按照省委統(tǒng)一部署，2017年11月10 日至12月27日，省委第七巡視組對我區(qū)進(jìn)行了巡視。2018年2月8日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的思想行動自覺

在省委第七巡視組的指導(dǎo)下，宣州區(qū)委始終把巡視整改作為當(dāng)前全區(qū)最大的政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格按照省委“五清四問”“四個絕不放過”要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，不講條件、不打折扣抓好整改落實(shí)，切實(shí)做到堅(jiān)決整改、主動整改、徹底整改。

（一）統(tǒng)一思想抓整改。及時召開區(qū)委常委會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會議等，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話、省委書記李錦斌在省委“五人小組”聽取巡視情況匯報會時的講話精神，以及省委第七巡視組巡視反饋會精神和《關(guān)于巡視宣州區(qū)情況的反饋意見》，做到逐級傳達(dá)、逐條領(lǐng)會。同時，結(jié)合區(qū)委常委會民主生活會，召開巡視整改專題民主生活會；4月18日，圍繞“旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移抓整改”主題，再次召開巡視整改專題民主生活會，進(jìn)一步動員全區(qū)上下把思想和行動統(tǒng)一到省委巡視組的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓整改。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任第一副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和四個專項(xiàng)整改小組，同時設(shè)立綜合組、宣傳組、督查組三個工作小組。區(qū)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真研究部署整改工作，不斷強(qiáng)化對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署、親自跟蹤問效、親自督促落實(shí)，專題聽取專項(xiàng)整改小組和責(zé)任單位整改工作匯報，先后3次主持召開區(qū)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)，召開區(qū)委常委會議7次，研究巡視整改相關(guān)議題15個。區(qū)委班子其他成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，各專項(xiàng)整改小組按照分工各負(fù)其責(zé)，各責(zé)任單位嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)查問題、嚴(yán)抓整改，及時研究和落實(shí)整改事項(xiàng)，推動形成“層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動”的合力整改格局。

（三）細(xì)化方案抓整改。對省委第七巡視組反饋意見進(jìn)行全面研究梳理，制定出臺《省委第七巡視組巡視宣州區(qū)反饋意見整改方案》及責(zé)任分工方案、整改清單，將反饋意見細(xì)化分解為60項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)制定具體整改舉措230條。按照倒排工期、掛圖作戰(zhàn)要求，對每項(xiàng)整改任務(wù)分別明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限。同時，在巡視期間出臺違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨員干部酒駕、違規(guī)兼職取酬和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)整治方案的基礎(chǔ)上，制定出臺“五大發(fā)展”理念貫徹不到位、選人用人、落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制和從嚴(yán)治黨四個專項(xiàng)整改方案，形成“1+4+4”整改方案體系，保證了巡視整改工作有據(jù)可依、有章可循。

（四）即交即辦抓整改。針對巡視期間省委第七巡視組集中交辦的黨員干部酒駕、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、審計(jì)未完成整改、機(jī)關(guān)事業(yè)干部在國有企業(yè)兼職取酬和信訪等五個方面問題，以及巡視反饋當(dāng)日移交的問題線索，我區(qū)迅速部署開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查快處違規(guī)違紀(jì)案件。截至4月19日，共立案70件，結(jié)案52件，黨政紀(jì)處分53人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理143人次，清退資金合計(jì)661.302556萬元。

（五）跟蹤問效抓整改。嚴(yán)格落實(shí)“周調(diào)度、旬簡報、月匯報”工作推進(jìn)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)組、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位三級調(diào)度制度，及時協(xié)調(diào)解決整改工作中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格實(shí)行臺賬式管理，充分運(yùn)用建賬、對賬、交賬、銷賬“四賬管理法”，切實(shí)做到“一個問題、一套方案、一班人馬、一抓到底”。堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為原則，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，成立七個督查組，先后開展2輪落實(shí)省委巡視整改任務(wù)專項(xiàng)督查，對進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的整改事項(xiàng)責(zé)任單位進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改工作事事有回音、件件有落實(shí)。巡視整改以來，共編印《工作專報》8期。

