根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月3日至12月28日，省委第三巡視組對我縣進(jìn)行了巡視。2018年2月8日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

縣委對省委第三巡視組反饋意見誠懇接受、照單全收、嚴(yán)肅對待，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，奔著問題去、對著問題改，整改工作有力有序開展并取得階段性成果。截至目前，巡視反饋的34個問題，已有33個整改完成，1個即重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險突出的問題正在持續(xù)推進(jìn)中。問責(zé)追責(zé)115人，其中，立案46人，誡勉談話19人，提醒談話50人。立行立改開展的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、政府性投資項(xiàng)目應(yīng)招未招、政府性投資項(xiàng)目工程款超比例支付和違規(guī)聘用人員清理4個專項(xiàng)整治，立案7人，其中對縣人民醫(yī)院時任院長梅柏松采取留置措施（全市首例）；誡勉談話9人；提醒談話33人；清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼909.7萬元；清退姑孰鎮(zhèn)全部聘用、借調(diào)和勞務(wù)派遣人員87名。堅(jiān)持把舉一反三、建章立制作為巡視整改的重要環(huán)節(jié)，把點(diǎn)上具體問題與面上共性問題、眼前整改任務(wù)與長遠(yuǎn)制度安排有機(jī)結(jié)合起來，有針對性地出臺68項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了“整改一個問題、固化一條措施、完善一項(xiàng)制度、出臺一套辦法、治理一片領(lǐng)域”。省委第三巡視組移交我縣的5件問題線索，已立案5件，立案率100%。

一、提高政治站位，從嚴(yán)落實(shí)整改責(zé)任

縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委“五人小組”會議精神和巡視反饋會議精神，樹牢“四個意識”，做到“五個純粹”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和“不貳過”的決心，堅(jiān)決抓好巡視問題整改。

一是深化思想認(rèn)識。收到巡視反饋意見后第二天，縣委第一時間召開縣委常委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的重要講話精神和省委巡視組巡視反饋意見，充分認(rèn)識政治巡視的深刻內(nèi)涵和重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確方向。將巡視整改工作列入縣委常委會工作要點(diǎn)、黨建工作要點(diǎn)、政府工作報告等，全力抓好貫徹落實(shí)。4月20日，在年初召開民主生活會的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩個月巡視整改工作，召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，對整改情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，對問題原因進(jìn)行深刻剖析，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，進(jìn)一步提高認(rèn)識、壓實(shí)責(zé)任、明確方向、強(qiáng)化舉措，筑牢鍥而不舍抓好巡視整改落實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)巡視整改工作。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣紀(jì)委書記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的整改工作事項(xiàng)。主要負(fù)責(zé)同志全面扛起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，赴中央黨校學(xué)習(xí)期間，每天電話聽取巡視整改情況匯報?？h政府主要負(fù)責(zé)同志主動擔(dān)負(fù)巡視整改責(zé)任，全力抓好巡視整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位成立巡視整改工作專班，做到整改工作上下聯(lián)動、同頻共振。

三是壓實(shí)整改責(zé)任。先后研究制定《落實(shí)省委第三巡視組巡視反饋意見的整改方案》，縣紀(jì)委、選人用人、意識形態(tài)3個專項(xiàng)巡視整改方案，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、政府性投資項(xiàng)目應(yīng)招未招、政府性投資項(xiàng)目工程款超比例支付和違規(guī)聘用人員清理4個專項(xiàng)整治方案，黨建重點(diǎn)工作（履行黨建工作主體責(zé)任不到位、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范、黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格）、公務(wù)接待2個專項(xiàng)治理方案，構(gòu)建了巡視整改“1+3+4+2”方案體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將34個問題細(xì)化分解為83個具體問題，實(shí)行“一個具體問題、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一套整改措施、一抓到底”。 縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭領(lǐng)辦整改事項(xiàng)，其他分管縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對照整改措施和時間節(jié)點(diǎn)，掛圖式作戰(zhàn)、項(xiàng)目化推進(jìn)，抓好整改落實(shí)工作。

四是強(qiáng)力調(diào)度推進(jìn)?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志先后召開12次縣委常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議等會議，聽取各責(zé)任單位巡視整改情況匯報，及時研究整改中的重大問題。縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志分別就各自領(lǐng)辦任務(wù)開展經(jīng)常性調(diào)度，研究解決問題，推進(jìn)整改落實(shí)，共計調(diào)度57次?？h巡視整改辦公室堅(jiān)持每周一調(diào)度、每周一督促，先后召開10次會議，督促各牽頭單位抓好整改任務(wù)落實(shí)，做到整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。突出考核“指揮棒”作用，將巡視整改完成情況納入全縣年度目標(biāo)管理綜合考核，嚴(yán)格督查考核。

二、聚焦反饋問題，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不夠深入

（1）總體上看，縣委抓學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神比較重視，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是開展十九大精神專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋。開展十九大精神宣講，縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭，并組建縣委宣講團(tuán)、青年宣講團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)宣講團(tuán)等，共計開展十九大精神宣講282場，受眾2.89萬人次。組織3個檢查組對全縣各單位十九大精神學(xué)習(xí)集體和個人筆記、討論發(fā)言、理論學(xué)習(xí)讀本訂閱等情況進(jìn)行全面檢查。印發(fā)《學(xué)習(xí)十九大精神自測100題》，組織開展十九大精神知識測試活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直單位班子成員和黨員干部全員進(jìn)行閉卷測試，均分達(dá)90分以上。組織開展全縣學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神知識競賽活動，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加全市十九大精神知識競賽并獲得第一名。二是制定出臺《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神全面開創(chuàng)新時代當(dāng)涂現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的實(shí)施意見》《貫徹實(shí)施〈中共當(dāng)涂縣委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的實(shí)施意見〉重要舉措分工方案》《關(guān)于在全縣開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神“十個一”活動的通知》等，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

2．踐行新發(fā)展理念的力度還需進(jìn)一步加大

（2）干部思想不夠解放。一是選準(zhǔn)趕超對象。制定出臺《等高對接蘇浙滬全面融入長三角2018年工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)從8個方面確立對標(biāo)標(biāo)桿（創(chuàng)新驅(qū)動對標(biāo)常熟市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)常熟市、城市建設(shè)和管理對標(biāo)長興縣、生態(tài)環(huán)境對標(biāo)杭州蕭山區(qū)、鄉(xiāng)村振興對標(biāo)長興縣、文明創(chuàng)建對標(biāo)長興縣、基層黨建對標(biāo)新昌縣、服務(wù)效能對標(biāo)德清縣），加快推進(jìn)等高對接蘇浙滬步伐。二是精準(zhǔn)開展對接。對照《關(guān)于等高對接蘇浙滬全面融入長三角的實(shí)施意見》以及年度工作要點(diǎn)，明確由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門外出考察，深入研究對標(biāo)對象相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合當(dāng)涂實(shí)際，制定針對性強(qiáng)、可操作的落實(shí)措施。目前，縣委組織部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣住建委、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣文明辦等牽頭單位已赴對標(biāo)縣區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成基層黨建、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理、政務(wù)服務(wù)、文明創(chuàng)建等方面調(diào)研報告。同時，縣紀(jì)委組建考察小分隊(duì)赴浙江長興、嘉善、德清學(xué)習(xí)考察，形成國家監(jiān)察體制改革調(diào)研報告。三是營造濃厚氛圍。印發(fā)《關(guān)于做好等高對接蘇浙滬全面融入長三角宣傳工作的通知》，開展多層次、多形式宣傳活動，著力營造眼睛向東看、目標(biāo)跟東比、身子往東靠、步伐朝東邁的濃厚氛圍。四是嚴(yán)格考核獎懲。貫徹落實(shí)《關(guān)于等高對接蘇浙滬全面融入長三角的實(shí)施意見》，將各單位完成情況納入年度目標(biāo)管理綜合考核。

