按照省委統(tǒng)一部署，2017年11月4日至12月28日，省委第三巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。2018年2月9日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

含山縣委高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，以最堅(jiān)決的政治態(tài)度、最有力的政治擔(dān)當(dāng)、最嚴(yán)明的政治紀(jì)律，全力以赴抓整改、不折不扣抓落實(shí)，取得了階段性成效。針對(duì)巡視反饋存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨3個(gè)方面10類30項(xiàng)具體問題，共實(shí)施了105項(xiàng)整改措施；已整改完成的25個(gè)、基本完成的4個(gè)、未完成的1個(gè)；挽回經(jīng)濟(jì)損失1373.59萬元；對(duì)16個(gè)單位、1個(gè)黨支部予以通報(bào)批評(píng)，給予免職處理1人、行政記過處分1人、黨內(nèi)警告處分2人、通報(bào)批評(píng)7人、誡勉談話36人、提醒談話28人；建立完善制度56項(xiàng)。

一、提高政治站位，牢記職責(zé)使命，堅(jiān)決落實(shí)縣委主體責(zé)任

縣委始終堅(jiān)持把巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“五個(gè)純粹”的試金石，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力查找政治偏差、落實(shí)政治責(zé)任，正本清源、刮骨療毒，全力以赴抓好巡視整改工作。

（一）以最嚴(yán)肅的政治態(tài)度堅(jiān)決抓好巡視整改。省委第三巡視組向縣委反饋巡視意見后，縣委第一時(shí)間組織召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議、縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委書記李錦斌在省委“五人小組”會(huì)議上的講話精神以及省委巡視組的反饋意見，深刻認(rèn)識(shí)到巡視反饋問題的嚴(yán)重危害性，深刻認(rèn)識(shí)到抓好整改落實(shí)是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的根本保證。以不推諉、不貳過的堅(jiān)定態(tài)度，鎖定問題、精準(zhǔn)整改，堅(jiān)決徹底改、改徹底。3月8日召開全縣巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，要求全縣上下迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，對(duì)巡視反饋的問題誠(chéng)懇接受、照單全收，以最堅(jiān)決的政治態(tài)度、最有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、最嚴(yán)明的紀(jì)律要求抓好整改落實(shí)?？h委常委會(huì)先后召開2017年度民主生活會(huì)、巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合分管工作，逐項(xiàng)對(duì)照巡視反饋的問題，深刻剖析問題根源，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，明確了整改方向和整改措施。組織全縣黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》《關(guān)于省轄市和縣（市、區(qū)）黨委建立巡察制度的實(shí)施意見》等文件。通過深入廣泛的學(xué)習(xí)教育和思想動(dòng)員，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）以最有力的組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)整改?？h委堅(jiān)決扛起巡視整改的主體責(zé)任，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的巡視反饋問題整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委專職副書記兼任辦公室主任，縣委常委、縣委辦主任兼任辦公室常務(wù)副主任，并抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，內(nèi)設(shè)綜合組、宣傳組、督查組等3個(gè)工作組。結(jié)合專項(xiàng)整改和專項(xiàng)整治“回頭看”工作，成立4個(gè)由相關(guān)縣委常委擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)小組，分系統(tǒng)分領(lǐng)域推進(jìn)整改落實(shí)。建立權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，縣委書記始終做到親自抓、負(fù)總責(zé)，先后召開縣委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題調(diào)度會(huì)等各類會(huì)議16次，調(diào)度推進(jìn)全縣整改工作，并先后3次到省委巡視辦、省委第三巡視組匯報(bào)對(duì)接，就有關(guān)重點(diǎn)問題的處理意見進(jìn)行了請(qǐng)示?？h委班子成員按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管和聯(lián)系單位的整改工作牽頭調(diào)度、督查推進(jìn)、審核把關(guān)，先后召開各專項(xiàng)小組會(huì)議、專題調(diào)度會(huì)等會(huì)議40多次，跟蹤調(diào)度分管領(lǐng)域整改工作?？h委巡改辦充分發(fā)揮參謀助手作用，認(rèn)真做好整改工作的方案起草、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督查督辦等工作，每周召開一次例會(huì)、匯總一次材料，每周更新一次整改臺(tái)賬、及時(shí)反映整改動(dòng)態(tài)，先后召開專題會(huì)議8次，謀劃調(diào)度整改工作。各牽頭部門在抓好自身領(lǐng)域整改工作的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位整改工作的督導(dǎo)調(diào)度。所有承擔(dān)整改任務(wù)的單位黨委（黨組）均成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好本地本部門整改落實(shí)工作。通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了書記抓總、常委牽頭、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的整改工作格局。

（三）以最過硬的整改舉措推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持方案先行、謀定而動(dòng)，圍繞巡視反饋的3個(gè)方面10類30項(xiàng)具體問題，專項(xiàng)巡視縣紀(jì)委以及專項(xiàng)檢查干部選拔任用、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、縣委巡察工作的反饋意見和“4+4”專項(xiàng)整治走過場(chǎng)的問題，按照“提高政治站位、謀實(shí)整改舉措、回應(yīng)具體問題”的要求，反復(fù)醞釀、數(shù)易其稿，研究制定了“1+4+1”整改方案體系。對(duì)30個(gè)具體問題中點(diǎn)到的63個(gè)具體人具體事問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，向29家涉改單位進(jìn)行了集中交辦，按照“見人見事見處理結(jié)果”的要求，督促抓好整改落實(shí)。按照“六制五清四問”原則，排出“時(shí)間表”、制定“路線圖”、織密“責(zé)任網(wǎng)”，分層分類制定問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，逐項(xiàng)明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位、協(xié)同單位、整改時(shí)限和問題癥結(jié)原因及整改措施等要素，建立完整的整改臺(tái)賬體系，切實(shí)做到任務(wù)明、責(zé)任清、措施硬、可落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行“全程掛單整改制”，掛單整改、對(duì)賬銷號(hào)，做到解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保問題整改一個(gè)不落、見底清零。承擔(dān)整改任務(wù)的單位黨委（黨組）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條對(duì)照研究，結(jié)合本地本部門實(shí)際，細(xì)化整改措施，倒排整改時(shí)限，建立整改臺(tái)賬，做到心中有賬、經(jīng)常對(duì)賬、絕不欠賬。

（四）以最嚴(yán)格的督查督辦確保整改落地見效。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)的督促檢查和跟蹤問效，鍥而不舍推動(dòng)整改工作落實(shí)。建立健全督查督辦機(jī)制，充分發(fā)揮縣委巡改辦、各專項(xiàng)小組及各牽頭部門督促落實(shí)的職能作用，采取書面督查與實(shí)地督查、綜合督查與專項(xiàng)督查、全面檢查和重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，著力加強(qiáng)督查督辦，確保整改工作取得實(shí)效?？h委整改領(lǐng)導(dǎo)小組安排縣紀(jì)委、縣督查辦成立2個(gè)綜合督查組，先后2次對(duì)全縣29個(gè)涉改單位和9個(gè)牽頭部門的整改工作進(jìn)行集中全面督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)指出問題，督促立即整改到位。各專項(xiàng)小組定期不定期對(duì)相關(guān)單位的整改工作進(jìn)行督促檢查，有效推動(dòng)整改落實(shí)。相關(guān)牽頭部門成立專項(xiàng)督導(dǎo)組、專項(xiàng)檢查組32個(gè)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“4+4”專項(xiàng)整治“回頭看”、公務(wù)接待、公務(wù)用車、招投標(biāo)、工程項(xiàng)目管理、農(nóng)村“三資”管理等方面的整改工作，歸口開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)推動(dòng)問題整改到位。同時(shí)，將巡視整改成效納入2018年度發(fā)展與黨建“雙百分制”綜合考核范疇，以檢查考核促整改落實(shí)。

（五）以最有效的制度建設(shè)突出整改成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把問題解決與建章立制相結(jié)合，把眼前整改任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排相結(jié)合，從“面”上挖掘“根”上的問題，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)共性的問題，以小見大、把握規(guī)律，制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等方面的制度規(guī)范性文件，有針對(duì)性地堵塞了公務(wù)接待、公務(wù)用車、招投標(biāo)、工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度漏洞，切實(shí)扎緊制度的籠子，做到工作推進(jìn)到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，不斷鞏固擴(kuò)大巡視整改成果。堅(jiān)持把整改落實(shí)工作與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來，用好巡視整改成果，對(duì)標(biāo)定向、引正糾偏，進(jìn)一步強(qiáng)化縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)以及園區(qū)改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力補(bǔ)齊黨建工作短板，加快解決一批群眾關(guān)注、基層關(guān)心的重難點(diǎn)問題。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決全面完成整改任務(wù)

