根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月29日至12月29日，省委第四巡視組對我區(qū)進(jìn)行了巡視。2018年2月9日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作開展總體情況

一是提高政治站位，迅速安排部署。區(qū)委從講政治高度出發(fā)，把落實(shí)巡視整改工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。省委巡視反饋會(huì)當(dāng)天，區(qū)委連夜召開常委會(huì)專題研究巡視整改工作，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)省委李錦斌書記關(guān)于巡視工作講話精神，按照“六制五清四問”和“全程掛單制”的要求，對巡視整改工作做出全面安排部署。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整改合力。成立以區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的干部選拔任用、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢3個(gè)專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改工作，研究解決整改落實(shí)中的重大情況和重大問題。組建由區(qū)委副書記兼任主任的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抽調(diào)紀(jì)委、組織、宣傳、財(cái)政等單位精干人員集中辦公，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)巡視整改工作落實(shí)的組織協(xié)調(diào)和督察督辦。

三是突出問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任。按照件件有回音、事事有結(jié)果的要求，區(qū)委常委根據(jù)責(zé)任分工主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、帶頭整改，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真研究巡視組反饋問題和建議，建立問題清單、責(zé)任清單、原因措施清單、成效清單、追責(zé)問責(zé)清單。出臺(tái)《中共杜集區(qū)委巡視整改工作實(shí)施方案》，明確一個(gè)問題一名常委掛帥、一個(gè)單位牽頭，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的整改工作格局。同時(shí)，針對工程建設(shè)、津補(bǔ)貼發(fā)放、基層黨支部活動(dòng)開展、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整改行動(dòng)。

四是嚴(yán)格調(diào)度督辦，務(wù)求整改實(shí)效。省委巡視意見反饋以來，先后召開21次調(diào)度會(huì)議，研究、部署、調(diào)度巡視整改工作。區(qū)委班子成員主動(dòng)深入各責(zé)任單位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域的突出問題，對有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)下達(dá)巡視整改任務(wù)提示單、資料催報(bào)單。對巡視反饋問題集中、整改工作落實(shí)不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行約談。區(qū)委負(fù)責(zé)同志已約談相關(guān)責(zé)任人16人次。

五是堅(jiān)持舉一反三，建立長效機(jī)制。高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會(huì)，區(qū)委常委圍繞巡視反饋意見，深刻查擺問題、剖析原因，明確整改措施和方向。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，點(diǎn)面結(jié)合，做好抓常抓長文章，既抓好個(gè)案點(diǎn)上具體問題整改，又加大面上工作推動(dòng)。同時(shí)，在制度上完善規(guī)范、健全配套，不斷扎牢制度籠子。修訂、新建《中共杜集區(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定〉的意見》《中共杜集區(qū)委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《中共杜集區(qū)委黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等制度、規(guī)定、文件22個(gè)，涉及整改事項(xiàng)13項(xiàng)。

二、整改任務(wù)落實(shí)情況

目前，省委巡視組反饋的56個(gè)具體問題已整改完成24個(gè)，基本完成22個(gè)，正在整改10個(gè)，整改工作取得階段性成效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

1.區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用發(fā)揮不充分，在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性上下的功夫不深，成效不明顯。

（1）針對杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制沒有理順的問題。

一是積極推進(jìn)人事制度改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新用人體制，建立雙向選擇、以崗定薪、按績定酬的激勵(lì)機(jī)制，已設(shè)立“四辦二中心”二級(jí)機(jī)構(gòu)，通過調(diào)入、調(diào)劑和公開招聘新進(jìn)人員10人。二是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，核定開發(fā)區(qū)收入基數(shù)，合理確定稅收分成比例，理順管理體制，把稅收任務(wù)納入?yún)^(qū)政府年度目標(biāo)考核。同時(shí)加大招商引資力度，有效盤活閑置資源，提高園區(qū)運(yùn)行效益。三是赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，正在修訂完善改革方案。

（2）針對區(qū)人大、政協(xié)黨組黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)的問題。

一是強(qiáng)化黨組總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，2017年以來，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)黨組會(huì)議已嚴(yán)格按規(guī)定正常召開，黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷提高。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，分別建立健全《學(xué)習(xí)制度》《民主生活會(huì)制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”若干制度》等相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。已責(zé)令區(qū)人大常委會(huì)黨組、區(qū)政協(xié)黨組向區(qū)委作出書面檢查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

2.區(qū)委、區(qū)政府一班人對調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些突出問題研究不深，領(lǐng)導(dǎo)能力、工作思路和工作作風(fēng)還需進(jìn)一步提升。

（3）針對考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、工作不扎實(shí)的問題。

一是積極與上級(jí)協(xié)調(diào)，使目標(biāo)任務(wù)更切合實(shí)際，認(rèn)真謀劃2018年度目標(biāo)任務(wù)體系，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)情有區(qū)別分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)過程管理，月督查、月調(diào)度，確保各項(xiàng)工作按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，并作為考核重要依據(jù)。三是2017年度目標(biāo)考核嚴(yán)格按照既定考核細(xì)則評(píng)分，實(shí)事求是、公平公正，其中招商引資引入第三方審計(jì)結(jié)果，民生工程依據(jù)新修訂的考核辦法考核，弄虛作假“一票否決”。

