根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月3日至12月28日，省委第三巡視組對我區(qū)進行了巡視。2018年2月8日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況報告如下：

省委第三巡視組向我區(qū)反饋巡視整改意見后，區(qū)委高度重視，堅持把巡視整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，不斷強化“四個意識”，堅定政治自覺、思想自覺和行動自覺，著力解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題。目前，反饋的23個問題中已完成整改16個，基本完成整改7個，繼續(xù)加緊推進。全區(qū)建立健全相關制度42件，修訂完善8件，廢止1件。開展各類談心談話260余次，約談提醒75人次；下發(fā)通報17份，對23個單位、21人提出嚴肅批評，責令5個單位、24人作出深刻檢查；誡勉談話5人。省委巡視組交辦的21件問題線索及信訪件，已查實14件，正在初核7件。查實的14件中，7件已立案查處，1件正在等待市相關部門合法性認定文書；其余6件經(jīng)初核不屬實，已經(jīng)結案，予以澄清。共挽回損失383萬元。時，省委第三輪巡視以來，全區(qū)共立案處理34件、34人，已辦結18件、18人，給予黨紀、政務處分18人，其中黨內警告6人、黨內嚴重警告3人、留黨察看1人、開除黨籍2人、行政警告5人、降級1人。

一、提高政治站位，堅定堅決壓實整改主體責任

區(qū)委堅持把巡視整改作為貫徹落實黨的十九大精神，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的一次重大政治檢驗，進一步提高政治站位，強化政治擔當，壓實主體責任，強化整改舉措，切實增強抓好巡視整改工作的責任感和緊迫感，堅決做深、做實、做細、做好巡視“后半篇文章”。

（一）強化“四個意識”，提高思想認識。區(qū)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫穿巡視整改工作始終，把巡視整改作為學習貫徹黨的十九大精神的一次最直接的實踐。堅持把落實省委巡視反饋意見與學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、省委“五人小組”會議精神結合起來，打牢巡視整改的政治基礎。巡視期間，區(qū)委20次召開區(qū)委書記專題會、區(qū)委常委會，學習省委、市委貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》的意見、《貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風建設實施細則》，省委《關于深刻汲取陳樹隆、楊振超、周春雨等案件教訓加強黨內政治生活政治文化政治生態(tài)建設的若干意見》《關于省轄市和縣（市、縣）黨委建立巡察制度的實施意見》等文件精神，研究部署全區(qū)意識形態(tài)、監(jiān)察體制改革、干部選拔任用、機關黨建、債務化解等工作，做到即知即改、立行立改。2月8日，省委巡視反饋后，立即召開區(qū)委常委會，進一步傳達學習省委“五人小組”會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，從政治高度研究部署整改工作。2月12日，區(qū)委召開全區(qū)巡視整改推進大會，全面部署安排巡視整改工作。隨后，區(qū)委又多次召開區(qū)委書記專題會、區(qū)委常委會、巡視整改推進會、區(qū)委理論學習中心組會等，學習習近平、趙樂際同志在第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話和報告、省委第三巡視組巡視花山區(qū)反饋會、《省委2018年巡視工作要點》等中央、省委、市委相關會議、文件精神，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扎實推進巡視整改各項工作。同時，市委對巡視整改工作高度重視，多次對巡視整改工作提出要求，并召開市委常委會專題聽取巡視整改工作的情況匯報。4月9日，區(qū)委召開巡視整改專題民主生活會，區(qū)委班子和各位常委在上次年度民主生活會關于巡視反饋問題分析、查擺、整改的基礎上，進一步對照巡視反饋問題，對照黨章黨規(guī)要求，從思想、組織、作風等方面深挖細照，堅持把自己擺進去，主動認領責任，自我剖析原因，深刻反思問題，逐一回應整改，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、舉一反三、切實整改到位的目的。

（二）強化組織領導，壓實主體責任。區(qū)委堅持從自身做起，帶頭整改。巡視反饋后，區(qū)委迅速成立了巡視整改工作領導小組，區(qū)委書記任組長，區(qū)長任第一副組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關負責同志任副組長。領導小組下設辦公室，承擔巡視整改日常工作。區(qū)委書記認真履行整改工作第一責任人責任，堅持主動謀劃，主動推進，16次主持召開區(qū)委“五人小組”會、區(qū)委書記專題會、區(qū)委常委會、巡視整改領導小組會和專題民主生活會，謀劃制定整改工作方案，聽取整改工作進展情況匯報，研究解決復雜問題，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。區(qū)四套班子成員主動對標對表，堅持把自己擺進去，各司其職、各負其責，認真抓好自身和分管領域整改工作。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組同步成立整改工作領導小組，黨組書記任組長。同時，分別成立紀委、干部選拔任用、意識形態(tài)3個專項整改領導小組，區(qū)紀委書記、組織部長、宣傳部長任組長。全區(qū)各部門各單位黨組織也同步成立整改工作領導小組，黨組織書記任組長，主動認領任務，切實做到同頻共振，步調一致。

（三）聚焦存在問題，細化整改方案。區(qū)委堅持問題導向，在充分聽取意見建議的基礎上，經(jīng)過多次論證修改，研究出臺《省委第三巡視組巡視反饋意見整改方案》和3個專項巡視整改方案。同時，對照巡視整改臺賬，將反饋的3大方面、11條、23個問題細化分解為80個具體任務，逐一明確牽頭領導、責任單位、完成時限，形成巡視整改任務分解表。在具體實施階段，各責任單位根據(jù)區(qū)委巡視整改工作要求，對應各自分領的問題，一一制定整改方案，分析問題癥結原因，提出具體整改舉措，明確時間表、路線圖，形成了問題全覆蓋的整改責任體系。領導小組辦公室認真做好協(xié)調、推進等工作，對80項具體任務實行掛牌銷號。整改期間，下發(fā)各類整改交辦單56份。

（四）突出效果導向，實行分類整改。區(qū)委在對各類問題充分研判的基礎上，提出了“突出重點、五個一批、整體推進”的整改思路?！巴怀鲋攸c”：即將省委“五人小組”會議點到的問題作為巡視整改工作的重中之重，立即改、堅決改、改徹底?！拔鍌€一批”：即針對巡視反饋點到的具體問題，立行立改一批，動真碰硬，不折不扣抓好整改任務落實；針對巡視反饋指出的突出問題，專項整治一批，組織開展違規(guī)發(fā)放津補貼、公款吃喝、機關黨建“燈下黑”三個專項整治，成立專班，逐項破解；針對需要長時間化解的問題，集中攻堅一批，組織開展破解歷史遺留問題、防范債務風險、化解信訪積案三項集中攻堅行動，逐步化解整改；針對面上存在的共性問題，建章立制一批，出臺規(guī)范制度，用制度性成果落實整改；針對巡視移交的問題線索，依法依規(guī)調查處理一批，嚴查快辦，標本兼治?！罢w推進”：既抓住重點精準施策，又注重統(tǒng)籌推進，達到全面整改到位的成效。

（五）堅持標本兼治，全面建章立制。區(qū)委堅持舉一反三，深挖問題根源，不僅解決反饋的各個問題，更注重扎緊扎牢制度籠子。圍繞加強黨的政治建設，制定《花山區(qū)黨員領導干部落實“雙重”組織生活制度暫行辦法》《花山區(qū)區(qū)直部門黨組會議議事細則（試行）》等文件，修訂完善《黨（工）委議事規(guī)則》。圍繞加強黨的思想建設，制定《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則>實施辦法》《花山區(qū)意識形態(tài)工作報告制度》等文件。圍繞加強黨的組織建設，制定《花山區(qū)改任非領導職務干部管理暫行辦法》《花山區(qū)黨費收繳工作細則》《花山區(qū)基層黨支部“主題黨日”活動制度》等文件。圍繞加強黨的作風建設，制定《關于進一步精簡會議文件的有關規(guī)定》，修訂《花山區(qū)公務接待管理辦法》。圍繞加強黨的紀律建設，制定《關于對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則（試行）》《關于對黨員干部進行誡勉談話實施細則（暫行）》《花山區(qū)紀檢監(jiān)察機關“一案雙查”工作實施辦法（試行）》等文件。圍繞加強反腐敗斗爭，制定《執(zhí)紀審查中說情打招呼報告?zhèn)浒钢贫取?，修訂《花山區(qū)落實黨風廉政建設主體責任全程記實制度》《花山區(qū)落實黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法》等文件。圍繞巡視和自查發(fā)現(xiàn)的發(fā)展不平衡不充分問題，制定《深入貫徹五大發(fā)展新理念，推動花山“一園五區(qū)”建設新格局實施方案》《花山區(qū)2018年“項目建設年”活動實施方案》《2018年全區(qū)“四送一服”雙千工程活動方案》等文件，修訂完善《花山區(qū)促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展若干政策》等。