縣委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真對(duì)照巡視反饋的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨3個(gè)方面10類30項(xiàng)具體問題，逐項(xiàng)剖析研究，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)原因，對(duì)癥下藥、靶向治療，舉一反三、標(biāo)本兼治，確保整改工作落地見效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問題

1.貫徹上級(jí)的決策部署不夠堅(jiān)決。

（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神不夠深入”的整改情況

整改措施：一是旗幟鮮明講政治。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）書記抓政治理論學(xué)習(xí)的政治責(zé)任。二是強(qiáng)化理論指導(dǎo)實(shí)踐。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神列入各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每次列出一個(gè)專題進(jìn)行研討。通過“三會(huì)一課”、專題講座、交流研討、個(gè)人自學(xué)等多種方式，推動(dòng)十九大精神入腦入心，確保應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試通過率達(dá)到100%。三是健全政治理論學(xué)習(xí)制度。按照有制度、有計(jì)劃、有發(fā)言記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有圖片資料“五有要求”，修訂完善政治理論學(xué)習(xí)制度。四是嚴(yán)格督查考核問效。每季度組織開展一次十九大精神等政治理論學(xué)習(xí)督查，通報(bào)督查結(jié)果。將十九大精神等政治理論學(xué)習(xí)列入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核，以考核促學(xué)習(xí)落實(shí)。對(duì)部分單位學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神不夠深入的問題，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

整改成效：該問題已完成整改。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。目前，已舉辦6期黨的十九大精神科級(jí)干部輪訓(xùn)班，760名科級(jí)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦黨的十九大精神培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省行政學(xué)院副院長(zhǎng)江觀伙為60個(gè)黨組織280名普通黨員作輔導(dǎo)報(bào)告。印發(fā)《中共含山縣委中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷作為各級(jí)黨組織政治理論學(xué)習(xí)必修課，每季度開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容測(cè)試。二是完善制度管長(zhǎng)效。印發(fā)《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施辦法》《含山縣各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)規(guī)程》，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了全縣各級(jí)黨組織政治理論學(xué)習(xí)。成立9個(gè)檢查組對(duì)全縣60個(gè)縣直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)黨組織的十九大精神學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改到位。三是嚴(yán)肅問責(zé)不手軟。針對(duì)巡視反饋的部分單位組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神方面的問題，成立專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。

（2）關(guān)于“把方向、謀大局的能力不夠強(qiáng)”的整改情況

整改措施： 一是切實(shí)增強(qiáng)縣委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心能力。全力提升縣委班子政治理論素養(yǎng)，積極運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；狠抓重大決策部署的研究落實(shí)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際第一時(shí)間落實(shí)到位；全面梳理黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面重難點(diǎn)問題，實(shí)行縣委班子領(lǐng)銜深入一線調(diào)查研究解決；堅(jiān)持不懈解放思想、深化改革，緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革以及開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是著力提升縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化水平。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng)，著力提高班子駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展”主題，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快推動(dòng)長(zhǎng)江引水等重大項(xiàng)目建設(shè)；組織開展“重大招商項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，注重精準(zhǔn)招商實(shí)效；持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程活動(dòng)，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；認(rèn)真抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)決守住債務(wù)底線，實(shí)行債務(wù)、投資和融資限額管理，確保2018年末平臺(tái)公司債務(wù)較上年下降不少于3億元。

整改成效：該問題整改已基本完成。一是縣委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心能力不斷增強(qiáng)。自覺把各項(xiàng)工作放在中央、省、市大局中去研究、抓推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神和習(xí)近平總書記在“兩會(huì)”期間重要講話精神，以及中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和省委省政府、市委市政府關(guān)于穩(wěn)步推農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建立林長(zhǎng)制工作意見等政策，制定《“抓股改、促三變”推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》《全面實(shí)施林長(zhǎng)制工作方案》《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)計(jì)劃》《開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》等，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作。深入謀劃事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)性工作。學(xué)習(xí)省委、市委貫徹落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見，制定《貫徹落實(shí)〈安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃〉的實(shí)施意見》，豐富提升五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)全局性重要工作。召開縣委十四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，安排部署2018年項(xiàng)目建設(shè)年、重大招商項(xiàng)目推進(jìn)年、“四送一服”雙千工程、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)民生、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，制定《“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》《開展“重大招商項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見》《“四送一服”雙千工程活動(dòng)方案》《推進(jìn)“雙強(qiáng)”型黨支部建設(shè)的意見》。二是縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化水平不斷提高。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想以及省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等重大政策，著力增強(qiáng)政府班子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化能力。牢固樹立經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化工作理念，深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目決策論證制度，逐一論證縣五大工程重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目的可行性、必要性。3月24日舉行一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，新萬方圓年產(chǎn)2萬噸新能源汽車配件等8個(gè)項(xiàng)目集中開工建設(shè)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江引水工程建設(shè)，4月份完成土建工程,5月份進(jìn)入調(diào)試階段，6月份正式通水。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，專題研究推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)及固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)工作。完成含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、褒禪山經(jīng)濟(jì)園區(qū)托管村劃轉(zhuǎn)環(huán)峰鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)管理工作，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)主責(zé)，健全激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力的體制機(jī)制。加快“放管服”改革步伐，制定《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單及目錄的編制，同步做好流程再造、項(xiàng)目拓展、基層延伸、配套完善等工作。對(duì)照省、市2017年權(quán)責(zé)清單目錄，完成35個(gè)縣直單位174個(gè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)梳理。實(shí)行全縣債務(wù)、投資和融資限額管理，分解化解目標(biāo)任務(wù)，制定《2018年地方債務(wù)化解目標(biāo)管理考核辦法》，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，集中審批平臺(tái)使用資金，全年市政續(xù)建投資壓減50%左右，新建投資嚴(yán)格控制，確保2018年末平臺(tái)債務(wù)下降3億元以上。

（3）關(guān)于“落實(shí)上級(jí)決策部署不夠果斷”的整改情況

整改措施：一是不折不扣貫徹上級(jí)決策部署。對(duì)中央和省委、市委的重大決策部署以及重要會(huì)議、文件精神，第一時(shí)間研究制定貫徹落實(shí)意見和舉措。嚴(yán)格督查問責(zé)各部門貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署情況。二是堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省、市環(huán)保督辦問題整治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)；堅(jiān)決履行飲用水水源保護(hù)主體責(zé)任，綜合整治環(huán)境污染問題。迅速收回和平水庫(kù)等4個(gè)水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖承包權(quán)，停止養(yǎng)殖活動(dòng)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。狠抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，引導(dǎo)鑄造、水泥等企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快技改升級(jí)，全面深化科技創(chuàng)新，完善向科技研發(fā)傾斜的激勵(lì)機(jī)制；優(yōu)化開發(fā)區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，深入推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。四是規(guī)范融資平臺(tái)管理。對(duì)14家投融資公司迅速進(jìn)行清理撤并，建立以縣城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)為主體，形成集中統(tǒng)一、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)營(yíng)高效的縣投融資管理體制。

整改成效：該問題整改已基本完成。一是上級(jí)決策部署得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委中心組理論學(xué)習(xí)等會(huì)議，深入學(xué)習(xí)關(guān)于五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)等方面出臺(tái)的政策，結(jié)合含山實(shí)際，研究出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見。二是綠色發(fā)展理念得到深入踐行。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督辦問題整治，至2018年1月10日，中央、省環(huán)保督察組督辦的所有問題已全部通過簽單銷號(hào)審核。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。實(shí)施增綠工程，完成森林撫育9500畝，新增人工造林5270畝。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。中央、省環(huán)保督查組交辦問題已全部整改到位，開展“回頭看”督查活動(dòng)，鞏固了整改成效。印發(fā)了《含山縣集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)方案》，收回了東山、和平、昭關(guān)、長(zhǎng)山4座水庫(kù)水面承包養(yǎng)殖權(quán)。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快。按照“五個(gè)一”機(jī)制要求，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目簽約、落戶、建設(shè)、投產(chǎn)等工作。一季度，梳理協(xié)圣精密機(jī)械等22條重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目線索，威龍電力金具等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目簽約落地，新萬方圓汽車零部件等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，綠科環(huán)?？萍嫉?個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。促進(jìn)鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加快技改升級(jí)，已完成技改投資10.1億元。結(jié)合“四送一服”雙千工程活動(dòng)，修訂完善了全縣產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新支持力度。積極推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新工作，印發(fā)《含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、褒禪山經(jīng)濟(jì)園區(qū)托管村劃轉(zhuǎn)環(huán)峰鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)管理工作方案》，剝離園區(qū)社會(huì)管理事務(wù)，突出園區(qū)主業(yè)主責(zé)，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。四是投融資風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效增強(qiáng)。按照清理、規(guī)范、整頓的要求，對(duì)現(xiàn)有職能重疊和無運(yùn)營(yíng)能力的平臺(tái)公司進(jìn)行清理整合，立即停止其融資功能，今年以來，全縣僅縣城投公司1家平臺(tái)公司有融資實(shí)績(jī)，資金主要用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。已擬定《含山縣政府性融資平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型工作方案》并組織實(shí)施，今年5月20日前完成相關(guān)整合公司清產(chǎn)核資工作，7月底前完成各平臺(tái)公司清理整合以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置工作。整合后的公司數(shù)量將減少到8個(gè)，其中縣城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)公司下設(shè)有融資功能公司3個(gè)，其余公司實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