（4）針對黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持民主集中制不夠的問題。

一是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，把加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)決策和主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度，規(guī)范議事決策程序。二是制定并完善“1+5”制度體系，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委議事及相關(guān)工作程序。三是健全重大決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，成立土委會(huì)、規(guī)委會(huì)，法律顧問和法制辦全程列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，實(shí)行招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入票決制度，重大事項(xiàng)提請區(qū)人大常委會(huì)討論決定。

（5）針對班子成員擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事等現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)的問題。

一是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神列入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實(shí)提高班子成員思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。2月10日、4月17日，區(qū)委常委會(huì)先后召開2017年度民主生活會(huì)、巡視整改專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，建立問題整改臺(tái)賬，制定有針對性的改進(jìn)措施，著力解決擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)問題。三是落實(shí)《關(guān)于建立容錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)施辦法（試行）》，切實(shí)做到“三個(gè)區(qū)分開來”，充分調(diào)動(dòng)干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，2月26日至28日，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志分別與其他班子成員互相談心交流，達(dá)成思想共識(shí)。五是狠抓貫徹落實(shí)，健全完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系村（社區(qū)）、重點(diǎn)項(xiàng)目、貧困戶等制度，建立內(nèi)部督查考評(píng)機(jī)制。六是深入開展調(diào)查研究，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)迎難而上、銳意創(chuàng)新的開拓精神。全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，“一路一站一湖”加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，財(cái)政總收入增長18.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%。

3.執(zhí)行中央決策部署和上級(jí)要求不堅(jiān)決、打折扣。

（6）針對環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查不徹底、問題整改不落實(shí)的問題。

一是成立全區(qū)清理整改違反環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，結(jié)合中央、省環(huán)保督察方案，對2013年以來建設(shè)項(xiàng)目“未批先建、久拖不驗(yàn)、批建不符”等問題進(jìn)行全面排查。已清理整治企業(yè)47家，責(zé)令拆除9家，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)項(xiàng)目36個(gè)，驗(yàn)收2個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保違規(guī)現(xiàn)象得到遏制，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收率大幅度提高。二是污染企業(yè)環(huán)保罰款已追繳。已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

（7）針對環(huán)保違法問題整治不力的問題。

一是落實(shí)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，全面推行“河長制”，加大轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對河流周邊2家重點(diǎn)化工企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)排污行為，區(qū)政府先后投入105萬元用于治理被污染河流，并委托第三方開展季度水質(zhì)監(jiān)測分析，確保水質(zhì)安全。二是建立與蕭縣及徐州銅山區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展跨區(qū)域環(huán)保違法問題整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域環(huán)境污染問題。三是對違法排污企業(yè)罰款40萬元，對企業(yè)負(fù)責(zé)人處以行政拘留，對區(qū)環(huán)保局分管負(fù)責(zé)同志予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對全區(qū)涉水、涉化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，對存在問題的7家企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)整改通知書，有效遏止企業(yè)違法違規(guī)行為。

（8）針對土地違法問題邊整邊犯的問題。

一是成立土地管理委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，規(guī)范用地手續(xù)。二是出臺(tái)《杜集區(qū)加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，建立打擊國土資源違法違規(guī)行為長效機(jī)制，依法查處違法用地行為，已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，違法用地比例大大降低。

4.黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位，考核辦法不完善，輿論引導(dǎo)能力和手段欠缺。

（9）針對區(qū)委常委會(huì)沒有專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話以及中央、省委有關(guān)重大決策部署的問題。

一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作決策部署，2018年1月10日召開第34次區(qū)委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話以及中央、省委有關(guān)重大決策部署，每位常委結(jié)合分管工作就全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行研究討論。二是將意識(shí)形態(tài)納入?yún)^(qū)委年度工作重要內(nèi)容，已列入?yún)^(qū)委常委會(huì)2018年度工作要點(diǎn)。

（10）針對區(qū)委常委會(huì)沒有對意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行專題研究的問題。

一是嚴(yán)格落實(shí)黨委專題研究意識(shí)形態(tài)工作的要求，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。2018年1月10日，區(qū)委常委會(huì)召開會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，出臺(tái)《中共杜集區(qū)委黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，確保區(qū)委常委會(huì)每年兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作和兩次分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。二是區(qū)委每年至少兩次聽取全區(qū)意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)，研究解決問題。

（11）針對區(qū)委未開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況督查的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共杜集區(qū)委黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，列入目標(biāo)績效管理，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。2017年目標(biāo)考核工作中已對意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。二是建立健全督查考核機(jī)制，制定《中共杜集區(qū)委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制督查考核辦法》，加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況的督查考核。三是制定《杜集區(qū)意識(shí)形態(tài)工作六項(xiàng)清單》，明確意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工，切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作。

5.踐行黨性宗旨和群眾路線自覺性不高。

（12）針對推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作與解決群眾現(xiàn)實(shí)困難結(jié)合的不緊密，導(dǎo)致群眾不理解的問題。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育，樹立以人民為中心的思想，深入基層調(diào)研走訪，聽民意，解民憂，濟(jì)民困。二是廣泛宣傳穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)政策，提高群眾知曉率和滿意度。三是加大招商引資力度，加快吾悅廣場、中大電纜等牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高居民收入，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。四是打造良好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快水生態(tài)環(huán)境綜合治理，杜集片區(qū)污水轉(zhuǎn)輸工程和任莊村污水處理示范工程即將建成運(yùn)行。五是大力實(shí)施民生工程，建立扶貧濟(jì)困長效機(jī)制，加大棚戶區(qū)改造力度，加快教育資源整合，切實(shí)保障和改善民生。2017年改造棚戶區(qū)6155戶（套），新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，新增失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1.3萬人，啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院北遷。