（六）做好結合文章，推動高質量發(fā)展。區(qū)委在全面推進巡視整改工作的同時，統(tǒng)籌推進其他各項工作，確保整改落實與各項工作開展兩不誤、兩促進。堅持整改工作與全面從嚴治黨相結合，增強向心力，從整治黨的建設缺失、基層黨組織運行不規(guī)范等一系列問題入手，抓實基層黨組織建設各項工作，推動從嚴治黨向基層延伸，推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。堅持整改工作與加強班子自身建設相結合，增強凝聚力，帶著問題改、帶著問題做，解決黨組織班子在聚焦主業(yè)、恪盡主責、改進作風等方面存在的突出問題，解決干部隊伍在思想作風、能力素質等方面存在的突出問題。堅持整改工作與推進改革發(fā)展各項任務落實結合起來，增強執(zhí)行力，認真對照省委建設五大發(fā)展美好安徽和市委全面開創(chuàng)新時代馬鞍山現(xiàn)代化建設新局面的目標要求，重點推進“項目建設年”、“四送一服”、生態(tài)環(huán)境保護、城市建設管理、民生保障等工作任務。

二、堅持問題導向，從嚴從實落實整改舉措

區(qū)委聚焦巡視反饋問題，認真對照檢查，逐一分解落實，堅持巡視意見落實必須到位、反饋問題整改必須到位、長效機制建立必須到位，以強烈的責任擔當和扎實的工作舉措，從嚴從實從緊推進整改落實。

（一）全面加強黨的領導方面的問題整改情況

1.關于“政治理論學習不夠深入”的問題。

（1）針對“學習領會黨的十九大精神只滿足于看電視、聽宣講”等問題。

整改措施和成效：

一是針對“學習領會黨的十九大精神只滿足于看電視、聽宣講，在堅持全面準確，讀原著、學原文、悟原理上下得功夫不夠，對如何貫徹落實缺乏深層次謀劃和有效的舉措實招，存在重形式、輕實效的現(xiàn)象”的問題。自4月份開始，在全區(qū)進一步集中開展“十九大精神主題學習”活動。圍繞讀、寫、講、研、賽、行“六個一”活動，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神。印發(fā)《花山區(qū)黨的十九大精神主題學習活動方案》。組織發(fā)動全區(qū)黨員領導干部學習領會十九大報告精神，結合工作實際，暢談學習體會。舉辦花山區(qū)領導干部學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班三期，從抓領導干部帶頭學習做起，推動全區(qū)大學習氛圍的形成。充實宣講隊伍，以花山講堂為載體，在基層開展各種形式的宣講活動。區(qū)四套班子負責同志每人分領1個課題，深入基層調研。組織開展十九大精神學習競賽，計劃全年不低于20場次。花山區(qū)政府網(wǎng)站開辟“深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神”專欄，發(fā)布信息183篇，在微博、微信上推送十九大精神相關信息47篇，擴大學習的社會影響。發(fā)動全區(qū)各級黨政機關、企業(yè)、學校、農村、社區(qū)，利用LED電子屏、板報、宣傳欄等載體，播放張貼十九大精神宣傳標語。加強學習督查，采取自查、抽查等方式對全區(qū)黨（工）委理論學習中心組學習情況進行督查。

二是針對“區(qū)委中心組組織收看十九大開幕式，27名中心組成員有10人未參加，占37%；2017年11月15日，市組織十九大精神宣講報告會有12名中心組成員未參加，占44%”的問題。對未參加區(qū)委理論學習中心組成員缺席情況進行全面核實。2017年10月18日黨的十九大開幕式，未參加區(qū)委中心組集中學習的10人中，有7人在各自單位收看開幕式，3人由于工作和會議原因未能參加集中學習。2017年11月15日市委組織的十九大精神宣講報告會，中心組成員中有6人參加上級舉辦的學習宣傳黨的十九大精神培訓班，2人到會未簽到，4人由于病假、工作、會議未能參加集中學習。在巡視整改專題民主生活會上，區(qū)四套班子負責同志主動認領責任，結合各自在學習宣傳貫徹黨的十九大精神方面不足，撰寫個人對照檢查材料，認真反思，明確努力方向，對存在問題進行深刻的批評和自我批評。3月25日，召開深入學習黨的十九大精神暨區(qū)委中心組理論學習會議，邀請市委黨校教授作黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神專題報告，中心組全體成員參加，結合自身實際談學習體會，進一步領會精神實質，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三是針對“部分區(qū)直單位和街道沒有組織學習黨的十九大精神的會議記錄”的問題。將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為全區(qū)各級黨組織中心組理論學習的重要內容，增強學習計劃性和針對性。出臺《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則>實施辦法》，推進全區(qū)黨（工）委理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化。下發(fā)關于規(guī)范理論學習會議記錄相關要求的通知，定期組織抽查學習記錄。區(qū)委對區(qū)人大黨組、區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)委宣傳部、區(qū)農委、區(qū)城管局、桃源路街道等6家沒有組織學習黨的十九大精神的會議記錄的黨組織進行通報批評，責令立即整改。

四是針對“對某街道11名科級干部進行十九大精神應知應會測試，不及格9人，占81.8%”的問題。區(qū)委宣傳部對霍里街道黨工委進行通報批評，責令立即整改；區(qū)委宣傳部對霍里街道黨工委書記和不及格的9名科級干部進行通報批評；區(qū)委宣傳部長對霍里街道黨工委書記進行約談，并責令上述有關同志作出深刻檢查。對霍里街道重新開展十九大精神應知應會測試，成績全部達到90分以上。對全區(qū)各黨（工）委中心組成員進行黨的十九大精神應知應會測試，測試131人，合格率100%。

2.關于“破解難題的能力不夠強”的問題。

（2）針對“四個片區(qū)發(fā)展不平衡”的問題。

整改措施和成效：

一是制定方案，推動高質量發(fā)展。研究出臺了《深入貫徹五大發(fā)展新理念，推動花山“一園五區(qū)”建設新格局實施方案》《花山區(qū)2018年“項目建設年”活動實施方案》《2018年全區(qū)“四送一服”雙千工程活動方案》，大力推進區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模。2018年，共排定年度重點建設項目93個，年計劃投資104.09億元。一季度，已完成投資30.8億元，占年度計劃29.59%。其中，32個續(xù)建項目開工31個，開工率96.88%，完成投資28.73億元，占年度計劃投資的48.24%；25個新項目已開工6個，完成投資2.07億元?！八乃鸵环被顒由钊腴_展，走訪項目和企業(yè)30余家，梳理問題18個，廣泛開展“春風行動”人力資源招聘活動。