（六）建章立制抓整改。注重強(qiáng)化源頭治理，舉一反三、建章立制，進(jìn)一步堵塞制度漏洞、扎緊制度“籠子”。結(jié)合整改工作，我區(qū)建立健全了77項(xiàng)制度，挽回各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失999.05萬元。如在園區(qū)整合方面，出臺了《宣州區(qū)園區(qū)發(fā)展工作方案》《水東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)撤并整合方案》；在推進(jìn)河長制、林長制方面，制定了《宣州區(qū)河道采砂管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《宣州區(qū)林長制工作考核辦法》；在加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)管理方面，制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)管理工作的通知》；在加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管方面，印發(fā)了《關(guān)于建立健全建設(shè)工程聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制的通知》；在防范政府債務(wù)風(fēng)險方面，制定了《宣州區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》；在干部選拔任用方面，重新修訂了《宣州區(qū)科級干部選拔任用管理辦法》，出臺了《宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，真正做到用制度管長遠(yuǎn)，更好地推動宣州發(fā)展。

二、嚴(yán)格對標(biāo)達(dá)標(biāo)，全力推動巡視整改任務(wù)落地見效

緊盯省委巡視組反饋意見，突出問題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任，突出綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，突出掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，突出各方聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，確保整改任務(wù)落地見效。目前，省委巡視組反饋的28個問題，已完成22個，基本完成6個。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念

1．增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力

（1）全力推進(jìn)園區(qū)整合。針對“園區(qū)規(guī)劃布局不合理”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)。一是出臺《關(guān)于撤銷水東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的通知》，撤銷水東園區(qū)，按照省級特色小鎮(zhèn)“甜蜜小鎮(zhèn)”和水東大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)；撤銷水陽、寒亭分園，納入集鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。二是針對孫埠竹木園、糧食產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)《宣州區(qū)園區(qū)發(fā)展工作方案》，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。三是撤銷了水陽分園（食品工業(yè)園）。②明細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是與上海福睿智庫簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，委托編制了宣州區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向等，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。研究制定《宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《宣州區(qū)衛(wèi)浴行業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》。二是2018年已對14個項(xiàng)目開展并聯(lián)審定，對各項(xiàng)目根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，明確入駐相應(yīng)園區(qū)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；通過加大宣傳力度，積極引導(dǎo)和鼓勵不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。三是組織部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參加2018年宣城市兩化融合與綠色制造論壇，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)制造業(yè)與信息化融合發(fā)展，培育企業(yè)市場化思維，鼓勵企業(yè)加大技改投入，避免粗放式發(fā)展、同質(zhì)化競爭。

