根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年11月27日至12月29日，省委第五巡視組對(duì)東至縣開展了巡視。2018年2月8日至9日省委第五巡視組向我縣反饋了巡視情況。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

按照省委和省委巡視辦、省委第五巡視組的要求，縣委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把抓好省委第五巡視組巡視反饋意見整改工作當(dāng)作首要任務(wù)來落實(shí)，建立了由縣委主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總的整改落實(shí)機(jī)制。自收到反饋意見以來，縣委抓動(dòng)員發(fā)動(dòng)、責(zé)任分解、方案制定、舉措謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)整改工作按期按質(zhì)按量推進(jìn)，取得了階段性成效。截至目前，29項(xiàng)整改任務(wù)已有20項(xiàng)完成，4項(xiàng)基本完成，5項(xiàng)正在推進(jìn)中，追責(zé)問責(zé)201人次，完善制度50項(xiàng)，追回資金896.56萬(wàn)元。移交問題線索31件，處置31件，立案14件，立案率45.2%；辦結(jié)16件，辦結(jié)率51.6%。

一、全面接受，照單全收，迅速組織落實(shí)巡視整改工作

一是迅速組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)。2月9日，在省巡視反饋會(huì)結(jié)束當(dāng)晚立即召開專題會(huì)議，研究巡視整改工作，擬定整改清單；2月10日，召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)巡視反饋意見、成立縣巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組、制定巡視反饋意見整改臺(tái)賬。2月25日，縣委召開全縣落實(shí)省委第五巡視組反饋意見整改工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省委“五人小組”會(huì)議精神，動(dòng)員部署整改工作，落實(shí)相關(guān)部門和單位責(zé)任，確保全縣思想統(tǒng)一到省委巡視組整改意見和任務(wù)要求上來，堅(jiān)決把巡視反饋的問題改徹底改到位。

二是詳細(xì)分解落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過廣泛征求意見建議，反復(fù)修改，經(jīng)2月24日縣委常委會(huì)議專題研究，制定印發(fā)了“1+6”整改方案，即《東至縣落實(shí)第五巡視組反饋意見整改方案》及從嚴(yán)管黨治黨、選人用人、意識(shí)形態(tài)、“四風(fēng)”突出問題、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及融資擔(dān)保和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題等6個(gè)專項(xiàng)整治方案?？h委主要負(fù)責(zé)同志帶頭領(lǐng)辦整改事項(xiàng)，其他分管縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、項(xiàng)目化推進(jìn),對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格抓好整改落實(shí)工作。

三是全程督查督辦調(diào)度?？h巡視整改工作實(shí)行周調(diào)度制，一周一調(diào)度，一周一匯總，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組遇到問題隨時(shí)調(diào)度，確保整改措施到位?？h巡視整改工作辦公室先后多次印發(fā)巡視整改工作交辦單，督促責(zé)任單位落實(shí)好整改任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，對(duì)進(jìn)展相對(duì)緩慢的單位單獨(dú)調(diào)度、及時(shí)提醒?？h委主要負(fù)責(zé)同志7次召開省委巡視反饋問題整改工作專題會(huì)議，聽取整改工作情況匯報(bào)，并對(duì)巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴(yán)格查實(shí)、嚴(yán)厲問責(zé)的要求，確保各項(xiàng)整改工作按期落實(shí)到位。

二、突出問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改工作

（一） 黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1. 總攬全局的能力不強(qiáng)。

（1）針對(duì)“對(duì)‘五大’發(fā)展理念認(rèn)識(shí)有偏差，貫徹共享發(fā)展和綠色發(fā)展的能力和水平不高”的問題。

一是提升共享發(fā)展和綠色發(fā)展水平，出臺(tái)《東至縣五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案及專項(xiàng)行動(dòng)方案（修訂版）》，在排定的249個(gè)2018年五大發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目中，綠色和共享項(xiàng)目共計(jì)110個(gè)，占44%。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)《東至縣推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021年）》和《東至縣工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦智能裝備制造、新型化工、新材料、綠色有機(jī)食品加工、礦品高值化利用、襪業(yè)服裝箱包等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。1-3月份，全縣規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成9.8億元，增長(zhǎng)7.5%，比上年同期增速加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；一季度，完成工業(yè)投資10.2億元，其中工業(yè)技改投資6.3億元。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定并實(shí)施東至經(jīng)開區(qū)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(即關(guān)停一批、限制一批、升級(jí)一批、重組一批)，截至目前已關(guān)停6家“散亂污小”企業(yè)，限制農(nóng)藥項(xiàng)目生產(chǎn)7個(gè)，7個(gè)項(xiàng)目開展技改升級(jí)，11家企業(yè)已完成并購(gòu)重組，另有4家企業(yè)正在重組。四是強(qiáng)化環(huán)境整治，出臺(tái)了《東至縣開展環(huán)境污染突出問題專項(xiàng)檢查和整改工作方案》《縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展環(huán)境突出問題大排查大整治行動(dòng)工作方案》，明確了“十五類專項(xiàng)大排查大整治行動(dòng)”。組織縣鄉(xiāng)村萬(wàn)名干群大排查，截止目前累計(jì)出動(dòng)排查人員萬(wàn)余人次，無(wú)人機(jī)16架次，排查各類企業(yè)90余家，排查點(diǎn)位209處，清理生活及建筑垃圾2000余噸。重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到有關(guān)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)100%。五是召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)施貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目22個(gè)，安排專項(xiàng)扶貧資金700萬(wàn)元用于2018年非貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，確保2018年22個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)4720名貧困人口脫貧，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下3.14萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。六是持續(xù)關(guān)注民生，1-4月轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力6800人，落實(shí)就業(yè)崗位3478個(gè)。全面開展全民醫(yī)保參保登記工作，參保率達(dá)到100%以上，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部啟動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，貧困人口簽約率達(dá)100%，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)65%。七是開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，今年以來共抓獲各類違法犯罪嫌疑人283人，有效增強(qiáng)了人民群眾安全感。八是出臺(tái)《東至縣“三車”集中整治工作方案》，3月25日，召開縣城“三車”集中整治工作推進(jìn)大會(huì)，截止4月15日共主動(dòng)交車2205輛，經(jīng)過專業(yè)拆解，專業(yè)回收公司對(duì)車輛分類處理，集中銷毀。4月16日開始，城區(qū)禁止“三車”通行，縣公安局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合對(duì)非法上路、非法營(yíng)運(yùn)的“三車”依法開展集中整治，共查扣“三車”70輛，目前縣城載人“三車”已全部清理，困擾多年的“三車”問題終于徹底解決。九是城南小學(xué)已于2018年1月22日投入使用。十是縣中醫(yī)院新區(qū)項(xiàng)目主體工程已全部完工，4月3日縣委主要負(fù)責(zé)同志、縣政府分管負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會(huì)，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)具體問題。3月27日經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)，公管局、衛(wèi)計(jì)委等部門監(jiān)督，抽簽產(chǎn)生省級(jí)招標(biāo)代理公司。4月12日漏項(xiàng)、缺項(xiàng)項(xiàng)目變更已經(jīng)調(diào)度會(huì)確認(rèn)。目前，正在組織內(nèi)部裝修裝飾工程招標(biāo)工作。

