根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月6日至12月29日，省委第一巡視組對省投資集團黨委開展了機動式巡視。2018年2月10日，省委第一巡視組向省投資集團黨委反饋了機動式巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位、強化政治擔當，把巡視整改工作作為最嚴肅最緊迫的政治任務抓緊、抓好、抓實

省委第一巡視組反饋意見以來，省投資集團黨委堅持以黨的十九大精神為指引，深入學習領會習近平總書記在中央政治局常委會審議《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》時的重要講話精神，認真學習領會中紀委、省紀委全會，特別是李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的重要講話精神，深刻理解巡視反饋意見的精神實質和工作要求，將巡視整改作為一項重大政治任務，不斷提高思想認識，加強組織領導，明確整改標準，以高度的政治責任感和使命感，全面開展巡視整改各項工作。截至目前，省委第一巡視組反饋的13個方面54項整改任務中,全面完成整改的25項，基本完成整改的26項；立案審查4起，給予黨政紀處分4人、誡勉談話7人、降級降檔3人、批評教育16人、立案待處理1人；3件問題線索正在深入核查中?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：

一是迅速動員部署。2月10日省委巡視意見反饋會當天，集團黨委立即組織領導班子成員學習領會巡視反饋意見，主動認領存在的問題，并在年度民主生活會進行對照檢查。2月12 日，集團黨委召開黨委擴大會暨中心組學習會議，再次集體學習了李錦斌書記在省委“五人小組”會議聽取巡視工作匯報時的講話精神和巡視反饋意見，深入討論了集團公司巡視整改工作方案，圍繞巡視組反饋項54個問題，逐句逐條研究制訂整改措施，并要求各牽頭領導、責任單位利用春節(jié)假期進一步完善整改舉措。2月23日，春節(jié)后上班第二天，集團黨委召開了巡視整改專題民主生活會，領導班子成員切實把自己擺進去，圍繞巡視反饋意見談認識體會，查問題癥結，主動認領問題，制定整改舉措。2月24日，集團黨委召開巡視整改動員會，全面部署巡視整改工作，要求集團上下進一步端正態(tài)度，提高認識，切實增強抓巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把巡視整改作為集團公司祛毒治病，教育干部、提升管理，推動企業(yè)高質量發(fā)展的寶貴契機，以不諉過、不放過、不貳過的堅定態(tài)度，確保兩輪巡視整改見底清零。

二是切實加強組織領導。省委巡視意見反饋后，集團黨委迅速成立巡視整改工作領導小組及辦公室，由董事長、黨委書記陳翔任組長，總經(jīng)理、黨委副書記張春雷，黨委副書記李俊杰任副組長，領導班子其他成員為小組成員，黨委委員、紀委書記蔣先武兼任辦公室主任，辦公室下設綜合組、協(xié)調組、督查組。通過健全領導組織和工作機構，加強對巡視整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一督查，加強對巡視整改工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署，確保巡視整改工作有序推進、按期完成。整改過程中，明確各部室、各子公司主要負責人為本單位巡視整改第一責任人，對所牽頭整改任務的完成情況全面負責。

三是精心設計整改方案。省投資集團黨委高度重視巡視整改方案的制定工作，由董事長、黨委書記親自主持方案制定工作，先后三次召開專題會議研究、審定整改方案，在嚴格對照巡視組反饋的13類54項問題的基礎上，自我加壓、提高標準，主動增加了6項整改事項，并逐一進行分解，細化成168條整改措施，并建立整改臺賬，制作巡視整改“作戰(zhàn)圖”，逐項逐條確定牽頭領導、責任單位和完成時限，確保每個問題都有牽頭單位、每條措施都有責任部門、每項任務都有推進時間表。

四是建立健全工作機制。集團黨委建立了日常調度、臺賬銷號和跟蹤督辦機制。巡視整改領導小組辦公室堅持一周一調度，聽取整改落實情況匯報，全面掌握整改進度、質量和效果，調度推進整改；堅持全程掛圖作戰(zhàn)，各牽頭單位每周報送整改進展情況，逐條驗收、對賬銷號、嚴格把關，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個，保質保量完成整改任務；堅持跟蹤督辦，領導小組辦公室成員每人認領5-8個整改任務，牽頭督辦督查，每周向責任部門督辦工作進展、發(fā)現(xiàn)存在問題、限期整改落實，確保整改工作全落實、真到位。

二、堅持問題導向，嚴格標準要求，從嚴從實推進巡視整改工作按照完成、見底清零

省投資集團黨委堅持問題導向，對于巡視反饋指出的問題，高度重視，迅速行動，認真對照“五清四問”要求，以“四不放過”的態(tài)度，逐一查找癥結，堅決落實整改，確保各項整改任務事事有回應、件件有落實、條條有著落。