（2）集約節(jié)約利用土地。針對“未批先用、批而未用、用而低效問題突出”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①嚴(yán)格用地管理。一是按照《宣州區(qū)建立土地管理共同責(zé)任機(jī)制實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)管控工作的實(shí)施意見》要求，明確黨委、政府和有關(guān)部門在土地管理中的職責(zé)和分工，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、屬地包保、公眾參與”的國土資源工作格局。二是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作職責(zé)的通知》，建立健全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、各執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)、各村信息員三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做到了對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。目前，全區(qū)共聘請村級信息員166名。三是加大考核獎懲力度，落實(shí)責(zé)任追究。區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違法建設(shè)管控工作實(shí)行目標(biāo)管理，納入年度綜合目標(biāo)管理考核，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不嚴(yán)、責(zé)任不到位的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。四是出臺《宣州區(qū)閑置、低效、批而未供土地清理處置專項(xiàng)行動實(shí)施方案(試行)》,成立由區(qū)長任組長的“三類土地”清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五是對低效用地逐宗梳理，各責(zé)任主體根據(jù)形成原因，制定土地再開發(fā)利用方案和計(jì)劃，有序?qū)嵤┰匍_發(fā)利用。六是未批先用的821畝土地，對符合規(guī)劃的完善用地手續(xù)，截至目前完成整改489.01畝；對不符合規(guī)劃的（除農(nóng)民建房和特殊用地）予以拆除，截至目前完成整改16.46畝。七是對2216畝批而未用土地逐宗進(jìn)行梳理，建立臺賬，制定“一地一策”整改措施加快推進(jìn)。截至目前已供應(yīng)土地537.75畝。②推進(jìn)園區(qū)土地高效集約利用。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照投資總額、投資強(qiáng)度、畝均稅收等要求，合理確定項(xiàng)目土地供應(yīng)量，源頭控制閑置、低效用地。二是按照《宣州區(qū)閑置、低效、批而未供土地清理處置專項(xiàng)行動實(shí)施方案(試行)》，對入園企業(yè)用地面積、供地時間、出讓金價格、合同約定和實(shí)際開竣工時間、建筑面積、密度、投資強(qiáng)度、畝均稅收等信息建立臺賬；區(qū)國土、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門，加大對閑置、低效、批而未供土地清理處置力度和動態(tài)監(jiān)管。三是進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大土地使用稅清欠力度，壓縮陳欠，控制新欠，在處置“三類土地”環(huán)節(jié)時，將欠稅征收到位。四是對閑置低效土地根據(jù)實(shí)際情況逐一制定處置方案，截至目前已完成15家。③加快推進(jìn)閑置廠房處置盤活。一是積極引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重組方式實(shí)施企業(yè)嫁接，盤活閑置資產(chǎn)。二是對高新區(qū)富得隆公司150畝土地、8000平方米廠房通過拍賣進(jìn)行了企業(yè)嫁接，對余下近300畝土地、9.2萬平方米廠房進(jìn)行司法拍賣，招商盤活，截至2018年3月7日已全部完成。④大力整治水晶產(chǎn)業(yè)園問題。一是對水晶產(chǎn)業(yè)園批而未用土地127.86畝，重新招商，加大供地力度，現(xiàn)已完成40畝；對165.1畝供而未用的土地與水晶產(chǎn)業(yè)園業(yè)主簽訂了50畝的土地收回框架協(xié)議。二是對21.78萬平方米閑置廠房采取出租、出售方式對外招商，現(xiàn)已完成3.37萬平方米；對3萬平方米爛尾廠房正在進(jìn)行建筑物和構(gòu)筑物評估。