2.環(huán)境保護(hù)與整治不力。

（2）針對(duì)“認(rèn)識(shí)不到位”的問題。

一是縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議加密研究環(huán)保工作，加大縣環(huán)委會(huì)議事頻率。今年以來，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議共研究環(huán)保工作6次，涉及議題9個(gè)。3月8日、4月9日先后召開2次縣環(huán)委會(huì)，部署安排大氣污染防治工作和全縣突出環(huán)境問題大排查大整治工作，全力推進(jìn)大氣污染防治十大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣突出環(huán)境問題進(jìn)行大排查大整治。二是大渡口經(jīng)開區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)已于2017年12月建成使用，二號(hào)泵站已開工，預(yù)計(jì)6月底完工。三是制定《關(guān)于深入開展散亂污企業(yè)排查整治工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物與揮發(fā)性有機(jī)物污染防治專項(xiàng)整治的通知》、《東至縣醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)散亂污等企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)排查整治。共排查出危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位20家，“小散亂污”企業(yè)共排查出25家，其中規(guī)范整治類10家、取締關(guān)停類15家。四是開展綠色礦山創(chuàng)建工作，全縣7家礦山企業(yè)已有5家通過市級(jí)綠色礦山創(chuàng)建驗(yàn)收。五是嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，啟動(dòng)“湖長(zhǎng)制”，建立三級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)體系，共有河長(zhǎng)952人，林長(zhǎng)241人。六是制定《東至經(jīng)開區(qū)河溝環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》，河溝治理提升工程已竣工驗(yàn)收，經(jīng)檢測(cè)，河溝水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)評(píng)要求（V類水）。七是完成東至經(jīng)開區(qū)企業(yè)無(wú)組織泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）和企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）治理工作。完成東至經(jīng)開區(qū)“測(cè)管治”一體化預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，已聯(lián)網(wǎng)31家企業(yè)數(shù)據(jù)，國(guó)省控企業(yè)排口在線數(shù)據(jù)和VOC排口在線數(shù)據(jù)已全部接入，實(shí)現(xiàn)污染源精準(zhǔn)管控，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。八是東至經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需拆遷661戶。2017年345戶任務(wù)，已拆遷343戶；2018年316戶，協(xié)議簽訂307戶，4月份完成拆遷100戶，5月完成拆遷116戶，6月拆遷全部完成；12萬(wàn)平方米安置房項(xiàng)目已開工建設(shè)，6月底提供400套。九是東至城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目、東至經(jīng)開區(qū)污水處理PPP項(xiàng)目入選全國(guó)第四批PPP示范項(xiàng)目；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目已于2月8日正式啟動(dòng)運(yùn)行，農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目已于3月23日簽約，正在組織13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用專業(yè)的人做專業(yè)的事；開展11個(gè)入河排污口整治；東至經(jīng)開區(qū)污水處理二期正在開展前期工作，調(diào)節(jié)池6月份建成。十是針對(duì)中央及省環(huán)保督查反饋有關(guān)問題，給予8人行政警告處分，1人行政記過處分。

（3）針對(duì)“問題整改緩慢”的問題。

一是加快圍網(wǎng)拆除工作，成立東至縣升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖圍網(wǎng)設(shè)施拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《東至縣升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖圍網(wǎng)等設(shè)施拆除工作方案》《東至縣“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)升金湖突出環(huán)境問題整改方案》，全面完成升金湖區(qū)227戶漁民養(yǎng)殖圍網(wǎng)拆除，拆除圍網(wǎng)404744米，發(fā)放拆網(wǎng)補(bǔ)償資金3085萬(wàn)元。二是開展?jié)O民就業(yè)服務(wù)，出臺(tái)《東至縣升金湖專業(yè)漁民社會(huì)保障意見》《退捕漁民就業(yè)幫扶行動(dòng)實(shí)施方案》，解決漁民養(yǎng)老和就業(yè)問題。對(duì)年滿六十周歲及以上的漁民，不需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每月由縣財(cái)政發(fā)放212元，2018以后年度根據(jù)政策調(diào)整同步調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)45-60周歲的，按照人均每年繳納1000元標(biāo)準(zhǔn)，15年躉交，安排資金1172萬(wàn)元；同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)選擇年度繳費(fèi)2000元檔次的，縣財(cái)政在代繳1000元基礎(chǔ)上，給予獎(jiǎng)勵(lì)500元，個(gè)人繳費(fèi)500元；對(duì)選擇年度繳費(fèi)3000元檔次的，縣財(cái)政在代繳1000元基礎(chǔ)上，給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元，個(gè)人繳費(fèi)1000元；預(yù)估繳費(fèi)2000元繳費(fèi)檔次每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金319元，預(yù)估繳費(fèi)3000元繳費(fèi)檔次每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金427元。針對(duì)未就業(yè)漁民有計(jì)劃的開展就業(yè)培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織開展以上岸定居漁民為重點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)上岸漁民及其未就業(yè)子女就業(yè)技能培訓(xùn)工作。將符合條件的漁民納入就業(yè)援助范圍，作為就業(yè)幫扶的重點(diǎn)，開展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，組織上岸居住漁民專場(chǎng)招聘活動(dòng)。三是從4月19日開始集中清理拆除漁民生產(chǎn)漁船，同時(shí)根據(jù)水位上漲情況實(shí)施生活用船集中管理并實(shí)施上岸拆解，減少湖區(qū)人為活動(dòng)頻次，安排拆船補(bǔ)助資金3200萬(wàn)元。四是關(guān)閉升金湖周邊禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，制定《東至縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉搬遷工作實(shí)施方案》，將升金湖保護(hù)區(qū)范圍納入畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4家，補(bǔ)償資金215萬(wàn)元。五是實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償，完成退耕還濕11002畝，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金500余萬(wàn)元。種植芡實(shí)、蓮藕等綠色水生植物近6000畝。六是實(shí)施全湖統(tǒng)一管理，已組建池州市升金湖生態(tài)發(fā)展公司，強(qiáng)化全湖統(tǒng)一管理，優(yōu)先安排漁民從事公益性崗位。七是加快小湖洼填埋場(chǎng)建設(shè)，已于2月24日開工建設(shè)，目前完成了施工電力安裝工作和污水塘處理管道安裝工作，垃圾堆整形工作完成了80%，2018年6月底前完成垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程。