2.凈化政治生態(tài)措施不力。

（4）關(guān)于“對(duì)消極因素的影響抵制不夠”的整改情況

整改措施： 一是堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面?？h委常委會(huì)帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，教育和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制不良政治文化影響；通過“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等形式，深入查擺各部門圈子文化傾向、黨內(nèi)同志相互稱兄道弟、稱一把手為“老板”等問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)一系列部署要求，健全完善有關(guān)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；將違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題作為縣委巡察工作重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處、集中通報(bào)一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案件。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)開展家風(fēng)建設(shè)的示范引領(lǐng)作用,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把家教家風(fēng)擺在重要位置。四是強(qiáng)化警示教育。強(qiáng)化以案釋紀(jì)、以案說法，用身邊事教育身邊人；要求所有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理的黨員干部，在本單位民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上進(jìn)行深刻反思反省。

整改成效：該問題整改已完成。一是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)。召開了縣委常委會(huì)2017年度民主生活會(huì)、巡視整改專題民主生活會(huì)，深入查找嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、糾正“四風(fēng)”不止步方面存在問題，深刻剖析根源，堅(jiān)決履行執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任。組織各涉改單位召開了巡視反饋問題整改專題民主生活會(huì)。印發(fā)《中共含山縣委中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育納入各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和縣委黨校主體班次培訓(xùn)的必修課程。二是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神更加嚴(yán)格。制定出臺(tái)了《中共含山縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。召開全縣移風(fēng)易俗創(chuàng)建工作大會(huì)，印發(fā)《含山縣推動(dòng)移風(fēng)易俗創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《含山縣2018年農(nóng)村移風(fēng)易俗工作安排》，推動(dòng)移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。制定《含山縣關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜備案制，嚴(yán)禁大操大辦。緊抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展明察暗訪，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化巡察震懾，配合市紀(jì)委對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)和21個(gè)縣直單位開展專項(xiàng)巡察，將嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為巡察重點(diǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)得到有效推動(dòng)。舉辦含山縣2018年“好干部、廉內(nèi)助、正家風(fēng)”家庭助廉活動(dòng)，全縣21名2017年新提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶代表現(xiàn)場(chǎng)簽署《夫妻共樹廉潔家風(fēng)共建幸福家庭承諾書》并觀看廉政微電影，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓好家教家風(fēng)更加自覺。印發(fā)《含山縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”活動(dòng)管理監(jiān)督暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督管理。四是警示教育效果更加明顯。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育的通知》，各單位在整改期間開展廉政教育活動(dòng)不少于1次，每季度開展黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)不少于1次，目前全縣各單位均按照要求開展了活動(dòng)，覆蓋率達(dá)100%。對(duì)巡視反饋已查實(shí)的13個(gè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題予以通報(bào)，以案示警。全縣28名因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題受到組織談話、函詢、誡勉談話和黨政紀(jì)處分的黨員干部，按照要求在2017年度民主生活會(huì)和巡視整改專題民主生活會(huì)上作出深刻檢查和說明。建立網(wǎng)絡(luò)廉政教育系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)教育閱覽室，方便黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)。大力推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，全縣現(xiàn)有省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)5個(gè)、市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)21個(gè)。收集整理2014年以來全縣查處的100件違規(guī)違紀(jì)典型案例，編印了《典型案例警示教育讀本》，以身邊事教育身邊人。

（5）關(guān)于“進(jìn)取擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粡?qiáng)”的整改情況

整改措施：一是切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作成果，抓住即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和工作作風(fēng)建設(shè)。以奮力沖進(jìn)全省第一方陣的目標(biāo)為引領(lǐng)，激發(fā)昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不斷提升走在前列的能力。聚焦全縣重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，健全分層調(diào)度機(jī)制，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)取擔(dān)當(dāng)責(zé)任。二是著力解決涉及群眾切身利益的重難點(diǎn)問題。定期深入基層干群、基層一線調(diào)研，傾聽群眾呼聲和訴求，幫助群眾解決實(shí)際困難。加大教育、醫(yī)療、住房、征遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面問題的治理力度，嚴(yán)格督查各類民生工程和惠民政策的落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的微腐敗，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三是堅(jiān)決打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，逐案落實(shí)包案縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人。同時(shí)，組織開展涉法涉訴問題專項(xiàng)治理，切實(shí)解決審理效率低和執(zhí)行不到位等問題。

整改成效：該問題整改已完成。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目分層調(diào)度機(jī)制，縣級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的“五大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目由縣負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)推進(jìn)，所領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目每月調(diào)度不少于1次；市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度9個(gè)項(xiàng)目，每月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度不少于1次。2017年11月底未開工建設(shè)的22個(gè)項(xiàng)目，除2個(gè)項(xiàng)目調(diào)整到2018年度外，其余項(xiàng)目均開工建設(shè)。2018年成立縣“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全年推進(jìn)80個(gè)“五大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資24.8億元，同比增長(zhǎng)10.2%。扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，加大重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)力度，一季度新增擔(dān)保企業(yè)22家、擔(dān)保貸款10930萬元，為13家企業(yè)提供總額8830萬元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金服務(wù)，組織“春風(fēng)送崗位”專場(chǎng)招聘會(huì)3場(chǎng)，為企業(yè)提供500余名技術(shù)工人，有效緩解企業(yè)資金難、用工難，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是涉及群眾切身利益的重難點(diǎn)問題得到有效解決。深入開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，印發(fā)《黨的十九屆三中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作方案》，加大矛盾隱患排查和化解工作，梳理摸排45件未化解的重點(diǎn)信訪積案，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，目前已化解25件，“兩會(huì)”期間全縣未發(fā)生一起進(jìn)京上訪事件。深入開展“亮劍掃賴”專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理問題類型、原因，制定清單，分類施策，解決了一批審理效率低和執(zhí)行不到位等問題，涉法涉訴信訪案件明顯減少。

（6）關(guān)于“政治把關(guān)不夠嚴(yán)”的整改情況

整改措施：一是牢固樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，突出把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的第一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織人事部門在干部選拔任用中的管理監(jiān)督責(zé)任，對(duì)失職失責(zé)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。二是堅(jiān)決把好干部選拔任用政治關(guān)。健全完善干部政治表現(xiàn)考察制度，深入考察干部政治表現(xiàn)情況。實(shí)行干部考察人員持證上崗制度，提升考察人員政治鑒別力，把好考察政治識(shí)別關(guān)。三是全面掌握干部廉潔狀況。嚴(yán)格執(zhí)行組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門通報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，為干部選拔任用提供科學(xué)的決策依據(jù)。健全干部監(jiān)督特別檔案，按照“一人一檔”模式建立專項(xiàng)檔案。四是建立健全倒查預(yù)防機(jī)制。針對(duì)巡視反饋的5名干部“帶病提拔”問題，立即組織開展核查，選拔任用中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形。建立干部日常分析研判機(jī)制，從制度上堵塞干部“帶病提拔”漏洞。

整改成效：該問題整改已完成。制定了《含山縣科級(jí)干部政治表現(xiàn)考察辦法（試行）》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》《干部違紀(jì)違法案件查處重要情況通報(bào)工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》等一系列關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作政治把關(guān)的文件制度，建立了69名干部專項(xiàng)檔案。針對(duì)5名干部“帶病提拔”的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