（一）“黨的領導弱化”方面

1.關于“‘四個意識’不強，巡視整改不到位”整改情況

針對“對上輪巡視反饋問題整改認識不到位，措施不夠得力，整改避重就輕，甚至邊整邊犯”問題。整改情況如下：（1）提高站位，壓實責任，認真學習領會中央、省委巡視工作精神特別是李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的重要講話精神，召開巡視整改專題民主生活會和集團公司巡視整改工作動員會，準確把握巡視反饋意見的精神實質和工作要求，按照“不諉過、不放過、不貳過”的原則推動巡視整改，并以省委提出的“五清四問”和“四不放過”作為巡視整改工作標準。（2）對上輪巡視指出的問題“回頭看”，逐一梳理排查，繪制整改任務圖，掛圖作戰(zhàn)，確保見底清零。（3）針對干部管理方面巡視指出的問題，及時修訂完善《集團公司干部人事管理若干規(guī)定》，加強對干部履職、薪酬等方面的制度約束。

針對“對巡視移交問題線索處理虛與委蛇，對3名存在問題的干部在被處理年度內，竟分別被評為優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者”問題。整改情況如下：（1）嚴肅追究相關責任人責任，集團公司黨委分管副書記作出書面檢查，對黨群工作部負責人給予黨內警告處分，對4名相關責任人給予批評教育，撤銷3名被表彰人員的表彰榮譽，收回獎章、獎金、證書。（2）起草《關于選拔任用、評比表彰干部等工作事前征求黨風廉政建設意見的實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范征求黨風廉政建設意見的內容、步驟、程序等。

2.關于“政治定力不足，核心作用發(fā)揮不充分”整改情況

針對“集團黨委‘把方向、管大局、保落實’作用發(fā)揮不夠。近年來，雖確立了“3+X”發(fā)展戰(zhàn)略，但戰(zhàn)略執(zhí)行不力，核心競爭力不強，特別是在投資方向上把控不力，未能抑制一些非理性擴張和投資沖動，以至投資領域風險隱患正在累積”問題。整改情況如下：（1）加強戰(zhàn)略管理，已編制完成集團公司“十三五”規(guī)劃2016-2017年度執(zhí)行情況評估報告、2018-2020年重點投資項目表和2018-2020年三年滾動規(guī)劃初稿；組織相關職能部門和子公司開展“十三五”規(guī)劃評估和三年行動計劃調整和編制工作。（2）強化投資計劃管理，嚴格執(zhí)行《集團公司投資計劃編制管理辦法》，按照兩優(yōu)三嚴和長短結合原則，從嚴編制并印發(fā)實施2018年投資計劃，將投資計劃錄入國資監(jiān)管系統(tǒng)，按期監(jiān)督項目進展情況。（3）加強投資行業(yè)研究，圍繞集團公司“十三五”規(guī)劃和“3+X”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦投資主業(yè)開展行業(yè)研究，制定了中安研究院課題研究計劃方案，并按計劃有序推進。（4）擬制投資負面清單，提出投資邊界、禁止類、限制類投資項目建議范圍，提交集團辦公會議審定后實施，進一步控制投資風險，優(yōu)化投資結構。

針對“有的項目投資前期論證不充分、決策不科學、過程監(jiān)管缺失，缺乏有效應對措施”問題。整改情況如下：（1）已建立重大項目定期督查反饋、現(xiàn)場考察、項目復盤等監(jiān)管機制。（2）正在完善集團公司基金業(yè)務管理、基金項目績效評價、投資項目退出管理辦法等投資管理制度。（3）已建立集團公司投審委外部專家?guī)?，出臺了專家?guī)旃芾磙k法，在今年開展的投資項目審查過程中，邀請了外部專家參與前期論證和項目投審。（4）指導子公司建立完善投資管理制度體系，涉及投資授權的6家子公司完成自身投資決策管理辦法修訂工作，6家子公司均已建立內部決策機構。

針對“堅持黨的領導、加強黨的建設基礎不牢，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題較為突出”問題。整改情況如下：（1）召開黨委擴大會議，出臺黨委決議，明確全年工作方針和重點任務，印發(fā)2018年十大重點項目、黨建紀檢工作要點。（2）2月24日，集團公司召開年度黨建紀檢工作會議，全面總結回顧2017年度工作，分析查找問題差距，細化明確2018年黨建紀檢工作任務。（3）組織開展對12個子公司、11個集團總部部門負責人“述責述德述廉”和“做平臺、做體系、做能力”考核評議。（4）完成對集團所屬的4個黨委、1個黨總支和12個黨支部黨建工作現(xiàn)場核查工作，主要發(fā)現(xiàn)黨建活動開展形式單一，與經(jīng)營業(yè)務發(fā)展、企業(yè)文化結合程度不夠，黨內政治生活專業(yè)性、規(guī)范化程度不高等問題，并進行了現(xiàn)場反饋，限期整改提高。（5）按照省國資委統(tǒng)一部署，在全面完成集團本部及28家全資、控股子公司黨建進章程工作基礎上，指導設黨委的子公司落實重大決策前黨委研究討論要求。

針對“在一些涉及企業(yè)發(fā)展的原則性、方向性決策上，黨委領導核心和政治核心作用發(fā)揮不明顯，黨委會議事規(guī)則過于原則化，缺乏操作性”問題。整改情況如下：（1）加快修訂黨委議事規(guī)則，已形成送審稿，待審議后印發(fā)實施。（2）印發(fā)實施《重大決策黨委研究討論事項清單》，明確了8個方面、23項具體事項作為黨委研究討論內容，提高黨委前置把關的規(guī)范性和可操作性。（3）所屬裕安公司、深安公司、鐵投公司、建投公司、皖投置業(yè)等5家子公司黨委（黨支部）議事規(guī)則已經(jīng)制訂出臺。