（4）針對(duì)“日常監(jiān)管不力”的問題。

一是制定2018年雙隨機(jī)抽查方案，建立污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，將全縣107家企事業(yè)單位納入雙隨機(jī)抽查企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2018年以來，雙隨機(jī)檢查重點(diǎn)企業(yè)15家，一般監(jiān)管單位26家，下達(dá)監(jiān)察意見5份，已完成整改3件。二是加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管。2018年以來縣環(huán)保局共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員590余人次，對(duì)294家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)放監(jiān)察意見書54份，已完成整改23件。三是加大智慧環(huán)保投入，利用政府購(gòu)買服務(wù)方式，由聚光科技公司投入4200多萬(wàn)元建設(shè)東至經(jīng)開區(qū)“測(cè)管治”一體化預(yù)警平臺(tái)及VOC超級(jí)站，并投入運(yùn)營(yíng)。四是龍溪麻油公司已停止產(chǎn)生污水的年產(chǎn)22000噸芝麻篩選脫皮項(xiàng)目生產(chǎn)，縣環(huán)保局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)該公司處以頂格罰款59507.2元。五是安徽中山化工公司廢氣超標(biāo)排放75.5%問題，縣環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，已停產(chǎn)整治，落實(shí)VOC治理和在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維調(diào)試工作。

3.專項(xiàng)整治不到位。

（5）針對(duì)“對(duì)省委部署的專項(xiàng)整治工作開展得不扎實(shí)”的問題。

一是強(qiáng)化宣傳教育。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作政策法規(guī)集中教育宣傳活動(dòng)的通知》，將中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》和省委組織部《安徽省關(guān)于從嚴(yán)控制和規(guī)范管理黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的暫行規(guī)定》納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是違規(guī)在國(guó)企兼職的43名領(lǐng)導(dǎo)干部，40名已辭去兼職并在工商部門辦理登記備案；3名已完善報(bào)批手續(xù)。三是違規(guī)在行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)兼職的7名領(lǐng)導(dǎo)干部，均已寫辭呈，原所在協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)已在縣民政局辦理變更手續(xù)，其中1名干部在協(xié)會(huì)領(lǐng)取的過節(jié)費(fèi)已退回，并向縣委作出書面檢查。四是縣委組織部將全縣科級(jí)干部信息交縣市場(chǎng)監(jiān)管局重新查核，沒有新發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有企業(yè)兼職情況。五是縣委組織部與縣民政局聯(lián)合開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)兼職清理整治工作，對(duì)在清理整治中新發(fā)現(xiàn)12名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)兼職的已按照文件要求辭去兼任職務(wù)。六是對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的12名科級(jí)干部黨內(nèi)警告處分1人，立案審查2人，初核了結(jié)1人，談話函詢8人，責(zé)令向組織作深刻檢查6人。七是對(duì)違規(guī)兼職取酬的5名領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查2人，初核了結(jié)3人。八是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題清理工作開展“回頭看”，共有77家單位932名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照文件要求進(jìn)行了自查和申報(bào)。4月2日至4日，縣紀(jì)委會(huì)同縣委組織部、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了集中專項(xiàng)核查，共清理出7名科級(jí)干部在農(nóng)業(yè)合作社等組織中任職問題，4人已變更登記，3人正在注銷或變更登記。

4.“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

（6）針對(duì)“2013年以來，東至縣27項(xiàng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有24項(xiàng)未經(jīng)常委會(huì)研究”的問題。

一是進(jìn)一步規(guī)范決策行為，出臺(tái)了《中共東至縣委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見》，健全重大決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，明確決策方案要經(jīng)黨委辦公室會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行合法合規(guī)性審查，凡涉及“三重一大”重要事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。二是出臺(tái)了《中共東至縣人民政府黨組會(huì)議制度》、《縣政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)程》，將“三重一大”事項(xiàng)列入必須研究的事項(xiàng)。三是擬定了《東至縣企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，進(jìn)一步明確細(xì)化“三重一大”的內(nèi)容,規(guī)范縣屬國(guó)有企業(yè)“三重一大”政策。四是開展“三重一大”決策制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，制定專項(xiàng)檢查工作方案，下發(fā)專項(xiàng)檢查通知，目前各地各單位正在開展自查自糾，5月份縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣委督查室、縣政府督辦室開展重點(diǎn)檢查。

（二）黨的建設(shè)方面。

5.對(duì)黨建工作重視不夠。

（7）針對(duì)“傳達(dá)部署多、督促落實(shí)少，責(zé)任壓得不實(shí)，黨建工作虛化、空轉(zhuǎn)”的問題。

一是加強(qiáng)黨建工作謀劃研究，4月4日召開縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題討論縣委黨建工作。審議通過了《縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于充分發(fā)揮縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用的意見》，《關(guān)于開展基層黨建“書記項(xiàng)目”活動(dòng)的實(shí)施方案》，并于4月13日舉辦基層黨建“書記項(xiàng)目”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志作輔導(dǎo)。二是完善綜合目標(biāo)考核辦法，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位綜合目標(biāo)考核中實(shí)行黨建與發(fā)展雙百分制，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。三是健全完善基層黨建工作督查機(jī)制，制定出臺(tái)《基層黨建工作月例會(huì)、季互查、半年督查、責(zé)任追究四項(xiàng)制度》，加強(qiáng)對(duì)基層黨（工）委抓黨建工作的督查與問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建工作職責(zé)，嚴(yán)格按要求開展基層黨組織書記抓基層黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作。四是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活的通知》，通過規(guī)范黨支部組織生活，落實(shí)相關(guān)各項(xiàng)制度，促進(jìn)黨支部基本功能恢復(fù)和“回歸”。五是縣直工委開展專項(xiàng)督查，對(duì)縣直機(jī)關(guān)258個(gè)基層黨支部2017年度會(huì)議記錄進(jìn)行全面檢查，對(duì)每個(gè)單位存在的問題予以書面反饋并責(zé)令整改，編發(fā)了專項(xiàng)檢查情況通報(bào)1期，對(duì)會(huì)議記錄缺失或不規(guī)范的4個(gè)基層黨支部予以通報(bào)批評(píng)。各地各單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度落實(shí)不到位、組織生活質(zhì)量不高、記錄不規(guī)范等問題進(jìn)行了整改。六是縣政府黨組建立黨組會(huì)議制度，縣發(fā)改委制定了黨建工作系列規(guī)章制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)黨建會(huì)議記錄工作。