（3）具體舉措不夠有效。一是認(rèn)真辦理中央和省環(huán)保督察組交辦件。36件中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪件中，32件已銷號，3件（長興窯廠、東升磨料、鴨舌嘴突出環(huán)境問題）已完成整改正在報市銷號，1件即姑孰鎮(zhèn)原寺山采石場地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理及礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目2018年底前完成整改。依法關(guān)停取締企業(yè)8家，責(zé)令停產(chǎn)整改企業(yè) 27 家，立案處罰企業(yè) 9 家，共計罰款40.4萬元。就寺山、丁家山偷采偷挖渣石現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，給予姑孰鎮(zhèn)宗和村主任黨內(nèi)警告處分，并結(jié)合其他問題，給予姑孰鎮(zhèn)宗和村黨支部書記開除黨籍處分；給予寺山村黨支部書記、主任黨內(nèi)警告處分；給予圍屏山林場場長黨內(nèi)警告處分；對姑孰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會時任副主任誡勉談話。對縣環(huán)保局時任局長，縣農(nóng)委主任，縣環(huán)保局副局長，縣農(nóng)委黨委委員、畜牧獸醫(yī)局局長等9人提醒談話。34件省環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪件和7件現(xiàn)場交辦件已全部銷號，依法關(guān)停取締企業(yè)4家，責(zé)令停產(chǎn)整改企業(yè) 10 家，立案處罰企業(yè)2家，共計罰款15萬元。就青山河高新園區(qū)戚橋村將原村小學(xué)場地租賃給馬飛建材公司、未辦理環(huán)評審批手續(xù)擅自生產(chǎn)混凝土產(chǎn)生揚(yáng)塵及噪音污染的問題，給予戚橋村黨支部書記黨內(nèi)警告處分；對青山河高新園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長誡勉談話。就塘南鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站有關(guān)問題，對塘南鎮(zhèn)勞保所所長提醒談話。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和經(jīng)開區(qū)安置房建設(shè)。編制《當(dāng)涂縣2018-2020年棚戶區(qū)改造計劃項(xiàng)目清單》，計劃三年實(shí)施棚戶區(qū)改造2235套，到2020年完成縣城區(qū)棚戶區(qū)改造工作。加快推進(jìn)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2146套安置房建設(shè)。三是加快實(shí)施五大發(fā)展行動計劃。制定《當(dāng)涂縣五大發(fā)展行動計劃2018年工作要點(diǎn)》，明確全年計劃實(shí)施的36項(xiàng)工程以及年度目標(biāo)任務(wù)，全力抓好工作落實(shí)。四是著力推進(jìn)創(chuàng)新和開放發(fā)展。推動開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合，擬定的《當(dāng)涂縣開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合方案》已上報市發(fā)改委待批，推進(jìn)青山河高新園區(qū)與黃池鎮(zhèn)融合發(fā)展。組織開展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)“三個突破年”活動，為園區(qū)發(fā)展提供有力支撐。投資100億元的奧克斯年產(chǎn)950萬套智能家用空調(diào)產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的順豐智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目相繼落戶當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并開工建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)青山河高新園區(qū)建設(shè)發(fā)展，投資30億元的新三板產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，總投資14.2億元的年產(chǎn)25萬套城市方涵和新型PC等8個項(xiàng)目集中開工。五是著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定《當(dāng)涂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革實(shí)施意見》，建立科學(xué)合理的分級財政管理體制，將塘南鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)等財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為體制補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)范圍內(nèi)基本支出需要。繼續(xù)實(shí)行分類考核，對工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定不同的考核目標(biāo)和權(quán)數(shù)，對塘南鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步壓縮工業(yè)發(fā)展等指標(biāo)權(quán)數(shù)，提高提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游等指標(biāo)權(quán)數(shù)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。正在研究并即將出臺《關(guān)于加快當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的決定》，鼓勵農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引工業(yè)企業(yè)到開發(fā)區(qū)落戶，其稅收在兌現(xiàn)優(yōu)惠政策后的留存部分與引資單位按5:5分成。六是著力推進(jìn)綠色發(fā)展。全面整治存量環(huán)境問題，持續(xù)開展突出環(huán)境問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動，完成畜禽養(yǎng)殖、違法違規(guī)企業(yè)、非煤礦山、非法碼頭、船舶修造企業(yè)等專項(xiàng)整治工作，拆除石臼湖當(dāng)涂境內(nèi)全部9.3萬畝、94萬米養(yǎng)殖圍網(wǎng)，拆除長江干線20家、支流40家非法碼頭和砂場，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)42家畜禽養(yǎng)殖場，整治21家船舶修造企業(yè)，徹底解決了一批長期影響生態(tài)環(huán)境、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力開展長江流域環(huán)境問題整治，打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項(xiàng)整治行動，省大氣辦督查問題整治，突出環(huán)境問題整改“回頭看”等工作，取得階段性成效。開展縣城區(qū)及圍烏路、新黃路環(huán)境綜合整治提升工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。開展國家、省生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，制定出臺《當(dāng)涂縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，創(chuàng)建安徽省首屆生態(tài)文明建設(shè)示范縣資料審查環(huán)節(jié)得分居全省第四，正等待接受省環(huán)保廳現(xiàn)場驗(yàn)收。七是著力推進(jìn)共享發(fā)展。嚴(yán)格控制政府性投資項(xiàng)目，除民生項(xiàng)目外，原則上不再開工新建政府性投資項(xiàng)目，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，扎實(shí)做好以省民生工程為核心的各項(xiàng)民生工作，2018年實(shí)施免費(fèi)開放縣文化館、圖書館、博物館和全民健身服務(wù)中心，免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，實(shí)施心理健康惠民工程，新建老年大學(xué)活動中心，推進(jìn)城區(qū)老舊公廁改造以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)等6件民生實(shí)事。

（4）破解難題不夠有力。針對工程建設(shè)領(lǐng)域不按規(guī)定招投標(biāo)問題呈加劇蔓延之勢的問題：一是邊巡邊改開展政府性投資項(xiàng)目應(yīng)招未招專項(xiàng)整治，清查出17個單位61個應(yīng)招未招、化整為零規(guī)避招標(biāo)問題項(xiàng)目，對縣人民醫(yī)院時任院長梅柏松立案調(diào)查并采取留置措施（全市首例）；給予縣重點(diǎn)局局長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予大青山管委會時任主任行政記過處分；對應(yīng)招未招項(xiàng)目較多或較大以及自查漏報7個單位12名主要負(fù)責(zé)人予以提醒談話；罰款161.61萬元，責(zé)令各單位及時報審。二是邊巡邊改開展政府性投資項(xiàng)目工程款超比例支付專項(xiàng)整治，排查整治超比例支付工程款政府性投資項(xiàng)目76個，對縣重點(diǎn)局、太白鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)等存在超比例支付項(xiàng)目較多或較大的10名單位主要負(fù)責(zé)人予以提醒談話。三是舉辦由各單位“一把手”參加的全縣公共資源交易管理專題培訓(xùn)班，縣政府主要負(fù)責(zé)同志出席開班式，并就加強(qiáng)招投標(biāo)管理提出明確要求。四是制定《當(dāng)涂縣政府性投資和村（社區(qū)）集體投資零星工程統(tǒng)一進(jìn)場簡易交易監(jiān)管規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易監(jiān)督管理工作的意見（試行）》，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制應(yīng)招未招等規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。針對2014年以來一些縣政府投資項(xiàng)目通過邀標(biāo)方式規(guī)避公開招標(biāo)的問題：加強(qiáng)對已邀標(biāo)項(xiàng)目的重點(diǎn)審計；嚴(yán)格審查邀請招標(biāo)，自巡視以來，沒有受理一宗邀請招標(biāo)項(xiàng)目。針對大青山管委會一些應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)的問題：給予時任主任行政記過處分，對時任黨工委書記誡勉談話、另一位時任主任提醒談話。針對縣人民醫(yī)院部分建設(shè)工程未招標(biāo)的問題：對時任院長梅柏松立案調(diào)查并采取留置措施（全市首例）；為縣人民醫(yī)院配備黨委書記。針對缺乏迎難而上的勇氣和擔(dān)當(dāng)精神的問題：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭包保招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，深入一線化解矛盾、解決問題、推動工作，充分發(fā)揮表率作用。二是強(qiáng)化正向激勵。制定出臺《當(dāng)涂縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯糾錯免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，健全容錯糾錯機(jī)制和正向激勵措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，營造勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境。三是強(qiáng)化頂真考核。嚴(yán)格實(shí)行“雙百分”考核，對未完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨建工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的，一律取消評先評優(yōu)資格；將考核結(jié)果與干部獎懲相結(jié)合，作為干部選拔任用的依據(jù)。四是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。2017年11月以來，先后舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、公共資源交易管理專題培訓(xùn)班等，培訓(xùn)干部900余人次；選派60名科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央及省市專題培訓(xùn)；組織100余名干部分兩期赴紅旗渠干部學(xué)院開展黨性教育專題培訓(xùn)，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)意識，提高解決問題的本領(lǐng)。五是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。制定出臺《縣管干部提醒、函詢和誡勉工作操作規(guī)程（試行）》，抓早抓小抓經(jīng)常，從嚴(yán)落實(shí)干部管理要求。2017年底以來，共對7名因重難點(diǎn)工作落實(shí)不到位的干部予以談話提醒、誡勉、免職處理。針對農(nóng)村三資管理混亂問題雖進(jìn)行了整改、但效果不明顯的問題：一是開展農(nóng)村三資管理專項(xiàng)整治。啟動2015-2017年度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，委托第三方對全縣所有村和社區(qū)進(jìn)行全面審計，近期即可完成，屆時將根據(jù)審計結(jié)果，堅(jiān)決糾正存在問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。二是擬定村級巡察全覆蓋工作方案，待農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后組織實(shí)施。三是印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2018年全縣農(nóng)村集體三資管理工作重點(diǎn)的通知》，組織開展村和社區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資等5項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理。四是舉辦農(nóng)村集體三資管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高全縣基層工作人員業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律意識。五是將農(nóng)村集體三資管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步壓實(shí)管理責(zé)任。

3．政治生態(tài)不夠純凈

（5）“好人主義”思想嚴(yán)重。針對某縣直單位一名干部長達(dá)7年無故不上班的問題：一是迅速處理。2017年11月停發(fā)吃空餉人員工資，追回2010年以來全部工資福利，2018年2月13日當(dāng)事人辦結(jié)辭職手續(xù)。二是嚴(yán)格追責(zé)。對負(fù)有責(zé)任且落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的縣農(nóng)委主任予以提醒談話，對縣農(nóng)委時任紀(jì)委書記予以誡勉談話、調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位。三是舉一反三。以教育、衛(wèi)計系統(tǒng)為重點(diǎn)在全縣范圍開展“吃空餉”問題排查，依紀(jì)依規(guī)據(jù)實(shí)進(jìn)行處理。同時，印發(fā)《建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制實(shí)施意見的通知》，加強(qiáng)長效管理。針對部分班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部遇事多從保護(hù)干部角度考慮，缺乏直面矛盾的勇氣的問題：一是強(qiáng)化警示教育。印發(fā)《違反<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>典型案例匯編》3000冊，通過剖析典型案例，讓黨員干部進(jìn)一步明晰紀(jì)律底線，增強(qiáng)“兩個責(zé)任”落實(shí)意識。選取近年來我縣發(fā)生的12起嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，制作《當(dāng)涂縣黨員干部違紀(jì)違法典型案件警示錄》，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位黨員干部集中觀看14場次，受眾3618人次。二是堅(jiān)持每月警示。建立健全“每月一警示”制度，在縣委常委會、全縣干部大會上通報典型案件。今年以來，在全縣干部大會上通報3起典型案件11人。三是制定出臺《當(dāng)涂縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯糾錯免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，準(zhǔn)確把握政策界限，對超出政策界限和免責(zé)范圍的，一律依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。針對縣里長期執(zhí)行男滿55周歲、女滿52周歲改非并保留原職級待遇“一刀切”做法的問題：一是立即取消領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡“一刀切”做法。二是強(qiáng)化改非干部管理，印發(fā)《關(guān)于做好全縣退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部工作安排的通知》，47名（全縣改非干部51名，其中2名退休干部和2名重病干部未到崗）退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部于春節(jié)后首個工作日全部到崗正常上班，其中協(xié)助分管業(yè)務(wù)16人、參與縣委重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查7人、指導(dǎo)基層黨建9人、參與其他工作15人。三是制定出臺《當(dāng)涂縣退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范改非干部管理。