3.關于“政治擔當不夠，破解難題乏力”整改情況

針對“對造成國有資產(chǎn)重大損失、釀成重大風險的問題，沒有深究原因，嚴肅追責問責”問題。整改情況如下：（1）認真梳理近年來重大風險事項，組織開展風險案例分析，已編制《集團公司投資案例分析匯編》，詳細分析解讀前期8個投資案例的風險管理和啟示借鑒。（2）對造成重大損失或風險事項進行嚴肅追責問責，已給予1人黨內警告處分，對1人進行誡勉談話，給予3名責任人降級降薪處理，目前正對1名責任人立案審查。

針對“歷史遺留問題還未解決，新的風險又在滋生。類金融板塊中的小貸、保理、融資租賃等業(yè)務不合規(guī)，缺管控問題屢有發(fā)生，風險不斷集聚”問題。整改情況如下：（1）借助制度建設專項行動，指導類金融公司加強制度、流程建設，提高業(yè)務合規(guī)性。（2）完成經(jīng)營信息監(jiān)控系統(tǒng)（一期）建設并投入使用，利用信息化手段加強對類金融公司經(jīng)營情況的監(jiān)控；啟動經(jīng)營信息監(jiān)控系統(tǒng)（二期）建設，增加風險管理等功能模塊，進一步豐富系統(tǒng)監(jiān)控內容。（3）完善類金融公司債權類業(yè)務不良債權認定標準，要求類金融公司嚴格按照財務標準化要求，對不良資產(chǎn)計提撥備。（4）開展投資項目“紅黃綠燈”預警跟蹤工作，按季度做好全面風險排查工作，對類金融業(yè)務定期進行風險評估。

4.關于“承接戰(zhàn)略任務的資金需求大與融資難矛盾突出”整改情況

針對“投資集團承擔著鐵路投資建設、全省棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、引江濟淮前期工作和省級產(chǎn)業(yè)基金組建等政府重大戰(zhàn)略任務，這些項目投入大、周期長、資金回收慢，還款壓力正在逐年增大”問題。整改情況如下：（1）把握宏觀政策走勢，精準判斷資金市場變動，在銀行貸款利率上浮的情況下，擇機發(fā)行債券。（2）穩(wěn)步推進集團公司境外融資工作，拓寬融資渠道。截至到3月底已順利獲得惠譽和穆迪兩家評級機構的較好評級。（3）組織召開省級股權投資基金融資研討會和金融機構融資座談會，邀請銀行、券商等金融領域專家探討在當前市場趨緊的形勢下如何創(chuàng)新融資。（4）開展銀行賬戶清理工作，加強對子公司資金監(jiān)管力度。

5.關于“盈利能力弱與潛在損失風險大矛盾突出”整改情況

針對“2016年，收益主要來源于基金、股權投資、金融業(yè)務等，缺乏能夠帶來穩(wěn)定業(yè)務流、現(xiàn)金流、利潤流的控制性板塊，旗下也沒有實質性控股上市公司，盈利能力不強。潛在損失風險大，委貸、擔保、基金等對外投資管控不嚴，資金損失風險概率不斷增大”問題。整改情況如下：（1）編制2017年全面風險管理報告，開展季度全面風險排查，實時更新公司風險事件數(shù)據(jù)庫；（2）將控股上市公司納入年度十大重點項目，重點推進，目前已取得突破性進展，有望年內實現(xiàn)控制一家上市公司目標。（3）修訂《投資項目“紅黃綠燈”預警跟蹤管理辦法》，對投資項目開展動態(tài)監(jiān)控，并按月完成預警跟蹤報告。（4）建立信息化系統(tǒng)防范投資風險。加快構建項目投資、經(jīng)營分析、資產(chǎn)管理、風險管理信息系統(tǒng)，形成將覆蓋投資項目全周期的信息化管理，進一步提升投資管理的有效性，防范投資風險。

6.關于“治理體系不健全與改革試點任務要求矛盾突出”整改情況

針對“集團公司董事會不健全，目前僅有3名內部董事，未建立外部董事與內部董事共同決策機制，公司法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)治理體系不完善”問題。整改情況如下：按照上級主管部門統(tǒng)一部署，集團公司目前尚未納入第一批外部董事試點范圍，下一步將積極爭取省委、省政府在改革政策上的支持力度，積極推進規(guī)范董事會建設，完善公司法人治理結構。

針對“改革試點工作推進緩慢。一方面，全省國企改革制度設計還未出臺；另一方面，目前進行的多項改革都與員工的切身利益密切相關，不同利益訴求引發(fā)的矛盾多，改革試點之路任重道遠”問題。整改情況如下：（1）召開2018年全面深化改革領導小組會議，審議并印發(fā)集團公司2017年全面深化改革工作總結和2018年工作要點，將員工持股改革試點、項目跟投機制等改革工作納入2018年工作要點。（3）籌備集團公司思想政治工作會議，提高兩級領導班子的思想政治工作本領，在改革發(fā)展中進一步統(tǒng)一思想，形成合力。