二是因地制宜，堅持精準施策。關于馬鞍山軟件園發(fā)展。全面梳理軟件園與入園企業(yè)簽訂的合同，修訂完善軟件園入駐園區(qū)中小微企業(yè)獎補政策，建立企業(yè)清退機制。巡視期間，對3家欠費企業(yè)下達催繳通知單，對3家問題企業(yè)送達律師函，根據(jù)企業(yè)整改情況依法啟動追繳程序。注重引進重資產項目，加速推進與南京企業(yè)的對接，實現(xiàn)寧馬等高對接。做強做優(yōu)國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、安徽省地理信息產業(yè)園、省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，服務在園企業(yè)，招引龍頭項目，集聚優(yōu)勢產業(yè)。關于秀山新區(qū)發(fā)展。全方位完善新區(qū)路、水、電、氣、訊等基礎設施，加快建設秀山中學、秀山醫(yī)院、公交站點等社會基礎設施。努力抓建設、優(yōu)品位、強管理，加速形成生產便利、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)方便的宜居宜業(yè)20萬人口新城區(qū)。關于濮塘休閑度假區(qū)發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護與開發(fā)并重，進一步完善提升度假區(qū)總體規(guī)劃，塑精品、提業(yè)態(tài)，打造“一步一景”全域濮塘游。推進濮塘國家度假公園建設，串聯(lián)百畝荷塘、萬畝竹海、白母園、劍湖花海、醉美南池等景觀節(jié)點，打造休閑旅游環(huán)線。優(yōu)化景區(qū)農家樂布局，增加“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素供給。同時，下氣力逐步破解存量項目推動過程中的遺留問題。關于中心商務區(qū)發(fā)展。修訂完善《花山區(qū)促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，實施樓宇經(jīng)濟三年發(fā)展行動計劃，加大招商力度，大力培育總部經(jīng)濟、研發(fā)中心等新興業(yè)態(tài)，重點打造千萬稅收樓宇。推進金色新天地、金鷹寫字樓招商落戶，推動八佰伴、大華等傳統(tǒng)商貿企業(yè)轉型升級、錯位發(fā)展，繼續(xù)去化存量樓宇，力爭空置樓宇降至20%以下。結合現(xiàn)有樓宇及產業(yè)分布情況，以皖南最高建筑金鷹城市綜合體為中心，明都財富廣場、和泰廣場為內核，解放路、湖東路、花山路為主線，構建“一心二核三帶”的商貿業(yè)發(fā)展格局。關于沿江港口工業(yè)區(qū)發(fā)展。堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”各項要求，“一企一策”培育“單打冠軍”，建立與馬鋼、山鷹等大型企業(yè)常態(tài)化對接機制，支持馬鋼嘉華、比歐西氣體做大做強，支持馬鞍山港、天順港良性發(fā)展，持續(xù)整治沿江港區(qū)環(huán)境，嚴防小散亂污企業(yè)死灰復燃。2018年一季度，沿江港口工業(yè)區(qū)預計完成工業(yè)總產值33.4億元，山鷹紙業(yè)、比歐西氣體、馬鋼嘉華等大型企業(yè)納稅達9600余萬元。關于高鐵新區(qū)發(fā)展。把握長江經(jīng)濟帶建設和省內高鐵網(wǎng)絡建設契機，積極落實馬鞍山東向發(fā)展戰(zhàn)略，制定《馬鞍山市高鐵新城建設對策研究》，配合推進綜合客運樞紐中心建設，借鑒外地成功經(jīng)驗，緊抓人流、物流、信息流集聚的優(yōu)勢特點，打造集客服、商旅、產業(yè)孵化為一體的高鐵新區(qū)，既實現(xiàn)新老城區(qū)連成板塊，又實現(xiàn)與南京同城化聯(lián)動發(fā)展。

三是下定決心，破解遺留問題。梳理項目歷史遺留問題，制定《關于集中力量破解花山區(qū)十大重點項目歷史遺留問題攻堅活動方案》，由區(qū)委、區(qū)政府分管負責同志牽頭包案，組織攻堅專班，制定細化方案，進一步分析原因、核實情況，嚴明政策標準和操作流程。

（3）針對“債務壓力比較沉重”的問題。

整改措施和成效：

一是堅決打贏防范化解債務風險的攻堅戰(zhàn)。貫徹落實黨的十九大和全國金融工作會議精神，堅決打贏防范化解全區(qū)債務風險攻堅戰(zhàn)；進一步加強全區(qū)政府性債務管理，切實防范和化解政府性債務風險，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；完善債務管理體系，出臺地方政府債務管理和償債辦法，建立償債準備金制度，建立金融風險預警報告機制，制定應急預案，防范區(qū)域性金融風險。

二是科學制定債務化解方案。根據(jù)《馬鞍山市人民政府辦公室關于印發(fā)馬鞍山市地方債務風險預警管理暫行辦法的通知》（馬政辦〔2017〕44號）的規(guī)定，綜合債務率小于130%、政府性債務率小于80%為安全區(qū)。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)制定了《政府債務風險防范集中攻堅方案》、2018年債務化解計劃和中長期債務化解方案，并組建了工作專班，進行集中化解。在方式上，計劃通過納入財政預算、收取安置房差價款、資產處置，采取銀行到期債務滾動、債券市場直接融資、租賃機構融資等多種方式化解債務。區(qū)委區(qū)政府力爭用兩到三年時間，將綜合債務率降至安全區(qū)，確?？傮w債務風險可控。

三是多措并舉拓寬償債渠道。不斷加強區(qū)級綜合實力，努力推動高質量發(fā)展，持續(xù)做大財政收入蛋糕。努力盤活各片區(qū)存量項目，加快軟件園“騰籠換鳥”，加大對未履約企業(yè)處置力度，著力引進收入高、前景好、帶動性強的大項目、好項目，力爭稅收連年翻番。下氣力解決好濮塘片區(qū)存量項目推動過程中的遺留問題處置，堅持保護與開發(fā)并重，汲取鳳凰湖等項目盤活工作成功經(jīng)驗，努力增加即期收益。主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”各項要求，繼續(xù)盤活沿江片區(qū)閑置要素，科學布局產業(yè)項目。聚焦閑置樓宇盤活，實施中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，重點培育總部經(jīng)濟、研發(fā)中心等新興業(yè)態(tài)，打造千萬稅收樓宇。打好“南京牌”，高標準規(guī)劃建設高鐵新區(qū)，集客服、商旅、產業(yè)孵化為一體，實現(xiàn)與南京等長三角城市交通上互動、產業(yè)上互補，同城化聯(lián)動發(fā)展。在編制國有資本經(jīng)營預算基礎上，全面盤活國有資產，提高自身償債能力，逐步消化存量債務。

四是加大氣力壓減一般性支出。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，確保每年降幅達到6%。進一步壓減建設類項目支出預算，目前一批新建工程已經(jīng)暫緩實施。同時，已經(jīng)杜絕樓堂館所等一般項目支出預算安排。撤銷3個臨時機構，分流、清退臨時機構人員。加快推進聘用制人員人事和薪酬制度改革，嚴格控制新進人員，確保財政供養(yǎng)人員總量逐年下降。

（4）針對“信訪問題長期高位運行”的問題。

整改措施和成效：

一是全面落實領導包案，分解落實119件重點信訪事項，疑難復雜和重復進京的信訪事項由區(qū)黨政負責同志親自包案。一季度以來，區(qū)黨政負責同志公開接訪56次，共接待來訪群眾56批110人次，主動約訪28批36人次，帶案下訪3批次。截至2018年3月底，全區(qū)信訪總量已經(jīng)下降至全市信訪總量的35.6%。

二是開展積案集中攻堅，制定《花山區(qū)信訪積案化解攻堅行動方案》，一件積案、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，逐案研究化解，減少案件存量。堅持每周一晚召開區(qū)信訪聯(lián)席會議，對重難點積案進行集中調度。成立征遷拆遷和工程建設領域信訪積案攻堅領導小組，全力推進兩個重點領域的信訪積案化解工作。今年以來，已經(jīng)妥善處理了5件歷史信訪案件；成功化解了10件征遷拆遷領域信訪積案；對10件信訪事項研究形成處理意見，正在與相關方面進行溝通。