（6）大局意識責(zé)任心不夠強(qiáng)。針對巡視發(fā)現(xiàn)大面積違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題：一是邊巡邊改開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治，巡視期間即對全縣79個單位開展整治，整治率100%。立案4人，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼較多的青山控股集團(tuán)、縣規(guī)劃局、縣住建委等5個單位9人予以誡勉談話，對太白鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等9個單位11人予以提醒談話。結(jié)合每月一警示，2次在全縣干部大會對縣交運(yùn)局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼予以通報。二是強(qiáng)化建章立制，正在擬訂規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放文件，加強(qiáng)源頭管理，杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為。針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)大量聘用編外人員的問題：一是清退姑孰鎮(zhèn)全部聘用、借調(diào)、勞務(wù)派遣人員87名，對姑孰鎮(zhèn)管理編外聘用人員不力的問題在全縣通報批評。二是制定出臺《關(guān)于全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員進(jìn)行清理。三是制定出臺《關(guān)于規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直單位編外聘用人員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范聘用人員管理。針對個別合資企業(yè)國有股份長期不分紅的問題：一是對派駐企業(yè)的2名董事分別立案審查、誡勉談話。二是制定整改方案，及時約談企業(yè)董事長；委托第三方對企業(yè)進(jìn)行全面審計，目前審計報告征求意見稿已出具；2017年12月26日已追繳首批股權(quán)分紅，剩余分紅將依據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行追繳；聘請法律顧問進(jìn)行綜合評估，做好法律訴訟準(zhǔn)備；將企業(yè)45%國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青山控股集團(tuán)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，目前劃轉(zhuǎn)工作正在進(jìn)行中。三是扎緊制度籠子，制定出臺《縣屬國有企業(yè)股權(quán)變更工作實(shí)施辦法》《當(dāng)涂縣企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣國資委直屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作的通知》《縣國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作方案》，厘清國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)系，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。針對大局意識責(zé)任心不夠強(qiáng)的問題：一是召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，縣四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)同志、公檢法以及部分縣直單位主要負(fù)責(zé)人列席會議，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深刻反思，各位縣委常委分別針對各自分管領(lǐng)域歷史遺留問題處置不力等問題，開展批評與自我批評，對照檢查、剖析原因，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識。二是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”，各位縣領(lǐng)導(dǎo)以上率下、身體力行，示范帶動全縣基層黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，及時有效化解各類疑難問題，自覺維護(hù)黨和政府的良好形象。

（7）少數(shù)干部從政經(jīng)商“兩不誤”。一是抓好具體問題整改。針對縣住建委個別干部自己開公司的問題，對當(dāng)事人立案審查，結(jié)合其他問題，給予開除黨籍、開除公職處分。針對縣招商局干部在掛職地附近協(xié)助妻子經(jīng)營化妝品商店的問題，對其予以誡勉談話，該商店已于2017年3月關(guān)門停業(yè)。二是抓好預(yù)防。在全面摸排的基礎(chǔ)上，對存在近親屬經(jīng)商辦企業(yè)的黨政干部予以常規(guī)提醒談話，近期將對其中3名近親屬在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的黨政干部作出崗位調(diào)整。三是落實(shí)長效管理。制定《當(dāng)涂縣黨政干部近親屬經(jīng)商辦企業(yè)提醒談話暫行規(guī)定》，對存在近親屬經(jīng)商辦企業(yè)的黨政干部，根據(jù)干部管理權(quán)限，按照分級組織實(shí)施的原則，由各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人每年實(shí)施提醒談話，并逐一簽訂廉政承諾書。

（8）對消極影響抵制不力。一是召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，縣四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)、公法檢以及部分縣直單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。會上，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭，各位縣委常委重點(diǎn)圍繞往屆縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一度不夠協(xié)調(diào)的問題，深入對照檢查，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，把自己擺進(jìn)去，對照黨章黨規(guī)，剖析原因，汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識、黨性意識、規(guī)矩意識、團(tuán)結(jié)意識。二是嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》以及省市有關(guān)精神，制定出臺《中共當(dāng)涂縣委工作規(guī)則》《中共當(dāng)涂縣委常委會議事規(guī)則（試行）》，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到大事要事集體研究、急事難事建言獻(xiàn)策，切實(shí)把集體作用發(fā)揮到最大，把個人決策行為界定在合理區(qū)間。四是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺講政治、顧大局、守規(guī)矩，自覺維護(hù)全縣精誠團(tuán)結(jié)、上下一心的大好局面。

4．意識形態(tài)工作抓得不夠扎實(shí)。

（9）思想認(rèn)識存在偏差。一是召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，各位縣委常委帶頭圍繞意識形態(tài)工作開展批評與自我批評，查擺不足，剖析原因，明確措施，進(jìn)一步筑牢堅(jiān)決抓好意識形態(tài)工作的思想認(rèn)識。二是認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件精神，出臺《中共當(dāng)涂縣委關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的指導(dǎo)意見》《意識形態(tài)安全問題應(yīng)對處置規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步明確責(zé)任，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落地落實(shí)。制定《2018年全縣宣傳思想文化工作要點(diǎn)》，召開全縣宣傳思想文化工作會議，將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行全面部署。三是采取走出去、請進(jìn)來等方式開展意識形態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位分管宣傳思想文化工作的同志赴山東省交流學(xué)習(xí)，舉辦全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，近期將邀請省意識形態(tài)方面專家來當(dāng)涂授課，著力提高各級干部意識形態(tài)工作能力水平，增強(qiáng)在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭中敢于亮劍、善于發(fā)聲的底氣。將意識形態(tài)工作納入2018年縣委中心組學(xué)習(xí)計劃和黨校培訓(xùn)內(nèi)容，著力提升黨員干部意識形態(tài)方面的鑒別力、學(xué)習(xí)力、思考力、創(chuàng)新力和表達(dá)力。四是出臺《當(dāng)涂縣政務(wù)新媒體建設(shè)和管理辦法（試行）》，“當(dāng)涂發(fā)布”政務(wù)新媒體積極與網(wǎng)民開展互動，及時辦理網(wǎng)民在政務(wù)新媒體上反映的問題，新媒體、新技術(shù)的應(yīng)用水平不斷提升，新媒體凝聚社會共識的重要作用得到有效發(fā)揮。

（10）黨管意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。一是嚴(yán)格落實(shí)黨管意識形態(tài)主體責(zé)任。制定出臺《中共當(dāng)涂縣委關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的指導(dǎo)意見》，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。縣委主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，召開書記專題會、縣委常委會，聽取意識形態(tài)工作情況匯報，研究部署相關(guān)工作。各位縣委常委嚴(yán)格履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，主動抓好分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作，并自覺在縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和個人述職述廉報告中闡述。二是周密部署意識形態(tài)工作。制定出臺2018年縣委常委會工作要點(diǎn)、黨建工作要點(diǎn)、縣委巡察工作要點(diǎn)，召開縣委全委會、全縣黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作會議、全縣宣傳思想文化工作會議，把意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容納入其中，與全縣中心工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)2017年意識形態(tài)工作，寫入縣委領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)，并專題向市委報告。三是強(qiáng)化干部責(zé)任意識教育。制定出臺《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施辦法》《中共當(dāng)涂縣委中心組2018年理論學(xué)習(xí)計劃》，把意識形態(tài)工作納入各單位日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級干部積極主動抓好意識形態(tài)工作，做到“兩手抓、兩手硬”。四是嚴(yán)格意識形態(tài)工作考核。把意識形態(tài)工作納入黨建考核重要內(nèi)容，與全縣目標(biāo)管理綜合考核同步開展、一并通報。五是壓緊壓實(shí)責(zé)任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管意識形態(tài)工作的班子成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直各單位按要求向縣委專題報告了2017年度意識形態(tài)工作。

（11）意識形態(tài)陣地管控不嚴(yán)。針對非法傳教管控不夠到位的問題：一是對縣民宗局副局長予以提醒談話。二是開展集中治理。三是強(qiáng)化屬地管理。四是堅(jiān)決遏制非法傳教。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。舉辦全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)，培訓(xùn)100余人次。組織宗教團(tuán)體和人員學(xué)習(xí)黨的十九大精神和新修訂的《宗教事務(wù)條例》，發(fā)放《條例》230余本。針對邪教管控不夠到位的問題：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)摸排。二是落實(shí)幫教包保。三是堅(jiān)持嚴(yán)打高壓。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開展反邪教警示教育工作的通知》《關(guān)于做好新形勢下教育系統(tǒng)反邪教工作的通知》，開展《心無邪身健康》反邪教公益片宣傳活動，發(fā)放反邪教宣傳冊和年歷畫4萬余冊、致家長一封信1萬余封。”