（7）關(guān)于“黨政不分的現(xiàn)象比較普遍”的整改情況

整改措施：一是規(guī)范各級(jí)黨政議事決策行為。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度規(guī)定要求，規(guī)范“三重一大”等事項(xiàng)議事決策范圍、內(nèi)容、程序。修訂完善部門黨委（黨組）議事規(guī)則，切實(shí)提高決策水平。對(duì)巡視反饋的個(gè)別縣直單位近三年未召開過黨組會(huì)，“三重一大”事項(xiàng)均由辦公會(huì)研究決定的問題進(jìn)行調(diào)查，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。二是規(guī)范投融資決策程序。撤銷縣投融資管理工作決策委員會(huì)，涉及全縣投融資管理的年度計(jì)劃安排、投資項(xiàng)目調(diào)整、融資項(xiàng)目批準(zhǔn)等決策行為，一律按程序提交縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議等研究決定。明確鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)不得行使決策職能。三是建立議事決策督查問責(zé)機(jī)制。每年對(duì)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直單位議事決策落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，嚴(yán)肅問責(zé)。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時(shí)糾正問題。發(fā)文撤銷了縣投融資管理工作決策委員會(huì)，銅閘鎮(zhèn)取消了鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，縣廣電臺(tái)“三重一大”事項(xiàng)已均由黨組會(huì)議研究決定。二是制度更加健全。制定了《含山縣投融資管理委員會(huì)議事規(guī)則》，加強(qiáng)全縣投融資管理工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直各單位均制定完善了相應(yīng)的議事決策制度，規(guī)范了黨政議事決策行為。針對(duì)巡視反饋的部分單位黨政不分的問題，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。

3.意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠。

（8）關(guān)于“思想認(rèn)識(shí)不高”的整改情況

整改措施：一是壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。縣委常委會(huì)每年至少聽取2次意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，并定期向縣委全委會(huì)報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作。二是提升意識(shí)形態(tài)工作水平。縣委常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要決策部署和文件精神，制定貫徹意見，狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)知識(shí)的學(xué)習(xí)，各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)方面內(nèi)容不少于30%，并抽查測(cè)試各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志意識(shí)形態(tài)知識(shí)，測(cè)試結(jié)果納入年度黨建工作考核范疇。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作部署指導(dǎo)。健全意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告、研判、應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化分析研判、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)。縣委定期召開意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，安排部署階段性重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委每年至少召開2次專題會(huì)議，部署本單位意識(shí)形態(tài)工作。

整改成效：該問題整改已完成。一是思想認(rèn)識(shí)明顯提高。縣委常委會(huì)組織學(xué)習(xí)市委宣傳部有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作文件，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作作出專門要求，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)我縣規(guī)范性文件。各級(jí)黨組織均組織學(xué)習(xí)了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制細(xì)則，并建立相應(yīng)組織，專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作。二是工作制度更加健全。制定印發(fā)了《關(guān)于組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的通知》《中共含山縣委中心組2018年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》《含山縣各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)規(guī)程》等一系列關(guān)于抓好意識(shí)形態(tài)工作的文件制度。三是工作指導(dǎo)細(xì)化實(shí)化。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確職責(zé)任務(wù)。制定考核辦法，確定各項(xiàng)工作分值，基層黨組織可以對(duì)標(biāo)對(duì)表開展工作。下發(fā)文件明確了意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)的時(shí)間、內(nèi)容、方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層的指導(dǎo)。

（9）關(guān)于“責(zé)任落實(shí)不力”的整改情況

整改措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作的能力。全縣各級(jí)黨委（黨組）均成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照有領(lǐng)導(dǎo)小組、有責(zé)任分工、有工作部署、有落實(shí)舉措的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作全覆蓋。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。健全落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制長(zhǎng)效機(jī)，細(xì)化明確各級(jí)黨委（黨組）職責(zé)任務(wù)，層層壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。三是嚴(yán)格考核管理。將意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要部分，納入黨建工作責(zé)任制，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、干部任前考察、年度考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格巡察監(jiān)督。將意識(shí)形態(tài)工作納入黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，列入縣委巡察計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

整改成效：該問題整改已完成。一是組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨委（黨組）均成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照有領(lǐng)導(dǎo)小組、有責(zé)任分工、有工作部署、有落實(shí)舉措的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。1月19日召開縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)文件，研究分析全縣意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)。3月16日召開全縣宣傳工作會(huì)議上，研究部署了全縣意識(shí)形態(tài)工作。二是制度體系更加健全。制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制“四有”標(biāo)準(zhǔn)的通知》等一系列文件制度，建立起了人人有責(zé)任、事事有人管、件件有落實(shí)的意識(shí)形態(tài)工作考核機(jī)制。意識(shí)形態(tài)工作已納入黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。三是巡察監(jiān)督全面從嚴(yán)。2018年將意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查納入縣委巡察工作方案，縣委宣傳部對(duì)全縣8個(gè)鎮(zhèn)黨委和縣衛(wèi)計(jì)委黨委等4個(gè)縣直單位黨組織意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。根據(jù)已制定的考核辦法，7月上旬將由縣委宣傳部牽頭，采取查閱臺(tái)賬、調(diào)閱資料、查看學(xué)習(xí)記錄、檢查實(shí)際效果等方式，對(duì)各鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直各單位上半年意識(shí)形態(tài)工作全面督查考核。

（10）關(guān)于“陣地管理有缺失”的整改情況

整改措施：一是鞏固擴(kuò)大主流輿論陣地。改進(jìn)新聞報(bào)道方式，確保70%的新聞報(bào)道用于宣傳黨的路線方針政策和貫徹落實(shí)情況；嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊庖姟芬?guī)定，不斷增強(qiáng)新聞從業(yè)人員的政治敏銳性和政治把握力；對(duì)照《廣播電視廣告播出管理辦法》要求，集中整治違規(guī)廣告；加快縣全媒體中心建設(shè)，融合各類媒體“組團(tuán)式”宣傳黨的路線方針政策。二是狠抓校園思想政治工作。嚴(yán)格教師評(píng)價(jià)考核制度、教師資格和準(zhǔn)入制度，實(shí)行師德“一票否決”，將教師思想政治教育工作和師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核的重要指標(biāo)，作為教師年度考核、崗位聘任（聘用）、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，不斷深化青少年違法犯罪預(yù)防工作。三是積極培育農(nóng)村健康文化生活。加快推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心作用發(fā)揮，組織開展“秀美含山行”送文藝下基層、周末大舞臺(tái)等各類文化活動(dòng)。強(qiáng)化禁賭宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺遠(yuǎn)離賭博陋習(xí)，依法嚴(yán)懲各類賭博行為。

整改成效：該問題整改已完成。一是宣傳主陣地作用不斷鞏固和提升。目前，含山全媒體中心主體改造已經(jīng)完成，正式進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，以“中央廚房”模式加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作?？h廣電臺(tái)廣告運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)已掛網(wǎng)招標(biāo)，從源頭防止違規(guī)廣告發(fā)布問題?？h廣電臺(tái)商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)由原來占總播出時(shí)長(zhǎng)的29%降為20%，播出時(shí)長(zhǎng)由23分鐘降為18分鐘內(nèi)，廣播、電視公益廣告分別占所播出廣告時(shí)長(zhǎng)的3.2%和3.5%。推出《十九大精神在含山》《幸福是奮斗出來的》等欄目，加大民生新聞報(bào)道。制定《關(guān)于改進(jìn)新聞報(bào)道工作的若干規(guī)定》，今年一季度，縣廣電臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議新聞?wù)急?4%，下降了46%。制定了《采編播人員政治理論學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)了新聞工作者隊(duì)伍建設(shè)。二是校園思想政治工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。制定印發(fā)了《含山縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》《含山縣學(xué)校法制副校長(zhǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》《含山縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的實(shí)施意見》等一系列文件制度。整改期間，嚴(yán)肅處理了4起違反師德師風(fēng)的行為，全縣39所學(xué)校法制副校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是農(nóng)村健康文化生活得到不斷豐富和發(fā)展。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理、使用實(shí)施方案》《關(guān)于做好2018年度“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》。完成2017年度市第二批鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)驗(yàn)收，啟動(dòng)2018年市第三批建設(shè)工作。春節(jié)以來開展各類禁賭行動(dòng)80余次，行政處罰155人，采取強(qiáng)制措施13人，全縣特別是農(nóng)村地區(qū)賭博現(xiàn)象基本消除。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)巡視反饋的涉及新聞宣傳及校園思想政治工作等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