（3）大力去產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。針對“全區(qū)建材、紡織服裝、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)75%”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是制定印發(fā)《宣州區(qū)五大發(fā)展行動計(jì)劃》《宣州區(qū)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》《關(guān)于開展工業(yè)突破年活動的決定》等，并加強(qiáng)宣傳貫徹落實(shí)。二是制定印發(fā)《宣州區(qū)關(guān)于支持制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。已初步對制造強(qiáng)省項(xiàng)目進(jìn)行摸底謀劃，并建立了相關(guān)臺帳，加強(qiáng)與企業(yè)對接，進(jìn)一步做好項(xiàng)目摸排和服務(wù)工作，加快制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐。三是研究制定以畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價機(jī)制，加快建立城鎮(zhèn)土地使用稅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、招商引資優(yōu)惠政策等正向激勵機(jī)制；同時強(qiáng)化反向約束，明確土地供應(yīng)畝均稅收門檻，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約使用。四是制定印發(fā)《中國制造2025宣州行動計(jì)劃》，深入推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動計(jì)劃”，定期召開企業(yè)技術(shù)改造培訓(xùn)會，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級步伐。博瑞特?zé)崮苋脒x國家級“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，“鍋爐遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目”入選國家首批服務(wù)型制造示范項(xiàng)目。金宏化工獲評國家級綠色工廠。②加大普通碳酸鈣企業(yè)整合力度。一是開展全面摸底排查，并建立32家碳酸鈣企業(yè)臺帳。二是印發(fā)《宣州區(qū)碳酸鈣行業(yè)專項(xiàng)整治方案（試行）》，針對普通碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)，采取“關(guān)停取締、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)輸出”等方式，著力提升發(fā)展層次。三是調(diào)整成立20支專業(yè)招商分隊(duì)，充分發(fā)揮我區(qū)碳酸鈣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開展精準(zhǔn)招商，著力延伸碳酸鈣中下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵探索對接國家“一帶一路”倡議，積極參與國家區(qū)域產(chǎn)能轉(zhuǎn)移系列對接活動。③強(qiáng)化水泥及商品混凝土企業(yè)整合。一是對全區(qū)水泥及商品混凝土企業(yè)開展全面摸底排查，建立臺帳，實(shí)行一企一檔。二是分別于2月14日、22日向市住建委專題匯報，并積極配合、支持市住建部門加強(qiáng)行業(yè)管理。三是強(qiáng)化整合力度，自巡視整改以來未新批水泥和混凝土企業(yè)項(xiàng)目選址，嚴(yán)格控制企業(yè)落戶。④關(guān)閉拆除粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。一是認(rèn)真落實(shí)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作方案，成立由分管副區(qū)長為組長、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉拆除工作。二是壓實(shí)屬地主體責(zé)任，結(jié)合土地復(fù)墾、土地收儲等工作，統(tǒng)籌組織各地各有關(guān)單位按計(jì)劃時序進(jìn)度推進(jìn)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉拆除工作。三是建立17家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)臺帳。全區(qū)17家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)均不符合技術(shù)改造條件。目前均已停產(chǎn)關(guān)閉，已拆除5家。計(jì)劃6月底前拆除10家，2018年底前全部拆除。⑤強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是積極開展“四送一服”活動，對全區(qū)科技型企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新政策宣傳；3月14日召集80家企業(yè)參加全區(qū)科技獎勵大會暨科技大講堂，全面宣傳高企認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，積極組織綠源機(jī)械、東科電器、美樂柯、海通模具、立信橡膠等18家企業(yè)申報2018年度全省第一批高新技術(shù)企業(yè)。積極組織企業(yè)進(jìn)行科技型中小企業(yè)評價，截至目前，全區(qū)15家企業(yè)入庫省科技型中小企業(yè)。召開全區(qū)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)申報工作培訓(xùn)會，開展科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)申報工作, 確定3家擬申報市級以上科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。二是扎實(shí)開展“工業(yè)突破年”活動，制定印發(fā)《宣州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（包括《宣州區(qū)促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展政策》《宣州區(qū)促進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)展政策》等），對自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)給予政策支持。同時，根據(jù)《中國制造2025宣州行動計(jì)劃》，持續(xù)開展“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動計(jì)劃”，通過召開培訓(xùn)會、走訪對接等方式鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。⑥扎實(shí)推進(jìn)化工、建材、“僵尸”、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)整治。一是建立化工類、建材類企業(yè)臺賬，鼓勵企業(yè)參加相關(guān)培訓(xùn)、展會活動，探索引導(dǎo)化工類、建材類企業(yè)向精細(xì)化工、新材料等方向提檔升級。二是開展全面摸底工作，建立“僵尸”、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)分類臺帳。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各相關(guān)部門信息共享，根據(jù)已建立臺賬，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測。四是完成宣城長盛化工、宣城瑞軒化工、宣城市天麟新型墻體材料3家“僵尸”、破產(chǎn)企業(yè)兼并處置工作。五是建立成功處置企業(yè)臺賬，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測服務(wù)工作。⑦著力提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重。一是出臺《宣州區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》，實(shí)施科技創(chuàng)新券試點(diǎn)、專利質(zhì)押補(bǔ)助等，進(jìn)一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。二是加大高新技術(shù)企業(yè)培育。召開園區(qū)科技工作座談會，對高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作進(jìn)行再部署；建立50家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，積極組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。三是建立企業(yè)研發(fā)投入倒逼機(jī)制，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)培育和申報，按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占比要求，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集申報和企業(yè)費(fèi)用加計(jì)扣除申報。四是召開高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報會議和部分規(guī)模以上企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)會議，對全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升科技統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局初步審核，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重為0.89%。