（12）運(yùn)用新媒體引導(dǎo)輿論能力不強(qiáng)。一是依托當(dāng)涂廣電新媒體中心（當(dāng)涂發(fā)布編輯部）資源，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化管理，豐富發(fā)布內(nèi)容，吸引網(wǎng)民關(guān)注，加強(qiáng)網(wǎng)民互動。二是加大“當(dāng)涂發(fā)布”政務(wù)微博推廣力度，在當(dāng)涂政府網(wǎng)設(shè)置“當(dāng)涂發(fā)布”政務(wù)微博微信鏈接和二維碼，并且增加“一鍵分享到微博微信”功能，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，“當(dāng)涂發(fā)布”政務(wù)微博粉絲數(shù)由7千多人上升至1.75萬人；每天更新3-5次，發(fā)布的微博文章《美麗的當(dāng)涂 神奇的山水》閱讀數(shù)19.8萬次、《春日里的當(dāng)涂大青山》8.7萬次、《油菜花創(chuàng)意圖案成為田野間別樣風(fēng)景》2.7萬次、《大青山十里桃花進(jìn)入盛花期》2.4萬次、《10億元風(fēng)電項(xiàng)目落戶當(dāng)涂》2.7萬次，輿論引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)，獲得2017年度馬鞍山年度影響力政務(wù)新媒體獎項(xiàng)。三是加強(qiáng)政務(wù)矩陣建設(shè)，首批20個政務(wù)微信集體入駐當(dāng)涂發(fā)布政務(wù)矩陣，使“獨(dú)唱”變?yōu)椤昂铣保M(jìn)一步發(fā)揮微信集群效應(yīng)，統(tǒng)籌共享資源，協(xié)同聯(lián)動發(fā)聲，目前矩陣內(nèi)成員當(dāng)涂發(fā)布微信粉絲數(shù)8.39萬人、視聽當(dāng)涂1.01萬人、當(dāng)涂公安3.92萬人、大美當(dāng)涂組工1.33萬人，切實(shí)提供新鮮、權(quán)威、全面的便民信息，更好地架設(shè)黨委、政府和群眾之間的溝通橋梁。四是出臺《當(dāng)涂縣政務(wù)新媒體建設(shè)和管理辦法（試行）》，對各單位政務(wù)新媒體的設(shè)立、信息發(fā)布、管理責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，要求政務(wù)新媒體積極與網(wǎng)民開展互動，及時辦理網(wǎng)民反映問題，發(fā)揮新媒體凝聚社會共識的重要作用。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

5、黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范

（13）民主生活會、組織生活會質(zhì)量不高，查擺問題雷同。針對大部分單位民主生活會、組織生活會查擺出的問題不深不透、流于表面，批評與自我批評“辣味”不夠的問題：一是堅(jiān)持以上率下。在年初召開民主生活會的基礎(chǔ)上，4月20日召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題，開展批評與自我批評，開門見山、嚴(yán)肅認(rèn)真，為全縣各級黨組織作出榜樣。二是強(qiáng)化指導(dǎo)把關(guān)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，縣委常委、縣政府黨員副縣長分別參會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)黨（工）委和部分分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，并進(jìn)行點(diǎn)評。成立8個指導(dǎo)組，縣紀(jì)委、縣委組織部分組參會指導(dǎo)各直屬黨（工）委、黨組民主生活會?？h委組織部對全縣24個直屬黨（工）委，54個縣直單位黨組（黨組織）民主生活會相關(guān)材料進(jìn)行了嚴(yán)格審核把關(guān)，其中護(hù)河鎮(zhèn)、縣教育局等單位經(jīng)過3次以上反復(fù)修改，審核同意后方才召開。督促各級黨（工）委對下屬基層黨組織組織生活會進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是開展專項(xiàng)治理。對民主生活會和組織生活會的開展情況進(jìn)行全面檢查，做到“三看”，即看查擺問題深不深刻；看有沒有對照省委巡視反饋問題進(jìn)行深入剖析、把自己擺進(jìn)去，并制定整改措施；看批評意見“辣味”濃不濃，是否存在“走過場”。成立4個督查組，對全縣78個科級單位進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查。對民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高、批評意見“辣味”不濃、存在“走過場”的，責(zé)令重新召開，并進(jìn)行問責(zé)。目前，專項(xiàng)治理正在實(shí)施過程中，4月底前將全面完成。四是規(guī)范制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂完善《當(dāng)涂縣嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活十項(xiàng)制度》，強(qiáng)化制度落實(shí)。針對民主集中制執(zhí)行不到位，少數(shù)單位“三重一大”決策不規(guī)范的問題：一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。要求各單位進(jìn)一步規(guī)范完善黨組（黨委）議事規(guī)則，縣委組織部對71個單位2017年以來重大事項(xiàng)民主決策情況及相關(guān)會議記錄進(jìn)行了審核，對執(zhí)行不到位的督促立即整改。二是強(qiáng)化督查考核問責(zé)。將民主集中制執(zhí)行情況納入黨建工作年度目標(biāo)考核內(nèi)容（占2分），對各單位民主集中制執(zhí)行情況開展不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對違反民主集中制的，嚴(yán)格落實(shí)談話提醒、函詢、誡勉等措施。針對原縣衛(wèi)生局局長個人決定重大事項(xiàng)的問題：原縣衛(wèi)生局局長王勝年因嚴(yán)重違法違紀(jì)，已被開除公職和黨籍，追究刑事責(zé)任。針對原衛(wèi)生部門系統(tǒng)性腐敗，對原縣衛(wèi)生局時任黨委書記、紀(jì)委書記誡勉談話；督促縣衛(wèi)計委深刻反思，抓好制度建設(shè)和執(zhí)行，完善《當(dāng)涂縣衛(wèi)生計生委黨委工作規(guī)則》，規(guī)范決策程序，做到科學(xué)民主決策。制定出臺《當(dāng)涂縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范各單位中層干部選拔任用工作程序，提升各單位選人用人規(guī)范化水平。針對江心鄉(xiāng)整村推進(jìn)安置點(diǎn)規(guī)劃選址不科學(xué)的問題：一是對江心鄉(xiāng)整村推進(jìn)安置點(diǎn)規(guī)劃選址程序進(jìn)行核查，相關(guān)程序雖然依法合規(guī)，但選址不夠科學(xué)，已督促江心鄉(xiāng)進(jìn)一步提升小區(qū)功能，確保土地整理整村推進(jìn)工作真正發(fā)揮效益、惠及群眾。二是江心鄉(xiāng)制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施方案》《江心鄉(xiāng)黨委會議制度》，對“三重一大”事項(xiàng)決策行為進(jìn)行規(guī)范。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃選址決策程序，在項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計、開工、編制、評估、論證、申報、審批等環(huán)節(jié)，充分吸納群眾意見，注重專家評審意見，確保項(xiàng)目規(guī)劃選址科學(xué)規(guī)范。

6、黨建工作弱化虛化

（14）思想不夠重視。針對縣委領(lǐng)導(dǎo)班子存在重發(fā)展輕黨建、就黨建抓黨建傾向的問題：一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念?？h委主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，在縣委全委會、縣委常委會等會議上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，要求各級基層黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任、抓好黨建工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，召開2018年黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作會議，一同總結(jié)工作、一同通報成績、一同部署任務(wù)。三是健全責(zé)任體系。與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)黨（工）委簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，推動基層黨建責(zé)任落到實(shí)處。四是嚴(yán)格考核。實(shí)行黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙百分考核，把黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作放在同等重要位置，年度目標(biāo)管理綜合考核中各占50%考核分值。針對少數(shù)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管領(lǐng)域交任務(wù)多、提加強(qiáng)黨建的要求少，有的不落實(shí)雙重組織生活制度的問題：一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。定期發(fā)送黨建工作提示函，提醒縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志在抓好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時，一并抓好黨建工作，已向黨員縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出黨建工作提示函23份。二是完善調(diào)度推進(jìn)制度。定期召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取工作匯報，研究部署工作。建立縣領(lǐng)導(dǎo)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志定期到黨建聯(lián)系點(diǎn)、分管部門督查指導(dǎo)黨建工作。三是嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭落實(shí)《關(guān)于切實(shí)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活的意見》，以普通黨員身份參加雙重組織生活，參加情況報縣委組織部備案。針對有的單位業(yè)務(wù)工作與黨建工作存在“兩張皮”現(xiàn)象的問題：一是建立“三單兩函兩談兩通報”制度，召開一季度黨建工作推進(jìn)會，聽取工作匯報，研究存在問題，部署重點(diǎn)任務(wù)，從實(shí)從嚴(yán)推進(jìn)黨建工作。二是開展黨建工作主體責(zé)任不到位專項(xiàng)治理。印發(fā)《關(guān)于開展“履行黨建工作主體責(zé)任不到位”等三個專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，按照自查整改、重點(diǎn)檢查、完善提高三個階段，在全縣開展“履行黨建工作主體責(zé)任不到位”10個具體問題整改。向黨員縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出黨建工作提示函23份，向各黨（工）委發(fā)出黨建工作提示函48份。針對縣直機(jī)關(guān)工委僅有3人在崗的問題：通過遴選年輕干部掛職、規(guī)范退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部工作等方式，增強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)工委工作力量。2017年12月，遴選1名“90后”干部到縣直機(jī)關(guān)工委掛職；縣直機(jī)關(guān)工委進(jìn)一步明確2名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部工作職責(zé)和任務(wù)。目前，縣直機(jī)關(guān)工委共有6名工作人員。另外，重新調(diào)整了縣直機(jī)關(guān)工委編制，核增1個行政編制。