（二）黨的建設(shè)方面的問題

4.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

(11)關(guān)于“民主生活會(huì)質(zhì)量不高”的整改情況

整改措施：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。狠抓《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》執(zhí)行，督促各級(jí)黨委（黨組）、基層黨組織將黨內(nèi)政治生活制度作為中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活要求，規(guī)范民主生活會(huì)和組織生活會(huì)行為。二是以上率下示范帶動(dòng)。縣委常委會(huì)嚴(yán)格對(duì)照《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》要求，召開2017年度民主生活會(huì)和巡視整改專題民主生活會(huì)，聯(lián)系思想實(shí)際、巡視整改問題和典型案例，深刻自我剖析，做到“見人見事”。三是健全督導(dǎo)督查機(jī)制。派出12個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各單位黨委（黨組）2017年度民主生活會(huì)實(shí)行全程督導(dǎo)。各黨（工）委按照黨組織隸屬關(guān)系，全覆蓋督查組織生活會(huì)召開情況。將督導(dǎo)督查工作固化，建立常態(tài)化機(jī)制。四是強(qiáng)化警示教育作用。全面檢查各單位2014年以來民主生活會(huì)、組織生活會(huì)召開情況，通報(bào)存在問題，起到警示教育作用。成立調(diào)查組，對(duì)巡視反饋的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等方面存在的問題進(jìn)行核查處理。

整改成效：該問題整改已完成。一是制度更加完善。制定印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活專題學(xué)習(xí)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的通知》《黨內(nèi)組織生活操作規(guī)程》《關(guān)于開好巡視整改專題民主生活會(huì)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)民主生活會(huì)督導(dǎo)工作的通知》等一系列文件制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣黨員干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的意識(shí)，全面規(guī)范了基層組織生活。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。成立調(diào)查組，對(duì)巡視反饋的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等方面存在的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

5.基層黨建工作邊緣化。

（12）關(guān)于“縣委對(duì)基層黨組織建設(shè)重視不夠”的整改情況

整改措施：一是狠抓黨建主體責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制。建立完善并堅(jiān)持執(zhí)行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨建工作調(diào)度會(huì)、黨建聯(lián)系點(diǎn)等制度，定期研究部署黨建工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓黨建責(zé)任。二是夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化，確保年底前基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。組織開展“4+4”專項(xiàng)整治“回頭看”，對(duì)黨費(fèi)繳納不規(guī)范、黨組織長(zhǎng)期不換屆專項(xiàng)整治工作再查擺、再整改、再規(guī)范。三是強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用?？h委常委會(huì)對(duì)黨建工作考核未擺上應(yīng)有位置問題立即進(jìn)行整改，重新研究2016年度目標(biāo)管理考核結(jié)果，對(duì)2017年及今后年度黨建考核均按照“雙百分”制要求，納入目標(biāo)管理考核。四是完善黨建工作考核方式。科學(xué)規(guī)范確定黨建考核內(nèi)容，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常考核比重，切實(shí)解決考核“足不出戶”“資料黨建”“突擊造假”等問題。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時(shí)糾正問題。對(duì)2016年度黨建工作考核結(jié)果按照“雙百分制”折算，重新研究了2016年度目標(biāo)管理考核結(jié)果。針對(duì)2017年度黨建工作考核，取消了2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果，重新制定方案進(jìn)行考核。在2017年度基層組織建設(shè)考核中，組織人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查，保證考核實(shí)效?？h委2月9日召開了鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)，縣委常委3月份牽頭召開了縣直單位黨組（黨委）分組述職評(píng)議會(huì)，壓緊黨委（黨組）書記黨建第一責(zé)任人責(zé)任。二是制度更加完善。出臺(tái)《含山縣黨建工作考核辦法》，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核方式、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等具體內(nèi)容，進(jìn)一步樹立黨建考核導(dǎo)向。制定了《黨委（黨組）履行黨建主體責(zé)任清單》《黨委（黨組）書記黨建第一責(zé)任人責(zé)任清單》，明確了黨委（黨組）5類13項(xiàng)、黨委（黨組）書記10類34項(xiàng)具體責(zé)任，有效落實(shí)了黨建主體責(zé)任。制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“雙強(qiáng)”型黨支部建設(shè)的意見》《2018年度基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)方案》，分解落實(shí)“雙強(qiáng)”型黨支部建設(shè)和先鋒黨建任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

（13）關(guān)于“基層黨支部組織生活普遍不正?！钡恼那闆r

整改措施：一是切實(shí)規(guī)范基層黨支部組織生活。自查自糾全縣“三會(huì)一課”、專題組織生活等基本組織生活制度執(zhí)行情況；對(duì)全年“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)明確時(shí)間、內(nèi)容等具體要求，按照黨組織隸屬關(guān)系每月底檢查落實(shí)情況。二是強(qiáng)化黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年舉辦黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化黨的組織生活制度等黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。三是健全黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。按照規(guī)范要求，配備非公企業(yè)黨務(wù)工作者；對(duì)全縣基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)狀況開展調(diào)研，完善黨務(wù)工作者選拔、培養(yǎng)、管理、考核機(jī)制。四是加強(qiáng)流動(dòng)和退休黨員管理。健全完善流動(dòng)和退休黨員長(zhǎng)效管理制度；在全縣各級(jí)黨組織中開展黨員組織關(guān)系排查和信息采集工作“回頭看”，確保黨員組織關(guān)系和信息準(zhǔn)確。

整改成效：該問題整改已基本完成。一是專項(xiàng)清理扎實(shí)有效。組織開展“三會(huì)一課”等基層黨內(nèi)政治生活專項(xiàng)檢查，在全縣各黨組織自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部全面檢查，對(duì)縣直單位等其他黨組織進(jìn)行抽查，掌握基層黨內(nèi)政治生活和組織生活制度執(zhí)行情況。印發(fā)《關(guān)于基層黨內(nèi)政治生活專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，對(duì)基層黨組織存在的黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨組織任期管理不規(guī)范、發(fā)展黨員工作中的違規(guī)問題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并督促全面整改到位。二是制度更加完善。制定印發(fā)《組織生活操作規(guī)程》《黨內(nèi)組織生活指導(dǎo)計(jì)劃》，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序等。建立了黨內(nèi)組織生活月審季查制度，各黨（工）委每月對(duì)基層黨支部進(jìn)行全面審查，縣委組織部每月開展集中抽查。編印《黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)》，舉辦組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了全縣黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。分別制定了加強(qiáng)流動(dòng)黨員和退休黨員管理的意見，從組織關(guān)系管理和教育管理兩個(gè)方面，有效規(guī)范了流動(dòng)黨員和退休黨員管理。對(duì)巡視反饋的組織生活不正常等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

（14）關(guān)于“部分黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用缺失”的整改情況

整改措施：一是開展“雙強(qiáng)”型黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新思路，加強(qiáng)基層黨建工作，努力把黨支部建成“自身建設(shè)強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型戰(zhàn)斗堡壘。二是嚴(yán)肅黨員發(fā)展工作。嚴(yán)把黨員發(fā)展政治關(guān)、程序關(guān)、審核關(guān)，規(guī)范組織委員談話、黨委預(yù)審、審批等行為，確保黨員發(fā)展制度落實(shí)到位。三是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。全面開展黨員承諾制、黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。結(jié)合村民“大管家”平臺(tái)建設(shè)，注重選配政治素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)或村民組長(zhǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。四是著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織從嚴(yán)管黨政治責(zé)任，將從嚴(yán)管黨要求落實(shí)到每個(gè)黨組織、每名黨員。嚴(yán)肅處理違規(guī)發(fā)展黨員和自然村村長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)帶頭上訪問題，并舉一反三，從制度層面解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員、黨員日常管理監(jiān)督等措施，嚴(yán)肅處置不合格黨員和違規(guī)違紀(jì)黨員。

整改成效：該問題整改已完成。一是制度更加完善。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“雙強(qiáng)”型黨支部建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)“自身建設(shè)強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建工作。編印《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，實(shí)行發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)制度，目前已配發(fā)紀(jì)實(shí)簿1800冊(cè)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了發(fā)展黨員工作。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)巡視反饋的違規(guī)發(fā)展黨員、黨員帶頭上訪、黨小組長(zhǎng)黨性淡化等個(gè)性問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)或提醒談話。

6.黨管干部原則執(zhí)行不嚴(yán)格。

（15）關(guān)于“選拔任用程序不嚴(yán)謹(jǐn)”的整改情況

整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審制度。堅(jiān)決做到方案預(yù)審在先，啟動(dòng)推薦考察在后，未經(jīng)市委組織部預(yù)審批復(fù)同意的干部選拔任用方案，不啟動(dòng)、不上會(huì)。二是完善干部推薦考察工作規(guī)程。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把動(dòng)議關(guān)、預(yù)審關(guān)、考察關(guān)、監(jiān)督關(guān)，確保選拔任用工作程序執(zhí)行到位。三是增強(qiáng)干部任用工作統(tǒng)籌性。摸清鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的基本現(xiàn)狀、運(yùn)行狀況和調(diào)配方向，推行干部工作“三案制”管理，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常分析研判機(jī)制。四是提高干部考察工作精準(zhǔn)性。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)干部考察工作責(zé)任制，從多角度多方面考察干部，將干部德才表現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)、人崗相適情況、廉潔自律狀況摸清摸透，把干部考實(shí)、用準(zhǔn)。