三是堅持依法分類處理，建立健全信訪聽證制度，推行律師代理信訪制度，積極教育引導信訪人依法依規(guī)反映訴求、維護權益。目前，部分重點疑難問題已納入市委、市政府統(tǒng)籌調度，區(qū)委、區(qū)政府切實履行主體責任，抓住時機，全力以赴，盡快推動問題解決。

四是強化信訪源頭治理，深入開展矛盾糾紛大排查大調處工作，實行信訪隱患信息日排查、周研判、月分析制度，成立征遷拆遷、工程建設等矛盾突出領域專業(yè)性、行業(yè)性調解委員會，設置59個“說事點”，及時就地解決群眾反映的合理訴求。

3.關于“政治生態(tài)不夠純正”的問題。

（5）針對“‘講重作’專題教育成效不明顯”的問題。

整改措施和成效：

一是對“講重作”專題教育中存在的問題進行全面梳理排查，12名區(qū)委常委均按要求對“講重作”專題民主生活會對照檢查材料進行自查完善，1名區(qū)委常委按照要求重新撰寫對照檢查材料。同時，在巡視整改專題民主生活會上，區(qū)委常委結合巡視反饋問題，對照黨章黨規(guī)的相關要求，深刻剖析原因，自我批評，舉一反三，切實整改到位。

二是重新編輯“講重作”專題教育學習材料印發(fā)給各黨組織，要求各部門通過黨支部學習等方式重新進行學習。目前，35家區(qū)直部門黨組織已經(jīng)召開專題支部學習會進行學習，規(guī)范了會議記錄。將“講重作”專題學習教育內容與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，提升專題教育成效。

三是區(qū)委書記對1名區(qū)委常委進行約談；區(qū)委組織部對區(qū)農委、區(qū)招商局黨組織進行通報批評，責令作出深刻檢查；區(qū)委組織部長、區(qū)紀委書記對區(qū)農委黨組書記、主任進行約談，責令作出深刻檢查；區(qū)委組織部對區(qū)招商局1名干部進行通報批評，責令作出深刻檢查。同時，區(qū)委組織部對區(qū)直部門單位黨組織“講重作”3個專題研討發(fā)言材料進行抽查，其中不符合要求的5份，責令全部重新撰寫，并對5名同志進行通報批評，責令作出深刻檢查。

（6）針對“兩區(qū)融合存在隱性壁壘”的問題。

整改措施及成效：

一是注重教育引導，將“遇事推諉、山頭主義和小圈子傾向”列入巡視整改專題民主生活會對照檢查內容。區(qū)委組織部在4月2日召開了區(qū)直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責同志專題座談會，要求將貫徹全區(qū)“一盤棋”思想教育活動納入各部門各單位黨組織生活。結合分析研判、考核、調研等工作，注重掌握干部作風情況，對出現(xiàn)遇事推諉、山頭主義和小圈子傾向的，通過約談、提醒談話等手段及時給予批評教育。

二是加強談心談話工作，制定《組織部門與科級領導干部談心談話制度（試行）》，將掌握干部貫徹全區(qū)“一盤棋”的思想動態(tài)作為日常談心談話的重要內容。2018年2月至3月，區(qū)委書記與區(qū)委常委結合聯(lián)系指導基層單位召開民主生活會工作，與200余名黨員、干部進行談心談話，教育引導廣大黨員干部樹立全區(qū)“一盤棋”思想。

三是完善干部交流輪崗機制，堅持正確的用人導向，踐行“20字”好干部標準，貫徹省委“六選六不選”具體要求，以事?lián)袢?，不刻意找平衡。研究出臺了《花山區(qū)重要崗位干部交流輪崗工作操作規(guī)程》，干部交流輪崗機制逐步完善。

（7）針對“敢于擔當?shù)木癫粔颉钡膯栴}。

整改措施和成效：

一是增強干部責任意識，教育引導全區(qū)干部貫徹落實十九大精神，爭做新時代好干部。3月16日、4月2日，區(qū)委組織部召開2次干部座談會，學習貫徹落實市委主要負責同志調研花山區(qū)時提出的要求，堅持“帶頭干與帶領干相結合”，發(fā)揮“一把手”的“頭雁效應”和領導班子的整體功能。落實《組織部門與科級領導干部談心談話制度（試行）》，將掌握干部在敢于擔當方面的思想動態(tài)作為日常談心談話的重要內容。

二是落實工作責任，切實履行領導干部“一崗雙責”，做到敢抓敢管，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時開展提醒函詢和誡勉，對存在“老好人”思想及傾向的及時進行批評教育，對造成不良影響的實施問責。

三是堅持立行立改，廢止花征組﹝2017﹞15號文件，全區(qū)立即停止發(fā)放征遷獎和補助，全面清退違規(guī)發(fā)放的獎金補貼。

（8）針對“干事創(chuàng)業(yè)的激情不高”的問題。

整改措施和成效：

一是開展經(jīng)常性的談心談話，區(qū)委書記與區(qū)直部門單位主要負責人，區(qū)委常委結合工作分工與區(qū)直部門單位負責人、干部職工，開展經(jīng)常性談心談話，幫助疏解壓力、激發(fā)斗志。今年以來開展各類談心談話60人次。

二是堅持正確選人用人導向，落實好干部標準，注重在基層一線選拔優(yōu)秀干部，加大干部選拔使用力度和向市委推薦力度，一季度共在基層一線提拔5名干部。在工作考核中堅持實績導向，強化精準考核，突出正向激勵，認真做好2017年度公務員及事業(yè)單位人員考核工作，共有79名公務員、63名事業(yè)單位人員被評定為優(yōu)秀等次。

三是區(qū)委書記對區(qū)委常委、組織部長進行約談，責令區(qū)委組織部作出深刻檢查。區(qū)委組織部長逐一約談17名改非干部（1名已經(jīng)退休），并提出了相關要求。同時，下發(fā)《關于進一步加強全區(qū)改任非領導職務干部日常管理的通知》，加強改非干部管理，嚴格執(zhí)行干部任職年齡政策，堅決不搞“一刀切”。各單位黨組織根據(jù)實際情況對改非干部作出合理的工作安排，明確工作崗位。積極開展改非干部思想政治工作，溝通思想、聽取意見，教育引導改非干部提高認識，發(fā)揮作用。目前，區(qū)委組織部會同區(qū)直機關工委等相關部門開展了2次專項督查，全區(qū)17名改非干部均已到崗履職。研究出臺了《花山區(qū)改任非領導職務干部管理暫行辦法》，將改非干部考核納入科級干部考核，與本單位其他干部同管理、同獎、同罰；對不服從組織安排、不履行工作職責或沒有工作業(yè)績的改非干部，在公務員年度考核、職務與職級并行等工作中，嚴格按照相關的政策規(guī)定執(zhí)行。另外，對職級并行、職級待遇問題，已進行全面核查，納入到市委對全市改非干部專項檢查活動中處理。

四是拓寬社區(qū)干部上升渠道，認真做好面向優(yōu)秀村、社區(qū)工作者公開招聘事業(yè)編制人員工作，加快辦理5名已錄取人員入編手續(xù)。有計劃地逐步提高社區(qū)工作者的薪酬待遇。結合村（社區(qū)）組織換屆工作，修訂完善《花山區(qū)社區(qū)工作者管理暫行辦法》《花山區(qū)社區(qū)工作者職級管理實施細則（試行）》。

五是深化征遷拆遷體制改革，按照“合理精簡、提高效能”的原則，進一步科學核定區(qū)征管局現(xiàn)有崗位設置、人員編制，控制人員總量，優(yōu)化干部隊伍結構，提高辦事效率和服務質量。下沉工作力量，在承擔主要征遷任務的霍里街道、濮塘鎮(zhèn)成立征遷事務所，下放區(qū)征管局業(yè)務科室80%人員，充實基層征遷工作隊伍。