（15）基層黨建工作薄弱。針對少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題：一是扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》，實(shí)施支部提升行動，分領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。制定《當(dāng)涂縣基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收辦法》，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。二是推進(jìn)“兩平臺一機(jī)制”建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長，“三長合一”比例達(dá)80%。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織整體功能。三是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)黃鋪村抓黨建促振興經(jīng)驗(yàn)的通知》，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)組織委員和試點(diǎn)村黨組織書記赴浙江紹興市委黨校開展為期1周的鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，并組織赴潛山縣黃鋪村實(shí)地考察學(xué)習(xí)。四是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。召開村、社區(qū)“兩委”班子分析研判會，建立選情臺賬，注重選配村黨組織書記，加大從致富能人、后備干部、返鄉(xiāng)大學(xué)生中選配優(yōu)秀人才力度，先后調(diào)整村黨組織書記6人，從縣直單位選派1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派12名工作人員擔(dān)任村黨組織書記。五是抓好軟弱渙散黨組織整頓工作。按照5%的比例確定6個村為軟弱渙散村黨組織，制定“一村一策”整改方案，通過選派第一書記、配齊配強(qiáng)村黨組織班子，加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓。針對部分基層黨組織“三會一課”制度不落實(shí)，活動次數(shù)少、質(zhì)量差的問題：一是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格“三會一課”制度的意見》，對“三會一課”操作規(guī)定和程序進(jìn)行規(guī)范。開展“五基達(dá)標(biāo)，五好爭創(chuàng)”黨支部建設(shè)提升行動，印發(fā)“三會一課”制度宣傳冊，創(chuàng)新“三會一課”方式，將“三會一課”與中心工作相融合，提高“三會一課”質(zhì)量。二是將“三會一課”制度落實(shí)情況納入黨建工作考核，針對“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，組織全縣基層黨組織舉一反三、對照排查，建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單，立即進(jìn)行整改。三是開展黨內(nèi)組織生活不規(guī)范專項(xiàng)治理。一季度已開展集中督查1次、抽查3次，下發(fā)督辦單14份，責(zé)令相關(guān)單位整改到位?？h委組織部每年至少開展2次黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)情況專項(xiàng)督查，各直屬黨（工）委不定期開展督查檢查，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查全覆蓋。針對非公企業(yè)黨建工作極為薄弱，當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)80家非公企業(yè)沒有成立黨組織的問題：一是對全縣非公企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，完善臺賬。特別是對當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)80家企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查摸底，經(jīng)排查，37家企業(yè)已停產(chǎn)或搬遷、出租；43家在生產(chǎn)企業(yè)中，1家企業(yè)有4名黨員（組織關(guān)系在南京總公司）擬單獨(dú)組建黨支部，1家企業(yè)有1名黨員已納入聯(lián)合支部管理，其余41家企業(yè)沒有黨員無法單獨(dú)組建黨組織，將通過建立工會、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。二是選派黨建工作指導(dǎo)員，加大工作指導(dǎo)力度，推進(jìn)“兩個覆蓋”。組織開展“雙培三幫帶”活動，制定非公企業(yè)發(fā)展黨員專項(xiàng)計劃。采取分片聯(lián)組的方式，將中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)非公企業(yè)編成15個聯(lián)組，全縣共選派專職黨建工作指導(dǎo)員20名、兼職指導(dǎo)員61名，每周至少深入企業(yè)指導(dǎo)1次。三是組織開發(fā)區(qū)赴浙江新昌縣和柯橋區(qū)學(xué)習(xí)非公黨建經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)建“2122”非公黨建工作模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動中心，打造非公黨建示范帶，提升非公黨建工作水平。針對黨政不分的問題：一是立行立改。針對烏溪鎮(zhèn)以黨政聯(lián)席會議研究發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的問題，對黨委書記、組織委員予以提醒談話，責(zé)令作出深刻檢查、立行立改，建立健全黨委會議事規(guī)則，規(guī)范黨員發(fā)展程序。針對縣衛(wèi)計委多年來把黨建工作會議與業(yè)務(wù)工作會議混記在一個記錄本上的問題，對黨委書記、主任予以提醒談話，責(zé)令深刻檢查，立即糾正、汲取教訓(xùn)，杜絕類似問題再次發(fā)生。二是舉一反三。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的通知》，向基層黨組織發(fā)放《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，實(shí)行發(fā)展黨員工作“三審三備”制，強(qiáng)化審核把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范程序，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。結(jié)合黨建工作季度考核開展督查，對全縣70多家被考核單位會議記錄進(jìn)行全面檢查，對記錄不規(guī)范的扣除黨建考核分并限期整改。統(tǒng)一印制《黨組織生活記錄簿》，發(fā)放到全縣900多個黨組織和2000多個黨小組，并附“黨組織生活會議記錄規(guī)范”，明確記錄要求。三是長效管理。制定“三個清單”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位制定完善黨委（黨組）會議制度、議事規(guī)則、決策程序等，并報縣委組織部備案。進(jìn)一步明確黨委會、黨政聯(lián)席會、黨組會等議事范圍，開展季度督查，杜絕以黨組擴(kuò)大會議代替黨組會、以黨政聯(lián)席會代替黨委會的現(xiàn)象。

（16）黨員管理不夠到位。針對農(nóng)村基層黨組織存在開會違規(guī)發(fā)補(bǔ)貼的問題：一是嚴(yán)格黨組織會議紀(jì)律。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅黨組織會議紀(jì)律嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放會議補(bǔ)貼的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)明黨組織會議紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決制止農(nóng)村基層黨組織違反規(guī)定發(fā)放會議補(bǔ)貼等行為。二是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管。對全縣所有村、社區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋，對違規(guī)發(fā)放會議補(bǔ)助的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。目前，審計工作正在持續(xù)推進(jìn)中。三是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。制定出臺《嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活十項(xiàng)制度》，對無正當(dāng)理由、連續(xù)6個月不參加黨組織生活的黨員，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是創(chuàng)新黨員活動形式。推進(jìn)村民“大管家”服務(wù)平臺、網(wǎng)格黨小組陣地建設(shè)，開展“主題黨日”等活動，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村黨員活動形式，增強(qiáng)黨組織生活吸引力。針對當(dāng)涂一中個別黨員教師公然不繳黨費(fèi)、不參加組織活動的問題：一是立行立改。對當(dāng)事人立案審查；責(zé)令縣教育局黨委、當(dāng)涂一中黨總支作出深刻檢討，在全縣通報批評。2017年9月5日，該教師補(bǔ)繳了黨費(fèi)759元。二是開展黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格問題專項(xiàng)治理。 5名在外務(wù)工流動黨員共補(bǔ)繳黨費(fèi)1080元，1個黨總支重新核算標(biāo)準(zhǔn)后補(bǔ)繳黨費(fèi)9377元。三是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理工作的通知》，實(shí)行黨費(fèi)“四?！惫芾恚从≈茖Ｓ闷睋?jù)、設(shè)立黨費(fèi)專戶、建立黨費(fèi)專賬、黨費(fèi)收繳由專人負(fù)責(zé)。明確黨費(fèi)收繳流程和時限，實(shí)行黨員按月交納、黨支部季度上繳、黨（工）委每半年向縣管黨費(fèi)賬戶繳存。將黨費(fèi)收繳管理納入黨建季度考核，定期督查通報。針對流動黨員管理不到位的問題：一是迅速調(diào)查摸底。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員調(diào)查摸底工作的通知》，開展調(diào)查摸底，建立數(shù)據(jù)臺賬，做到流動黨員“底數(shù)清、去向明、管得到”。二是創(chuàng)新活動載體。采取建立流動黨員黨支部、聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、黨小組等方式，依托微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)手段，開展流動黨員學(xué)習(xí)30多次。三是健全長效制度。開展黨員組織關(guān)系排查，探索建立流動黨員“雙向”報告、評議等機(jī)制，為流動黨員發(fā)放流動黨員證，實(shí)現(xiàn)流動黨員離鄉(xiāng)不離黨組織。針對黨員酒駕、賭博、吸毒等違法犯罪時有發(fā)生的問題：一是加大查處力度。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動，開展“查違法、除隱患、強(qiáng)管理”酒駕毒駕集中整治，2017年11月以來共查處黨員酒駕11起；開展“禁毒2018兩打兩控”鏟毒行動，查處吸毒黨員1人；以“零容忍”的態(tài)度開展禁賭工作，共查處黨員賭博案件5起。二是堅(jiān)持舉一反三。持續(xù)健全完善縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組和基層黨員、干部問題線索通報共享機(jī)制，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決黨員、干部違規(guī)違紀(jì)問題能力水平。全縣黨員發(fā)生違法行為總體呈逐年下降趨勢。三是加強(qiáng)警示教育。將相關(guān)法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)納入經(jīng)常性教育，督促各級黨員干部以身作則、率先垂范，樹立良好形象。

7．選人用人工作存在偏差

（17）選人用人把關(guān)不嚴(yán)。一是加強(qiáng)分析研判。按照省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理要求，制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)對縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的分析研判。結(jié)合2017年度綜合考核，通過民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、個別談話等方式，對縣管領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面分析研判，形成班子考核報告，提出調(diào)整優(yōu)化方案。二是注重加強(qiáng)年輕專業(yè)干部培養(yǎng)。2017年底，在全縣范圍內(nèi)公開遴選20名“90后”干部“雙向”掛職，開展副科級后備干部推薦工作，加強(qiáng)全縣干部人才儲備。2018年以來，1名掛職期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部提拔為副鄉(xiāng)長，2名長期從事紀(jì)檢辦案的年輕干部提拔到縣委巡察辦和巡察組工作；當(dāng)涂二中、縣人民醫(yī)院各提拔1名專業(yè)型干部作為班子副職，加強(qiáng)了教育教學(xué)和醫(yī)療管理方面的力量。三是落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)要求。根據(jù)2017年度綜合考核、班子研判等情況，結(jié)合干部日常調(diào)配，對不勝任現(xiàn)職干部及時調(diào)整崗位。2018年以來，對1名干部進(jìn)行了崗位調(diào)整。