整改成效：該問題整改已完成。制定完善了《含山縣干部推薦考察工作操作規(guī)程》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判全覆蓋實(shí)施辦法》《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列制度文件，有效增強(qiáng)了干部選拔任用工作的統(tǒng)籌性、計(jì)劃性和精準(zhǔn)性。針對(duì)選拔任用程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，認(rèn)真開展核查，理清相關(guān)責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

（16）關(guān)于“編制管理不嚴(yán)肅”的整改情況

整改措施：一是整治混編混崗問題。全面梳理混編混崗問題，扎實(shí)開展混崗混編問題整治，對(duì)科級(jí)以上混編混崗干部，結(jié)合干部調(diào)整分批次在年底前整改到位。對(duì)科級(jí)以下混編混崗干部，由各單位制定整改方案，切實(shí)加以整改。二是整改消化超配干部。嚴(yán)格按照“三定”方案、縣編委文件規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對(duì)超職數(shù)配備干部進(jìn)行全面梳理，整改消化到位。三是規(guī)范干部掛職工作。對(duì)巡視組反饋的以掛代任干部進(jìn)行全面梳理，6月底前消化到位。加強(qiáng)干部掛職工作管理，嚴(yán)格按規(guī)定開展干部掛職工作。四是強(qiáng)化編制管理督查。建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全縣涉及機(jī)構(gòu)編制方面的事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查，切實(shí)從源頭上杜絕混編混崗、以掛代任、超職數(shù)配備等問題。

整改成效：該問題整改未完成?；炀幓鞃彿矫?，19名科級(jí)混編混崗干部已調(diào)整7名，縣教育局7個(gè)行政股室已安排4名公務(wù)員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，責(zé)令對(duì)228名科級(jí)以下混編混崗干部5月底前整改到位。超配干部方面，10名科級(jí)干部超配，其中，7個(gè)鎮(zhèn)工會(huì)主席已整改到位。對(duì)37名科級(jí)以下超職數(shù)配備干部已整改消化19名，對(duì)剩余18名超配干部責(zé)令相關(guān)單位5月底前整改到位。干部掛職方面，制定了《含山縣干部掛職鍛煉工作暫行辦法》，34人存在掛職不規(guī)范問題，24人已整改到位，其余10人在6月底前逐步整改到位。

（17）關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理不到位”的整改情況

整改措施：一是明確管理監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》精神，結(jié)合含山實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委（黨組）日常分級(jí)負(fù)責(zé)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等職能部門齊抓監(jiān)管的干部管理監(jiān)督格局。 二是完善管理監(jiān)督制度。建立各級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門定期與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門信息溝通研判機(jī)制，強(qiáng)化干部“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理；建立健全干部監(jiān)督特別檔案和干部監(jiān)督信息檔案，實(shí)行“一人一檔”。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，抓好提醒、函詢和誡勉等制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考錄有關(guān)政策規(guī)定，從嚴(yán)從實(shí)把好干部錄用考察關(guān)。四是嚴(yán)肅開展調(diào)查處理。針對(duì)巡視反饋的少數(shù)干部不服從組織安排、某在讀全日制研究生隱瞞事實(shí)參加公務(wù)員考試并被錄用的問題，立即核查，問責(zé)處理。

整改成效：該問題整改已完成。一是制度更加完善。制定了《關(guān)于加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《干部違紀(jì)違法案件查處重要情況通報(bào)工作規(guī)則》《含山縣加強(qiáng)干部“八小時(shí)外”活動(dòng)監(jiān)督管理的暫行辦法》等制度文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部日常監(jiān)督管理。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。成立調(diào)查組，對(duì)巡視反饋的包村扶貧工作及公務(wù)員考錄等2個(gè)具體問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)處理。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面的問題

7.縣委主體責(zé)任有缺失。

（18）關(guān)于“好人主義思想嚴(yán)重”的整改情況

整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”?？h委常委會(huì)帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究，支持和保障紀(jì)檢監(jiān)委機(jī)關(guān)開展工作。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，縣委常委在從嚴(yán)抓好班子、帶好隊(duì)伍的同時(shí)，督促分管領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理?？h紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是堅(jiān)守黨性敢于動(dòng)真碰硬。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，深刻剖析黨性黨風(fēng)方面存在的問題，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。三是全面自查自糾。對(duì)2014年以來全縣所有紀(jì)律處分案件開展一次全面檢查，堅(jiān)決糾正執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、落實(shí)不到位的問題。四是迅速糾正問題?？h委成立綜合調(diào)查組，徹查此次處分決定未能執(zhí)行到位的事實(shí)經(jīng)過、原因，厘清相關(guān)人員責(zé)任，根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

整改成效：該問題整改已基本完成?？h四套班子成員帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，召開縣委常委會(huì)、縣紀(jì)委十四屆三次全會(huì)、縣巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取案件匯報(bào)，對(duì)重要案件親自過問并作出批示，特別是對(duì)巡視組交辦案件親自調(diào)度推進(jìn)。實(shí)行主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)，落實(shí)《主體責(zé)任談心談話制度》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺加強(qiáng)對(duì)下屬的日常教育和管理。對(duì)全縣2014年至2017年處分決定執(zhí)行情況開展“回頭看”，全面核查處分執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位，完善了紀(jì)律處分執(zhí)行報(bào)備審查程序，源頭解決處分決定執(zhí)行不到位問題?？h委成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)巡視反饋的紀(jì)律處分決定未執(zhí)行到位的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（19）關(guān)于“專項(xiàng)整治走過場(chǎng)”的整改情況

整改措施：一是對(duì)照問題深刻反思嚴(yán)肅整改?？h委常委會(huì)深刻查找專項(xiàng)整治不到位、不徹底問題，切實(shí)把專項(xiàng)整治執(zhí)行到位。針對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、曲解政策為少數(shù)公職人員違規(guī)長(zhǎng)期帶薪脫崗創(chuàng)業(yè)開綠燈等違規(guī)違紀(jì)行為，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決問責(zé)。二是切實(shí)規(guī)范黨費(fèi)繳納工作。開展不按規(guī)定繳納黨費(fèi)問題專項(xiàng)整治“回頭看”，對(duì)補(bǔ)繳不到位、核算不規(guī)范的全面糾正到位，定期對(duì)黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是從嚴(yán)規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作。開展濫發(fā)津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治“回頭看”，要求全縣各單位除統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的津補(bǔ)貼外，一律停發(fā)其他津補(bǔ)貼。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，立即組織清退。對(duì)市委、縣委巡察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真落實(shí)整改并開展“回頭看”。研究制定規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放管理制度。四是堅(jiān)決杜絕違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”，對(duì)全縣在編不在崗、帶薪脫崗創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行再排查，對(duì)專項(xiàng)整治走過場(chǎng)的單位和責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。將黨員干部經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職問題納入縣委巡察工作重點(diǎn)內(nèi)容。

整改成效：該問題整改已完成。認(rèn)真開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“回頭看”，對(duì)5名干部予以糾正處理。對(duì)巡視反饋的的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理，并追繳違規(guī)所得。

（ 20）關(guān)于“壓力傳導(dǎo)層層遞減”的整改情況

整改措施：一是狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《含山縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核實(shí)施辦法（試行）》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入“黨建”和“發(fā)展”雙百分綜合考核，督促各級(jí)黨委（黨組）全面落實(shí)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)。增強(qiáng)縣四套班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，定期研究、布置、檢查職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。實(shí)行履行主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)，落實(shí)《主體責(zé)任談心談話制度》，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)所屬黨員干部的日常教育管理。三是開展述責(zé)述廉。選擇部分鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志在縣紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，并接受縣紀(jì)委委員測(cè)評(píng)和評(píng)議，對(duì)民主評(píng)議反映的問題，縣紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門督促整改落實(shí)到位。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位導(dǎo)致所轄范圍黨員干部發(fā)生違法違紀(jì)案件的，堅(jiān)決追究到位。針對(duì)巡視反饋的縣衛(wèi)計(jì)委、房管局系統(tǒng)性腐敗問題，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時(shí)糾正問題。縣委將2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨建工作按“雙百分”制折算，重新研究確定了2016年目標(biāo)管理考核結(jié)果。取消“坐堂”式開展的2017年全縣黨風(fēng)廉建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果，修訂完善《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，重新組織開展考核。二是層層傳遞壓力。堅(jiān)持把述責(zé)述廉作為壓實(shí)主體責(zé)任的一個(gè)重要手段，組織仙蹤鎮(zhèn)等4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委十四屆三次全會(huì)上述責(zé)述廉，并接受紀(jì)委委員質(zhì)詢和評(píng)議，督促評(píng)議中反映的問題整改到位。三是制度更加完善。制定印發(fā)《含山縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》《“一案雙查”工作實(shí)施細(xì)則》，將“一案雙查”作為執(zhí)紀(jì)審查重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有責(zé)必問，問責(zé)必究，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

