十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一次重要會(huì)議。紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全會(huì)部署，以堅(jiān)如磐石的決心、旗幟鮮明的立場(chǎng)、一刻不停歇的步伐，把黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到工作中，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

提前謀劃，精心準(zhǔn)備，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革戰(zhàn)略部署

全面深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的重要任務(wù)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大戰(zhàn)略舉措。案件審理工作作為這項(xiàng)改革的重要環(huán)節(jié)，要從四個(gè)方面落實(shí)全會(huì)部署的改革任務(wù)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持正確政治方向。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要論述，深刻理解國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大意義、根本目的、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，切實(shí)把黨中央對(duì)改革的部署和要求貫徹到案件審理工作實(shí)踐中。堅(jiān)持從政治和大局的高度出發(fā)，提前謀劃、積極探索，明確案件審理工作轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作做在前頭、做細(xì)做實(shí)，確保審理工作有序銜接，順暢開展。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要立足審理職責(zé)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，采取專題調(diào)研、課題研究、開門研討等多項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)涉及執(zhí)紀(jì)審理相關(guān)問(wèn)題的研究，找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。監(jiān)察體制改革后，要通過(guò)案件審核處理進(jìn)一步找到薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，及時(shí)找差距、補(bǔ)短板、固底板。要把建章立制貫穿改革全過(guò)程，認(rèn)真研究提出可操作性強(qiáng)的工作建議和制度措施，以多種方式加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，傳導(dǎo)改革新要求和新理念。三是堅(jiān)持紀(jì)法貫通。積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，研究思考紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程再造問(wèn)題，抓緊對(duì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后自辦案件的審理流程及文書等問(wèn)題提出意見辦法，對(duì)政務(wù)處分依據(jù)、權(quán)限、程序等問(wèn)題進(jìn)行專題研究，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通。四是?jiān)持法法銜接。充分發(fā)揮案件審理室在實(shí)現(xiàn)法法銜接方面的職責(zé)作用，對(duì)接以審判為中心的司法體制改革方向，嚴(yán)格按照刑事審判的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核處理案件，確保案件經(jīng)得起公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的審查。抓緊研究對(duì)違紀(jì)問(wèn)題和涉嫌犯罪問(wèn)題的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握問(wèn)題，編寫證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答手冊(cè)，供審查調(diào)查部門參考。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，圍繞留置措施與刑事強(qiáng)制措施的轉(zhuǎn)換、案件移送審查起訴的程序、退回補(bǔ)充調(diào)查等問(wèn)題開展探索實(shí)踐，推動(dòng)形成監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)相互銜接、監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)拥墓ぷ鳈C(jī)制。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，構(gòu)建經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的鐵案工程

要旗幟鮮明講政治。案件審理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)。工作中，要不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，把對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題的審核處理放在首要位置。在案件審理過(guò)程中，首先要看被審查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，在政治和大局上是不是向核心看齊，是不是同黨中央保持高度一致。對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題要保持高度警覺(jué)，重點(diǎn)審核處理政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)、山頭主義和宗派主義作祟大搞非組織活動(dòng)的腐敗案件，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，消弭黨和國(guó)家政治隱患。要以黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為尺子，嚴(yán)格審核處理政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，深挖違紀(jì)問(wèn)題的政治成因和政治影響，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。

要服務(wù)大局抓重點(diǎn)。要將具體個(gè)案的審理放在全面從嚴(yán)治黨的大局中把握，落實(shí)二次全會(huì)精神，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象違紀(jì)問(wèn)題予以高度關(guān)注、深入研究和準(zhǔn)確認(rèn)定。緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，重點(diǎn)審理涉及形式主義、官僚主義和特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量，聚焦不收斂、不收手，問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。關(guān)注選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持受賄行賄一起審核、一起處理，增強(qiáng)震懾遏制作用。重點(diǎn)審理涉及扶貧領(lǐng)域和掃黑除惡領(lǐng)域的違紀(jì)問(wèn)題，懲治人民群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”。

要懲前毖后明政策。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把握案件本質(zhì)和特點(diǎn)，充分體現(xiàn)黨的政策和策略。在精準(zhǔn)有效運(yùn)用和分類處置等方面加強(qiáng)對(duì)“四種形態(tài)”的分析研究，深入探索總結(jié)“四種形態(tài)”的適用條件與程序，特別是對(duì)適用第三種形態(tài)處理的黨員干部進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整的工作進(jìn)行規(guī)范，提高運(yùn)用“四種形態(tài)”的政策水平和業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。充分發(fā)揮審理部門在案件審查處理中的統(tǒng)籌、平衡作用，與審查調(diào)查部門加強(qiáng)協(xié)作配合，提高精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力。利用好案件審理工作成果，充分發(fā)揮反面典型警示作用，深挖違紀(jì)原因，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，強(qiáng)化治本功能，研究提出改進(jìn)完善制度機(jī)制的建議，把制度的籬笆扎得更緊。

要嚴(yán)格把關(guān)重質(zhì)量。要認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，對(duì)案件事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、涉案款物等進(jìn)行全面審核，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)提出意見，切實(shí)做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)”，為中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議案件當(dāng)好參謀助手，確保案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。健全案件審理工作責(zé)任制，細(xì)化審理組人員分工、責(zé)任和工作流程，強(qiáng)化承辦人對(duì)案件審理質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的要求，在違紀(jì)案件數(shù)量大幅增加、審查節(jié)奏明顯加快的情況下，對(duì)案件質(zhì)量的要求決不能有任何放松，要留足必要的審理時(shí)間，實(shí)事求是、慎之又慎地審理好每一起案件，確保案件質(zhì)量。

抓住轉(zhuǎn)隸契機(jī)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徖龛F軍

做好審理工作，離不開一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的審理隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，做到理論學(xué)習(xí)制度化、政治生活嚴(yán)肅化、支部建設(shè)規(guī)范化、交流互動(dòng)機(jī)制化、談心談話經(jīng)常化，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中錘煉干部的黨性心性，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行談話提醒，抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、廉字?jǐn)嗪蟆?ài)在其中”，在審理工作實(shí)踐中歷練、培養(yǎng)干部，為干部的成長(zhǎng)、發(fā)展提供平臺(tái)和途徑。

國(guó)家監(jiān)察體制改革過(guò)程中，中央紀(jì)委案件審理室增設(shè)2個(gè)處，增加16個(gè)編制，人員力量得以大大增強(qiáng)。要及時(shí)深入了解新同志的思想狀況和實(shí)際困難，全力幫助轉(zhuǎn)隸同志盡快度過(guò)過(guò)渡期，鼓勵(lì)原有同志和轉(zhuǎn)隸同志多交流溝通，促使彼此盡快熟悉、加深了解。要通過(guò)具體工作實(shí)現(xiàn)思想、理念、方法、作風(fēng)上的深度融合，發(fā)揮新老紀(jì)檢監(jiān)察干部各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做到短長(zhǎng)相濟(jì)、有無(wú)相通、共同提高，達(dá)到“1+1>2”的效果，努力實(shí)現(xiàn)全體同志的合編、合心、合力。要在融合中深化發(fā)展，注重培育和傳承政治自覺(jué)、信念至上、嚴(yán)實(shí)深細(xì)、遵規(guī)守紀(jì)、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)合作的審理文化，鑄就一支擁有鐵的理想信念、鐵的組織紀(jì)律、鐵的工作作風(fēng)的審理隊(duì)伍。(中央紀(jì)委案件審理室主任 陳國(guó)猛)