（二）“黨的建設缺失”方面

7.關于“黨建基礎不牢固，政治生活不嚴肅”整改情況

針對“黨建工作弱化，‘重業(yè)務、輕黨建’‘上緊下松、上熱下冷’‘難以落地’等問題沒有根本解決”問題。整改情況如下：（1）按照集團公司基層黨組織標準化建設實施方案要求，已初步完成基層黨組織黨建工作現(xiàn)場核查，對3個基層黨支部黨建工作中存在的活動開展不規(guī)范、活動記錄不完整等問題進行了現(xiàn)場反饋并要求整改。（2）38個基層黨組織制訂年度黨建工作計劃，全面承接和分解落實集團公司年度黨建紀檢工作要點，并將組織實施情況納入年度黨建考核指標，壓實基層黨組織黨建責任，從機制上著力堅決“重業(yè)務、輕黨建”、“上緊下松”、“上熱下冷”等問題。（3）印發(fā)《關于在集團公司開展基層黨組織標準化建設驗收和軟弱渙散基層黨組織專項治理工作的通知》，對基層黨組織標準化建設問題整改進行督查，并開展專項治理。

針對“專職黨務干部力量薄弱，配備不到位，整體素質不高等問題沒有根本解決”問題。整改情況如下：（1）按照集團公司基層黨組織標準化建設要求，2018年3月，已配備專職黨委副書記、專職紀委書記共4人。（2）開展各單位黨務專職干部配備情況督查，要求合安公司黨支部等4個基層黨支部配齊配優(yōu)黨務工作人員。（3）加強黨務條線建設，召開黨務工作人員季度例會，以會代訓，逐步提高黨務工作隊伍的專業(yè)能力和整體素質。

針對“有的對黨務工作不上心、不用心，只講業(yè)務、不講政治”問題。整改情況如下：（1）在2017年度黨建考核工作中，明確要求黨建考核與所在黨組織評先評優(yōu)、限制考核等級與子公司領導班子成員、總部支委班子成員年度績效工資實行強制掛鉤，對考核不合格的黨組織負責人和所在單位負責人采取約談、通報等措施，加強黨組織負責人、所在單位負責人對黨務工作的上心、用心、盡心，促進業(yè)務工作與黨建工作的融合。（2）深入開展集團公司黨的十九大精神集中培訓，集團公司46名中層副職級管理人員參加；3月22-24日，組織集團公司兩級高管、中層以上管理人員開展2018年春訓活動，安排國資國企改革、國有企業(yè)黨建等培訓內容，同時鐵投公司黨委、高新投公司黨委完成黨的十九大精神集中培訓，進一步推進兩級領導班子成員貫徹落實黨的十九大精神，提高政治站位、提升黨建意識。

針對“一些基層黨組織工作脫離實際，形式化嚴重，有的支部會議記錄敷衍了事，有的記錄時間前后倒置”問題。整改情況如下：（1）高質量召開黨委中心組學習暨2018年工作務虛會，把巡視整改任務作為年度工作任務主線，謀劃2018年十大重點項目、2018年度黨建紀檢工作要點和管理提升年方案。組織召開三屆一次職代會（工代會）暨年度經(jīng)營工作會議，把黨務和業(yè)務重點工作納入考核指標，實現(xiàn)黨建發(fā)展同謀劃、同部署、同考核。組織開展“管理提升年”動員會暨2018年春訓活動，安排國有企業(yè)黨建內容進行專題授課。（2）按照2017 年度民主生活會實施方案和2017年度組織生活會和民主評議黨員實施方案，11位領導班子成員分別參加12個基層黨組織民主生活會和組織生活會，指導各基層黨組織過好黨內政治生活，傾聽一線員工意見建議，為高質量召開集團領導班子2017年度民主生活會奠定堅實基礎。（3）4月4日，對各基層黨組織的黨委會、“三會一課”一季度記錄情況進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)部分黨組織存在活動開展不規(guī)范、會議簽到不及時、記錄不完整、研究討論問題不嚴謹?shù)葐栴}6項，要求相關單位立即整改。

針對“基層黨組織存在空缺、空轉現(xiàn)象，有的黨務工作無人管、沒人抓”問題。整改情況如下：（1）根據(jù)集團公司人事調整情況，及時完成鐵路基金公司、中安保理公司等2家子公司黨支部書記改選工作。（2）加強黨務條線建設，組織開展專職黨務工作人員培訓，對開好組織生活會進行了專題培訓，圍繞2017年度黨建工作考核、2018年度黨建紀檢工作要點等內容開展研討，著力提高黨務工作隊伍的專業(yè)能力和整體素質。