6.組織生活不嚴(yán)肅。

（8）針對(duì)“‘三會(huì)一課’落實(shí)不到位”的問題。

一是從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度的通知》。二是繼續(xù)深入開展黨支部“主題黨日+”活動(dòng)，1-4月份先后開展了4次支部“主題黨日+”活動(dòng)，活動(dòng)開展以來，全縣1069個(gè)黨支部、26000多名黨員結(jié)合實(shí)際采取多種方式參加了活動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加了活動(dòng)，起到了以上率下的作用，通過“主題黨日+”活動(dòng)的開展，促進(jìn)了“三會(huì)一課”制度執(zhí)行到位。三是開展基層黨組織開展組織生活情況專項(xiàng)檢查，各黨（工）委按照3月30日全縣組織工作首次例會(huì)要求，對(duì)照《關(guān)于對(duì)基層黨組織開展組織生活情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度的通知》精神，結(jié)合“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)召開情況“回頭看”工作，組織專人對(duì)所轄黨支部開展自查，重點(diǎn)檢查各黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況、“主題黨日+”活動(dòng)開展情況、黨費(fèi)收繳情況、“三會(huì)一課”落實(shí)情況、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)召開情況、民主評(píng)議黨員情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活情況，共形成專題報(bào)告21份，報(bào)告內(nèi)容包括總體情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和改進(jìn)措施。其中，縣直工委還對(duì)縣直機(jī)關(guān)258個(gè)基層黨支部2017年度會(huì)議記錄本進(jìn)行全面檢查，對(duì)每個(gè)單位存在的問題予以書面反饋并責(zé)令整改，編發(fā)專項(xiàng)檢查情況通報(bào)。對(duì)會(huì)議記錄缺失或不規(guī)范的4個(gè)黨支部予以通報(bào)批評(píng)。常委所在單位黨組織將1-3月份相關(guān)會(huì)議記錄整理，縣委組織部進(jìn)行了收集并集中歸檔保存。1-3月份，縣領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加黨支部學(xué)習(xí)56人次，參加民主生活會(huì)和組織生活會(huì)44人次，到所在黨支部上黨課10人次，到基層黨支部上黨課29人次。四是印發(fā)《關(guān)于組織召開2017年度組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》，對(duì)各基層黨組織召開組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加會(huì)議提出了要求。縣直工委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活的通知》，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度作為督查考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不力的，督促整改并取消所在單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。五是健全完善基層黨建督查機(jī)制，每月召開一次黨建工作例會(huì)，每季度組織開展一次各黨（工）委互查，每半年開展一次全面督查；在每月的工作例會(huì)中，基層黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況作為重要的匯報(bào)內(nèi)容；將基層黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況作為互查、督查的必查內(nèi)容。對(duì)在黨建工作專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的工作部署不到位、推進(jìn)不力的，對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤的，嚴(yán)肅追究黨（工）委主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。六是開展基層黨建“書記項(xiàng)目”活動(dòng)，在全縣組織實(shí)施基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度規(guī)范提升工程，全面提升基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度的質(zhì)量。七是每月初開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)對(duì)象申報(bào)，1月份以來印發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)工作要點(diǎn)4期，督促完成各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

7.政治生態(tài)不優(yōu)。

（9）針對(duì)“好人主義嚴(yán)重”的問題。

一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各開發(fā)區(qū)工委、縣直單位黨組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)?？h委常委緊密聯(lián)系自身思想、工作實(shí)際，深刻剖析根源，按照“五清四問”的要求進(jìn)行整改。召開縣紀(jì)委十四屆三次全會(huì)，將“把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”作為2018年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了部署。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于建立健全從嚴(yán)管黨治黨科學(xué)化制度化機(jī)制專項(xiàng)整治方案》、修訂完善《東至縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談辦法》、《東至縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》等一系列規(guī)章制度。二是在全縣黨政機(jī)關(guān)開展辦公用房專項(xiàng)清理“回頭看”，并常態(tài)化開展督查檢查，3月12日開展辦公用房清理自查自糾工作，3月19日-4月1日，對(duì)35家單位開展專項(xiàng)督查，針對(duì)少數(shù)單位辦公用房整改不徹底現(xiàn)象，發(fā)出整改通知書25份，目前已全部整改到位。巡視組發(fā)現(xiàn)的個(gè)別縣處級(jí)干部辦公用房超標(biāo)問題，當(dāng)日即整改到位。

（10）針對(duì)“吃喝風(fēng)屢禁不止”的問題。

一是完善制度建設(shè)，出臺(tái)《中共東至縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，修訂《東至縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》和《東至縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。二是開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，制定《關(guān)于“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治方案》，《關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政資金管理及融資擔(dān)保突出問題專項(xiàng)整治方案》，在全縣范圍開展專項(xiàng)檢查整治工作，在自查自糾的基礎(chǔ)上，選取巡視、巡察以外的18家單位開展重點(diǎn)檢查。3月6日至7日，對(duì)縣城區(qū)、大渡口鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)50家飯店公務(wù)接待情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)接待現(xiàn)象，下發(fā)情況通報(bào)1期。三是轉(zhuǎn)變國(guó)庫(kù)支付中心職能，強(qiáng)化部門單位財(cái)務(wù)責(zé)任，國(guó)庫(kù)支付中心將所有單位賬目退回各單位，由各單位自行做賬，強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)主管責(zé)任。四是對(duì)巡視反饋吃喝風(fēng)方面具體問題，給予黨內(nèi)警告處分16人，立案審查2人。

（11）針對(duì)“規(guī)矩意識(shí)淡薄”的問題。

一是常態(tài)化開展“主題黨日+”活動(dòng)，組織廣大黨員干部重溫黨章要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部尊崇黨章意識(shí)，切實(shí)做到在思想上講自覺、行動(dòng)上講紀(jì)律。今年以來共開展了4次“主題黨日+”活動(dòng)。二是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真圍繞巡視反饋問題對(duì)照檢查，深刻反思，舉一反三、引以為戒。三是對(duì)巡視組反饋的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)行為第一時(shí)間開展核查，嚴(yán)肅處理，并點(diǎn)名道姓在全縣通報(bào)，要求全縣各級(jí)黨員干部深刻吸取教訓(xùn)、引以為戒，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，切實(shí)做到明是非、知行止、存敬畏。

（三）干部選拔任用方面

8.干部選拔任用不規(guī)范。

（12）針對(duì)“選人用人導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分”的問題。

一是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理暫行辦法》和《干部工作“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理流程》，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，牢固樹立重品行、重?shí)績(jī)、重公認(rèn)、重基層的用人導(dǎo)向。4月2日，縣委已對(duì)4名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名優(yōu)秀年輕干部任縣巡察辦副主任。二是嚴(yán)把受處理干部重新任用關(guān)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)因個(gè)人原因受處理的，處分期滿影響期內(nèi)一律不提拔使用，對(duì)因工作失誤或工作擔(dān)責(zé)的，處分期滿影響期內(nèi)一般不提拔使用，影響期內(nèi)確需提拔使用的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)組織部門審批。三是對(duì)干部離崗后回單位工作的，三年內(nèi)一律不安排領(lǐng)導(dǎo)崗位或提拔重用。四是在干部選拔任用中突出政治標(biāo)準(zhǔn)。提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、高度堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)服從”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?月份，在干部動(dòng)議過程中，1名干部因處分期滿而影響期未滿暫緩使用。五是巡視整改以來，對(duì)提拔重用的3名干部均征求了上級(jí)部門、縣紀(jì)委、信訪、綜治、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、安監(jiān)等部門意見。六是4月份，在干部選拔任用中開展德的考核，對(duì)3名提拔重用的干部考察征求干部所在社區(qū)、鄰里及配偶意見，各方面反映良好。

