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第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時,應(yīng)當(dāng)出示搜查證,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。
搜查女性身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。
監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時,可以根據(jù)工作需要提請公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用搜查措施調(diào)查案件的規(guī)定。
規(guī)定本條的主要目的是規(guī)范搜查程序和要求,保障監(jiān)察機(jī)關(guān)收集犯罪證據(jù)、查獲被調(diào)查人,確保搜查嚴(yán)格依法進(jìn)行,防止搜查權(quán)濫用,以順利查明犯罪事實(shí),有力懲治腐敗。
本條分三款。第一款規(guī)定了搜查的適用情形和要求。搜查的適用情形是調(diào)查職務(wù)犯罪案件。搜查的目的,是收集犯罪證據(jù)、查獲涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人。搜查的范圍主要包括:涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人的身體、物品和住處;可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處;以及其他被調(diào)查人可能藏身或者隱匿犯罪證據(jù)的地方。
搜查時,應(yīng)當(dāng)出示搜查證。監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)搜查證,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。搜查證上應(yīng)當(dāng)寫明被搜查人的有關(guān)信息、搜查的目的、搜查機(jī)關(guān)、執(zhí)行人員以及搜查日期等內(nèi)容。遇到緊急情況時,比如可能攜帶、隱藏危險物品,可能隱匿、毀棄、轉(zhuǎn)移犯罪證據(jù)或隱匿其他涉嫌犯罪人員等情況,可以先實(shí)施搜查,再及時補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)在搜查時,調(diào)查人員不得少于2人,應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其親屬等見證人在場,并對全過程進(jìn)行錄音錄像,留存?zhèn)洳椤K巡榍闆r應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作筆錄,將搜查的情況按照搜查的順序如實(shí)記錄下來,寫明搜查的時間、地點(diǎn)、過程,發(fā)現(xiàn)的證據(jù)等有關(guān)犯罪線索。搜查筆錄由調(diào)查人員和被搜查人或被搜查人親屬、其他見證人簽名或者蓋章。被搜查人在逃,其親屬拒不到場,或者拒絕簽名、蓋章的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法開展搜查,不得無故損壞搜查現(xiàn)場的物品,不得擅自擴(kuò)大搜查對象和范圍。對于查獲的重要書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及其放置、存儲地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)拍照,并且用文字說明有關(guān)情況。
本條第二款是關(guān)于搜查女性身體的特殊規(guī)定。規(guī)定搜查女性身體時,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行,是對女性的特殊保護(hù),防止在搜查時出現(xiàn)人身侮辱等違法行為,確保被搜查女性的人格尊嚴(yán)和人身安全不受侵犯。
本條第三款規(guī)定了公安機(jī)關(guān)配合義務(wù)。根據(jù)搜查工作需要,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以商請公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位協(xié)助進(jìn)行。對以暴力、威脅等方法阻礙搜查的,公安干警應(yīng)當(dāng)予以制止,或者將其帶離現(xiàn)場;阻礙搜查涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
需要注意的是,調(diào)查人員只有出于獲取犯罪證據(jù),查獲被調(diào)查人的目的,才能對被調(diào)查人及可能隱藏被調(diào)查人、犯罪證據(jù)的地方進(jìn)行搜查,而且搜查的地方必須是與所調(diào)查的案件有關(guān)。
(摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)
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