針對“民主生活會缺乏‘辣味’，自我批評不痛不癢，甚至對分管的、兼職的企業(yè)違法違紀現(xiàn)象只字不提；批評他人不敢動真碰硬，搞‘一團和氣’”問題。整改情況如下：（1）2月12日，集團公司黨委召開2017年度民主生活會。會前，召開4場座談會，組織談心談話活動100余次，征集意見和建議142余條。會中，班子成員認真對照檢查，相互之間開展了嚴肅認真的批評與自我批評，共提出69條相互批評意見。增強了民主生活會的“辣味”。（2）2月23日，集團公司黨委召開巡視整改專題民主生活會，會前認真學習李錦斌書記在省委“五人小組”會議聽取巡視工作匯報時的講話精神和省委巡視辦主任唐汝平在巡視反饋會上的講話精神，班子成員分別從“巡視和巡視整改工作的認識體會、存在的主要問題和原因分析以及下一步整改措施”三個方面談認識、談體會、談舉措，開展批評與相互批評, 共認領巡視指出的問題54項。

針對“雙重組織生活落實不到位，有的領導干部很少參加支部活動”問題。整改情況如下：（1）制訂2018年度組織生活會和民主評議黨員實施方案，方案中明確要求“落實雙重組織生活制度，集團公司領導班子成員結合下基層調研和春節(jié)慰問等工作，參加所在黨支部組織生活會”。（2）將“黨員領導干部落實雙重組織生活會”納入黨建考核指標，保證雙重組織生活落實到位。

針對“‘三會一課’等黨的好傳統(tǒng)走了樣”問題。整改情況如下：（1）按照基層黨組織標準化建設要求，制訂集團公司基層黨組織標準化建設操作手冊，細化“三會一課”、組織生活會、民主生活會規(guī)范程序、具體要求、工作流程。（2）組織開展集團公司“管理提升年”動員會暨2018年春訓活動，期間對如何做好黨建工作、規(guī)范“三會一課”制度、組織生活會、民主生活會進行了專題授課。（3）組織召開基層黨組織標準化建設工作推進會，交流黨建工作經(jīng)驗，共享建投公司黨支部“省屬企業(yè)服務型黨支部”好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮先進黨組織示范引領作用。

8.關于“制度建設不健全，政策規(guī)定不落地”整改情況

針對“公司治理制度不健全，用制度管權管事管人不到位，制度籠子扎得不緊不牢”問題。整改情況如下：（1）已成立集團公司制度建設工作小組，加強對制度建設工作的統(tǒng)籌規(guī)劃指導。（2）印發(fā)實施集團公司2018年制度“立、改、廢”計劃，其中新建制度22項，修訂制度27項，廢止制度2項。截至目前，已過會生效制度3項，已過會審定制度1項，待過會審定制度12項。其中集團公司《管理人員“三案”精準管理辦法（暫行）》、《正版軟件管理辦法》、《外網(wǎng)門戶網(wǎng)站管理辦法》等3項制度已印發(fā)施行；集團公司《外派董監(jiān)事管理暫行辦法》即將印發(fā)施行；集團公司《股權投資基金績效評價暫行辦法》、《因公出國（境）管理辦法》、《總部績效管理制度》、《招標采購管理制度》等12項制度待過會審定。（3）對二級公司制度建設情況開展調研指導，要求各二級公司編制并實施2018年度制度“立、改、廢”計劃。

針對“貫徹民主集中制不嚴，黨內政治生活不健康、不嚴肅的現(xiàn)象仍有存在。決策程序不規(guī)范，一度以集團辦公會代替董事會、總經(jīng)理辦公會；重大問題決策醞釀不充分，大小問題‘一鍋煮’、醞釀討論‘一勺燴’，會議議題過多，研究走過場”問題。整改情況如下：（1）嚴格執(zhí)行決策類會議議題提前2天結束審簽制度，及時將會議議題呈報決策層，努力做到重大問題決策醞釀充分。（2）加快制定相關制度辦法，優(yōu)化決策類會議流程，提高決策類會議質量。

9.關于“組織能力建設不足，選人用人管控不嚴”整改情況

針對“有的子公司違反干部政策，選人用人不推薦、不考察、不核檔”問題。整改情況如下：（1）已經(jīng)結合子公司在選人用人中存在問題，擬訂《關于規(guī)范子公司干部選拔任用若干意見》。（2）已經(jīng)結合集團所屬子公司制度建設專項工作，明確要求子公司建立健全干部選拔任用相關制度。（3）2018年初對12家子公司進行綜合考核，對于反映出來的“選人用人”方面的問題，在直接扣減考核得分的同時，直接向子公司主要負責人反饋，責成相關子公司及時完善選人用人制度，并主動向集團公司黨委匯報選人用人工作情況。（4）建立完善干部選拔任用問題舉報機制，并在集團網(wǎng)站開通舉報渠道。（5）對存在此類問題的2家公司依紀做出處理，給予通報批評，責令書面檢查，對競聘成功的不符合條件員工責令退回原工作崗位，并要求各子公司完善內部決策體系和“三重一大”決策程序。