（13）針對(duì)“回避制度執(zhí)行不到位”的問題。

一是廣泛開展學(xué)習(xí)教育，印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作政策法規(guī)集中教育宣傳活動(dòng)的通知》，在《東至先鋒網(wǎng)》和東至先鋒微信公眾號(hào)開辟政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳專欄，編印《干部選拔任用和干部監(jiān)督管理文件選編》，確定3月份為全縣干部政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月，將《干部任用條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》等制度規(guī)定納入各級(jí)黨組（委）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是對(duì)在各級(jí)黨委（黨組）討論任用干部時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任前檔案審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。三是在縣委常委會(huì)議和組織部部務(wù)會(huì)討論干部任免事項(xiàng)時(shí)，由主持人要求凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織督促檢查。巡視整改以來，縣委召開的3次涉及人事議題的常委會(huì)議均嚴(yán)格實(shí)行回避制度。四是縣委主要負(fù)責(zé)同志與在縣委常委會(huì)上因研究人事議題應(yīng)回避而未主動(dòng)回避的常委談話，該常委認(rèn)識(shí)到?jīng)]有主動(dòng)回避的錯(cuò)誤。五是巡視發(fā)現(xiàn)的需任職地回避的3名干部已調(diào)整1名，1名正在調(diào)整中，1名待今年村兩委換屆結(jié)束后調(diào)整。六是針對(duì)需任職地回避的干部情況，開展全面自查，新發(fā)現(xiàn)的3名需任職地回避的干部，崗位正在調(diào)整中。

（14）針對(duì)“干部‘一刀切’現(xiàn)象依然存在”的問題。

一是制定《東至縣推進(jìn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，重點(diǎn)解決干部能下問題，明確了干部“下”的調(diào)整情形、程序及依據(jù)、調(diào)整安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等有關(guān)內(nèi)容，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。二是出臺(tái)《東至縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法(試行)》，從改非后領(lǐng)導(dǎo)干部的管理主體、工作要求、組織生活、考核工作、自身職責(zé)和紀(jì)律要求等方面做出了具體規(guī)定，要求各單位黨組應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的特點(diǎn)，合理安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作，確保改非干部“改任不改責(zé)”。三是開展不定期督查暗訪，及時(shí)掌握改非干部履行職責(zé)、考勤、請(qǐng)銷假等情況，對(duì)正面典型擴(kuò)大宣傳、通報(bào)表彰，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，進(jìn)行提醒談話和誡勉等處理，情節(jié)較重的，交縣紀(jì)委監(jiān)委給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。四是2013年以來改非的72名干部中，有36名干部已到齡退休辦理了手續(xù)，另外36名干部已由單位黨組（委）安排具體工作。五是2016年6月份以來，除到齡退休外，不再沿襲領(lǐng)導(dǎo)干部到一定年齡就退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的成規(guī)。

9.干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格。

（15）針對(duì)“干部日常管理不嚴(yán)”的問題。

一是40名改非或受處理的科級(jí)干部中，31人已回原單位上班，各單位黨組（委）已安排具體工作；7人因病不能正常工作的干部已辦理病假手續(xù)；2人已到齡退休，辦理了退休手續(xù)。二是開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部“吃空餉”問題整治“回頭看”，加大管理力度，設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的行為?？h委組織部召開有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，部署在職科級(jí)干部長(zhǎng)期不在崗整治工作，并以“向全縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部下發(fā)一份通知、黨委（組）召開一次專題會(huì)議、拍一張工作辦公照片”等方式，加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部教育管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，多渠道收集干部勤政廉政、履職盡責(zé)等方面問題，區(qū)分不同情形進(jìn)行提醒、函詢、誡勉等組織處理。四是出臺(tái)《東至縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法(試行)》，從改非后領(lǐng)導(dǎo)干部的管理主體、工作要求、組織生活、考核工作、自身職責(zé)和紀(jì)律要求等方面做出了具體規(guī)定，各單位黨組應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的特點(diǎn)，合理安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作，明確其工作職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好他們的專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，積極參與黨的建設(shè)、專題調(diào)研、業(yè)務(wù)督查、征地拆遷、招商引資、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，確保改非干部“改任不改責(zé)”。

（16）針對(duì)“出國(guó)（境）證件管理漏洞較多”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件專項(xiàng)整治工作的通知》，各單位已認(rèn)真開展自查自糾，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定?？h委組織部已將43名干部中的40名干部違規(guī)持有的47本因私出國(guó)（境）證件收回，實(shí)行集中管理，另外3人因證件遺失已在公安部門辦理遺失登記手續(xù)。已對(duì)30名科級(jí)干部函詢并責(zé)令作出了書面檢查；針對(duì)部分干部未經(jīng)審批出國(guó)境問題，給予9名科級(jí)干部黨內(nèi)警告處分，4名科級(jí)干部警告處分。1名處級(jí)干部證件已交市委組織部集中保管、1名處級(jí)干部因證件遺失已在公安部門辦理遺失登記并報(bào)市委組織部備案。二是縣委組織部與縣公安局出入境管理部門配合，將全縣935名科級(jí)干部信息重新登記備案，經(jīng)各單位自查和縣公安局出入境管理部門查核，未發(fā)現(xiàn)有新的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理出國(guó)（境）證件和未經(jīng)審批出入境記錄。三是出臺(tái)《東至縣規(guī)范科級(jí)干部因私出國(guó)（境）管理辦法（試行）》，對(duì)在職科級(jí)干部因私出國(guó)（境）從嚴(yán)管理，實(shí)行一事一批，明確辦理程序和注意事項(xiàng)。

（17）針對(duì)“部分干部長(zhǎng)期不交流”的問題。

一是出臺(tái)《東至縣黨政機(jī)關(guān)干部交流輪崗實(shí)施辦法》，重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及優(yōu)秀年輕干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流，并明確交流對(duì)象，規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)干部交流輪崗工作制度化、常態(tài)化。二是對(duì)全縣各單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況再次進(jìn)行全面梳理。三是積極推進(jìn)重要崗位交流輪崗，3月16日對(duì)1名縣委黨校副校長(zhǎng)的分工進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合縣監(jiān)察體制改革，對(duì)4名任職10年以上的干部進(jìn)行了輪崗交流。4月2日縣委召開常委會(huì)對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流輪崗，下一步將嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗相關(guān)規(guī)定，分類型、分批次、有計(jì)劃地實(shí)施縣委管理干部交流輪崗。

10.主體責(zé)任落實(shí)不力。

（18）針對(duì)“主體責(zé)任抓而不實(shí)”的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行縣委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》及檢查考核、述責(zé)評(píng)議、約談、責(zé)任追究等配套制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。二是對(duì)這次巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，按見人見事的要求，重點(diǎn)對(duì)苗頭性、傾向性問題實(shí)施追責(zé)問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，不當(dāng)“看客”，堅(jiān)決執(zhí)行到位，共追責(zé)201人次。三是年初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組落實(shí)主體責(zé)任開展了綜合考核檢查，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履職情況報(bào)告，促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。四是4月11日下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好巡視整改專題民主生活會(huì)通知》，各單位就主體責(zé)任落實(shí)情況認(rèn)真查擺?？h委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組及全縣縣直單位、開發(fā)區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相繼召開了專題民主生活會(huì)。五是全面開展機(jī)關(guān)通信費(fèi)用專項(xiàng)治理，下發(fā)《關(guān)于解除單位干部職工手機(jī)與本單位固定電話、網(wǎng)絡(luò)捆綁業(yè)務(wù)的通知》等系列文件，通過解除或變更業(yè)務(wù)合同，干部職工個(gè)人通信費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)，全縣147家行政事業(yè)單位（含二級(jí)機(jī)構(gòu)）已全面整改到位。