（13）針對棚戶區(qū)改造、采煤塌陷區(qū)搬遷等工作抓而不實(shí)，推進(jìn)緩慢的問題。

一是成立棚改項(xiàng)目專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立棚戶區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行周匯報(bào)、月調(diào)度、季考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是制定項(xiàng)目整改實(shí)施方案，加強(qiáng)與市級(jí)部門溝通和協(xié)調(diào)，解決影響項(xiàng)目施工難題，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人員，加快推進(jìn)，盡快交付使用。已對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（14）針對區(qū)委對新形勢下的信訪工作重視不夠、化解措施不實(shí)的問題。

一是區(qū)委確定每年聽取信訪工作匯報(bào)不低于2次，制定出臺(tái)《杜集區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體訪事項(xiàng)處理工作的意見》。二是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信和網(wǎng)上信訪制度，2018年以來區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接訪23批46人次。三是暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，探索以破產(chǎn)和解方式有效解決星洲國際和金海商貿(mào)等遺留問題。四是加強(qiáng)督察督辦和責(zé)任追究，促進(jìn)問題及時(shí)就地解決。已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

（二）黨的建設(shè)缺失

6.區(qū)委抓黨建的主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。

（15）針對沒有認(rèn)真落實(shí)黨建和發(fā)展“兩個(gè)一百分”考核要求的問題。

一是加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)，聚焦黨建主業(yè)，錘煉黨性，強(qiáng)化抓黨建的主責(zé)意識(shí)。二是嚴(yán)格實(shí)行黨建和發(fā)展“雙百分”考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。三是抓好督促檢查，定期調(diào)度，傳導(dǎo)壓力，開展“基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)月”活動(dòng)，深入調(diào)研，形成常態(tài)。

（16）針對新形勢下黨建工作抓得不細(xì)不實(shí)的問題。

一是把抓好黨建作為最大政績，區(qū)委常委會(huì)定期研究黨建工作，區(qū)委常委每年調(diào)研基層黨建工作不少于6次，查擺問題，建立臺(tái)賬。二是壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把黨建考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三是摸排非公企業(yè)和新型社會(huì)組織情況，制定年度黨建工作重點(diǎn)，定期下發(fā)工作提示單，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核，積極引導(dǎo)黨員組織關(guān)系回遷，破解空殼黨組織問題。

（17）針對中心組理論學(xué)習(xí)制度不健全，理論學(xué)習(xí)走過場，“三會(huì)一課”制度不落實(shí)的問題。

一是出臺(tái)中共杜集區(qū)委《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步健全區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)制度。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)成效，確保中心組成員全年集中學(xué)習(xí)次數(shù)不少于12次，撰寫學(xué)習(xí)心得不少于2篇。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，已將其納入黨建考核指標(biāo)體系，以推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，開展百名黨建指導(dǎo)員下百村活動(dòng)，實(shí)行紀(jì)實(shí)管理，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化《紀(jì)實(shí)手冊》460余本。已對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（18）針對區(qū)委民主生活會(huì)不嚴(yán)肅的問題。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，黨組織負(fù)責(zé)同志主持制定會(huì)議方案、研究起草班子對照檢查材料、帶頭撰寫發(fā)言提綱，并對班子成員發(fā)言提綱逐一審核把關(guān)，會(huì)上相互批評(píng)“紅臉出汗”，確保開出實(shí)效。二是深入剖析產(chǎn)生問題的根源，提高區(qū)委班子對民主生活會(huì)的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多從思想上、作風(fēng)上、政治上查擺自身問題，扎實(shí)做好整改。2月10日召開2017年度區(qū)委常委會(huì)民主生活會(huì)，區(qū)委常委班子查擺問題18條，班子成員查擺問題90條，并建立整改臺(tái)賬。4月17日組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)。

7.區(qū)委抓基層黨建工作作風(fēng)不實(shí)，樹立典型名不副實(shí)。

（19）針對先進(jìn)基層黨組織申報(bào)失察的問題。

一是嚴(yán)格審核把關(guān)申報(bào)的先進(jìn)單位和個(gè)人，2018年以來的評(píng)選表彰均充分征求紀(jì)委、計(jì)生、綜治、信訪、財(cái)政、公安等相關(guān)部門意見，對先進(jìn)代表和典型進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)達(dá)到樹立典型帶動(dòng)一片的效果。二是加強(qiáng)村級(jí)工作監(jiān)督和干部教育管理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）紀(jì)律檢查委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，切實(shí)提高村級(jí)干部的綜合素質(zhì)和辦事能力。三是完善農(nóng)村“三資”管理制度，加強(qiáng)村級(jí)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