（18）選拔任用程序不夠規(guī)范。針對提拔干部未經(jīng)預(yù)審即啟動推薦考察程序的問題：認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作條例和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度。選拔任用干部時，在動議、醞釀后，及時將干部選拔任用工作方案報市委組織部預(yù)審，經(jīng)市委組織部批復(fù)同意后，啟動干部推薦考察程序。2018年以來，縣委選拔任用干部均嚴(yán)格執(zhí)行了干部選拔任用工作預(yù)審制度。針對干部考察不夠深入的問題：一是進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的計劃性、科學(xué)性。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、機(jī)構(gòu)改革等涉及面廣、時間要求緊的干部選拔任用工作時，提前謀劃干部人事調(diào)配方案，確保準(zhǔn)備充分、安排合理。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作程序。完善干部選拔任用工作操作規(guī)程，在干部選拔任用中，精心制定干部推薦考察工作方案，在推薦考察環(huán)節(jié)留足時間。嚴(yán)格按照干部任用條例，實(shí)行考察預(yù)告，明確干部考察談話范圍和必談內(nèi)容，規(guī)范談話記錄，嚴(yán)格執(zhí)行廉政鑒定“雙簽字”制度，確?？紲?zhǔn)考實(shí)干部。2018年以來，干部推薦考察工作均按照規(guī)定時間和要求開展。三是制定出臺《當(dāng)涂縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范各單位中層干部選拔任用工作程序，提升各單位選人用人規(guī)范化水平，為全縣科級干部選拔使用提供良好的干部人才基礎(chǔ)。針對溝通醞釀不充分的問題：一是要求各單位黨委（黨組）在干部動議前，注重聽取和征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)意見。在日常班子研判、調(diào)研、綜合考核中，注重了解各單位黨委（黨組）聽取和征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)對本單位班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議情況。二是在干部日常管理中，結(jié)合分析研判，注重聽取縣領(lǐng)導(dǎo)對分管部門班子成員的評價，作為干部選任初始提名的重要參考。三是在干部任用討論決定前，根據(jù)職位和人選的不同情況，分別征求相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管部門等意見，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。

（19）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。針對知識型、專業(yè)型干部匱乏的問題：一是遴選1名全日制本科學(xué)歷環(huán)保專業(yè)的年輕干部到縣環(huán)保局掛職，加強(qiáng)對專業(yè)型干部的培養(yǎng)鍛煉。二是選配1名師范類專業(yè)的女干部擔(dān)任縣教育局副局長，下一步將根據(jù)班子缺額情況，選配1名學(xué)歷層次高、師范類專業(yè)的干部充實(shí)到局班子中，進(jìn)一步優(yōu)化局班子成員學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力實(shí)施黨政人才“8090”卓越成長工程。加強(qiáng)對優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)型干部的培養(yǎng)使用，2017年底在全縣公開遴選20名“90后”年輕干部“雙向”掛職鍛煉，選送2名年輕干部到市文旅委、市經(jīng)信委掛職學(xué)習(xí)，在全縣開展副科級后備干部推薦工作，進(jìn)一步加強(qiáng)知識型、專業(yè)型干部人才儲備培養(yǎng)。四是加強(qiáng)分析研判。提高班子調(diào)配、干部使用的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，對于領(lǐng)導(dǎo)班子中缺乏知識型、專業(yè)型干部的，逐步調(diào)整配備，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。2018年以來，1名優(yōu)秀年輕干部提拔為副鄉(xiāng)長，2名長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的年輕干部提拔到縣委巡察辦和巡察組工作，當(dāng)涂二中、縣人民醫(yī)院各提拔1名專業(yè)型干部擔(dān)任班子副職。針對人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重的問題：一是嚴(yán)把出口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行中央及省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流動、選調(diào)生管理等相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理的通知》，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員服務(wù)期限、流動管理等方面要求，確?；鶎痈刹筷?duì)伍相對穩(wěn)定。二是優(yōu)化留人用人環(huán)境。加強(qiáng)長期工作在基層一線公務(wù)員的培養(yǎng)和使用，為服務(wù)期滿大學(xué)生村官、三支一扶人員及時解決事業(yè)編制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼，做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。2017年以來，共提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)干部16名，為20名大學(xué)生村官、三支一扶人員解決事業(yè)編制。三是加大人員招錄力度。做好2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄計劃申報工作，申報14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，目前公告已發(fā)布；開展事業(yè)單位人員招聘工作，擬招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員27名。針對部分干部調(diào)整比較頻繁、個別崗位干部任職時間過短的問題：一是實(shí)行“三案”精準(zhǔn)管理。制定出臺《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)分析研判，堅(jiān)持人崗相適、依事?lián)袢说脑瓌t，注重聽取各方面意見，精心制定干部調(diào)配方案，提高干部調(diào)配的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部任期有關(guān)規(guī)定，確保干部任職的連續(xù)性及穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)干部頻繁調(diào)整的情況。制定出臺《當(dāng)涂縣黨政機(jī)關(guān)干部交流輪崗實(shí)施辦法》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位一般應(yīng)任職滿3年。2018年以來，在干部任用事項(xiàng)中，未調(diào)整過任職不滿3年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位正職。

（20）干部管理不嚴(yán)格。針對超編制、超職數(shù)配備干部整改消化不夠徹底、少數(shù)縣直單位機(jī)關(guān)公務(wù)員超過核定行政編制數(shù)、個別單位違規(guī)實(shí)行黨政分設(shè)的問題：一是建立超編整改臺賬。針對縣委老干部局、縣總工會、縣編辦、縣民政局等單位實(shí)有機(jī)關(guān)公務(wù)員超過其核定行政編制數(shù)的問題，將在全縣范圍內(nèi)通過調(diào)劑編制、選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、選派人員到紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)等方式，逐步消化超編問題。同時，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定，及時核減退出人員，對滿編單位嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防超編。二是建立超職數(shù)配備干部整改臺賬。擬訂消化方案，2018年6月底前通過交流輪崗、轉(zhuǎn)崗等方式予以消化。三是針對縣重點(diǎn)局黨政分設(shè)的問題，已對縣重點(diǎn)局編制方案進(jìn)行調(diào)整，核銷黨組書記職數(shù)。針對部分單位混崗現(xiàn)象突出的問題：一是針對縣交運(yùn)局4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均為事業(yè)身份的問題，縣交運(yùn)局黨委已對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，明確由公務(wù)員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，混崗問題已整改到位。二是針對姑孰鎮(zhèn)下屬機(jī)構(gòu)混崗問題，姑孰鎮(zhèn)已清退全部聘用、借調(diào)、勞務(wù)派遣人員87名，對下屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員、事業(yè)編制人員進(jìn)行了重新調(diào)整，9名混崗人員已經(jīng)全部調(diào)整到位。三是加大混崗問題整治力度。印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位混崗清理規(guī)范工作的通知》，在全縣開展混崗清理規(guī)范工作，計劃2018年6月底前完成，目前已調(diào)整混崗人員22名。針對干部交流輪崗執(zhí)行不到位的問題：一是摸排全縣在同一職位任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超過10年的干部人數(shù)，制定干部交流輪崗方案，計劃2018年6月底前逐步調(diào)整到位。二是制定出臺《當(dāng)涂縣黨政機(jī)關(guān)干部交流輪崗實(shí)施辦法》，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重要崗位干部交流輪崗作出明確規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)干部交流輪崗有關(guān)政策要求，有序推進(jìn)干部交流輪崗工作，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部隊(duì)伍活力。

（21）人力資源管理混亂。針對干部任職年齡“一刀切”的問題：立即取消領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡“一刀切”做法。印發(fā)《關(guān)于做好全縣退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部工作安排的通知》《當(dāng)涂縣退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理辦法》，規(guī)范改非干部管理，47名（全縣改非干部51名，其中2名退休干部和2名重病干部未到崗）退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗位干部于春節(jié)后上班首個工作日全部到崗位正常上班。近期，市委組織部會同市委巡察辦兩次深入我縣進(jìn)行暗訪，47名退出科級領(lǐng)導(dǎo)崗干部全部在崗。針對姑孰鎮(zhèn)聘用人員普遍未實(shí)行公開招聘、進(jìn)人無序、財政不堪重負(fù)的問題：一是立行立改。對該鎮(zhèn)所有編外人員進(jìn)行全面排查，應(yīng)清理清退87人，其中鎮(zhèn)聘43人、勞務(wù)派遣32人、村居借調(diào)人員12人。截至2018年3月底，87名聘用、借調(diào)、勞務(wù)派遣人員已全部清退，并依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對清退人員的失業(yè)保險等正在核算中。對姑孰鎮(zhèn)管理編外聘用人員不力的問題在全縣通報批評。二是舉一反三。制定出臺《關(guān)于全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員進(jìn)行清理。三是規(guī)范管理。制定出臺《關(guān)于規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直單位編外聘用人員管理辦法》，對編外聘用人員實(shí)行計劃管理和申報制度，嚴(yán)格控制單位編外用人規(guī)模，規(guī)范編外聘用人員管理。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

8．縣委主體責(zé)任落實(shí)不夠有力

（22）縣委對全面落實(shí)主體責(zé)任的思想認(rèn)識還不夠到位。一是深刻對照檢查?？h委主要負(fù)責(zé)同志在縣委常委會巡視整改專題民主生活會上，帶頭聚焦“全面落實(shí)主體責(zé)任的思想認(rèn)識不夠到位”的問題，深入對照檢查，深刻進(jìn)行反思，進(jìn)一步深化對落實(shí)主體責(zé)任重大意義的認(rèn)識；要求各基層黨組織以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記嚴(yán)管就是厚愛，積極主動落實(shí)好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。二是強(qiáng)化警示教育。省委巡視期間，召開全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會議，制作《當(dāng)涂縣黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》教育片，組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志以及全縣各級黨員干部集中觀看，用身邊的事警示身邊的人；充分運(yùn)用縣委巡察成果，及時通報典型案例，使各級黨組織和黨員干部受警醒、知敬畏，更加自覺擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。三是加強(qiáng)責(zé)任意識教育。把主體責(zé)任教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，自覺擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)約談提醒、述廉述責(zé)等制度，加大對不履行或不正確履行主體責(zé)任問題的處置力度，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

（23）縣委落實(shí)主體責(zé)任的工作思路還不夠清晰。一是推行個性化責(zé)任書。在認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，由各單位自行申報并制定個性化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書，經(jīng)縣紀(jì)委審定后，縣委與78個基層黨委（黨組）簽訂了個性化責(zé)任書。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，納入黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是嚴(yán)格落實(shí)全程記實(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《當(dāng)涂縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程記實(shí)制度》，把規(guī)范執(zhí)行全程記實(shí)制度作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督檢查、約談提醒等方式倒逼責(zé)任落實(shí)。四是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。編寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任工作手冊》，將落實(shí)主體責(zé)任的主要內(nèi)容進(jìn)行摘要，對部分重點(diǎn)工作內(nèi)容和重要保障措施制作流程圖，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任提供基本遵循和行動指南。五是強(qiáng)化頂真考核。按照可量化、可操作、務(wù)實(shí)管用的原則，制定紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作考核辦法，按季度開展分類考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對考核結(jié)果進(jìn)行排名通報，對考核落后的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，年終考核結(jié)果與全縣年度黨建工作考核掛鉤。