（19）針對(duì)“‘一崗雙責(zé)’壓得不緊”的問題。

一是貫徹落實(shí)《中共東至縣人民政府黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建主體責(zé)任的實(shí)施意見》，縣政府黨組主要負(fù)責(zé)人定期聽取其他黨組成員履行主體責(zé)任情況匯報(bào)，壓實(shí)班子成員抓分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政責(zé)任?？h政府班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“三到會(huì)”、開展“五必談”、嚴(yán)格“五必問”、落實(shí)“五報(bào)告”制度。二是每年召開全縣政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，對(duì)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。縣政府黨組每年至少召開2次專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是縣政府黨組召開專題民主生活會(huì)，縣政府黨組成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡視反饋問題19條，開展批評(píng)與自我批評(píng)。四是4月15日，縣政府黨組召開會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出安排，建立黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀制度，縣長(zhǎng)與各位副縣長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，副縣長(zhǎng)與分管部門簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任。

（20）針對(duì)“支持紀(jì)委力度不夠”的問題。

一是認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作要求，對(duì)縣紀(jì)委、監(jiān)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展再清理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求回歸主責(zé)主業(yè)的通知》和《關(guān)于退出東至縣美麗鄉(xiāng)村暨農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組等16個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知》，退出與主責(zé)主業(yè)無(wú)關(guān)的16個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)縣紀(jì)委三輪清理后保留的15個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)再次予以明確，規(guī)定今后凡中央和省、市沒有明文規(guī)定的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一律不再安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加。二是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作分工，明確各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)的主責(zé)主業(yè)，切實(shí)把主要精力聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察上來。經(jīng)縣編委研究，報(bào)縣委常委會(huì)議同意，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專用編制2名，專編專用，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委單打獨(dú)斗局面。三是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副書記兼任紀(jì)委書記問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、委員全部兼職問題，立即整改。4月2日，香隅鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委書記配備到位。

（21）針對(duì)“巡視整改和巡察工作推進(jìn)不力”的問題。

一是縣委縣政府在巡視整改專題民主生活會(huì)上，對(duì)上輪巡視未整改到位的事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真反思，深刻查擺原因，班子成員逐個(gè)認(rèn)領(lǐng)，即知即改，全面整改。二是涉及上輪巡視未整改到位的24項(xiàng)制定出整改清單，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，每周定期收集整改情況。三是24項(xiàng)未整改到位的事項(xiàng)中涉及主體責(zé)任落實(shí)不力；黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格；干部選拔任用不規(guī)范；民主生活會(huì)質(zhì)量不高；干部輪崗交流力度不大；堅(jiān)持“好干部”選用標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格；在編不在崗；干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)存在漏報(bào)問題；紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；經(jīng)開區(qū)環(huán)保問題；“三區(qū)”發(fā)展不平衡；化工產(chǎn)業(yè)占比高；私設(shè)“小金庫(kù)”；黨風(fēng)廉政主體責(zé)任不強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；民主集中制；城南小學(xué)搬遷，縣中醫(yī)院工程推進(jìn)緩慢；馬自達(dá)整治工作；招投標(biāo)不規(guī)范；吃喝風(fēng)問題；民生資金管理不嚴(yán)等21項(xiàng)問題與本輪巡視整改反饋意見重合。四是“東至房?jī)r(jià)偏高”、“違章建筑和存量違章建筑拆遷多年仍然沒有破題的辦法”2個(gè)問題整改基本完成。完成3.1萬(wàn)平米的違法建設(shè)拆除，完成“棚戶區(qū)”和“城中村”改造358戶（2017年度117戶、2018年度93戶以及涉及約148戶的1個(gè)老舊小區(qū)整治項(xiàng)目）。2018年計(jì)劃安排主城區(qū)商品房供地260畝，為近年來供地量最高，合理控制房?jī)r(jià)過高問題。2018年棚改計(jì)劃前期調(diào)查摸底工作結(jié)束，目前已開展棚改項(xiàng)目立項(xiàng)以及棚改融資貸款工作，老舊小區(qū)改造工程正在完成設(shè)計(jì)和預(yù)算評(píng)審等前期工作。五是針對(duì)上輪巡視指出的基層黨組織渙散問題，已根據(jù)研判結(jié)果并嚴(yán)格審核，確定15個(gè)村黨組織為全縣2018年軟弱渙散村黨組織，因村施策制定整改方案,選派駐村第一書記。各駐村第一書記帶領(lǐng)村“兩委”成員走訪黨員、村民代表、老干部等，分析原因并制定具體措施。對(duì)村“兩委”換屆前的人選，進(jìn)行全面摸排和個(gè)別談話，了解有意向和合適人選。實(shí)施基層黨建“書記項(xiàng)目”，針對(duì)每個(gè)村基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)設(shè)立項(xiàng)目?jī)?nèi)容。六是設(shè)立縣委巡察辦公室和3個(gè)巡察組，核定行政編制9名，按照統(tǒng)一規(guī)范、專兼結(jié)合、精干高效的原則，選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部，從審計(jì)、黨務(wù)、監(jiān)察系統(tǒng)交流部分干部到巡察機(jī)構(gòu)任職，“一辦三組”負(fù)責(zé)人已于4月2日到崗到位，巡察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)縣委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取巡察工作情況匯報(bào)，研究巡察工作，確?？h委巡察工作扎實(shí)有效推進(jìn)。七是建章立制，規(guī)范巡察工作，制定《中共東至縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中共東至縣委巡察組工作規(guī)則》、《中共東至縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》，明確規(guī)定今后每輪巡察情況必須一個(gè)月內(nèi)提交縣委“五人小組”會(huì)議研究。

11.監(jiān)督責(zé)任履行乏力。

（22）針對(duì)“對(duì)‘四種形態(tài)’理解把握不準(zhǔn)”的問題。

一是對(duì)2016年以來黨員干部酒駕案件線索篩查開展“回頭看”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的5名遺漏移送的黨員干部立案查處，給予其中4人黨內(nèi)警告處分，1人警告處分。二是制定《東至縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的暫行辦法》，全面規(guī)范第一種形態(tài)的實(shí)施主體、適用對(duì)象、適用情形、實(shí)施方式和處理措施。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中共東至縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度》，落實(shí)案件線索相互移送制度，加大案件線索移送頻率。四是全面落實(shí)問題線索排查會(huì)制度，堅(jiān)持集體討論研究問題線索的處置方式、處分檔次和處分依據(jù)，切實(shí)防止出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查“寬松軟”問題。五是定期舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)意識(shí)和準(zhǔn)確定性量紀(jì)的水平。3月13日舉辦首期業(yè)務(wù)大講堂。

