圖一：占地百余畝的強堿工業(yè)固廢堆放江邊，有毒有害淋溶水可直流長江；選礦尾渣直接傾倒長江，江水沖洗三年仍存數(shù)噸；園內(nèi)名企半夜戶外開工，釋放揮發(fā)性有毒氣體……這是記者3月下旬蹲點暗訪安徽省級“循環(huán)化改造示范試點”——安徽貴池前江工業(yè)園發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。當?shù)卮迕穹从?，園內(nèi)如此污染行為已非一天兩天，曾多次被環(huán)保部門要求整改，仍屢禁不止。

安徽省委省政府目前已緊急部署相關(guān)部門對此進行專項治理。這是3月27日用無人機拍攝的貴池前江工業(yè)園的長江沿線碼頭——海易物流園內(nèi)堆積的不明固廢。新華社發(fā)

圖二：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)委、區(qū)政府牽頭，成立環(huán)保督察組，嚴查全區(qū)“散亂污”企業(yè)，并深挖背后存在的基層黨員干部涉黑涉惡等腐敗問題。圖為近期督察組人員在該區(qū)臘市鎮(zhèn)廟嶺村某“散亂污”企業(yè)開展督察。李誠偉 攝

4月21日，山西路橋集團黨委、董事會針對近期曝光的山西省洪洞縣三維集團違法排污問題，對5名責任人員給予免職處理。此前一天，臨汾市就三維集團違法排污事件展開調(diào)查處置，依紀依法啟動問責程序，首批對15名相關(guān)責任人作出免職、停職檢查等處理決定。

在各界密切關(guān)注、輿論不斷發(fā)酵之下，這起被多次曝光的企業(yè)排污事件終被查處。

“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)?！绷暯娇倳浂啻螐娬{(diào)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央不遺余力?！?048人被問責，其中省部級干部3人，廳級干部159人，處級干部464人?！边@份涵蓋從省部級領(lǐng)導到縣處級干部的問責清單，是第二批中央環(huán)保督察組對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅七省市開展環(huán)境保護督察后的“成績單”。

問責背后，暴露出一些地方的監(jiān)管部門沒有認清環(huán)境保護的緊迫形勢，懶政怠政、監(jiān)管不力。

違法排污怎就停不下來？

灰色和白色兩種工業(yè)廢渣從卡車尾部傾瀉而下，好似兩種顏色的“瀑布”；濃濃的白色工業(yè)廢水從汾河岸邊隱蔽的排污口汩汩流出，伴隨著刺鼻的氣味流入山西的母親河汾河。

這是不久前央視曝光的山西省洪洞縣三維集團工業(yè)廢料傾倒、污水直排的畫面。報道稱，三維集團一直以來違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣，直接將廢水排入山西的母親河汾河，惡臭污水大量污染農(nóng)田，導致莊稼絕收；工業(yè)廢料不但污染大氣還會隨著雨水滲入地下，污染地下水。

值得注意的是，該集團違法排污被曝光已然不是第一次。2014年、2016年、2017年，多家媒體對此進行過報道，甚至2017年環(huán)保部還派出督察組對其進行過督察。

然而，該集團的違法排污行為直到今年4月被媒體曝光前還在繼續(xù)。

無獨有偶。前幾日，一段河北省寧晉縣當?shù)卮迕瘛凹t水澆地”的視頻在網(wǎng)上流傳，當?shù)卮迕穹从场白约悍N的糧食都不敢吃”，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。經(jīng)調(diào)查，造成“紅水澆地”的是河北昊匯科技有限公司，這家成立于2014年的公司，主要從事化工產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)以及有機顏料、染料、染料中間體、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體等化工產(chǎn)品制造銷售。4年間“紅水”“一路順暢”，著實讓人驚嘆。

而在重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)民樂村，一家小型養(yǎng)豬場的生豬糞便通過一條溝渠直排入河流中，周邊寫字樓中的工作人員、居民區(qū)的居民對此苦不堪言。更讓人驚訝的是，這家養(yǎng)豬場已違規(guī)存在了13年之久。13年的“堅挺存在”，上演了“豬堅強”的鬧劇。

類似的事件近期被曝光不少。

企業(yè)的污水怎么排？廢氣該如何處理？廢棄的材料怎樣做到循環(huán)利用？……企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必然會面對生態(tài)環(huán)境保護這道“考題”。是主動承擔社會責任，對產(chǎn)生的廢棄物進行無害化處理；還是追求經(jīng)濟效益最大化，罔顧環(huán)境的承載力肆意為之，這其中，監(jiān)管部門環(huán)保執(zhí)法的剛性約束至關(guān)重要。對于上述幾起違法排污事件，大多數(shù)人心中都會閃現(xiàn)一個疑問：這些年，當?shù)乇O(jiān)管部門都去哪兒了？

“沉睡”甚至“裝睡”的監(jiān)管部門

在曝光的三維集團違法排污視頻中，洪洞縣環(huán)保局副局長對排污事件的看法令人印象深刻：“村里人拿了人家錢說你們不用管了”“我們不是公安，我們沒權(quán)力去調(diào)查，知道嗎”……在他看來，哪一級拿了企業(yè)的錢，哪一級就對排污事件負責。這哪里像一個環(huán)保部門的領(lǐng)導干部說出來的話，心中哪里還有一點責任意識。