4.關于“黨政不分現(xiàn)象較為普遍”的問題。

（9）針對“有的鎮(zhèn)、街道以黨政聯(lián)席會議代替黨委會，把純屬黨內事務列入聯(lián)席會議的內容”等問題。

整改措施和成效：

一是強化黨組織制度建設，4月2日，區(qū)委組織部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要負責人對“三重一大”及黨內相關制度進行集中學習。進一步建立完善《黨（工）委議事規(guī)則》，明確黨（工）委會議議事范圍、議事流程。

二是區(qū)委組織部對桃源路街道、沙塘路街道、解放路街道3個黨工委進行通報批評，責令其對黨政不分等問題立即整改。區(qū)委組織部長分別對上述3個街道黨工委書記就黨政不分等問題進行約談。

5.關于“意識形態(tài)領域管控不嚴”的問題。

（10）針對“區(qū)委對意識形態(tài)重要性認識不高”等問題。

整改措施和成效：

一是堅持黨管意識形態(tài)，切實提高對意識形態(tài)工作極端重要性的認識，認真學習貫徹習近平總書記和黨的十九大報告關于意識形態(tài)工作的重要論述，區(qū)委常委會一季度專題研究意識形態(tài)工作3次。切實把意識形態(tài)工作責任制壓緊壓實。3月下旬，組織各黨（工）委（黨組）開展意識形態(tài)工作專題學習，舉辦2期學習班，進一步明確各部門各單位意識形態(tài)工作職責任務。制定出臺《花山區(qū)意識形態(tài)工作報告制度》，明確規(guī)定各部門各單位意識形態(tài)工作報告制度，區(qū)意識形態(tài)工作領導小組辦公室每年至少2次抽查工作落實情況。將意識形態(tài)工作納入黨建工作要點和責任制考核內容，納入干部教育培訓計劃、年度黨建考核和區(qū)管干部綜合考核。將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入?yún)^(qū)委巡察工作重要內容。

二是強化陣地隊伍建設，成立網(wǎng)絡傳播議題設置工作組，由新聞傳播專家、記者編輯、法律專家等組成，定期研究、應對熱點話題。嚴格執(zhí)行政務微博微信建設要求，加大推廣力度，微信周發(fā)布2—3次。下發(fā)《關于開展全區(qū)黨員干部微信、微博使用情況摸排的通知》，對全區(qū)黨員干部使用新媒體情況進行摸排備案。轉發(fā)《關于進一步學習貫徹中宣發(fā)〔2017〕20號文件精神嚴格規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡行為的通知》，切實規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡行為。加強隊伍建設，組建全區(qū)網(wǎng)宣工作小組，各部門各單位明確專人負責。巡視期間，區(qū)委宣傳部立即停辦自辦刊物《思與行》。區(qū)委常委、宣傳部長對分管副部長、網(wǎng)宣工作負責人進行約談，責令作出深刻檢查。

（二）全面加強黨的建設方面的問題整改情況

6.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。

（11）針對“組織生活質量不高”的問題。

整改措施和成效：

一是全區(qū)各級黨組織將黨內組織生活規(guī)章制度有關內容納入會議學習范圍。研究制定《花山區(qū)黨員領導干部落實“雙重”組織生活制度暫行辦法》《花山區(qū)區(qū)直部門黨組會議議事細則（試行）》，進一步強化制度規(guī)范。今年以來，12名區(qū)委常委參加所在支部學習36人次，參加民主生活會27人次，參加組織生活會12人次，講黨課12人次。16名區(qū)委區(qū)政府領導干部分別聯(lián)系指導濮塘鎮(zhèn)、區(qū)教育局、區(qū)城管局等16個單位黨組織的民主生活會。

二是認真落實《縣以上黨和國家機關民主生活會若干規(guī)定》，區(qū)委組織部對區(qū)人大、政府、政協(xié)黨組的民主生活會議程、會議材料及黨組會議工作流程進行把關指導，符合有關規(guī)定。結合機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作，區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委進一步加大對基層黨組織召開組織生活會的指導力度，組織開展全區(qū)性專題培訓，目前全區(qū)所有機關黨支部已全部按要求召開了組織生活會。

三是在巡視整改專題民主生活會上，區(qū)委常委認真對照巡視整改反饋意見，對存在問題剖析根源，深刻反思，舉一反三，嚴肅開展批評與自我批評，提出具體的整改意見和措施。

（12）針對“少數(shù)黨員黨的意識淡漠”的問題。

整改措施和成效：

一是組織開展全區(qū)學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班3期，參訓500余人次。超前考慮“不忘初心、牢記使命”主題教育。制定《花山區(qū)黨費收繳工作細則》，落實黨員按月繳納黨費制度，規(guī)范黨費管理。下發(fā)《關于開展不按規(guī)定繳納黨費專項清理工作的通知》，區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關、部分區(qū)直單位黨組織等30個基層黨支部、689名黨員2017年黨費收繳情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)塘西街道機關黨支部由于黨費繳納基數(shù)核定有誤，共有7名同志存在少交黨費現(xiàn)象，共補繳黨費960元，并進行批評教育。

二是開展農村基層黨組織召開黨員會議發(fā)放誤工補助專項督查，嚴禁將黨內關懷、經(jīng)濟補助與黨內組織生活掛鉤。濮塘鎮(zhèn)黨委對黃里村黨員開會發(fā)放誤工補貼的情況進行調查、清退，并對全區(qū)面上情況進行了專項督查。目前，除去世7人外，其余全部退還到位。濮塘鎮(zhèn)黨委對黃里村黨總支及原黨總支書記進行了通報批評。

三是全面摸清現(xiàn)任村“兩委”成員及后備干部隊伍情況，結合2018年度村“兩委”換屆工作，補充年輕村干部，發(fā)展年輕黨員，配強后備力量，不斷優(yōu)化農村“兩委”班子結構。

7.關于“基層黨建工作虛化弱化”的問題。

（13）針對“2016年以來，區(qū)委常委會專題研究黨建工作不多，少數(shù)黨員領導干部‘重業(yè)務輕黨建’的現(xiàn)象依然存在”等問題。

整改措施和成效：

一是嚴格落實“一崗雙責”，切實擔負起黨建工作主體責任，強化區(qū)委班子成員對分管部門和領域黨建工作責任，今年以來區(qū)委常委會研究黨建工作8次。研究制定《花山區(qū)區(qū)直部門黨組會議議事細則（試行）》，并認真落實執(zhí)行，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組均規(guī)范會議流程和研究事項內容，實現(xiàn)專題研究黨建工作常態(tài)化制度化。

二是配齊配強區(qū)直機關工委班子，規(guī)范履行職能。制定《關于開展機關黨建“燈下黑”問題專項整治及全面加強機關黨建工作方案》，針對機關黨建“燈下黑”存在的7個問題，制定了18條機關黨建“燈下黑”專項整治措施，擬定了32條全面加強機關黨建工作具體措施，要求35個機關支部按照要求全面開展黨建工作自查，形成自查報告，提出整改方案并落實整改。3月16日，區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委召開機關黨建“燈下黑”問題專項整治工作推進調度會。區(qū)委組織部長對13個單位黨組織負責人進行了約談，提出抓黨建工作具體要求，壓實單位負責人抓黨建工作的主體責任。

三是制定《花山區(qū)基層黨支部“主題黨日”活動制度》，要求各單位結合工作情況，創(chuàng)新組織生活形式，豐富組織活動內容。區(qū)黨建服務中心牽頭組織開展“銘記歷史尋初心”等形式新穎的“主題黨日”活動，除區(qū)直機關及轄區(qū)內部分黨員參加外，還吸引了市工商聯(lián)、市港航管理局等多家單位和企業(yè)的黨員共同參與。