（23）針對(duì)“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)”的問題

一是建立健全協(xié)作辦案機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組辦案辦信訪協(xié)作工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)推進(jìn)辦案辦信工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)案縣審”制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)審查各環(huán)節(jié)把關(guān)，規(guī)范處分檔次，防止量紀(jì)畸重畸輕。2018年以來全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共辦理案件106件，已給予黨政紀(jì)處分64人，基層辦理的案件在處分決定作出前全部經(jīng)過縣紀(jì)委審理室審核把關(guān)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》及省實(shí)施辦法、《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作文件規(guī)定和常用文書》，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)把關(guān)。四是開展案件質(zhì)量大檢查工作，對(duì)基層2014年11月以來辦理的案件卷宗逐一審閱，重點(diǎn)查找定性量紀(jì)、程序、文書等方面存在的問題。

（24）針對(duì)“監(jiān)督探頭缺失”的問題。

一是認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委《關(guān)于東至縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋方案的批復(fù)》精神，配優(yōu)配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣一級(jí)派駐監(jiān)督的全覆蓋。4月2日，12個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人已全部到崗到位。二是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)再清理，退出與主責(zé)主業(yè)無(wú)關(guān)的16個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三是約談了部分縣直單位負(fù)責(zé)人及派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)，對(duì)監(jiān)督不力、長(zhǎng)期不辦案的部分縣直紀(jì)檢組長(zhǎng)及時(shí)予以調(diào)整，在派駐機(jī)構(gòu)改革中不再納入派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提名人選。同時(shí)制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告工作及履職、考核、約談等方面的相關(guān)制度。四是制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作程序、審查（調(diào)查）措施使用、文書格式、檔案管理、“四種形態(tài)”處理方式與政務(wù)處置方式運(yùn)用等，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對(duì)部分案件調(diào)查取證和文書表述上存在的問題，開展執(zhí)紀(jì)人員業(yè)務(wù)大討論，以案為鑒，以案促改。五是加強(qiáng)對(duì)派駐工作的指導(dǎo)、管理和考核。定期召開信訪舉報(bào)辦理和執(zhí)紀(jì)審查工作調(diào)度會(huì)、約談會(huì)，傳導(dǎo)工作壓力，對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的，及時(shí)約談提醒有關(guān)黨組織、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人；結(jié)合巡察監(jiān)督、工作督查，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促派駐機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察；每年開展對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履職情況的檢查考核，以考核推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。六是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則及省實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)自辦案件的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查程序，嚴(yán)格落實(shí)審查調(diào)查時(shí)限和審批程序，確保按期辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“先處后移”制度，對(duì)復(fù)雜涉刑案件，提前介入審理，切實(shí)落實(shí)紀(jì)在法前、紀(jì)法分開要求。

12.執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定不力，四風(fēng)問題樹倒根在。

（25）針對(duì)“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于落實(shí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的若干意見》、《東至縣規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)施意見》，組織開展“小金庫(kù)”和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治。二是印發(fā)《全縣普通高中“亂招生、亂借讀、亂收費(fèi)”專項(xiàng)整治工作方案》，分三階段對(duì)全縣普通高中“亂招生、亂借讀、亂收費(fèi)”現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于重申對(duì)縣域內(nèi)借讀等違規(guī)招生行為進(jìn)行問責(zé)的通知》和《關(guān)于責(zé)成部分學(xué)校對(duì)“三亂”問題限期完成整改的通知》。三是追繳違規(guī)發(fā)放的閱卷費(fèi)、“加油鼓勁費(fèi)”等，由縣財(cái)政收繳“小金庫(kù)”資金166.53萬(wàn)元，2016年9月份起縣三中收取學(xué)生購(gòu)買資料費(fèi)、試卷費(fèi)等全部納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算?？h一中、二中、三中原渠道退還違規(guī)收取的招生費(fèi)、借讀費(fèi)等，目前已退還完畢?？h安置辦退回超額超發(fā)的津補(bǔ)貼共74000元，停發(fā)全部所有加班值班等各類津補(bǔ)貼?？h糧食局對(duì)2013以來在公司支出的年休假補(bǔ)助情況進(jìn)行清理，從3月1日開始，機(jī)關(guān)支出在會(huì)計(jì)中心報(bào)賬，重新制定財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，嚴(yán)格分清局機(jī)關(guān)和資產(chǎn)公司、購(gòu)銷公司的各種經(jīng)費(fèi)支出。四是縣教體局對(duì)相關(guān)責(zé)任人誡勉談話3人，6人深刻檢查、通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)一季度績(jī)效工資，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（26）針對(duì)“工作作風(fēng)不實(shí)”的問題。

一是出臺(tái)《中共東至縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格辦文辦會(huì)規(guī)定。1－3月份，以縣委及縣委辦名義印發(fā)文件比去年同期下降40%，以縣政府及縣政府辦名義印發(fā)文件比去年同期下降29%。二是開展招商引資“提升年”活動(dòng)，出臺(tái)《東至縣招商引資“提升年”活動(dòng)方案》，2018年3月8日召開了招商引資“提升年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，從招商理念提升，招商方法提升、招商規(guī)模提升、招商質(zhì)量提升、招商環(huán)境提升等五個(gè)方面全面提升招商引資水平，做真做實(shí)招商引資工作。三是對(duì)2013年以來578個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，共排查出8家企業(yè)因要素保障等方面原因終止投資協(xié)議；投產(chǎn)后因市場(chǎng)和自身經(jīng)營(yíng)不善等原因處于停產(chǎn)的企業(yè)30家。四是完善招商引資績(jī)效考核辦法，制定招商引資績(jī)效評(píng)估方案，實(shí)行招商項(xiàng)目實(shí)績(jī)追溯制，對(duì)普天瑞新材料項(xiàng)目、龍泉鎮(zhèn)信義光伏項(xiàng)目、葛公鎮(zhèn)2016年招商引資不實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，并收回獎(jiǎng)金。

13.工程擔(dān)保等領(lǐng)域管理混亂，侵害群眾利益問題多發(fā)。

（27）針對(duì)“招投標(biāo)不規(guī)范”的問題。

一是對(duì)巡視反饋的招投標(biāo)方面具體問題，逐一甄別，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，立案調(diào)查11人，立案審查3人，進(jìn)行初核1人，警告處分2人，刑事處罰2人。二是開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治，目前正在對(duì)政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)情況開展清查。三是成立工程招投標(biāo)工作專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)的，由項(xiàng)目招標(biāo)單位進(jìn)行全面梳理，找出違規(guī)環(huán)節(jié)和原因，由縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)違規(guī)的性質(zhì)和具體情況分別作出處理。成立建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)督管理工作，查處標(biāo)后施工過程中的違法違規(guī)行為。四是成立縣投融資委，下設(shè)概算審查、預(yù)算審查、標(biāo)后監(jiān)管辦公室，出臺(tái)《東至縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法（修訂）》《東至縣政府性投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法（修訂）》《東至縣政府性投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法（修訂）》《東至縣小額工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法》《東至縣政府性資金標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》等5個(gè)規(guī)章制度，對(duì)有財(cái)政資金投入的項(xiàng)目從嚴(yán)審查，實(shí)現(xiàn)概算、預(yù)算、決算“三權(quán)分置”，嚴(yán)格按照政府性投資項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)施，堅(jiān)持“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，防止“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的剛性約束。五是凡國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照屬地管理原則進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，做到所有交易進(jìn)平臺(tái)，平臺(tái)之外無(wú)交易。六是在項(xiàng)目結(jié)算撥付工程款時(shí)，須經(jīng)過招標(biāo)部門審核，未按規(guī)定招標(biāo)的財(cái)政不予撥款。七是針對(duì)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目分類處置：對(duì)于項(xiàng)目款已完成結(jié)算的，由縣審計(jì)局進(jìn)行逐一審核，提出責(zé)任追究意見，由縣紀(jì)委監(jiān)委和所在單位根據(jù)權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予政紀(jì)、黨紀(jì)處分；對(duì)于項(xiàng)目款未完成結(jié)算的市民文化公園等項(xiàng)目，由縣財(cái)政、審計(jì)等部門逐項(xiàng)開展決算審查，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)。八是加強(qiáng)工程項(xiàng)目領(lǐng)域施工圖審查，組建審查專家組，發(fā)揮縣內(nèi)住建、規(guī)劃等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易饔?，加?qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的約束。