8.執(zhí)行干部管理有關(guān)政策不嚴(yán)謹(jǐn)，選人用人把關(guān)不嚴(yán)格。

（20）針對落實(shí)“凡提四必”規(guī)定不到位的問題。

一是堅(jiān)持凡提必審，強(qiáng)化檔案任前審核，重點(diǎn)審查“三齡兩歷一身份”。二是堅(jiān)持凡提必核，強(qiáng)化個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告查核，對全區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查和隨機(jī)核查。三是堅(jiān)持凡提必聽，強(qiáng)化干部任前意見征求，出臺(tái)《區(qū)管干部任職前區(qū)委組織部聽取區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委意見和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委回復(fù)區(qū)委組織部意見實(shí)施細(xì)則（試行）》，實(shí)行廉潔自律結(jié)論性意見“雙簽字”。四是堅(jiān)持凡提必查，做到有舉必查有查必果，加強(qiáng)舉報(bào)受理平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)杜絕干部“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。

（21）針對個(gè)別舉報(bào)核查不夠深入，核查結(jié)論也不嚴(yán)謹(jǐn)，“三齡兩歷”認(rèn)定不準(zhǔn)的問題。

一是加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，選派優(yōu)秀組工干部到市委、區(qū)委巡察組參與巡察工作，學(xué)習(xí)辦案技巧和綜合業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)干部選拔任用內(nèi)部監(jiān)督，合理分工，明確職責(zé)，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，對考察結(jié)論失真、用人失誤等問題實(shí)行責(zé)任追究。三是組織精干力量對區(qū)管干部“三齡兩歷”認(rèn)定進(jìn)行自查，及時(shí)更正。已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

（22）針對消化超編混崗無實(shí)質(zhì)性舉措的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)控超編進(jìn)人、長時(shí)間借用、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，區(qū)發(fā)改委超職數(shù)配備干部已消化。二是對超編混崗人員進(jìn)行排查，已制定消化方案，通過調(diào)任、理順關(guān)系、上下交流等方式逐步消化。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人事管理工作的通知（試行）》，規(guī)范約束選人用人和調(diào)動(dòng)借調(diào)行為。

（23）針對黨代表資格審查不嚴(yán)的問題。

一是對黨代表資格進(jìn)行再審查，對不符合當(dāng)選要求的黨代表，按照規(guī)定程序已取消代表資格。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨代表制度性文件，按照選舉有關(guān)要求，嚴(yán)把審核關(guān)，確保推薦的黨代表候選人能夠真正代表黨員群眾的心聲。三是嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制度，組織開展黨代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明晰職責(zé)權(quán)利，履職盡責(zé)。已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

9.基層黨建工作薄弱。

（24）針對基層組織不健全的問題。

一是對全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、非公企業(yè)等進(jìn)行摸排，對基層組織不健全的采取針對性措施，不斷完善基層組織建設(shè)。二是選優(yōu)配齊區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對空缺領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)干部的配備，按照《黨組工作條例》規(guī)定，及時(shí)設(shè)置黨組。三是對區(qū)政府7個(gè)未成立黨組的單位“一對一”施策，適時(shí)組建黨組。

（25）針對部分黨支部長年不換屆的問題。

一是各黨（工）委按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查、全面覆蓋”的原則，對所屬基層黨總支、黨支部按期換屆情況進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，查實(shí)情況，及時(shí)上報(bào)，并針對存在的突出問題抓緊整改。二是完善黨建考核細(xì)則，將基層黨組織按期換屆情況納入黨建工作考核和書記抓基層黨建述職評(píng)議重要內(nèi)容。三是2016年6月已進(jìn)行專項(xiàng)整治，2018年4月進(jìn)行專項(xiàng)整治回頭看，未發(fā)現(xiàn)長期不換屆黨支部。

（26）針對有的黨組織換屆不履行正常審批程序，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《黨組織換屆工作手冊》要求，認(rèn)真履行換屆程序，開展村（社區(qū)）黨組織換屆前集中整頓工作，已倒排2個(gè)選情不穩(wěn)定、問題突出的三類村進(jìn)行重點(diǎn)整頓。二是對全區(qū)黨員年齡、結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和分析，制定2018年黨員發(fā)展計(jì)劃，把優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，切實(shí)解決黨員發(fā)展后備人選不足難題，進(jìn)一步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

（27）針對基層黨建工作無規(guī)劃，發(fā)展黨員無計(jì)劃，收繳黨費(fèi)不公示，有的黨支部發(fā)展黨員程序缺失或顛倒的問題。

一是明確年度基層黨建工作的主要目標(biāo)任務(wù)，制定并下發(fā)2018年度基層黨建工作要點(diǎn)。二是對全區(qū)入黨積極分子和發(fā)展對象綜合分析，制定2018年黨員發(fā)展計(jì)劃。三是建立黨費(fèi)收繳臺(tái)賬，完善公示報(bào)告制度，開展黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳專項(xiàng)整治。

10.對省委部署的專項(xiàng)整治工作走過場。

（28）針對部分單位黨費(fèi)收繳不規(guī)范的問題。

一是進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，建立黨費(fèi)臺(tái)賬制度，堅(jiān)持每季度實(shí)地督查，對黨費(fèi)收繳履責(zé)不嚴(yán)、執(zhí)行不力的黨組織和黨員依規(guī)嚴(yán)肅處理。二是開展黨費(fèi)收繳專項(xiàng)督查，對黨費(fèi)收繳、臺(tái)賬記錄不規(guī)范的黨支部給予通報(bào)，責(zé)令整改。