四是霍里街道黨工委對機關黨總支及原機關黨總支書記進行通報批評；目前，霍里街道機關支部已按要求完成換屆。區(qū)直機關工委對區(qū)人社局黨支部進行通報批評，責令原黨支部書記作出深刻檢查，目前區(qū)人社局黨支部已按照要求嚴格制定2018年度黨建工作計劃。濮塘鎮(zhèn)雙板村2016年在開展失聯(lián)黨員清查工作時已經(jīng)與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系，按失聯(lián)黨員摸排工作要求重新納入組織管理并補繳黨費552元，濮塘鎮(zhèn)黨委對雙板村黨總支及黨總支書記進行通報批評，對該失聯(lián)黨員進行批評教育。區(qū)委組織部長對區(qū)農委黨組書記、主任進行約談。鑒于區(qū)農委黨組及黨組書記、主任被多次通報、約談，由區(qū)委組織部長對其進行誡勉談話。目前，區(qū)政府黨組、區(qū)農委黨組按照規(guī)定召開黨組會議，規(guī)范了會議記錄。

五是健全規(guī)范部門黨組設置，針對5個部門黨組成員不滿3人的問題，立行立改，對區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農委4個部門黨組各增配黨組成員1名；區(qū)司法局因涉及巡視反饋有關問題的調查，待調查結束后按規(guī)定配備黨組成員。

六是堅持職務與崗位一致的原則規(guī)范配備領導干部。同時，按照相關要求和政策規(guī)定，配齊三個單位黨組織班子，切實肩負管黨治黨的政治責任。

8.關于“干部選拔任用工作不規(guī)范”的問題。

（14）針對“干部選拔任用審查把關不嚴”的問題。

整改措施和成效：

一是經(jīng)區(qū)委研究，對17名“帶病提拔”干部進行深入核查。針對這一情況，區(qū)委認真反思，汲取教訓，責成區(qū)委常委、組織部長、分管副部長向區(qū)委作出深刻檢查，對組織員辦公室副主任、1名副主任科員、1名科員等3名從事干部工作的同志進行約談。

二是嚴格任前審核，貫徹落實《選拔任用工作有關事項報告辦法》，對不符合條件的不動議，未經(jīng)批準的不研究、不上會。加強分析研判，完善區(qū)劃調整以來52名受處分領導干部管理信息，分類進行原因分析，防止“帶病提拔”、“帶病提名”。

三是加強對關鍵重要崗位和有可能提拔重用領導干部的監(jiān)督管理，通過加強談心談話、分析研判等措施，深入了解工作學習和八小時以外的情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行教育告誡引導。

四是規(guī)范征求意見工作。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的相關規(guī)定，區(qū)紀委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)綜治辦等相關部門必須在區(qū)委常委會議討論決定前反饋意見，未收到書面反饋意見，一律不提交會議研究決定。

（15）針對“干部結構明顯不合理”的問題。

整改措施和成效：

一是加強編制管理，嚴控“入口”，拓寬“出口”。嚴格控制在編公務員總量，確保超編人數(shù)只減不增。自2012年區(qū)劃調整以來，已消化區(qū)直機關行政編制數(shù)49人。

二是加強聘用人員管理。目前全區(qū)1294名聘用人員主要包括社區(qū)工作者、城管隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聘用人員、區(qū)直機關聘用人員和征管人員，以現(xiàn)有人員總數(shù)實行總量控制，嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范全區(qū)聘用人員管理工作的通知》（花人〔2012〕4號），一律不得自行聘用人員，確保聘用人員總量只減不增。

三是拓寬源頭渠道，持續(xù)改善干部隊伍結構。加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，研究出臺《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作實施細則（試行）》，著重選配一批40歲以下的正科級領導干部、35歲以下的副科級領導干部；加強后備干部培養(yǎng)，分別選拔57名和24名優(yōu)秀干部作為正、副科級后備干部。爭取市對花山區(qū)在選調生、軍轉干部、引進人才方面給予政策傾斜，加大事業(yè)單位人員招考力度，及時補充新鮮“血液”。申報2018年“三支一扶”招錄計劃7名，2018年事業(yè)單位人員招錄計劃35名，補充人員力量。

四是加強預案分析，提高干部工作的前瞻性和計劃性。區(qū)委組織部開展了一次干部隊伍調研分析工作，對濮塘鎮(zhèn)、各街道、區(qū)直各部門共43個領導班子的年齡、性別、學歷等方面進行全面分析研究，并在此基礎上，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要等因素，以發(fā)展的眼光對每個班子提出優(yōu)化建議，作為干部調配的重要參考依據(jù)。

五是合理把握干部調配節(jié)奏。嚴格執(zhí)行干部職務任期制度，嚴格把握任職年限，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職需在同一崗位任職3年以上，部門黨政正職需在同一崗位任職1年以上。

（16）針對“干部考核管理不嚴格”的問題。

整改措施和成效：

一是集中審核全區(qū)公務員及事業(yè)單位人員2017年度考核登記表930余份，查出填寫不規(guī)范、總結工作不認真等問題的10份材料，均已責令按照要求重新填報；重點抽查20家單位180余份往年考核登記表，查出工作總結雷同的24份材料，均已責令按照要求重新提交工作總結。對年度考核工作不認真、不重視的3名領導干部進行約談，責令2人作出深刻書面檢討。

二是加強審核把關，干部的年度考核表需經(jīng)部門主要負責人審核簽字，部門主要負責人的年度考核表需經(jīng)區(qū)分管負責同志審核簽字。加強宣傳教育，提高領導干部對工作總結和自我評價的重視，把年度工作總結和自我評價作為評定考核等次的重要依據(jù)。

三是加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，自2018年2月起與區(qū)檢察院建立違紀違法信息反饋制度，注意收集日常監(jiān)督、干部考核中反映的勤政廉政和履職盡責方面問題，為作出提醒函詢誡勉等處理提供線索信息。加大提醒函詢誡勉力度，制定出臺《關于對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則（試行）》，結合本輪巡視整改工作，區(qū)紀委、區(qū)委組織部已對5名干部進行誡勉談話。切實按規(guī)定對信訪舉報案件進行查核，落實查核工作責任制，做到“一案一結”。

四是經(jīng)查核，2015年以來，領導干部瞞報個人有關事項1人，漏報個人有關事項11人。根據(jù)干部管理權限，市委組織部在查核后，立即按規(guī)定對2016年度瞞報個人有關事項的1人進行誡勉談話，對2015年度漏報個人有關事項的1人責令作出檢查，對2016年度漏報個人有關事項的10人進行批評教育。同時，進一步加強個人有關事項報告宣傳指導工作，區(qū)委組織部強化《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規(guī)的學習宣傳，在2018年1月份開展的領導干部填報個人有關事項報告工作中，組織全區(qū)處級領導干部進行集中培訓，詳細講解指導《個人有關事項報告表》填寫工作。2月初全面完成全區(qū)37名處級領導干部個人有關事項填報工作。

（三）全面從嚴治黨方面問題的整改情況

9.關于“管黨治黨責任落實不到位”的問題。

（17）針對“區(qū)委政治站位不夠高，抓全面從嚴治黨、壓實主體責任主動性不強，專題聽取和研究黨風廉政建設情況不多，未能形成有效的壓力傳導機制”等問題。

整改措施和成效：

一是修訂《花山區(qū)落實黨風廉政建設主體責任全程記實制度》《花山區(qū)落實黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法》等2項制度。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志和區(qū)黨政班子成員在巡視整改專題民主生活上逐一深刻反思，嚴肅開展批評和自我批評。召開黨風廉政建設述職評議會，組織濮塘鎮(zhèn)等17家單位黨組織負責人現(xiàn)場述責述廉，開展2017年度“兩個責任”考核工作，對排名靠后的江東街道黨工委書記、區(qū)發(fā)經(jīng)信委主任進行約談，堅持定責、述責、督責、考責并重，推動“兩個責任”全面落實。建立《執(zhí)紀審查中說情打招呼報告?zhèn)浒钢贫取?，旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，不斷優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作環(huán)境。

