紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的重中之重是職能、人員、工作的深度融合，是“形”的重塑、“神”的重鑄。當(dāng)前，監(jiān)察體制改革邁入依法履職、持續(xù)深化的階段，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要自覺(jué)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，通過(guò)塑“形”鑄“神”，真正達(dá)到“形”“神”兼?zhèn)?、合心合力。職能融合不是?jiǎn)單地把“一堆土豆”變成“土豆一堆”，而是要真正地推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委的全面融合和戰(zhàn)略性重塑，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作整體性提升。因此，職能融合的關(guān)鍵是把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)改革后“1+1>2”的目標(biāo)。

必須把講政治的要求貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程和各方面。紀(jì)委監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作本質(zhì)上是政治工作，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過(guò)程中，要始終把講政治放在首位。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，保證黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根。要始終堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，從組織形式、職能定位、決策程序等各個(gè)方面，將黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步具體化、程序化、制度化，使黨委對(duì)紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)由原來(lái)側(cè)重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^(guò)程領(lǐng)導(dǎo)”。要深化運(yùn)用“四種形態(tài)”， 把握“樹木”和“森林”關(guān)系，著力在運(yùn)用第一種形態(tài)上下更大功夫，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、糾正，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。綜合運(yùn)用第二、第三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法。果斷穩(wěn)妥用好第四種形態(tài)，讓紀(jì)律法律“高壓線”永久帶電。要把握政策界限，運(yùn)用“三看一嚴(yán)”工作法，看態(tài)度，自查從寬、被查從嚴(yán)；看動(dòng)機(jī)，因公從寬、因私從嚴(yán)；看性質(zhì)，失誤從寬、失職從嚴(yán)；嚴(yán)把關(guān)，防止處理畸輕畸重，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、調(diào)查處置的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

既要履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又要履行好監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，憲法、監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。合署辦公后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，承擔(dān)著維護(hù)黨章黨規(guī)、維護(hù)憲法法律的重要任務(wù)和職能，必須同時(shí)履行好紀(jì)檢、監(jiān)察雙重職責(zé)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把握工作職責(zé)，既要審查違紀(jì)問(wèn)題，又要調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問(wèn)題；既考慮紀(jì)的因素，又考慮法的內(nèi)容，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法。要做好相互貫通，兩項(xiàng)職責(zé)相互銜接、互為補(bǔ)充、內(nèi)在一致，但在適用對(duì)象、適用情形、適用方式上又有所區(qū)別，有各自的邊界，該執(zhí)紀(jì)的時(shí)候要執(zhí)紀(jì)，該執(zhí)法的時(shí)候要執(zhí)法，不能相互混淆和代替。要統(tǒng)籌用好“兩把尺子”，既要用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的“尺子”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)純潔；又要依據(jù)憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要和基本職責(zé)，要重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，轉(zhuǎn)變以辦大案要案論英雄的政績(jī)觀，創(chuàng)新監(jiān)督理念思路和方式方法，堅(jiān)持監(jiān)督全覆蓋，既盯住“關(guān)鍵少數(shù)”又管住“絕大多數(shù)”。要積極探索監(jiān)察職能向派駐機(jī)構(gòu)和基層、村居延伸拓展的有效途徑，做到“公權(quán)力在哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里”。在此基礎(chǔ)上，積極探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委協(xié)作辦案機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)籌執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，融合紀(jì)檢監(jiān)察職能，豐富執(zhí)紀(jì)監(jiān)督手段，達(dá)到“形”“神”合一的效果。

既要搞好紀(jì)法貫通，又要實(shí)現(xiàn)法法銜接。深化職能融合，要內(nèi)外兼修、雙向發(fā)力，既搞好紀(jì)法貫通又實(shí)現(xiàn)法法銜接。要提升依紀(jì)依法履職能力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)憲法、監(jiān)察法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。要規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序，緊緊圍繞運(yùn)用監(jiān)察法規(guī)定的12種調(diào)查措施，做好建章立制工作，明確各項(xiàng)調(diào)查手段的審批程序、工作流程，嚴(yán)格程序、權(quán)限、時(shí)限。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，對(duì)同時(shí)存在違紀(jì)問(wèn)題和職務(wù)違法犯罪的黨員監(jiān)察對(duì)象，同時(shí)啟動(dòng)黨紀(jì)和政務(wù)立案、同步審查調(diào)查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)印⑾嗷ヘ炌?。在審查調(diào)查過(guò)程中，既要用好黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，又要嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律，做深入細(xì)致的思想政治工作，教育、感化、挽救調(diào)查對(duì)象，懲前毖后，治病救人。要構(gòu)建鏈接紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法的工作機(jī)制，注重證據(jù)鏈條的完整、閉合和穩(wěn)固，重視物證、書證和電子數(shù)據(jù)等客觀證據(jù)的收集，注重實(shí)體證據(jù)與言詞證據(jù)相互印證，固定和補(bǔ)強(qiáng)言詞證據(jù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使證據(jù)直接運(yùn)用于司法審判，推動(dòng)形成監(jiān)察法與刑法、監(jiān)察調(diào)查程序與刑事訴訟程序有效銜接的工作機(jī)制。

既要強(qiáng)化自我監(jiān)督，又要強(qiáng)化外部監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督，打鐵必須自身硬。自身過(guò)硬是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的最大底氣。促進(jìn)職能融合，要把強(qiáng)化自我監(jiān)督和自覺(jué)接受外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，不負(fù)黨和人民重托。要自覺(jué)接受同級(jí)黨委的監(jiān)督，及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告全面從嚴(yán)治黨的重要事項(xiàng)；遇到重大問(wèn)題要隨時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，重要線索處置要報(bào)同級(jí)黨委書記批準(zhǔn)，使用留置措施須經(jīng)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)；積極配合同級(jí)黨委巡視巡察工作。要加強(qiáng)自我監(jiān)督，建立健全紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的工作機(jī)制，堅(jiān)持紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)委委務(wù)會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)原則，建立審查調(diào)查專題會(huì)、案件審理專題會(huì)等集體決策制度，紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理和案件審理各環(huán)節(jié)分設(shè)；嚴(yán)格審查調(diào)查措施使用的審批和監(jiān)管，建立打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)等登記備案制度，切實(shí)將黨和人民賦予的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。要主動(dòng)接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，自覺(jué)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，接受執(zhí)法檢查，如實(shí)答復(fù)詢問(wèn)和質(zhì)詢；拓寬群眾監(jiān)督渠道和方式，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況通報(bào)會(huì)、報(bào)刊網(wǎng)站、微信微博等，向人民群眾和社會(huì)各界公開紀(jì)委監(jiān)委工作有關(guān)信息，主動(dòng)公開工作流程，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。（作者王瑋系江西省宜春市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）