（29）針對個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的問題。

一是加大清理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)在企業(yè)社會(huì)組織兼職的力度，對在東興建投公司兼任董事的干部已清理完畢，已對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)。二是完善干部監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對違反規(guī)定在企業(yè)和社會(huì)組織兼職的，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力

11.區(qū)委對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的定位把握不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任落實(shí)不到位。

（30）針對落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)缺乏系統(tǒng)消化，對上輪巡視巡察指出的問題，沒有召開專門會(huì)議研究，沒有舉一反三提出治本措施，有的邊整邊犯、前改后犯，有的問題至今未整改的問題。

一是明確要求各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為硬約束，使其轉(zhuǎn)化為每一名黨員干部的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)自覺。二是開展上一輪巡視整改“回頭看”，對反饋問題再分析、再整改，切實(shí)做到舉一反三、標(biāo)本兼治，對整改不到位的絕不放過。三是高度重視新一輪巡視反饋問題整改工作，第一時(shí)間召開區(qū)委常委會(huì)專題部署，及時(shí)成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的整改方案，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，立行立改，推動(dòng)整改工作落實(shí)見效，著力建立長效機(jī)制，確保問題不回潮、不反彈。

（31）針對黨員干部疏于教育管理，管黨治黨不嚴(yán)的問題。

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中培訓(xùn)，全區(qū)科級(jí)干部共計(jì)320余人參訓(xùn)，開展“十九大”理論宣講140余場。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。三是堅(jiān)持挺紀(jì)在前，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，強(qiáng)化黨員干部日常教育管理監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。今年1-3月份，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部97人次，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

（32）針對2014年以來，共有35名區(qū)委管理的干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的問題。

一是持續(xù)加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律教育，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題教育。加大“清風(fēng)杜集”和“廉潔淮北”等微信公眾號(hào)的宣傳推廣力度，發(fā)揮信息工作在輿論引導(dǎo)、指導(dǎo)工作中的作用，今年以來，省級(jí)以上媒體采用稿件30余篇，進(jìn)一步營造出“不敢腐不想腐”的氛圍。二是提高警示教育政治性，強(qiáng)化警示震懾作用。組織黨員干部參觀黨風(fēng)廉政教育基地接受警示教育，用身邊事教育身邊人。三是嚴(yán)查干部懶政怠政行為，開展元旦春節(jié)期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律問題線索4個(gè)，立案審查3人，誡勉談話1人。四是嚴(yán)格干部家風(fēng)家教，加強(qiáng)對黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理，制定《杜集區(qū)以督查促“樹立好學(xué)風(fēng)、涵養(yǎng)好作風(fēng)、培育好家風(fēng)”工作方案》，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部樹立良好形象。開展“廉潔齊家”活動(dòng)，制定《杜集區(qū)紀(jì)委監(jiān)委家訪制度》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員教育管理。

（33）針對個(gè)別領(lǐng)域違法違紀(jì)突出的問題。

一是3月20日召開了全區(qū)教育系統(tǒng)警示教育大會(huì)，充分發(fā)揮身邊事教育身邊人的震懾和警示作用。印發(fā)了《杜集區(qū)以案促防深化標(biāo)本兼治“12421”工作方案》，充分利用案例資源，以案示警、以案促防。二是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。保持反腐高壓態(tài)勢，加大對衛(wèi)生、教育系統(tǒng)違紀(jì)違法問題查處力度，今年1-3月份，衛(wèi)生、教育系統(tǒng)立案9件，黨紀(jì)政務(wù)處分7人。三是綜合運(yùn)用巡察成果，狠抓整改落實(shí)。開展了全區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)審查聯(lián)合行動(dòng)，配合市委巡察組對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)巡察，正在對區(qū)人民醫(yī)院等6家醫(yī)療單位進(jìn)行巡察。教育系統(tǒng)成立督察小組，進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅問責(zé)。四是層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢牢抓住黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人“牛鼻子”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。已對有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

（34）針對村干部違法亂紀(jì)多發(fā)高發(fā)問題。

一是加強(qiáng)村級(jí)干部廉潔教育，大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，開展廉政文化“點(diǎn)線面體”工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)，筑牢思想防線。二是結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。三是加大村干部違紀(jì)違法問題查處力度，今年1-3月份，立案查處6名村級(jí)干部，并對1名村干部采取“留置”措施。與公安機(jī)關(guān)配合，摸排2013年以來村級(jí)干部尋釁滋事、毆打他人、強(qiáng)買強(qiáng)賣、插手工程等治安或刑事案件線索，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。四是加大村級(jí)巡察力度，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是一把手作為巡察重點(diǎn)。

12.審計(jì)監(jiān)督缺失。

（35）針對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)嚴(yán)重滯后的問題。

一是狠抓審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，區(qū)委組織部《關(guān)于對孫進(jìn)等同志進(jìn)行離任審計(jì)的通知》委托的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)事項(xiàng)已于2017年12月份實(shí)施完畢。二是綜合審計(jì)署、省廳、市局安排的審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮、上下結(jié)合，合理編制2018年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。同時(shí)整合現(xiàn)有審計(jì)資源，提高計(jì)劃執(zhí)行效率，確保年初項(xiàng)目計(jì)劃順利推進(jìn)。三是督促被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議建章立制、規(guī)范管理，切實(shí)解決屢審屢犯的問題。已對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