二是突出問題導向，切實糾正重點領域風險防控不嚴的問題。區(qū)委書記分別對分管行政執(zhí)法、教育等工作的區(qū)政府副區(qū)長進行約談，嚴肅批評，責令立即改正，要求切實擔負起“一崗雙責”，既要抓業(yè)務，更要抓黨風廉政建設。區(qū)委對區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組織全面從嚴治黨主體責任缺失問題進行通報批評。區(qū)紀委責令區(qū)城管局、區(qū)教育局黨組織作出深刻檢查，區(qū)紀委書記對區(qū)城管局局長、區(qū)教育局黨工委書記進行約談，并作為典型問題在全區(qū)范圍內進行了通報。

三是區(qū)紀委對沙塘社區(qū)衛(wèi)生服務站不如實提供公共衛(wèi)生服務問題進行全區(qū)通報批評，收回該站基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費89908元，區(qū)紀委書記對區(qū)衛(wèi)計委主任進行約談。結合市委開展的對全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)專項巡察，正在對其他衛(wèi)生服務站提供國家基本公共衛(wèi)生服務重點人群進行真實性、知曉率及滿意度第三方調查，后續(xù)將根據(jù)巡察和調查結果，及時進行處理。出臺《關于加強花山區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費管理辦法的實施辦法》等2項制度，進一步規(guī)范公共衛(wèi)生服務經(jīng)費使用。堅持舉一反三、堵塞漏洞，組織全區(qū)各單位認真梳理、查找廉政風險點，制定相應的防控措施。區(qū)紀委會同區(qū)編辦，對區(qū)教育局、區(qū)城管局等6家單位進行重點督查，出臺《關于加強花山區(qū)國家基本公共服務衛(wèi)生服務項目經(jīng)費管理的實施辦法》等制度9項，全區(qū)各單位共制定各類風險防控措施280余項。

四是制定《花山區(qū)反腐協(xié)調小組各成員單位移送案件線索中需要注意的事項》等2項制度，完善反腐敗協(xié)調小組工作機制，切實強化對全區(qū)反腐敗工作的組織領導。堅持反腐敗協(xié)調小組例會制度，按照整改工作計劃，定期組織召開反腐敗協(xié)調小組會議，進一步明確要求，督促各成員單位切實抓好反腐敗協(xié)調方面的整改任務落實。

10.關于“紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任落實不夠”的問題。

（18）針對“正風肅紀偏松偏軟”的問題。

整改舉措和成效：

一是區(qū)紀委書記逐一約談鎮(zhèn)、街道紀（工）委書記及各派駐紀檢監(jiān)察組長，對案件查辦工作提出明確要求，對下季度自辦案件仍未“破零”的單位，給予通報批評、責令作出書面檢查處理。

二是加強執(zhí)紀審查工作日常監(jiān)督檢查，每季度召開一次案件查辦工作調度會，每半年組織一次案件查辦情況監(jiān)督檢查，制定《區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系基層紀（工）委及派駐紀檢監(jiān)察組工作制度》，持續(xù)向基層傳導案件查辦工作壓力。

三是區(qū)委下發(fā)了《關于對濮塘鎮(zhèn)、各街道紀（工）委“三轉”工作開展自查自糾和集中整改的通知》，開展落實“三轉”情況專項督查。濮塘鎮(zhèn)紀委書記及霍里街道、湖東路街道專職紀工委書記不再分管其他工作，其他由街道黨工委副書記兼任的紀工委書記切實履行職責，聚焦主責主業(yè)，確?！叭D”到位。

四是完善領導干部談話提醒機制，制定《關于對黨員干部進行誡勉談話實施細則（暫行）》，進一步明確誡勉談話適用情形及具體流程，強化誡勉談話措施在實踐中的運用，杜絕以落實談話提醒機制的方式降低處罰標準的現(xiàn)象發(fā)生。

五是堅持有案必查、有腐必懲，扎實開展審查調查工作，認真組織力量對信訪舉報、反腐敗協(xié)調小組移送的問題線索進行核查，立案27件，其中涉及科級干部8人。高度重視省委巡視組移交問題線索及信訪件的處置工作，立案7人。

（19）針對“問責‘剎手锏’作用發(fā)揮不夠”的問題。

整改措施和成效：

一是強化《問責條例》及省實施辦法宣傳教育、貫徹執(zhí)行力度，區(qū)委書記在巡視整改調度會議上就問責工作提出明確要求，進一步明確組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門多元問責主體身份和主體責任。區(qū)委分管負責同志多次對問責工作進行專題調度。在巡視整改專題民主生活會上，區(qū)委黨的工作部門主要負責同志均進行了深刻反思和自我批評。

二是堅持問題導向，改變過去“多以行政問責為主”通病，圍繞巡視組指出的問題，聚焦“六大紀律”，實施問責。巡視中，區(qū)委直接問責2件，區(qū)委組織部問責5件，區(qū)委宣傳部問責2件，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部問責1件，區(qū)委政法委問責1件。制定實施《花山區(qū)紀檢監(jiān)察機關“一案雙查”工作實施辦法（試行）》，切實增強全區(qū)紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部問責意識，著力推進問責常態(tài)化、制度化。

（20）針對“監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則尚未落地生根”的問題。

整改措施和成效：

一是強化學習研討認真領會，2017年12月14日，在市委黨校開展為期2天的“紀法銜接專題培訓班”，將《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》列為重要內容，組織全區(qū)33名紀檢監(jiān)察干部深入學習。下一步，還將通過舉辦監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務培訓、開展《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》測試活動等方式，強化對監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的學習宣傳。

二是充實執(zhí)紀審查工作力量，將檢察機關轉隸人員向監(jiān)督執(zhí)紀、審查調查崗位傾斜。改革后，機關直接從事監(jiān)督執(zhí)紀和審查調查的機構5個，占內設機構總數(shù)83.3%，較改革前增加2個；人員編制19人，占行政編總數(shù)的79.2%，較改革前增加11人。加強基層紀檢組織隊伍建設，印發(fā)《關于對濮塘鎮(zhèn)、各街道紀（工）委“三轉”工作開展自查自糾和集中整改的通知》，指導督促8個街道配齊配強紀工委班子。

三是對照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，以室為單位開展自查自糾，專項查漏補缺。同時，結合實際制定《花山區(qū)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則需要明確和把握的事項》，對流程進行了進一步細化。目前，巡視組指出的“很少召開問題線索排查會”等問題均已立行立改，巡視整改期間，已召開問題線索交辦會2次、問題線索排查會11次。

（21）針對“紀檢體制改革相對滯后”的問題。

整改舉措和成效：

一是加大與市紀委、市編辦溝通協(xié)調力度，全力推進派駐紀檢監(jiān)察及巡察機構建設。目前，6個派駐紀檢監(jiān)察組組長均已配備到位；區(qū)委巡察辦充實了1名副主任；區(qū)委巡察組組建完成，巡察組組長、副組長及1名工作人員均已到崗。

二是建立區(qū)紀委常委、監(jiān)委委員及執(zhí)紀監(jiān)督部門分片聯(lián)系、定期聽取報告等工作機制，制定《花山區(qū)紀委監(jiān)委內部管理制度》，從作風效能、學習培訓、例會制度等多個方面規(guī)范派駐機構工作，推進全區(qū)紀檢監(jiān)察干部加速融合。

三是制定實施《派駐紀檢監(jiān)察組配合巡察工作制度》，要求派駐紀檢監(jiān)察組全程參與巡察，增強巡察力量，提升巡察精準度。加強巡察業(yè)務培訓，3月23日舉辦巡察業(yè)務培訓班，組織全區(qū)巡察干部集中學習，提升提高巡察人員業(yè)務素質。修訂編印《巡察工作手冊》，為巡察組工作人員全面理解、規(guī)范操作、正確開展巡察工作提供有力保障。

11.關于“糾治‘四風’和懲治‘微腐敗’乏力”的問題。

（22）針對“黨員干部知規(guī)矩、守規(guī)矩還是在高壓態(tài)勢下的‘不敢’，沒有形成自律自覺，‘四風’和違反中央‘八項規(guī)定’精神的問題依然存在，有的甚至頂風違紀”等問題。