（4）著力去杠桿，提高財(cái)稅質(zhì)量。針對“政府債務(wù)風(fēng)險大”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。一是按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》規(guī)定，加強(qiáng)對債務(wù)的監(jiān)管，控制全區(qū)債務(wù)規(guī)模。二是成立區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《宣州區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，通過加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險警示，提升債務(wù)風(fēng)險防控能力。三是建立償債機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行2018年償債計(jì)劃。②查處違規(guī)擔(dān)保行為。一是全面排查全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)向企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保情況，在排查清理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)借款擔(dān)保現(xiàn)象立即查處。二是出臺《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)出借資金和提供擔(dān)保的通知》《宣城市振宣融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司加強(qiáng)擔(dān)保管理機(jī)制建設(shè)若干規(guī)定》，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門等違規(guī)向企業(yè)提供借款和擔(dān)保。③優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)執(zhí)行《宣州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大財(cái)源。截至目前，對37家企業(yè)獎勵1990萬元；1-3月份，累計(jì)完成財(cái)政收入10.8億元，同比增長16.3%。二是出臺《宣州區(qū)2018年招商引資工作實(shí)施意見》，注重招商引資質(zhì)量，提高企業(yè)畝均稅收貢獻(xiàn)率。三是出臺《宣州區(qū)區(qū)級預(yù)算管理暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理。1-3月份，全區(qū)非稅收入占財(cái)政收入比為16.1%。④提高引稅可用財(cái)力。一是出臺《宣州區(qū)扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見》《宣州區(qū)再生資源綜合利用及經(jīng)營企業(yè)財(cái)政扶持暫行辦法》。二是嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，明確總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定、扶持政策和審核程序；加大對全區(qū)再生資源企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步調(diào)整增值稅地方留成比例范圍，細(xì)化扶持企業(yè)類別，細(xì)化扶持檔次和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是財(cái)政、稅務(wù)等部門加強(qiáng)對再生資源企業(yè)管理，逐步清理可用財(cái)力少的經(jīng)營性再生資源企業(yè)。

2．大力推進(jìn)綠色發(fā)展

（5）全面落實(shí)河長制。針對“河長制‘懸在空中’”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①扎實(shí)開展巡河工作。一是壓實(shí)巡河責(zé)任。舉辦區(qū)、鄉(xiāng)河長培訓(xùn)班，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河長巡河工作的通知》，要求區(qū)級河長每月2次、鄉(xiāng)級河長每月3次、村級河長每月4次巡河，推動河長制巡查工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。二是完善巡河機(jī)制。召開河長牽頭部門培訓(xùn)會議，進(jìn)一步明確各級河長巡河記錄填寫、對發(fā)現(xiàn)問題處理程序、閉環(huán)管理等要求。出臺河長聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各方力量，追蹤督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題。啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級社會監(jiān)督員選聘工作，擬首批選聘河長制社會監(jiān)督員區(qū)級5名，各鄉(xiāng)級1-3名，各村級1名。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全面推行河長制投訴舉報辦理制度，規(guī)范舉報受理流程，明確辦理時限。三是強(qiáng)化痕跡管理。印發(fā)《關(guān)于報送河長巡河影像資料的通知》，要求各級河長建立巡河臺賬，區(qū)鄉(xiāng)兩級河長本月巡河報表于次月3日前報區(qū)河長辦整理存檔。舉辦河長制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，建立河長工作微信群，有效提升工作規(guī)范化水平。區(qū)河長辦組織2次抽查巡河記錄40余本。四是加強(qiáng)督促檢查。加密區(qū)河長辦日常檢查頻次，編發(fā)工作簡報7期。②大力整治盜采河砂。一是印發(fā)通知，要求12家到期的砂場于3月底前拆除河道管理范圍內(nèi)生產(chǎn)加工設(shè)備和生活管理設(shè)施、拆卸采砂船動力設(shè)備并集中指定停靠，目前已全部拆除清理完畢。按要求關(guān)停佟公壩清淤疏浚項(xiàng)目加工企業(yè)，并召開了專題調(diào)度會，明確了項(xiàng)目部搬遷選址工作，在搬遷前實(shí)行嚴(yán)格管理，不允許其生產(chǎn)加工。二是印發(fā)《宣州區(qū)河道采砂管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，加密區(qū)水政執(zhí)法大隊(duì)巡查檢查頻次，全力打擊非法開采、加工和生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是針對相關(guān)企業(yè)加大《安徽省河道采砂管理辦法（節(jié)選）》等法律法規(guī)宣傳力度，積極營造濃厚輿論氛圍。③加強(qiáng)部門監(jiān)管。一是制定了《盜采河砂專項(xiàng)整治方案》，并扎實(shí)推進(jìn)整治工作，對監(jiān)督責(zé)任履職不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，已啟動問責(zé)程序。區(qū)水務(wù)局和屬地政府繼續(xù)結(jié)合巡河工作，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。二是按照《宣州區(qū)2018-2022年河道采砂規(guī)劃》，已完成砂石可采儲量價值評估。完成《2018-2022年度宣州區(qū)水陽江、青弋江砂卵石礦勘查項(xiàng)目》招投標(biāo)工作，計(jì)劃2018年4月底前完成新一輪河道采砂點(diǎn)公開拍賣。同時進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后管理、規(guī)范開采行為，堅(jiān)決杜絕水體污染。三是嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“以罰代管”局面。今年1-3月，依法扣押挖掘機(jī)1輛、運(yùn)輸車輛3輛，拆卸鏟車4輛、挖掘機(jī)1輛、扒（吸）砂船16條、運(yùn)輸船21條、碼頭1處、非法洗砂加工點(diǎn)2處、吊裝機(jī)3臺，刑事拘留4人、行政拘留4人。④開展黑臭水體治理。一是啟動宣城高新區(qū)污水管網(wǎng)改造工程，計(jì)劃2018年年底前完成。二是加快污水處理廠及污水管網(wǎng)配套建設(shè)。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）污水治理工程規(guī)劃選址、土地預(yù)審意見、項(xiàng)目建議書審批。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠可研評審，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已通過專家評審，另外8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠正在組織評審，規(guī)劃選址和土地預(yù)審工作已完成。待可研批復(fù)后，立即組織“兩報告一方案”。三是持續(xù)推進(jìn)白馬宕磷石膏堆場只減不增工作，力爭2018年年底前將存量全部運(yùn)出。完成水陽鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)非法養(yǎng)殖清理工作。加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷，無反彈回遷現(xiàn)象。⑤強(qiáng)化水源地污染防治。一是下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)集中式飲用水水源地全面排查工作的通知》，對孫埠、水東、周王、溪口、新田五個水源地全部設(shè)置了隔離防護(hù)設(shè)施，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口已全部取締，同時嚴(yán)防養(yǎng)殖以及有毒有害物質(zhì)污染。二是組織相關(guān)職能部門定期對飲用水源地開展巡查檢查，目前未發(fā)現(xiàn)新的污染。三是加密農(nóng)村飲水水質(zhì)采樣檢測。與上級環(huán)保部門協(xié)調(diào)合作，對入境主要河流斷面逐步建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測。目前水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全區(qū)各規(guī)模水廠水質(zhì)監(jiān)測情況良好。