針對“人事管理不嚴，有的‘托關系、找門路、謀高薪’進入企業(yè)，甚至拿著高薪不干事、占著位子混日子；近年來聘用、調入人員中，有的專業(yè)匹配度不強，有的能力不足；有的子公司違反人事管理規(guī)定，搞‘暗箱操作’，甚至‘量身定制’”問題。整改情況如下：（1）及時修訂《集團公司管理人員選拔任用管理辦法（試行）》，優(yōu)化干部選任、人才引進的流程，將在修改完善后提交集團黨委審議。（2）已經(jīng)在2017年度子公司領導班子和成員綜合考核中，對子公司班子成員的履職能力、成效等進行細致評估，評估報告將在提交集團公司黨委審議后，納入干部“三案”管理檔案庫，作為干部調整使用的重要參考。（3）正在系統(tǒng)梳理子公司領導班子和成員綜合考核指標和具體環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化綜合考核機制、提升考核評估的準確性。（4）優(yōu)化總部績效考核體系，完成《總部績效考核管理制度》和《總部部門履職管理辦法》修訂工作，經(jīng)集團辦公會審定后印發(fā)實施。（5）已擬定人才盤點的方案，正在有序推進。（6）已經(jīng)結合集團所屬子公司制度建設專項工作，明確要求子公司建立健全員工招聘、干部選拔任用相關制度。（7）已經(jīng)在OA系統(tǒng)建立專門的人力資源管理備案通道，要求集團各子公司根據(jù)《集團公司招聘與錄用管理辦法》等制度完成本單位在員工招聘、干部選拔工作中的相關報備流程。（8）正在著手籌備人力資源條線工作會議，向子公司宣貫員工招聘、干部選拔的政策要求，幫助其掌握規(guī)范流程，提升工作水平。（9）積極建立集團公司統(tǒng)一的招聘平臺，建成后將有力提高子公司招聘質量，杜絕招聘過程中的不合規(guī)現(xiàn)象。

針對“集團公司團隊能力不足，行業(yè)領軍人才缺乏，管理人員隊伍素質參差不齊，一些高管領導力不適應團隊和業(yè)務發(fā)展需要”問題。整改情況如下：（1）根據(jù)2018年第四次黨委會議相關人事安排的發(fā)文，重新梳理管理人員范圍和名單。（2）制定領軍人才培養(yǎng)方案,采取一系列有效舉措，系統(tǒng)提升兩級高管人員抓業(yè)務，帶團隊能力，現(xiàn)已印發(fā)實施。

（三）“全面從嚴治黨不力”方面

10.關于“主體責任缺失”整改情況

針對“集團黨委和主要負責人把主要精力放在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上，落實管黨治黨主體責任不夠，未構建起一級抓一級的黨建工作格局，沒有變黨建‘軟指標’為‘硬杠杠’，未把黨建考核結果與企業(yè)領導人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤”問題。整改情況如下：（1）開展2017年度黨建考核工作，將黨建考核結果與子公司領導班子成員、總部支委班子成員年度績效工資實行強制掛鉤，對考核不合格的黨組織負責人和所在單位負責人采取約談、通報等措施，加強對黨務工作的上心、用心、盡心，促進業(yè)務工作與黨建工作的融合。（2）結合黨務專職工作人員季度例會，4月4日組織各基層黨組織專題學習《省屬企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，制定和印發(fā)了集團公司黨務工作知識手冊，結合集團公司實際，細化黨組織書記、委員、黨小組長工作職責。（3）4月底，全面完成對各基層黨組織黨建及發(fā)展考核、領導班子和成員個人民主測評，將黨建考核結果與任免、薪酬、獎懲掛鉤，壓實基層黨組織黨建工作責任，變黨建“軟指標”為“硬杠杠”。

針對“對紀委工作重視、支持不夠，存在以監(jiān)督責任代替主體責任傾向，從嚴治黨未真正落地”問題。整改情況如下：（1）2月12 日，集團公司黨委召開擴大會暨中心組學習會議，將習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的講話和全會報告納入學習內容，認真學習領會推進全面從嚴治黨的重大意義。（2）根據(jù)集團公司人才隊伍結構，統(tǒng)籌調整子公司黨委、紀委人員。3月，已完成鐵投、高新投公司專職黨委副書記、紀委書記等4名干部配備。（3）編制《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單目錄》，細化明確黨委和紀委黨風廉政建設責任內容。

針對“‘一崗雙責’意識缺失，少數(shù)領導班子成員只管業(yè)務不問黨建，只要業(yè)績不要紀律，對分管部門和企業(yè)的違規(guī)違紀問題視而不見，養(yǎng)癰遺患，特別是少數(shù)集團公司領導兼任董事長的企業(yè)，只掛名不管事，成了‘真空地帶’”問題。整改情況如下：（1）組織召開2018年度黨建紀檢工作暨巡視整改動員會議，在綜合采用現(xiàn)場述職、書面述職的基礎上進行民主測評、述職測評，將測評結果直接運用于2017年度黨建工作考核，同時，集團公司黨委書記與集團公司各部門、各子公司簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔從業(yè)承諾書。（2）完成對各基層黨組織2017年度黨建工作考核，將黨員領導干部履行“一崗雙責”情況納入黨建考核指標，將黨建考核結果與任免、薪酬、獎懲掛鉤，壓實基層黨組織黨建工作責任，變黨建“軟指標”為“硬杠杠”，堅決杜絕“只管業(yè)務不問黨建，只要業(yè)績不要紀律”的現(xiàn)象發(fā)生。