（24）部分縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”缺乏應(yīng)有的理解和擔(dān)當(dāng)。針對大青山管委會黨工委對下轄桃花社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的違紀(jì)違規(guī)問題長期不管不問、以致該社區(qū)原領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)塌方式腐敗的問題：啟動問責(zé)程序，對履行“一崗雙責(zé)”不到位的社會事務(wù)局局長黨內(nèi)警告處分，對兩任黨工委書記誡勉談話、兩任管委會主任提醒談話。針對部分縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”缺乏應(yīng)有的理解和擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}：一是經(jīng)常提醒?？h委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好“婆婆嘴”、常念“緊箍咒”，與縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志和縣直部門主要負(fù)責(zé)人談心談話，必講黨風(fēng)廉政建設(shè)；在全縣各類重要會議上講話，必講黨風(fēng)廉政建設(shè)；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)調(diào)研，必講黨風(fēng)廉政建設(shè)。對38名有輕微違規(guī)違紀(jì)問題的黨員干部進(jìn)行集體談話提醒，教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化對“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識。二是深入開展“每月一警示”。在“每月一警示”中重點(diǎn)對“一崗雙責(zé)”不到位的問題進(jìn)行通報，今年以來，在全縣干部大會上通報3起典型案件11人，其中2人因履行“一崗雙責(zé)”不到位被追責(zé)通報。三是強(qiáng)化履行“一崗雙責(zé)”情況監(jiān)督檢查。制定出臺《當(dāng)涂縣紀(jì)檢監(jiān)察組織“一案雙查”工作暫行辦法》，對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力、造成不良影響或嚴(yán)重后果的，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。省委巡視反饋以來，已有大青山管委會時任副主任等5人因履行“一崗雙責(zé)”不力被“一案雙查”。

（25）縣委在對干部隊(duì)伍的管理監(jiān)督上存在寬松軟現(xiàn)象。一是針對塘南鎮(zhèn)政府違規(guī)出借資金給企業(yè)用于支付農(nóng)民工工資、造成部分資金難以收回的問題，重新啟動調(diào)查程序。二是制定出臺《當(dāng)涂縣紀(jì)檢監(jiān)察組織“一案雙查”工作暫行辦法》，在案件立案審查階段對被調(diào)查人進(jìn)行紀(jì)律審查的同時，一并提出是否實(shí)施“一案雙查”；在案件審理階段，將是否實(shí)施“一案雙查”作為審理重點(diǎn)內(nèi)容之一。省委巡視反饋以來，對大青山管委會原副主任等5人實(shí)施“一案雙查”，分別予以立案或誡勉談話。四是加大《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳教育力度，編印發(fā)放《違反<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>典型案例匯編》3000冊，增強(qiáng)嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”意識。五是編印發(fā)放《基層執(zhí)紀(jì)審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神學(xué)習(xí)，提升紀(jì)律審查能力，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，統(tǒng)一案件處理尺度，避免畸輕畸重，切實(shí)做到以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩。

9．紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位。

（26）監(jiān)督不夠主動。針對巡視發(fā)現(xiàn)縣直部門存在濫發(fā)津補(bǔ)貼現(xiàn)象，紀(jì)檢組長在黨組會議研究時不但不把關(guān)說“不”，有些還參與具體謀劃的問題：一是對本單位濫發(fā)津補(bǔ)貼負(fù)有責(zé)任的縣民政局時任紀(jì)檢組長、縣住建委時任紀(jì)委書記予以誡勉談話，給予縣交運(yùn)局時任紀(jì)委書記黨內(nèi)警告處分。二是邊巡邊改開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治，清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。立案4人，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼較多的青山控股集團(tuán)、縣規(guī)劃局等7個單位9人誡勉談話，對太白鎮(zhèn)、縣重點(diǎn)局等9個單位11人提醒談話。結(jié)合每月一警示，2次在全縣干部大會對縣交運(yùn)局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼予以通報。三是落實(shí)長效管理。正在擬訂規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放的文件，從源頭上防范濫發(fā)津貼補(bǔ)貼行為。針對縣農(nóng)委紀(jì)檢組長對系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部長期不上班置若罔聞、不予處理的問題：一是對縣農(nóng)委時任紀(jì)委書記誡勉談話，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位。二是2017年11月停發(fā)吃空餉人員工資，追回2010年以來全部工資福利，2018年2月13日當(dāng)事人辦結(jié)辭職手續(xù)。三是以教育、衛(wèi)計系統(tǒng)為重點(diǎn)在全縣范圍開展“吃空餉”問題排查，下一步將在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，依紀(jì)依規(guī)據(jù)實(shí)進(jìn)行處理。同時，印發(fā)《建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制實(shí)施意見的通知》，加強(qiáng)長效管理。針對協(xié)助縣委推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)工作不到位、對主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象沒有破解思路的問題：一是推行個性化責(zé)任書。在認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，由各單位自行申報并制定個性化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書，經(jīng)縣紀(jì)委審定后，縣委與78個基層黨委（黨組）簽訂了個性化責(zé)任書。二是制定主體責(zé)任手冊。編印發(fā)放《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任工作手冊》，將落實(shí)主體責(zé)任的主要內(nèi)容進(jìn)行摘要，對部分重點(diǎn)工作內(nèi)容和重要保障措施制作流程圖，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任提供基本遵循和行動指南。三是強(qiáng)化主體責(zé)任考核。把“兩個責(zé)任”落實(shí)列入黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙百分考核，實(shí)行“一票否決”。制定出臺《2018年當(dāng)涂縣基層紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作考核辦法（試行）》，按季度開展分類考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，量化分值，對考核進(jìn)行排名并在全縣通報，年度綜合考核與全縣黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙百分考核掛鉤，主體責(zé)任得到有效壓實(shí)。四是實(shí)施派駐機(jī)構(gòu)改革。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，設(shè)置9個綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和3個單獨(dú)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，制定《當(dāng)涂縣紀(jì)檢監(jiān)察干部考核辦法》，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作職責(zé)。五是開展巡察全覆蓋工作。把主體責(zé)任落實(shí)列入巡察重點(diǎn)內(nèi)容，已啟動十三屆縣委第四輪巡察，成立兩個巡察組，對8個單位開展巡察。針對不少縣直部門的紀(jì)檢組長未發(fā)揮監(jiān)督作用的問題：一是全面推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，召開派駐機(jī)構(gòu)改革動員部署會，設(shè)置12個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督55個縣直單位，變同級監(jiān)督為上級監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。二是按照優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合力、回避關(guān)系、有利工作的原則，將全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個園區(qū)和12個縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組監(jiān)管的單位劃分為五個交叉協(xié)作辦案區(qū)，由縣紀(jì)委監(jiān)委對應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系指導(dǎo)。三是抽調(diào)20名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參與省、市、縣紀(jì)委掛職鍛煉、案件查辦和巡視巡察工作，通過實(shí)踐鍛煉提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查工作能力。四是制定出臺《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)干部有關(guān)事項(xiàng)報告制度》《當(dāng)涂縣基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考核辦法（試行）》《2018年當(dāng)涂縣紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作考核辦法》等，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保監(jiān)督“探頭”作用有效發(fā)揮。

（27）執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)肅。針對縣住建委三任主任連續(xù)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題：結(jié)合其他問題對現(xiàn)任主任立案審查，對前兩任主任分別給予黨內(nèi)警告處分、予以提醒談話，對時任紀(jì)委書記予以誡勉談話。在全縣邊巡邊改開展的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治中，縣住建委全面清退了違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼。針對線索移交不及時、塘南鎮(zhèn)邊湖村一名黨員判刑多年后才被開除黨籍的問題：一是給予塘南鎮(zhèn)邊湖村黨支部書記、組織委員2人黨內(nèi)警告處分。二是組織開展問題線索“再起底”活動，共排查問題線索25件，目前已立案審查黨員19人。持續(xù)健全完善縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組和基層黨員、干部問題線索通報共享機(jī)制，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決黨員、干部違規(guī)違紀(jì)問題能力水平。針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)確的問題：通過以案代訓(xùn)等形式，編印發(fā)放《違反<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>典型案例匯編》3000冊、《基層執(zhí)紀(jì)審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》300冊，加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。抽調(diào)20名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參與省、市、縣紀(jì)委掛職鍛煉、案件查辦和巡視巡察工作，通過實(shí)踐鍛煉提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查工作能力。針對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作不規(guī)范的問題：開展案件辦理程序手續(xù)不全等問題自查自糾，共檢查案件163件，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題153項(xiàng)，已全部整改到位。編印發(fā)放《基層執(zhí)紀(jì)審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作流程的通知》，對基層案件查辦工作程序、手續(xù)、文書材料等方面作出規(guī)范要求。制定出臺《當(dāng)涂縣“鄉(xiāng)案縣審”實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格案件審核工作要求，確保基層辦案質(zhì)量。

