。準(zhǔn)確把握監(jiān)察委員會(huì)是政治機(jī)關(guān)的定位，堅(jiān)持把講政治放在首位，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷增強(qiáng)反腐敗工作的政治效果，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

——反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全。從組織形式、職能定位、決策程序、資源配置、措施手段等方面，全面加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

——構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。完成人員轉(zhuǎn)隸，整合監(jiān)察力量，組建監(jiān)察機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，推進(jìn)監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。

——實(shí)現(xiàn)紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公。共同設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線傾斜，加強(qiáng)思想政治工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好政策銜接，確保隊(duì)伍不亂、人心不散、工作不斷，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能和人員全面融合。

——全要素試用調(diào)查措施。充分運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查手段，以留置取代“兩規(guī)”，嚴(yán)把決策審批關(guān)，確保監(jiān)委履職有力、監(jiān)督有效，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

——探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與審查調(diào)查部門分設(shè)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，審查調(diào)查部門負(fù)責(zé)立案審查，案管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案管審理相互配合、相互制約的有效機(jī)制。

——實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接。形成執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互貫通、監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)?、監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合相互制約。

……

各試點(diǎn)地區(qū)緊緊圍繞改革試點(diǎn)方案提出的目標(biāo)任務(wù)，積極探索實(shí)踐、認(rèn)真歸納總結(jié)、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，為改革的全面推開和組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)提供了實(shí)踐支撐。

2018年1月27日，星期六。來自中央紀(jì)委機(jī)關(guān)各部門的83人分成6個(gè)小組，來到北京市和豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)研。通過聽取情況介紹、分組座談交流、實(shí)地了解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面了解監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作情況。

類似這樣的調(diào)研并非首次。

中央紀(jì)委機(jī)關(guān)各部門結(jié)合各自實(shí)際，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，通過去試點(diǎn)地區(qū)深入調(diào)研、邀請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委人員介紹情況等多種方式，全面了解試點(diǎn)期間本部門工作基本情況、工作流程、主要做法、面臨問題、解決辦法等，廣泛聽取意見建議，為成立組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2月1日至2日，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)專門舉行學(xué)習(xí)研究監(jiān)察體制改革相關(guān)工作情況匯報(bào)會(huì)，聽取各部門調(diào)研情況匯報(bào)。

抓好轉(zhuǎn)隸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊制定工作亟需的基礎(chǔ)性制度，確保國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)如期組建完成

2月25日，星期日，農(nóng)歷正月初十。

盡管春寒料峭，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)卻是暖意融融。這天上午，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)小禮堂迎來了一支特殊的隊(duì)伍——來自最高人民檢察院反貪總局的102名轉(zhuǎn)隸干部。

簡(jiǎn)單的歡迎儀式過后，這102名干部便來到了邊上的機(jī)關(guān)大禮堂，與中央紀(jì)委機(jī)關(guān)全體干部一同參加了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革重要論述專題培訓(xùn)班開班式暨轉(zhuǎn)隸干部見面會(huì)”。

這是新戰(zhàn)友到來后參加的首次培訓(xùn)，也是中央紀(jì)委機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40年來舉辦的首次全員脫產(chǎn)培訓(xùn)。

為了盡快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從“物理融合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到合編、合心、合力的效果，中央紀(jì)委常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案，分兩期對(duì)機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行培訓(xùn)。

“學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神”“忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”“監(jiān)察法草案的立法背景、起草過程及主要內(nèi)容”“職務(wù)犯罪公訴工作的若干問題”“當(dāng)前刑事審判的幾個(gè)重要問題”“紀(jì)檢監(jiān)察工作中涉及的民商法問題”……培訓(xùn)的課程安排也體現(xiàn)了“融合”的理念——既有紀(jì)檢方面的內(nèi)容，也有司法領(lǐng)域的熱點(diǎn)。

白天聽取授課、晚上分組研討，為期5天的培訓(xùn)為兩支隊(duì)伍的迅速深度融合創(chuàng)造了有利條件——

“大家一起學(xué)習(xí)、一起研究、一起討論、一起交流，在思想的碰撞中產(chǎn)生共鳴，大家的思想通了、業(yè)務(wù)通了、感情也通了?！?/p>

“以前我們是雙方合作，今后就是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！大伙兒成了一家人，更要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?/p>

……

進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事。監(jiān)察體制改革成功與否的關(guān)鍵，取決于在思想、感情、理念、工作、作風(fēng)上的融合程度。按照每個(gè)人的思想狀況、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)等實(shí)際情況，轉(zhuǎn)隸干部被充實(shí)到中央紀(jì)委機(jī)關(guān)各部門，與原有干部混合編成。

在穩(wěn)妥做好人員轉(zhuǎn)隸、隊(duì)伍融合工作的同時(shí)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)還抓緊制定工作亟需的基礎(chǔ)性制度，積極與有關(guān)方面溝通聯(lián)系，推動(dòng)盡快形成監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的有效機(jī)制，以確保國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)迅速依法開展工作。

3月18日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第六次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任。3天后，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議任命了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員。

3月23日，趙樂際出席國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)揭牌和憲法宣誓儀式，并在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，忠實(shí)履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的重要職責(zé)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

成立國(guó)家監(jiān)委、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)人員只是第一步，前面才是深水區(qū)，才是真正的下江河湖海游泳。

“國(guó)家監(jiān)察體制改革事關(guān)重大，意義深遠(yuǎn)。能夠親身參與、親身經(jīng)歷，無(wú)比光榮、無(wú)比自豪！”中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記重托、不辱使命，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄍ跎賯ィ?/p>