11.關于“監(jiān)督責任缺位”整改情況

針對“紀檢工作力量薄弱，能力素質不強，“三轉”不到位，有的紀委書記由黨委副書記兼任，有的紀委書記仍分管其他業(yè)務工作，不履行監(jiān)督職責”問題。整改情況如下：（1）充實紀檢力量。3月底前，鐵投公司、高新投公司專職紀委書記均已配備到崗。集團公司紀檢監(jiān)察室從子公司調入人員，充實一線力量，現(xiàn)初步形成了集團公司紀委（紀檢監(jiān)察室）、子公司紀委（紀檢監(jiān)察室）、各基層紀檢監(jiān)察機構為主體的三級紀檢監(jiān)察體系。（2）加強履職考核。2月24日，召開“三述”暨黨建紀檢工作會議，對紀委書記、紀委（檢）委員開展三述考核，加強對履職情況的監(jiān)督。（3）加緊籌備紀檢監(jiān)察條線集中培訓, 擬于2018年舉辦一期紀檢監(jiān)察干部培訓班，提高執(zhí)紀監(jiān)督水平。

針對“缺乏主動監(jiān)督意識，對一些苗頭性、傾向性問題不能做到抓早抓小、防患未然”問題。整改情況如下：（1）建立作風建設督查機制，通過巡視整改、內部巡察等，已經(jīng)建立問題線索庫。（2）對2017年集團公司黨委對所屬二級子公司巡察全覆蓋發(fā)現(xiàn)的問題建立管理臺賬，結合巡視整改，認真開展梳理排查，提高發(fā)現(xiàn)問題、查處線索的能力。（3）擬制訂出臺《集團公司黨員干部廉潔自律預警機制實施細則》，對廉潔風險事項實行跟蹤管理。

12.關于“‘四風問題’突出”整改情況

針對“少數(shù)黨員領導干部紀律意識淡漠，對中央八項規(guī)定精神和省30條要求毫無敬畏，習慣大手大腳，無所顧忌”問題。整改情況如下：（1）按照上級部署，及時開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的作風建設大排查。（2）在全集團開展公車購置情況調查梳理，對違規(guī)購車問題嚴肅追責，目前，已對1家子公司超標準購買公車問題進行立案查處，問責追責2人，并將在集團公司內予以通報。

針對“享樂主義和奢靡之風依然存在，執(zhí)行車輛購置規(guī)定不嚴格，去年巡視后，有的子公司仍存在超標準購車現(xiàn)象”問題。整改情況如下：在全集團開展公車購置情況大排查，重點梳理集團公司及所屬各子公司2016年5月（上輪巡視之后）以來購置公務用車情況，已對1家子公司超標準購買公車問題問責追責2人，給予該公司總經(jīng)理行政記過處分、對其董事長提出批評教育。

針對“經(jīng)營管理人員出入境管控不嚴，個別關鍵崗位聘用人員頻繁出入澳門、香港；一些中層管理人員自己保管因私護照，隨意出境”問題。整改情況如下：（1）已完成《安徽省投資集團控股有限公司外事管理辦法》征求意見，待經(jīng)審定后印發(fā)實施。（2）正盤查集團公司中層管理人員和關鍵崗位聘用人員因私護照等證件，督促應交未交人員上繳因私護照。

針對“文山會海仍然存在”問題。整改情況如下：（1）嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府30條規(guī)定，有效控制會議規(guī)模和時間，減少文件、簡報梳理。（2）起草制度辦法，對進一步控制會議規(guī)模和時間、減少公文、簡報數(shù)量等方面予以明確，待審議后即發(fā)布實施。

針對“調查研究走過場，少數(shù)領導干部下基層調研走馬觀花；一些部門習慣于坐堂辦公，紙上談兵，調研考察蜻蜓點水，可行性研究報告缺乏真實性、針對性、操作性”問題。整改情況如下：統(tǒng)籌協(xié)調各項調研活動，做到有計劃、有目的、有方案，特別是在年底期間，科學安排調研行程，融調研于慰問，征求各單位意見建議100余條，為謀劃18年工作提供了基礎。同時，考察、調研等活動輕車簡從，嚴格控制陪同人員，嚴禁超標準、超規(guī)格，切實減輕基層負擔。

13.關于“重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)”整改情況

針對“招投標問題突出，工程項目招投標和物資采購程序有時流于形式，應招未招、串標圍標、肢解工程、直接發(fā)包甚至篡改招標合同問題屢屢發(fā)生”問題。整改情況如下：（1）已完成集團公司與安徽合肥公共資源交易中心簽署框架協(xié)議事項，將加強對進場招標項目的監(jiān)管。（2）開展招標采購項目專項治理行動。截至目前，共梳理18家重點子企業(yè)2013-2017年708個工程建設項目，各公司按照巡視要求提交了自糾自查報告，并承諾按照相關法律法規(guī)履行招標采購程序。目前已責成相關單位加大整改力度，落實整改方案，推進整改進度，對相關責任人一經(jīng)認定，嚴肅追責，對招標采購領域違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（3）開展基建項目招標情況調研，召開集團公司招采制度修訂座談會，征集各單位意見。（4）在內網(wǎng)開通招投標舉報信箱功能。（5）在對子公司審計過程中，對招標采購項目的合規(guī)性予以重點關注。（6）加強對招標文件審核把關，重點審查招標流程合規(guī)性和評標規(guī)則合理性，杜絕“定向招標”、“形式招標”。