（36）針對審計(jì)結(jié)論和決定該進(jìn)一步核查的不核查、該問責(zé)的不問責(zé)的問題。

一是嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)程序，做到事實(shí)清楚、手續(xù)完備，及時(shí)對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，加大社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督力度。二是加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)，深化審計(jì)“回頭看”，對審計(jì)結(jié)果整改情況持續(xù)跟蹤檢查，并加大審計(jì)整改責(zé)任追究力度。三是加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度，完善審計(jì)問題線索移交、巡察與審計(jì)工作溝通等制度機(jī)制，積極主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察等部門提供線索，全力配合巡察工作。已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

（37）針對區(qū)委對紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查重視不夠的問題。

一是定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要事項(xiàng)。2018年3月20日區(qū)委常委會(huì)第38次會(huì)議，聽取區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于案件工作報(bào)告。與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及區(qū)直各單位黨委（黨組）簽訂2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開廉政承諾。二是全力支持和保障區(qū)紀(jì)委依紀(jì)依法查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，不干涉具體案件的查處，不利用職權(quán)影響案件查處。

13.區(qū)紀(jì)委缺乏動(dòng)真碰硬的勇氣。

（38）針對有的該立案的不立案，有的該深查的不深查的問題。

一是持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。今年1-3月份立案31件，結(jié)案38件，黨紀(jì)政務(wù)處分34人（其中正科級(jí)干部2人，副科級(jí)干部2人）。今年1-3月份查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件2起，處理3人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分3人；查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題13起，處理14人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分12人。二是建立問題線索處置臺(tái)賬，及時(shí)召開區(qū)紀(jì)委常委會(huì)和問題線索排查會(huì)，提高問題線索的辦理質(zhì)量和效率。按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)聽取2018年第一季度問題線索處置綜合情況匯報(bào)，對問題線索處置科學(xué)研判。三是自覺接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，該立案的堅(jiān)決立案查處。四是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀(jì)審查中存在瞞案不報(bào)、壓案不辦，該立案不立案、該深查不深查等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。印發(fā)《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委制度匯編》，出臺(tái)紀(jì)委常委會(huì)監(jiān)察委員會(huì)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的意見，強(qiáng)化自我約束。

（39）針對執(zhí)紀(jì)審查不徹底，問責(zé)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分的問題。

一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。今年1-3月份，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的4名干部給予提醒談話，1名干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒糾正，觸犯紀(jì)律立即嚴(yán)肅處理。今年1-3月份運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部97人次，其中第一種形態(tài)處理62人次，占比63.9%。印發(fā)《“紅臉出汗”常態(tài)化記實(shí)手冊》200余份，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“短板查找月、問題整改季、作風(fēng)淬煉年”活動(dòng)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)提升。已責(zé)令涉事單位向區(qū)委作出書面檢查，已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

14.四風(fēng)問題整治不徹底，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。

（40）針對執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定不嚴(yán)格的問題。

一是對全區(qū)車輛進(jìn)行全面摸排，列出超標(biāo)車輛清單。二是擬定超標(biāo)車輛消化處理方案，對車況嚴(yán)重老化符合淘汰標(biāo)準(zhǔn)的，按照國有資產(chǎn)處理程序，委托評(píng)估公司依法對超標(biāo)車輛拍賣處理。目前已制定2018年處理計(jì)劃，委托淮北市智聯(lián)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對超標(biāo)車輛進(jìn)行評(píng)估鑒定。三是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定配備購置公車，杜絕超標(biāo)配置使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

（41）針對車改后仍然變相配備專車的問題。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對特權(quán)思想。二是嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車管理規(guī)定，履行公務(wù)用車審批程序、行駛范圍，全面實(shí)行派車制。三是制定杜集區(qū)公務(wù)用車管理辦法（暫行），取消區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用車與駕駛員相對固定的派車模式，實(shí)現(xiàn)車輛與駕駛員綁定，隨機(jī)派車。已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

（42）針對獎(jiǎng)金分配不規(guī)范的問題。

一是完善決策程序，凡重大資金嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。二是制定獎(jiǎng)金分配細(xì)則，規(guī)范發(fā)放行為，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性。

（43）針對基層濫發(fā)津補(bǔ)貼的問題。

一是嚴(yán)格按照各項(xiàng)津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍執(zhí)行，無發(fā)放依據(jù)的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、慰問金一律不予發(fā)放。二是對需繳納的工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金的項(xiàng)目，均按上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)和繳納范圍執(zhí)行。三是開展濫發(fā)津補(bǔ)貼清理整治行動(dòng)。責(zé)令涉事單位向區(qū)委作出書面檢查，對相關(guān)責(zé)任人立案審查。

15.酒桌辦公風(fēng)氣仍然嚴(yán)重。

（44）針對公務(wù)接待費(fèi)開支上漲趨勢明顯的問題。

一是從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則》，履行申請、批準(zhǔn)、報(bào)銷、審批程序，落實(shí)“四單合一”、用酒報(bào)備、取消用煙規(guī)定，杜絕同城接待，確保公務(wù)接待支出只減不增。二是在2018年公務(wù)接待費(fèi)再壓縮5％的基礎(chǔ)上，實(shí)行按月預(yù)警機(jī)制、違規(guī)接待超支約談制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出，公務(wù)接待費(fèi)用呈下降趨勢。2018年1－3月份，全區(qū)公務(wù)接待費(fèi)用支出同比下降59.4％，其中三鎮(zhèn)兩街道公務(wù)接待費(fèi)同比下降75.6％。四是委托淮北市淮信會(huì)計(jì)事務(wù)所對各鎮(zhèn)（街道）2013年以來財(cái)政收支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（45）針對2016年公務(wù)接待費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算超標(biāo)的問題。

