法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！睉椃ㄗ鳛橹袊厣鐣?huì)主義法律體系的“母法”，既有堅(jiān)如磐石的穩(wěn)定性，也有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性。通過修改憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民的偉大創(chuàng)造和共同意志，彰顯國家根本大法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障功能，并使其隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展不斷完善，是我國憲法的重要?jiǎng)?chuàng)制經(jīng)驗(yàn)和基本發(fā)展規(guī)律。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，開創(chuàng)性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。順應(yīng)黨心民心，將新發(fā)展理念寫入憲法，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容固化為共同遵循，讓黨中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶上升為國家意志，有利于更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。

列寧曾形象地指出：憲法，就是一張寫著人民權(quán)利的紙。寫入我國憲法的新發(fā)展理念，歸其根本是以人民為中心的發(fā)展思想。實(shí)踐證明，當(dāng)代中國人民的權(quán)利利益訴求、美好生活向往“水漲船高”。比如，“過去盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保；以前求生財(cái)，如今求生態(tài)”，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，良好生態(tài)環(huán)境日益成為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。通過修憲載入包含綠色發(fā)展內(nèi)容的新發(fā)展理念，就是要確保發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民，不斷提升獲得感和幸福感。乘著新發(fā)展理念寫入憲法的東風(fēng)，國家生態(tài)環(huán)境新監(jiān)管機(jī)構(gòu)即將應(yīng)運(yùn)而生，生態(tài)文明建設(shè)特別是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等重大民心工程也將迎來新氣象。這從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了從憲法層面固化新發(fā)展理念的實(shí)踐價(jià)值和“發(fā)展紅利”。

正如習(xí)近平總書記所說：時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我國憲法是人民當(dāng)家作主的最高法律形式，如果把修憲的過程比作“考試”，修憲的結(jié)果就相當(dāng)于“答題”，就是回答“時(shí)代之問、人民之問”。而發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，也是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決矛盾還是要靠更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大貿(mào)易國、第一大吸引外資國和第二大對(duì)外投資國，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，發(fā)展?fàn)顩r自然備受全球關(guān)注。

因此，直面中國發(fā)展的“內(nèi)生矛盾”和“外溢效應(yīng)”，賦予新發(fā)展理念以憲法地位，還有回應(yīng)國內(nèi)外雙重關(guān)切的時(shí)代背景。新發(fā)展理念秉持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，形成相互支撐、相互促進(jìn)的嚴(yán)密體系：創(chuàng)新指向發(fā)展的動(dòng)力性問題，協(xié)調(diào)指向發(fā)展的平衡性問題，綠色指向發(fā)展的永續(xù)性問題，開放指向發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性問題，共享指向發(fā)展的人民性問題。這全景展現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、厚植發(fā)展優(yōu)勢的中國方案。樹立和踐行新發(fā)展理念，是對(duì)內(nèi)破解發(fā)展不平衡不充分難題、對(duì)外保持中國經(jīng)濟(jì)體系活力的根本出路。

總之，順勢應(yīng)時(shí)將新發(fā)展理念寫入憲法，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路與法治進(jìn)程的高度契合，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供了根本的法律制度保證。這不但是中國繁榮發(fā)展之真諦，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之福音。（中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長、副研究員 高波）