針對“審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，有的屢審屢犯、邊整邊犯”問題。整改情況如下：（1）建立審計整改臺賬，對歷年歷次開展的各類審計發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理建檔，實行動態(tài)管理。（2）結合全面風險排查、項目“紅黃綠燈”預警機制，重點關注屢審屢犯、邊整邊犯問題。（3）針對整改不到位，屢審屢犯、邊整邊犯相關問題，約談單位負責人，促進審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位、見底清零。

針對“國有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴，侵吞侵占屢見不鮮。如少數(shù)領導干部在深圳、合肥長期無償占用公司住房，且不承擔物業(yè)水電等費用；有的領導干部以權謀私，用子女或他人名義以明顯低于市場價格購買公司多套住房”問題。整改情況如下：（1）開展集團公司本部及子公司所持房產(chǎn)情況的全面調查，分類梳理集團公司本部、子公司辦公及住宅類房產(chǎn)150余處，房產(chǎn)面積約20萬平方，建立了集團公司房產(chǎn)管理臺賬，擬結合集團公司信息化建設，實時錄入房產(chǎn)信息，強化動態(tài)監(jiān)管。（2）查明子公司離退休人員占用合肥及深圳房產(chǎn)共三處，其中合肥一處，深圳兩處。合肥市一處房產(chǎn)現(xiàn)已完成掛牌出售前清場和資產(chǎn)評估程序；深圳市兩處房產(chǎn)分別由2名退休干部使用，目前，正加快推進占用房產(chǎn)的清場整改工作。

針對“類金融業(yè)務監(jiān)管不嚴、整肅不力，存在粗放擴張現(xiàn)象，有的超額度擔保，卻無反擔保措施；對已逾期的應收賬款和‘金融債權、未來收益’等違規(guī)提供融資，甚至借巨款給失信民營企業(yè)法人”。整改情況如下：（1）截至目前，集團公司對中安租賃公司的擔保額度已低于其實際凈資產(chǎn)；對再貸款公司、中安保理公司擔保項目均處于正常狀態(tài)，按期還本付息，到期后將逐步解除擔保。（2）中安保理公司3個項目存在向“金融債權、未來收益”等提供融資問題，目前均已正常結清，后續(xù)集團公司將持續(xù)關注業(yè)務合規(guī)性問題。（3）制訂并實施類金融公司《外部信息查詢管理辦法》，對融資人和債務人信用狀態(tài)進行嚴格審查，嚴禁向處于失信狀態(tài)的融資人和債務人發(fā)放融資款。

三、鞏固深化整改成果，建立健全標本兼治的長效機制

經(jīng)過近兩個月的集中整改，省投資集團的整改工作取得了階段性成效，但與省委巡視工作領導小組的要求相比還有一定差距。下一步，我們將以此次巡視整改為契機，持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，建立起標本兼治的常態(tài)長效機制，形成自我完善和糾偏的能力，奠定省投資集團長治久安的思想基礎、制度基礎、組織基礎。

一是牢固樹立“四個意識”，抓好黨建促發(fā)展。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住巡視整改重大契機，進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，始終把黨建工作作為企業(yè)核心工程和核心競爭力，努力化解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，提升把方向、管大局、保落實能力，發(fā)揮黨組織的政治引領、政治核心作用。

二是落實“兩個責任”，深入推進全面從嚴治黨。集團黨委扛起全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，層層夯實責任，把落實主體責任作為深入推進企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的關鍵，全力支持紀委履行監(jiān)督責任。集團紀委進一步聚焦主責主業(yè)，落實監(jiān)督責任，加強對招投標、物資采購、工程建設、基金投放、擔保等重點領域的監(jiān)督。綜合運用“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，做到抓早抓小，立改快改，常態(tài)常用，把問題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài)，始終貫徹“治病救人”的原則，把從嚴執(zhí)紀問責與容錯、糾錯有機統(tǒng)一起來，體現(xiàn)對同志的關心和愛護，讓受規(guī)誡和受處理的同志心服口服。

三是堅持建章立制，持續(xù)鞏固深化巡視整改成果。按照省委的要求和部署，落實“六制五清四問”整改制度，對于尚未完全整改到位的問題，繼續(xù)強化措施，狠抓落實，做到標準不降、力度不減，真正做到見底清零、對賬銷號。對于已經(jīng)整改到位，需要長期堅持的問題，適時組織開展“回頭看”，緊盯不放、壓實責任，持之以恒地抓好整改，防止問題反彈回潮。強化巡視成果運用，堅持破立并舉，既完成面上問題整改，又形成長效的機制和制度，做到舉一反三、標本兼治。

四是做好結合文章，統(tǒng)籌推進黨建發(fā)展各項工作。把抓好巡視整改作為推動集團公司各項工作不斷邁上新臺階重大契機，與學習貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，與加快實現(xiàn)改革突破、轉型升級緊密結合起來，與深入開展“管理提升年”活動緊密結合起來，充分調動和釋放內部活力，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-62779165；郵政信箱：合肥市包河區(qū)望江東路46號8樓紀檢監(jiān)察室；郵編：230022；電子郵箱：jiwei＠ahinv.com。