一是強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算約束，杜絕追加、調(diào)整，確保公務(wù)接待費(fèi)用控制在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，2018年公務(wù)接待預(yù)算壓縮5％，超支扣減一般公用經(jīng)費(fèi)。二是提高公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力，2018年1－3月份，區(qū)直部門公務(wù)接待費(fèi)用占預(yù)算指標(biāo)的9.6％，同比下降14.3％。三是推進(jìn)區(qū)級(jí)國庫集中支付電子化改革，健全完善內(nèi)部管理控制制度，落實(shí)通報(bào)預(yù)警、“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開等制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)提醒。

（46）針對區(qū)農(nóng)水局同城吃請，用酒報(bào)備與實(shí)際不符的問題。

一是區(qū)農(nóng)水局制定下發(fā)《關(guān)于成立巡視反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了“內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“內(nèi)部控制工作小組”，完善審批管理等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)水局2018年第一季度公務(wù)接待支出0.28萬元，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)接待。二是認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市區(qū)《實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，落實(shí)“四單合一”、用餐報(bào)批、用酒報(bào)備制度，強(qiáng)化對公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)使用情況的審核監(jiān)督，杜絕同城吃請，避免以加班工作餐名義列支公務(wù)接待費(fèi)。已對相關(guān)負(fù)責(zé)人追責(zé)問責(zé)。

16.內(nèi)控制度缺失，財(cái)務(wù)管理混亂，國有資產(chǎn)安全存在隱患。

（47）針對基層單位出借資金、違規(guī)擔(dān)保的問題。

全面梳理出向企業(yè)和個(gè)人出借財(cái)政資金現(xiàn)象，查清企業(yè)或個(gè)人名稱、借款時(shí)間、事由，建立清償臺(tái)賬，實(shí)行分類處理，已采取電話通知、發(fā)函、約談、司法等多種方式進(jìn)行催還。目前已全部解除擔(dān)保關(guān)系，部分借款已清償，其余資金正在追繳。

（48）針對部分基層單位違規(guī)向企業(yè)出借財(cái)政資金未及時(shí)收回的問題。

一是對各鎮(zhèn)（街道）全面摸排，查清出借資金原由，列出臺(tái)賬。二是主動(dòng)與企業(yè)溝通，下達(dá)催款通知書督促還款，能還清的立即償還，暫不具備還款能力的出具還款承諾書和還款計(jì)劃，必要時(shí)通過法律途徑解決。目前，70%出借資金（含利息）已收回，其余借款已通過發(fā)放催款通知書、簽訂還款協(xié)議、啟動(dòng)法律程序等方式，全力追償。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，杜絕類似問題再次發(fā)生，避免國有資產(chǎn)流失。

（49）針對段園鎮(zhèn)違規(guī)為企業(yè)擔(dān)保發(fā)生代償?shù)膯栴}。

一是企業(yè)與段園鎮(zhèn)已簽訂《還款協(xié)議書》，承諾分批償還，首批50萬元已收回。二是逾期未還將啟動(dòng)企業(yè)閑置固定資產(chǎn)評(píng)估、拍賣程序，從拍賣款中扣留。三是舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，有效降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)，杜絕為企業(yè)借款及擔(dān)保行為。已對該鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

（50）針對一些單位向個(gè)人長期出借財(cái)政資金的問題。

一是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立個(gè)人長期借款臺(tái)賬，督促借款單位啟動(dòng)追償程序，依法追繳未還欠款?，F(xiàn)已清償部分個(gè)人借款，剩余欠款將于年內(nèi)完成追繳。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)備用金管理和公務(wù)出差制度管理，全面推行公務(wù)卡制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

17.一些單位大額往來掛賬長期不清理，固定資產(chǎn)不入賬，報(bào)銷無明細(xì)，支付價(jià)款沒有發(fā)票，坐支財(cái)政資金等現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重威脅國有資產(chǎn)和資金安全，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（51）針對個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部自己經(jīng)辦自己簽字報(bào)銷的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、行政審批等工作的規(guī)定》，杜絕自報(bào)自簽發(fā)票現(xiàn)象。二是及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《現(xiàn)金管理暫行條例》以及“三公經(jīng)費(fèi)”管理等方面的相關(guān)規(guī)定，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督。已對涉事人員啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)，已對負(fù)有把關(guān)審核責(zé)任的會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

（52）針對區(qū)農(nóng)水局沒有履職盡責(zé)，飲水安全得不到保障的問題。

一是成立農(nóng)水局水廠運(yùn)營監(jiān)管小組，每周對區(qū)內(nèi)水廠巡查1次，班子成員每月對區(qū)內(nèi)水廠巡查1次，每季度召開1次水廠運(yùn)營調(diào)度會(huì)，現(xiàn)場辦公，研究解決存在的問題。二是草擬新的運(yùn)行管理協(xié)議，依法收取運(yùn)行管理保證金，切實(shí)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。同時(shí)加快實(shí)施2018年度南山水廠農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，爭取4月底前開工建設(shè)。三是嚴(yán)格水廠維修資金監(jiān)管，規(guī)范維修程序，杜絕虛列增列支出現(xiàn)象。四是制定杜集區(qū)水廠運(yùn)行管理辦法，加強(qiáng)水廠運(yùn)行監(jiān)管，確保全區(qū)群眾飲水安全。已對相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)。