（28）針對(duì)“擔(dān)保監(jiān)管不力”的問題

一是組建清收小組，制定不良擔(dān)保貸款清收實(shí)施方案，加強(qiáng)不良擔(dān)保貸款清收。目前已追償6戶，追回金額126萬(wàn)元，通過司法途徑拘留2人，另有1戶資產(chǎn)已經(jīng)評(píng)估價(jià)值808萬(wàn)元，正在走拍賣程序。所有代償戶均已起訴到法院等待判決。二是2018年3月7日已通過司法程序?qū)ν裆虏牧瞎净謴?fù)強(qiáng)制執(zhí)行，等待下一步縣法院采取措施，中信公司安排專人繼續(xù)跟進(jìn)。三是已追回池州現(xiàn)在彩色印務(wù)公司代償資金441.53萬(wàn)，剩余資金追繳已向法院提起訴訟。四是根據(jù)《安徽省東至縣人民法院民事調(diào)解書（2014）東民二初字第00029號(hào)》，對(duì)池州金地植物油公司欠款233.81萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)目前在保的金地植物油公司實(shí)行月監(jiān)管，防止發(fā)生代償風(fēng)險(xiǎn)。五是制定《東至縣融資擔(dān)保監(jiān)督審查委員會(huì)議事規(guī)則》《東至縣中信融資擔(dān)保不良貸款失信人懲治辦法》《東至縣中信融資擔(dān)保公司考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》《東至縣中信融資擔(dān)保公司不良貸款清收實(shí)施方案》，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上防止問題的發(fā)生。六是中信擔(dān)保公司推向市場(chǎng)運(yùn)作，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作的融資擔(dān)保體系，依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（29）針對(duì)“民生專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)”的問題

一是對(duì)照危房改造資金使用管理辦法的要求，將用于村莊整治工程和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程的危改資金上繳國(guó)庫(kù)，由預(yù)算重新安排專項(xiàng)使用，用于農(nóng)村危房改造，收回資金中已安排2016、2017年592戶危改資金663萬(wàn)元，2018年擬安排危改417戶資金397萬(wàn)元，合計(jì)資金1060萬(wàn)元。二是縣民政局加快資金使用進(jìn)度，滯留的25.04萬(wàn)元救助資金已在2017年新災(zāi)應(yīng)急中安排使用4.658萬(wàn)元，余額收回財(cái)政；收回青山鄉(xiāng)歷年滾存滯留救助資金32.14萬(wàn)元，堯渡鎮(zhèn)歷年滾存滯留救助資金32.48萬(wàn)元，收回財(cái)政；官港鎮(zhèn)2017年度已向施工單位桐城二建分兩次撥付官港鎮(zhèn)中心敬老院倒房重建項(xiàng)目工程款共計(jì)50萬(wàn)元；洋湖敬老院被單位和個(gè)人挪用的102.79萬(wàn)元已全部收繳歸還到位。對(duì)相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告1人，立案審查1人，立案調(diào)查3人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分1人。三是對(duì)民生專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)檢查，大渡口鎮(zhèn)政府和大渡口中學(xué)未及時(shí)上繳非稅收入合計(jì)147萬(wàn)元，已整改到位，全部繳入非稅專戶；種植業(yè)管理局在專項(xiàng)資金中列支經(jīng)費(fèi)支出20.42萬(wàn)元，進(jìn)行了調(diào)賬處理，經(jīng)費(fèi)資金歸還專項(xiàng)資金；香隅鎮(zhèn)政府賬面存量資金鄉(xiāng)村道路款45萬(wàn)元，由縣財(cái)政收回。四是嚴(yán)格審批關(guān)，加大事前控制，做到戶戶提前審查到位；加大督查力度，除開展三級(jí)公示外，今年起制定檢查督查計(jì)劃，強(qiáng)化平時(shí)督查調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、縣級(jí)抽查改為縣級(jí)逐戶驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不予驗(yàn)收通過。將有養(yǎng)老金、有工作以及死亡未核銷的低保對(duì)象全部核銷低保待遇。組織開展低保對(duì)象全面核查，做到“發(fā)現(xiàn)一例，清除一例”；今年起建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度報(bào)告、縣核算中心每月核對(duì)”制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保評(píng)定的準(zhǔn)確率；建立社會(huì)救助責(zé)任追究制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，形成“能進(jìn)能出、保障準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)良好”的社會(huì)救助工作機(jī)制。五是對(duì)“危房改造對(duì)象審核把關(guān)不嚴(yán)”問題的31名有關(guān)責(zé)任人立案審查，給予黨內(nèi)警告處分31人；違規(guī)發(fā)放的危房改造補(bǔ)助13.6萬(wàn)元、低保金11.68萬(wàn)元已全部追回，上繳財(cái)政。

三、增強(qiáng)政治自覺，鞏固拓展政治巡視成果

下一步，縣委將繼續(xù)貫徹中央和省委、市委要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，以此次巡視整改為契機(jī)，以馳而不息、抓鐵有痕的精神，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署在東至落地生根。

一是踐行“四個(gè)意識(shí)”。我們將堅(jiān)持思想建黨不放松，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“五個(gè)純粹”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署，確保中央和省委、市委部署要求在東至落地生根、開花結(jié)果。

二是鞏固整改成果。對(duì)已完成的整改任務(wù)組織“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。對(duì)尚未完成或需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，定期督查檢查，確保按照整改方案確定的目標(biāo)、時(shí)限、措施和要求，按時(shí)按質(zhì)整改到位。

三是強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，努力把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好。認(rèn)真貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，不折不扣推動(dòng)黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署落到實(shí)處。努力把巡視整改成果體現(xiàn)在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上，自覺強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，迎難而上，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快建成“三美”東至，奮力譜寫東至發(fā)展的時(shí)代新篇章。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0566-7026082；通訊地址：池州市東至縣堯渡鎮(zhèn)至德大道1號(hào)縣政務(wù)大樓703辦公室；郵政編碼：247200；電子郵箱：xwmsk@163.com。