對(duì)巡視組反饋的一些單位班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。

8.紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位。

（21）關(guān)于“主動(dòng)監(jiān)督不夠”的整改情況

整改措施：一是切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。強(qiáng)化縣委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，廣泛聽取黨員干部群眾意見，全面了解各單位黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，主動(dòng)深入查找各單位執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律等方面存在的突出問題。二是開展重大決策部署專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)中央和省、市重大決策部署逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)，嚴(yán)肅糾正和處理貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不力的行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神納入縣委巡察重點(diǎn)和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核重要內(nèi)容，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，加大警示教育力度。四是扎實(shí)開展“4+4”專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展不按規(guī)定繳納黨費(fèi)、清理規(guī)范津補(bǔ)貼、“小金庫(kù)”、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、“酒桌辦公”、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范、干部人事管理突出問題、基層黨組織長(zhǎng)期不換屆等專項(xiàng)整治“回頭看”，切實(shí)解決專項(xiàng)整治不徹底不到位問題，確保整治到位。

整改成效：該問題整改已完成。制定印發(fā)了《中共含山縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，各單位結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善了貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。對(duì)巡察反饋已查實(shí)的13個(gè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題予以集中通報(bào)，強(qiáng)化震懾效果。組織縣紀(jì)委委員到4個(gè)單位，采取聽取匯報(bào)、個(gè)別談話等方式，主動(dòng)查找領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律等方面存在的問題，并組織該4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委十四屆三次全會(huì)上述責(zé)述廉，接受紀(jì)委委員質(zhì)詢和評(píng)議。

（22）關(guān)于“反腐敗協(xié)調(diào)小組作用發(fā)揮不力”的整改情況

整改措施：一是切實(shí)增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)。召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，組織各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)各項(xiàng)要求及《中共安徽省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，切實(shí)增強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)配合的自覺性和主動(dòng)性，完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度。二是著力增強(qiáng)工作合力。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，建立反腐敗協(xié)調(diào)小組工作例會(huì)制度，加強(qiáng)各成員單位查辦案件及辦案組織協(xié)調(diào)工作開展情況的交流。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)不按要求移送問題線索、不履行協(xié)作配合職責(zé)、不及時(shí)報(bào)告重要事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，依照紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

整改成效：該問題整改已完成。通過專題學(xué)習(xí)和深入剖析，反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位的履責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。制定印發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)工作的制度文件，對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組召開會(huì)議次數(shù)、會(huì)議內(nèi)容、成員單位職責(zé)等予以明確，進(jìn)一步推動(dòng)形成反腐敗工作合力。

（23）關(guān)于“執(zhí)紀(jì)審查不規(guī)范”的整改情況

整改措施：一是強(qiáng)化執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的規(guī)定》等精神，明確相關(guān)單位職責(zé)分工，合力做好處分決定執(zhí)行工作。二是全面檢查。對(duì)2014年以來全縣紀(jì)律處分案件開展檢查，對(duì)系人為因素造成處分決定未能執(zhí)行到位的，依紀(jì)依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。三是深刻自查。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等規(guī)定，深刻反省2名干部違紀(jì)案件審查“抄近路”問題，深入排查2014年以來案件紀(jì)律審查程序，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查行為。四是迅速糾正。針對(duì)巡視反饋的3起處分決定未執(zhí)行到位的問題，及時(shí)采取有效措施，按照規(guī)定執(zhí)行到位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

整改成效：該問題整改已完成。一是對(duì)巡視反饋問題涉及的單位和人員予以嚴(yán)肅處理和問責(zé)。對(duì)巡視反饋的執(zhí)行紀(jì)律處分不到位的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行組織處理，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。二是開展全縣紀(jì)律處分執(zhí)行工作“回頭看”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律處分執(zhí)行工作的通知》《關(guān)于開展全縣黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作“回頭看”的通知》，在全縣范圍內(nèi)組織對(duì)2014年至2017年處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了逐一核查，對(duì)處分決定未能執(zhí)行到位的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。

（24）關(guān)于“執(zhí)行問責(zé)制度不嚴(yán)格”的整改情況

整改措施：一是嚴(yán)格規(guī)范問責(zé)。堅(jiān)持把問責(zé)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要措施，對(duì)所查違法違紀(jì)案件實(shí)行“一案雙查”。嚴(yán)格對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，規(guī)范問責(zé)方式。二是健全完善制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及實(shí)施辦法，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究等制度，推動(dòng)管黨治黨全面從嚴(yán)。三是立即糾正到位。對(duì)巡視反饋的2個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方式不規(guī)范問題立即糾正；對(duì)某局前任黨組書記主體責(zé)任問責(zé)不到位的問題，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并對(duì)該局現(xiàn)任黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)落實(shí)責(zé)任不力問題予以通報(bào)。

整改成效：該問題整改已完成。制定印發(fā)《含山縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》《“一案雙查”工作實(shí)施細(xì)則》等制度，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨全面從嚴(yán)。對(duì)巡視反饋的單位領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方式不規(guī)范等問題，堅(jiān)決按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

9.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生。

（25）關(guān)于“形式主義依然突出”的整改情況

整改措施：一是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化縣委抓作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，縣紀(jì)委認(rèn)真履行作風(fēng)建設(shè)督查職責(zé)，對(duì)照形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，深入查擺問題，堅(jiān)決整改到位。二是狠抓巡察問題整改。嚴(yán)格按照省委書記李錦斌“四不放過”的要求抓好巡察反饋問題整改，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。推行巡察整改督查“一線工作法”，加強(qiáng)巡察整改單位督導(dǎo)。對(duì)某鎮(zhèn)將差旅定補(bǔ)納入工資，縣直某單位發(fā)放差旅定額補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)助，以及請(qǐng)人美化包裝文字材料等問題，立即核查，嚴(yán)肅處理。三是從嚴(yán)規(guī)范精簡(jiǎn)會(huì)議。健全完善黨委、政府等會(huì)議制度，對(duì)會(huì)議形式、會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)對(duì)象、會(huì)議記錄等進(jìn)行明確和規(guī)范。針對(duì)巡視反饋會(huì)議多的問題，切實(shí)加強(qiáng)全縣性會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間。針對(duì)巡視反饋的以政代黨、少數(shù)鎮(zhèn)會(huì)議不規(guī)范問題，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時(shí)糾正問題。對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、形式主義等問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)整改到位。精簡(jiǎn)會(huì)議，今年1至3月，縣委累計(jì)召開全縣性會(huì)議7次，比去年同期減少4次?？h委巡察辦成立4個(gè)檢查組，自3月14日開始對(duì)全縣25個(gè)已被巡察的單位開展“回頭看”，主要檢查反饋問題整改、長(zhǎng)效機(jī)制建立和執(zhí)行等情況，25個(gè)單位已全部公開整改落實(shí)情況。二是制度更加健全。印發(fā)《中共含山縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，從嚴(yán)落實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面各項(xiàng)要求。對(duì)巡視反饋的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)和相應(yīng)處理。

（26）關(guān)于“違規(guī)公務(wù)接待屢禁不絕”的整改情況

整改措施：一是嚴(yán)守公務(wù)接待制度。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省“三十條”和市“三十三條”，全面規(guī)范公務(wù)接待行為。二是建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。修訂完善公務(wù)接待管理細(xì)則，通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。三是認(rèn)真開展核查問責(zé)。針對(duì)巡視反饋的問題，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，組織鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直單位對(duì)各自公務(wù)接待支出情況進(jìn)行自查，并按照“抽查面不低于60%”的要求進(jìn)行抽查，對(duì)全面自查、重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時(shí)糾正問題。3月19日至23日，對(duì)各鎮(zhèn)、園區(qū)和36個(gè)縣直單位公務(wù)接待情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改到位。二是制度更加完善。制定印發(fā)《含山縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理細(xì)則》，進(jìn)一步明確了縣事管局、財(cái)政局、審計(jì)局的監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待流程，杜絕違規(guī)公務(wù)接待。對(duì)巡視反饋的違規(guī)公務(wù)接待問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)處理。

