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3月20日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《監(jiān)察法》,黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,突出黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),作為一名基層紀(jì)檢干部,經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》,我認(rèn)為其中有三大亮點(diǎn)。
打通了“法法銜接最后一米”。《監(jiān)察法》第四十七條規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法進(jìn)行組織處理、政務(wù)處分、問(wèn)責(zé)、移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。第四十七條規(guī)定,對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施,監(jiān)察機(jī)關(guān)的留置措施自動(dòng)解除,確立了監(jiān)委調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用《監(jiān)察法》,對(duì)于涉嫌職務(wù)犯罪移送后由檢察機(jī)關(guān)依照《刑事訴訟法》進(jìn)行審查起訴,法院依照《刑事訴訟法》進(jìn)行審理?!侗O(jiān)察法》《刑事訴訟法》得以有效銜接,理清了監(jiān)察機(jī)關(guān)與公訴機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,理順了法律之間關(guān)系。
創(chuàng)設(shè)新時(shí)代“巡按御史”。明朝洪武年間,正式確立御史巡按制度,設(shè)十三道監(jiān)察御史一百一十人,再?gòu)乃麄冎羞x派巡按御史。1809年,瑞典議會(huì)通過(guò)了一部《政府組織法》。該法規(guī)定,由議會(huì)從“具有杰出法律才能和秉性正直的人士”中選舉一名內(nèi)政監(jiān)察專(zhuān)員,代表議會(huì)監(jiān)督法官與政府官員。世界上最早的行政監(jiān)察專(zhuān)員制度由此正式確立。借鑒域內(nèi)外吏治經(jīng)驗(yàn),《監(jiān)察法》十二條、第十三條對(duì)監(jiān)察專(zhuān)員的派出、權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定,監(jiān)察專(zhuān)員由監(jiān)察委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)等派出,對(duì)派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé),根據(jù)授權(quán),按照管理權(quán)限依法對(duì)有關(guān)單位和行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督,提出監(jiān)察建議;依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。監(jiān)察專(zhuān)員有監(jiān)督、調(diào)查、處置的權(quán)力,監(jiān)察權(quán)力是完整的。這一制度的創(chuàng)設(shè),必將為查察整飭吏治,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制發(fā)揮了重要作用。
拓寬內(nèi)外部監(jiān)督渠道?!侗O(jiān)察法》就“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)”“如何扎牢監(jiān)察權(quán)的籠子”問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)的回應(yīng)。自我監(jiān)督是起點(diǎn)。第五十五條規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)立內(nèi)部專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督。黨的監(jiān)督是核心。第二條規(guī)定,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)就是監(jiān)督。黨委書(shū)記定期主持研判問(wèn)題線(xiàn)索,分析反腐敗形勢(shì),聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告,對(duì)初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關(guān),確保黨對(duì)監(jiān)察工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問(wèn)題的監(jiān)督。人大監(jiān)督是重心。第五十三條規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,聽(tīng)取和審議監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,組織執(zhí)法檢查,人大代表或常委會(huì)組成人員依法定程序,就監(jiān)察工作的有關(guān)問(wèn)題在會(huì)議上提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún)。其他監(jiān)督是重要補(bǔ)充。第五十四條規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)依法公開(kāi)監(jiān)察工作信息,主動(dòng)接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。(滁州市紀(jì)委監(jiān)委)
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