（28）自身建設(shè)不過硬。針對縣紀(jì)委工作力量不足的問題：一是切實(shí)解決縣委巡察機(jī)構(gòu)占用紀(jì)委機(jī)關(guān)編制的問題，核定縣委巡察機(jī)構(gòu)一辦三組獨(dú)立編制10名，人員已全部到位，同時縣紀(jì)委2名工勤人員中有1人即將到齡退休。二是穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，從縣檢察院轉(zhuǎn)隸和選調(diào)13人，主要充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察室等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。目前，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和巡察機(jī)構(gòu)實(shí)有人員46人，人員較機(jī)構(gòu)改革前增加70.37%。三是結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)改革，對縣直單位13名年齡偏大（其中50歲以上11人）的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行調(diào)整，退出紀(jì)檢監(jiān)察崗位；對在紀(jì)檢監(jiān)察同一崗位任職10年以上的4名紀(jì)檢監(jiān)察干部全部進(jìn)行了調(diào)整，其中3人退出紀(jì)檢監(jiān)察崗位?，F(xiàn)任的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長以70后為主體，劃轉(zhuǎn)到派駐機(jī)構(gòu)的11名工作人員以80后為主體，有效改善了紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡普遍偏大的問題。針對“三轉(zhuǎn)”不徹底的問題：制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察室分片聯(lián)系制度》《2018年當(dāng)涂縣紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作考核辦法》《派駐機(jī)構(gòu)干部有關(guān)事項(xiàng)報告制度》，明確派駐機(jī)構(gòu)的主責(zé)主業(yè)，保證派駐監(jiān)督的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。同時，加大考核力度，把落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求作為重要考核內(nèi)容，推動“三轉(zhuǎn)”持續(xù)深入。針對工作開展不正常、江心鄉(xiāng)紀(jì)委會議記錄“惜字如金”的問題：一是取消該鄉(xiāng)紀(jì)委書記評優(yōu)資格。雖然該鄉(xiāng)紀(jì)委在2017年度紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作考核中成績排名靠前，但因紀(jì)委會議記錄不規(guī)范，取消該鄉(xiāng)紀(jì)委書記評優(yōu)資格。二是責(zé)令江心鄉(xiāng)紀(jì)委作出深刻檢查，深入查找存在的問題并反思問題產(chǎn)生的原因，立行立改，確保問題整改到位。要求其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委舉一反三、同步整改。三是規(guī)范工作程序，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作流程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作會議制度的通知》，對基層案件查辦工作程序、手續(xù)、文書材料、會議制度等方面作出規(guī)范要求，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。

10．重要領(lǐng)域廉政風(fēng)險突出

（29）巡視發(fā)現(xiàn)，全縣在招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在較為嚴(yán)重的廉政隱患。一是抓好具體問題整改。針對近年來先后查處縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣教育局、青山河高新園區(qū)、桃花社區(qū)、寶塔村、西山公墓等案件的問題：針對上述單位廉政風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性研究制定并逐一簽訂個性化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，做到警鐘長鳴、防微杜漸；選取近年來我縣發(fā)生的12起嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，制作《當(dāng)涂縣黨員干部違紀(jì)違法典型案件警示錄》，在上述單位重點(diǎn)播放，用身邊事警示身邊人，教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺遵紀(jì)守紀(jì)。針對塘南鎮(zhèn)政府違規(guī)出借資金給企業(yè)用于支付農(nóng)民工工資、造成部分資金難以收回的問題：重新啟動調(diào)查程序，待調(diào)查核實(shí)清楚后，依法依規(guī)進(jìn)行處理。針對2016年太白鎮(zhèn)政府違規(guī)借貸、造成資金難以追回的問題：成立專門調(diào)查組進(jìn)行核查，依紀(jì)依法進(jìn)行處理。二是堅(jiān)持舉一反三。開展農(nóng)村三資管理專項(xiàng)整治，啟動2015-2017年度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，委托第三方對全縣所有村和社區(qū)進(jìn)行全面審計，近期即可完成，屆時將根據(jù)審計結(jié)果，堅(jiān)決糾正發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。開展違規(guī)借貸和擔(dān)保行為專項(xiàng)檢查，通過檢查進(jìn)一步敲響警鐘，增強(qiáng)全縣各級各部門和黨員干部廉潔意識。三是推進(jìn)建章立制。縣紀(jì)委書記召集縣公管局等8家單位召開專題會議，分析問題，交辦任務(wù)，責(zé)成各單位就招投標(biāo)、國資管理、衛(wèi)生計生、水利、教育、農(nóng)村“三資”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)園區(qū)財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善內(nèi)控機(jī)制，健全廉政風(fēng)險防控體系，杜絕類似問題再度發(fā)生。目前已制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易監(jiān)督管理工作的意見》《當(dāng)涂縣政府性投資和村（社區(qū)）集體投資零星工程統(tǒng)一進(jìn)場簡易交易監(jiān)管規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見》《當(dāng)涂縣企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》《當(dāng)涂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度28項(xiàng)。

11、“四風(fēng)”問題禁而不止

（30）形式主義、官僚主義有所抬頭。一是制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格控制舉辦各種無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；加強(qiáng)對縣委、縣政府發(fā)文的統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報一律不發(fā)；縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，不搞層層多人陪同，無直接工作任務(wù)人員一律不到現(xiàn)場。二是印發(fā)《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行“無會周”制度的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行每月第二周“無會周”制度，“無會周”期間原則上不以縣委、縣政府名義舉行全縣性工作會議，“無會周”外嚴(yán)格控制各類會議，做到能不開會的不開、能開小會的不開大會、能開短會的不開長會、可以合并會議的合并召開。三是持續(xù)精簡整合各類檢查考核項(xiàng)目。在《關(guān)于開展2017年度全縣目標(biāo)管理綜合考核工作的通知》中重申相關(guān)規(guī)定，對各類檢查考核項(xiàng)目進(jìn)行了精簡整合。

（31）濫發(fā)津補(bǔ)貼成風(fēng)。一是抓好具體問題整改。針對縣交運(yùn)局采取虛假合同方式套取資金為領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)職工繳納通訊費(fèi)的問題，清退預(yù)繳通訊費(fèi)，給予時任黨委書記、局長黨內(nèi)警告處分，時任紀(jì)委書記黨內(nèi)警告處分。針對個別人員清退金額較高的問題，對當(dāng)事人原城投公司時任總經(jīng)理誡勉談話。二是邊巡邊改開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治，巡視期間即對全縣79個單位開展整治，整治率100%。立案4人，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼較多的青山控股集團(tuán)、縣規(guī)劃局、縣住建委等5個單位9人予以誡勉談話，對太白鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等9個單位11人予以提醒談話。結(jié)合每月一警示，2次在全縣干部大會對縣交運(yùn)局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼予以通報。三是落實(shí)長效管理。正在擬訂規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放的文件，從源頭上防范濫發(fā)津貼補(bǔ)貼行為。

（32）公務(wù)招待亂象叢生。一是對出臺公務(wù)接待辦法文件審核把關(guān)不嚴(yán)負(fù)有責(zé)任的縣機(jī)關(guān)事務(wù)局時任局長（接待辦主任）提醒談話，調(diào)任縣交運(yùn)局黨委副書記。二是印發(fā)《關(guān)于再次修訂我縣公務(wù)接待規(guī)定有關(guān)條款的通知》，對《關(guān)于重申和嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定的通知》中第二條和第十條規(guī)定進(jìn)行修訂完善，規(guī)定公務(wù)接待審批程序以及接待方案不得代替公函，自2018年2月28日起執(zhí)行。三是在全縣開展公務(wù)接待專項(xiàng)治理，督促相關(guān)單位立行立改。四是健全長效機(jī)制。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的通知》，將“三公”經(jīng)費(fèi)檢查列入年度監(jiān)督計劃，定期開展“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。

（33）公務(wù)用車、出差審批等管理制度存在較大漏洞。一是抓好具體問題整改。對當(dāng)涂一中變相購買公車的問題進(jìn)行調(diào)查，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。針對塘南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長公務(wù)用車維修費(fèi)用較高的問題，對塘南鎮(zhèn)時任鎮(zhèn)長予以提醒談話。二是舉一反三。在全縣范圍內(nèi)開展接受捐贈車輛調(diào)查摸底。三是健全長效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)公務(wù)用車管理使用的通知》，對公務(wù)用車審批、派車、維修、使用等進(jìn)行了規(guī)范。

（34）違反“禁酒令”情況時有發(fā)生。在對參與聚餐飲酒、酒后賭博、打架斗毆人員進(jìn)行治安處罰、紀(jì)律處分的基礎(chǔ)上，分別給予縣水利局黨組成員、水利分局局長，水利分局黨支部書記黨內(nèi)警告處分，對水利局時任黨組成員、紀(jì)檢組長予以提醒談話，并在全縣干部大會上進(jìn)行了通報，發(fā)揮以案示警作用。今年以來，開展“酒桌辦公”暗訪2次，檢查酒店24家。

三、持續(xù)深入用力，鞏固深化整改成果

我縣巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但與省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求相比，還存在一定差距。我們將堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)用力、久久為功，不斷鞏固和深化巡視整改成果，以實(shí)實(shí)在在的成效向省委、市委和全縣人民交上滿意答卷。

一是持續(xù)提高政治站位，進(jìn)一步從嚴(yán)管黨治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“五個純粹”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，堅(jiān)定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

二是持續(xù)推進(jìn)問題整改，進(jìn)一步鞏固巡視成果。嚴(yán)格對照《落實(shí)省委第三巡視組巡視反饋意見的整改方案》，按照“四個絕不放過”的要求，持續(xù)加大后續(xù)整改力度，確保所有問題改徹底、改到位，改出成效。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，確保不再發(fā)生類似問題；對持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，繼續(xù)加大力度，確保如期整改到位；對涉及全局性、普遍性的問題，加強(qiáng)建章立制，推動巡視成果轉(zhuǎn)化為具體制度，扎緊扎牢制度“籠子”；對已經(jīng)出臺的制度，有針對性地開展監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位、發(fā)揮作用。

三是持續(xù)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加快當(dāng)涂發(fā)展。堅(jiān)持把抓好巡視整改工作與全面落實(shí)中央和省、市委決策部署緊密結(jié)合起來，與踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)五大發(fā)展行動計劃、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等緊密結(jié)合起來，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為全縣上下改進(jìn)作風(fēng)、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會文明、人民幸?！毙庐?dāng)涂、實(shí)現(xiàn)“挺進(jìn)全省前3強(qiáng)、沖刺全國50強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0555-6732162；通信地址：當(dāng)涂縣太白中路六號；郵政編碼：243100；電子郵箱：dangtuxwxcb@163.com。