（27）關(guān)于“公務(wù)用車管理無序”的整改情況

整改措施：一是嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律。從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)車輛借用、租賃和補(bǔ)貼發(fā)放等情況的管理；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車行為，2018年6月底前建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)出行保障平臺(tái)，建立完善公務(wù)出行用車制度，嚴(yán)格控制租車費(fèi)用過大問題。同時(shí)，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，建立執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理平臺(tái)。二是組織開展全覆蓋檢查。迅速對(duì)各部門各單位是否存在換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，違反用途或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信公務(wù)用車等情形開展專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為。三是迅速查處嚴(yán)格監(jiān)管。針對(duì)巡視反饋的問題，認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。不定期抽查單位借用、租賃車輛和執(zhí)法車輛使用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)督檢查情況，完善全縣公務(wù)用車管理制度，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時(shí)糾正問題。成立調(diào)查組，對(duì)巡視反饋問題進(jìn)行核查，對(duì)違規(guī)使用公務(wù)用車問題立即整改到位。3月19日至23日，對(duì)各鎮(zhèn)、園區(qū)和36個(gè)縣直單位公務(wù)用車管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改到位。二是制度更加完善。制定印發(fā)《含山縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法》，出臺(tái)《基層公務(wù)出行保障平臺(tái)建設(shè)方案》，進(jìn)一步明確了縣事管局、財(cái)政局、審計(jì)局和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范了公務(wù)用車運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)基層公務(wù)出行高效、規(guī)范、節(jié)約、透明。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)巡視反饋的3個(gè)問題認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

10.重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不力。

（28）關(guān)于“招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的整改情況

整改措施：一是嚴(yán)格招投標(biāo)制度執(zhí)行。堅(jiān)決按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，規(guī)范縣公共資源交易管理委員會(huì)議事行為，實(shí)行“應(yīng)招盡招”，嚴(yán)厲打擊工程、服務(wù)類項(xiàng)目的違規(guī)發(fā)包、圍標(biāo)、分包等行為。針對(duì)巡視反饋的問題，迅速開展核查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)依法處理。二是舉一反三開展專項(xiàng)整治。專項(xiàng)檢查2014年以來政府性投資工程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理到位。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督問責(zé)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查等方式，強(qiáng)化招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)肅追究違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的“人和事”。

整改成效：該問題整改已完成。一是專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。印發(fā)《關(guān)于開展全縣政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)問題專項(xiàng)整治工作的通知》，全面檢查2014年以來政府性投資工程招投標(biāo)情況，認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)整改存在問題。二是管理制度更加完善。制定了《含山縣公共資源交易管理委員會(huì)議事規(guī)則》《縣政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目標(biāo)后督查辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)行為。全面實(shí)行全程電子化招投標(biāo)模式，以及工程項(xiàng)目無招標(biāo)不審計(jì)。對(duì)巡視反饋的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并對(duì)相關(guān)單位予以行政罰款。

（29）關(guān)于“工程項(xiàng)目管理混亂”的整改情況

整改措施：一是依法依規(guī)管理工程項(xiàng)目。深入學(xué)習(xí)貫徹《建筑法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，著力增強(qiáng)建設(shè)單位工程項(xiàng)目依法管理意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《含山縣政府性投資建設(shè)工程變更管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行工程變更分級(jí)審核審批，落實(shí)“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工程變更責(zé)任追究制度。針對(duì)巡視反饋的問題，迅速開展核查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的從嚴(yán)從快予以處理。二是開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在全縣范圍內(nèi)開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)包、掛靠及無資質(zhì)施工等行為，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。三是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。全程監(jiān)管立項(xiàng)、招標(biāo)、規(guī)劃、審計(jì)等環(huán)節(jié)，每半年由縣行業(yè)主管部門組織對(duì)所有在建工程進(jìn)行1次督查，每年開展1次專項(xiàng)打非行動(dòng)。

整改成效：該問題整改已完成。一是專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。印發(fā)《嚴(yán)厲打擊含山縣建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，3月27日至30日對(duì)全縣38個(gè)在建項(xiàng)目逐一檢查，依法查處發(fā)現(xiàn)的問題。二是管理制度更加完善。制定印發(fā)《關(guān)于建立嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法發(fā)包分包、無資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為。對(duì)巡視反饋的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并對(duì)相關(guān)單位予以罰款。

（30）關(guān)于“農(nóng)村集體三資管理風(fēng)險(xiǎn)大”的整改情況

整改措施：一是壓實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任。完善縣、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)的“三資”管理體制，組織開展農(nóng)村集體“三資”管理集中整治。二是嚴(yán)格農(nóng)村集體“三資”管理。全面清查核實(shí)農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法、集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源市場(chǎng)交易規(guī)則，強(qiáng)化農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。三是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊盯脫貧攻堅(jiān)、三資管理、民生資金、土地征收補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，加大群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的懲戒力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金安全，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。

整改成效：該問題整改已完成。修訂完善了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》《農(nóng)村集體“三資”管理制度》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)配套辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范村集體涉農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放及村（組）集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包程序。印發(fā)了《關(guān)于抓股改、促“三變”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》，2018年完成全縣所有村（組）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，選擇2個(gè)村（社區(qū)）開展“三變”改革試點(diǎn)，選擇部分村（組）開展“股改”試點(diǎn)，2020年底前全面完成“股改”“三變”改革任務(wù)。

三、保持政治定力，堅(jiān)持常抓不懈，堅(jiān)決鞏固深化整改成果

目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照省委的部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，持續(xù)深化巡視整改工作，強(qiáng)化整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)全縣上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，充分激發(fā)廣大黨員干部擼起袖子加油干的精氣神、撲下身子抓落實(shí)的責(zé)任感，使馬上就辦、辦就辦好成為準(zhǔn)則，讓夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效向省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷。

（一）進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，在樹牢“四個(gè)意識(shí)”上再下真功。堅(jiān)持把講政治貫穿巡視整改工作始終，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化黨的政治理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“五個(gè)純粹”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，對(duì)黨忠心、對(duì)群眾關(guān)心、對(duì)事業(yè)用心，使整改落實(shí)的過程真正成為黨的路線方針政策和省委、市委的重大決策部署在含山落地見效的過程。

（二）進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，在從嚴(yán)管黨治黨上再下真功?？h委堅(jiān)持以上率下，帶頭講政治、守紀(jì)律、重規(guī)矩，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施，進(jìn)一步完善我縣懲治和預(yù)防反腐敗體系，堅(jiān)定推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施和要求落實(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的監(jiān)督考核，切實(shí)推動(dòng)壓力上肩、責(zé)任生根。

（三）進(jìn)一步抓好后續(xù)整改，在提高整改質(zhì)量上再下真功。按照“完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)”的要求，對(duì)巡視反饋的問題，堅(jiān)決做到整改不徹底絕不收兵、落實(shí)不到位絕不放過、群眾不滿意絕不放過，高質(zhì)高效完成全部整改任務(wù)，確保整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。對(duì)25個(gè)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，不斷鞏固提升整改成效，堅(jiān)決防止問題隱形變異和回潮反彈；對(duì)把方向謀大局的能力不夠強(qiáng)、落實(shí)上級(jí)決策部署不夠果斷、基層黨支部組織生活普遍不正常、編制管理不嚴(yán)肅、好人主義思想嚴(yán)重等4個(gè)基本完成整改及未完成整改的編制管理不嚴(yán)肅問題，按照既定的路線圖和時(shí)間表，緊盯不放、一抓到底，嚴(yán)格時(shí)限要求，持續(xù)跟蹤督辦，直到問題解決、見到實(shí)效。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上再下真功。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為深化巡視整改的重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)舉一反三、觸類旁通，更加注重治本，更加注重預(yù)防，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步扎緊扎牢制度“鐵籠”。對(duì)已經(jīng)建立的制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)；對(duì)需要建立的制度，及時(shí)研究出臺(tái)；對(duì)存在缺陷的制度，抓緊修訂完善，努力在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)以及全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、相互銜接、相互配套的制度體系，以嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，真正形成用制度管權(quán)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）進(jìn)一步注重統(tǒng)籌結(jié)合，在擴(kuò)大整改成果上再下真功。堅(jiān)持把巡視整改作為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要契機(jī)，圍繞“沖刺全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，以“三個(gè)走在前列”為引領(lǐng)，把巡視整改與貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署結(jié)合起來，與自覺踐行新發(fā)展理念、加快實(shí)施“五大發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來，與深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“四區(qū)”、全力推進(jìn)“五大工程”結(jié)合起來，強(qiáng)化整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，真正以改革發(fā)展穩(wěn)定的工作成效體現(xiàn)巡視整改的實(shí)際成果。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0555—4958021；郵政信箱：安徽省含山縣政務(wù)中心縣委辦918室（縣委巡改辦）；郵編：238100；電子郵箱：hsxszg2018@163.com。