整改措施和成效：

一是開展黨風廉政教育專項提升行動，廣泛組織黨章黨紀黨規(guī)學習，深入組織全區(qū)各單位開展普規(guī)普紀教育。嚴肅黨內政治生活，建立問題臺賬，向12個單位黨組織涉及22名黨員干部下發(fā)了12份《督促意見函》，督促其在民主生活會、組織生活會上就談話函詢情況作出說明，認真開展批評和自我批評。收集整理典型案例，編印花山區(qū)警示教育讀本，多渠道、多方式強化全區(qū)黨員干部守規(guī)矩意識。

二是開展規(guī)范公務接待專項整治工作，組織各單位開展自查自糾，區(qū)紀委牽頭加強監(jiān)督檢查、明察暗訪，修訂《花山區(qū)公務接待管理辦法》，進一步規(guī)范公務接待管理，嚴肅接待紀律，制止公款吃喝行為發(fā)生。

三是開展“小金庫”專項整治，制定《花山區(qū)治理“小金庫”工作方案》，對全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、人民團體等95家單位開展“小金庫”專項整治活動，各單位開展自查自糾，自查面達100%，上報自查表95份，自查自糾承諾書95份，并公開公示承諾。組織3個重點檢查組對各個獨立核算單位進行重點檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；用資產處置、出租收入設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設立“小金庫”；虛列支轉出資金設立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”等現(xiàn)象。切實加大對各單位財務人員的業(yè)務培訓，強化票據(jù)管理、資產管理、政府采購管理，從源頭上遏制“小金庫”的發(fā)生。

四是開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治。目前，津補貼問題及時整改到位。對各類獎金補貼發(fā)放立即停止或給予規(guī)范，對相關主要責任人正按程序進行問責。

（23）針對“一些領域廉政風險突出，對征地拆遷、財務管理、工程招標等管控不嚴”等問題。

整改措施和成效：

一是組織開展加強重點領域廉政風險防控專項整治，針對巡視反饋報告中指出的征地拆遷、財務管理、工程招標等突出問題全面開展監(jiān)督檢查，責令區(qū)征管局、財政局、住建委等單位強化源頭管理，建章立制，切實履行部門的主體責任。

二是加強對《花山區(qū)深入推進政府系統(tǒng)重點領域廉政建設的實施辦法》落實情況的再監(jiān)督再檢查，嚴肅查處設立“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)審批投資項目等各類問題。

三是注重發(fā)揮派駐紀檢組的“探頭”作用，明確要求派駐機構負責人參加或者列席駐在部門領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議，建立《大額資金集體研究審批制度和重大事項報備制度》。

四是組織全區(qū)執(zhí)行財務制度專項檢查?，F(xiàn)已完成自查自糾工作，自查單位98家，并組織開展重點檢查。

五是全面梳理政府服務項目，將所有政府采購納入部門預算，做到應采盡采。對反饋的區(qū)住建委未執(zhí)行采購制度進行了調查，并進行績效評價。對2名時任區(qū)住建委主任及區(qū)市政園林綠化管理所所長進行誡勉談話。

六是針對江東街道宣傳欄、展板等費用問題過高的問題進行了核查，針對巡視組指出的形式主義問題立即責令江東街道予以糾正。區(qū)紀委書記、區(qū)政府副區(qū)長對江東街道黨工委書記、辦事處主任進行約談。

七是嚴格貫徹執(zhí)行中央、省委、市委《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，制定《關于進一步精簡會議文件的有關規(guī)定》。2018年以來，區(qū)委區(qū)政府切實做到能不開的會堅決不開，可合并的會堅決合并，不開泛泛部署工作和提要求的會；切實做到不以文件貫徹文件，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。

三、主動擔當作為，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

兩個月來，區(qū)委始終把巡視整改工作作為當前及今后一個時期重要的政治任務，以高度的政治自覺和行動自覺不折不扣地抓好反饋意見整改落實，取得了初步的、階段性成效。同時，我們也清醒地認識到，整改工作與中央和省委、市委的要求還有一定差距，與廣大人民群眾的期待還有一定差距。區(qū)委將始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，遵循新時代黨的建設總要求，堅持問題導向、效果導向、目標導向，增強戰(zhàn)略定力，抓好建章立制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是突出抓好政治建設。區(qū)委將牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，切實做到“五個純粹”，以政治建設為統(tǒng)領，始終做到旗幟鮮明講政治。堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。嚴肅黨內政治生活，重視區(qū)委班子建設，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持民主集中制，引導各級黨組織和黨員干部尊崇黨章，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。培育黨內政治文化，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

二是切實深化思想建設。區(qū)委深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強以理論學習、黨性教育、道德建設為主要內容的理想信念教育，不斷夯實思想建設之基，不斷培育共產黨人的精神家園。高度重視意識形態(tài)工作，以“兩個鞏固”為目標，進一步掌握意識形態(tài)工作的領導權管理權話語權。在思想建設中貫穿以人民為中心的發(fā)展理念，把讓群眾滿意作為價值取向和根本標準。持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

三是全面加強組織建設。區(qū)委將不斷加強干部隊伍建設，著力建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍。突出黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落到實處。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，進一步優(yōu)化干部隊伍結構。充分認識“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的深刻內涵，探索實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立健全人才工作機制，提升創(chuàng)新發(fā)展動能。統(tǒng)籌推進農村黨建、城市基層黨建、非公和社會組織黨建和新興領域黨建工作，以提升組織力為重點，突出政治建設，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，把各領域基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

四是持續(xù)改進作風建設。黨的作風就是黨的形象，區(qū)委將切實提高對作風建設的重要性、必要性和緊迫性認識，持之以恒正風肅紀。牢牢把握住作風建設的核心，增強群眾觀念和群眾感情，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步夯實群眾基礎。嚴格落實中央八項規(guī)定和省市要求，繼續(xù)整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，堅持開展批評和自我批評。加強機關效能點評，重點整治機關慵懶散和不作為、慢作為、亂作為、“酒桌辦公”等問題。堅持理論聯(lián)系實際，在發(fā)展中不斷解放思想、實事求是、與時俱進、提升能力，聚焦聚力“發(fā)展上臺階、全省進十強、人均爭前列，建設更高水平全面小康社會”的奮斗目標。

五是從嚴抓實紀律建設。區(qū)委將按照黨要管黨、從嚴治黨要求，推動“兩個責任”落實，始終堅持把紀律挺在前面。加強紀律教育，強化紀律意識，嚴格紀律執(zhí)行，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，讓黨員、干部心有所畏、心有所戒、行有所止。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展巡察工作，做到關口前移、抓細抓小、防微杜漸。充分發(fā)揮監(jiān)察委員會監(jiān)督職能，與黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。加大城市管理、征遷拆遷等重點領域監(jiān)督執(zhí)紀力度，最大限度防止腐敗發(fā)生，切實保障群眾利益。

六是扎實推進反腐敗斗爭。區(qū)委將堅持懲治腐敗力度不減、零容忍態(tài)度不變，始終保持高壓態(tài)勢，有腐必反、有貪必肅，重點查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查辦征遷拆遷、民生工程、安置房建設分配等重點領域的違法違紀案件。堅持懲前毖后、治病救人方針，注重抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時“拉警報”，碰到紀律紅線馬上“踩剎車”，做到小過即問、小錯即糾。推動各級領導干部身體力行，發(fā)揮好示范作用，以實際行動引領全區(qū)黨員干部的廉潔自律。把培育良好的家風擺在重要位置，嚴格管好親屬和身邊的工作人員，做到廉潔修身、廉潔齊家。擴大“講重作”專題警示教育成果，以“身邊事”教育“身邊人”，筑牢拒腐防變思想道德防線。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0555-2813687；郵政信箱：馬鞍山市郵政002信箱；郵編243000；電子郵箱：hsqqwb@126.com。