（53）針對一些村（居）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題。

一是委托淮北市淮信會(huì)計(jì)事務(wù)所對各鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）“三資”進(jìn)行審計(jì)，石臺(tái)鎮(zhèn)和礦山集街道已審計(jì)完畢。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，杜絕白條入賬，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開。三是開展“小金庫”專項(xiàng)清理工作，嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，嚴(yán)格審核，杜絕違規(guī)操作，強(qiáng)化包村干部職能，加強(qiáng)雜工費(fèi)用監(jiān)管，控制用工人數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違法違紀(jì)問題，已對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

18.工程建設(shè)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，非法轉(zhuǎn)包工程普遍，公租房工程幾經(jīng)倒手，管理混亂。

（54）針對應(yīng)招未招、肢解項(xiàng)目自行招標(biāo)的問題。

一是建立健全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)招投標(biāo)管理平臺(tái)，加強(qiáng)從事招投標(biāo)管理人員的培訓(xùn)，開展工程招投標(biāo)管理辦法等業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳教育。二是開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)招投標(biāo)區(qū)級(jí)備案制度，徹底解決工程招投標(biāo)和標(biāo)后管理方面的問題，相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案正在擬定。已對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

（55）針對先施工后完善手續(xù)，招投標(biāo)資料造假的問題。

一是編制重點(diǎn)項(xiàng)目庫，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃。二是開展全區(qū)建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決招投標(biāo)及標(biāo)后管理問題。三是在全區(qū)范圍內(nèi)開展招投標(biāo)法律知識(shí)宣傳。召開工程建設(shè)領(lǐng)域巡視整改專項(xiàng)會(huì)議，并對相關(guān)工程不經(jīng)招標(biāo)、不簽合同就指定施工單位進(jìn)場施工等問題進(jìn)行查實(shí)，對具體項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，停止支付項(xiàng)目剩余工程款。已對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

（56）針對工程項(xiàng)目建設(shè)還存在未批先建、提前支付工程款、工程變更手續(xù)不完備、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范、合同要素不全等問題。

一是成立城鄉(xiāng)規(guī)劃分局，完善規(guī)劃報(bào)批手續(xù)，杜絕未批先建現(xiàn)象。二是制定政府投資建設(shè)工程資金管理辦法、工程變更造價(jià)管理辦法、工程驗(yàn)收管理辦法，強(qiáng)制實(shí)施工程標(biāo)準(zhǔn)合同，加強(qiáng)工程建設(shè)全程監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)和工程違規(guī)終身追究制。已對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

三、下一步整改工作打算

省委巡視組巡視我區(qū)期間、特別是反饋問題以來，區(qū)委認(rèn)真按照整改要求，高位推進(jìn)，集中突破，整改工作取得了一定成績。下一步，杜集區(qū)委將堅(jiān)持態(tài)度不變、標(biāo)準(zhǔn)不改、力度不減，全面持續(xù)抓好巡視整改工作，確保整改問題見底清零，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

一是全面持續(xù)鞏固整改成效。繼續(xù)按照《巡視整改實(shí)施方案》確定的整改時(shí)限，認(rèn)真抓好后續(xù)整改。對已經(jīng)完成整改任務(wù)的問題，及時(shí)開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。對未完成整改任務(wù)的問題，認(rèn)真查找原因，切實(shí)改進(jìn)整改措施，確保如期完成。對整改過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，不回避、不遮掩，立行立改，狠抓落實(shí)。同時(shí)，注重舉一反三，標(biāo)本兼治，扎緊扎牢制度的籠子，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，形成長效機(jī)制，鞏固提升整改成效。

二是全面持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。統(tǒng)籌巡視整改和“不忘初心，牢記使命”主題教育，推動(dòng)雙促進(jìn)、雙提升。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，制訂關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。深入推進(jìn)反腐倡廉，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。以最堅(jiān)決的態(tài)度削減存量、遏制增量，推動(dòng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。把懲治蠅貪同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處涉黑腐敗。深化監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)鞏固干凈干事、勤政廉政的政治生態(tài)。

三是全面持續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，切實(shí)將巡視整改專題民主生活會(huì)成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，著力打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好家屬子女和身邊工作人員。堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，主動(dòng)接受監(jiān)督，發(fā)揮示范作用，形成“頭雁效應(yīng)”。

四是全面持續(xù)強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持一手抓整改，一手抓發(fā)展，以整改促發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)黨的十九大對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的全面部署，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將杜集的發(fā)展融入開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、打造中國碳谷·綠金淮北的大背景中，進(jìn)一步完善發(fā)展舉措，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)、朔西湖保護(hù)開發(fā)利用、開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)、段園片區(qū)整體開發(fā)等重點(diǎn)工作，優(yōu)先解決群眾關(guān)心的重大項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，補(bǔ)足短板推動(dòng)發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0561—3093961；郵政信箱：安徽省淮北市開渠西路58號(hào)杜集區(qū)委辦公室；郵編：235037；電子郵箱：djqwb@126.com。