更加令人咋舌的是涉事村干部的做派：扣押記者（一開始被村干部誤認為是環(huán)保部工作人員），對反對企業(yè)排污的村民實施毆打。這哪里還有一點村干部形象，簡直就是黑社會做派。

在這個事件里，三維集團的領(lǐng)導人員如果能及時自查自糾，村“兩委”如果能夠代表民意阻止企業(yè)排污，洪洞縣有關(guān)部門如果能夠及時介入查糾，企業(yè)也不至于違法排污多年。

可這樣的事情卻一再發(fā)生。2017年4月至5月，中央環(huán)保督察組進駐湖南省湘西土家族苗族自治州期間，將關(guān)于鴻升紙業(yè)長期違法排污問題的信訪線索轉(zhuǎn)湖南省辦理。隨后，企業(yè)所在地永順縣委、縣政府對企業(yè)負責人和環(huán)保局相關(guān)責任人進行了相應處理。然而，督察組進駐結(jié)束后，鴻升紙業(yè)在未實施具體整改措施的情況下，擅自恢復生產(chǎn)，違法排污問題突出，永順縣政府及經(jīng)信、環(huán)保等有關(guān)部門，以及澤家鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)、污染反彈行為視而不見，沒有及時采取措施予以制止；當?shù)亟?jīng)信部門及澤家鎮(zhèn)政府甚至暗中默許企業(yè)恢復生產(chǎn)。

很顯然，企業(yè)的肆無忌憚來自于監(jiān)管部門的層層監(jiān)管缺位。為了追求漂亮的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字，而把生態(tài)環(huán)境保護放一放、緩一緩，甚至是“搞一陣風”。如此不作為、慢作為、陽奉陰違，是對黨和國家事業(yè)的極不負責。

更有甚者，監(jiān)管部門執(zhí)法人員與企業(yè)沆瀣一氣，大搞利益輸送，充當企業(yè)污染環(huán)境的“保護傘”。

曾經(jīng)風光一時的“環(huán)保明星”——山西省環(huán)保廳原廳長劉向東，背后與企業(yè)進行著權(quán)錢交易。他在擔任山西省環(huán)保廳廳長期間，利用職務(wù)便利，在企業(yè)環(huán)評審批、環(huán)保驗收、環(huán)保違法處罰、環(huán)保專項資金撥付等方面為他人謀取利益。作為主管全省環(huán)保工作的一把手，劉向東倒在錢和利上，環(huán)保監(jiān)管的“閘門”也就順理成章地成為可有可無的“隱形門”。

祭出問責利器 抽醒“沉睡的羔羊”

動員千遍，不如問責一次。

這次三維集團違法排污事件被曝光后，多個部門迅速反應，啟動調(diào)查、問責程序。

4月18日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省人民政府進行掛牌督辦，并會同證監(jiān)會對三維集團進行上市公司聯(lián)合懲戒；4月19日，山西省國資委下發(fā)緊急通知，要求省屬企業(yè)以三維集團環(huán)境違法問題為鑒，立即對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、在建項目進行全面環(huán)保排查。4月20日，臨汾市委快速反應，包括縣長、副縣長以及環(huán)保、國土、水利等職能單位負責人在內(nèi)的15名相關(guān)責任人被免職、停職。4月21日，山西路橋集團黨委依紀依法啟動問責程序，從決策層到管理層，5名相關(guān)責任人都被免職。

問責是從嚴治黨的利器。2017年出臺的新環(huán)保法中，問責是關(guān)鍵詞，因此，它也被稱為“史上最嚴的環(huán)保法”。在一年多的實踐中，從對甘肅祁連山污染事件的嚴厲問責，到中央環(huán)保督察的“痛下狠手”，“最嚴”的底色越來越亮。問責，也正成為生態(tài)環(huán)境保護的一件利器。

在具體實踐中，各地結(jié)合自身實際，開啟環(huán)保問責的“地方篇”——

湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》，從省級層面探索建立環(huán)境保護責任體系。今年3月，湖南省對此前鴻升紙業(yè)督察結(jié)束后污染反彈問題，責成湘西州對包括永順縣副縣長、縣經(jīng)信局局長、縣環(huán)保局局長、澤家鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的10人進行了問責。

而重工業(yè)大省河北也出臺了《河北省生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定（試行）》，對負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職能的省政府相關(guān)部門責任進一步細化。4月21日，河北省環(huán)保廳已完成對寧晉縣“紅水澆地”事件的調(diào)查取證工作，將依法對涉事企業(yè)予以處罰，并建議邢臺市紀委監(jiān)委啟動問責程序。

“問責就應當是動真的、碰硬的、來實的?！敝袊l(xiāng)村之聲特約評論員魏永剛表示，“環(huán)保問責要發(fā)揮作用，就要‘問’到人。只有讓每一件事情都有具體的人來負責，我們的事業(yè)才能取得更大成績?！眹@“人”來做文章，問的是環(huán)境問題之“責”，也是在問作風之“責”，對于扣緊“責任鏈條”，形成人盡其責、各司其職的局面大有裨益。

守住綠水青山，留住古道鄉(xiāng)愁，需要全社會共同努力，尤其需要監(jiān)管部門的主動作為。

可以預見，在生態(tài)文明體制改革明確提出、監(jiān)察體制改革順利推進、人民群眾對美好環(huán)境需求日益提高的當下，污染環(huán)境的企業(yè)生存空間會越來越小。