（6）深入實(shí)施林長制?！搬槍α珠L制‘停在路上’”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①完善落實(shí)巡林工作制度。一是完善林長制各項(xiàng)制度。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級六項(xiàng)制度（即林長工作制度、林長工作聯(lián)席會議制度、林長制辦公室工作制度、林長工作督察制度、林長制信息報送制度、林長制工作考核辦法）已于3月10日前全部出臺。二是健全巡林機(jī)制。召開林長聯(lián)席會議2次，加強(qiáng)成員單位間的溝通協(xié)調(diào)，對林長巡查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力督辦。三是嚴(yán)格巡查要求。壓實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級巡林責(zé)任，繼續(xù)采取定期不定期的督查檢查方式，推進(jìn)林長制監(jiān)督巡查工作常態(tài)化，開展專項(xiàng)檢查1次，召開重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商會1次，現(xiàn)場督查4次。四是嚴(yán)格痕跡管理。進(jìn)一步規(guī)范巡林記錄，重新印制并發(fā)放林長巡查記錄本，今年1-3月，區(qū)級、鄉(xiāng)級林長均按要求進(jìn)行了巡林，區(qū)林長辦已對相關(guān)巡林記錄進(jìn)行了存檔。②全面開展非法采礦整治。一是制定了《非法開采專項(xiàng)整治方案》，積極推動整治工作扎實(shí)開展，對監(jiān)管不力行為嚴(yán)肅問責(zé)。二是全面排查摸底。全區(qū)在冊非煤礦山共29家（省委巡視后，宣城市云峰礦業(yè)有限公司已關(guān)閉）。其中，18家未取得安全生產(chǎn)許可證，有9家企業(yè)因林地環(huán)保問題處于停產(chǎn)整改狀態(tài)，另外9家企業(yè)待技改完成后指導(dǎo)其申報安全生產(chǎn)許可證；11家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)露天非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工聯(lián)合審批工作的通知》，由區(qū)國土、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)、林業(yè)等部門會同屬地政府進(jìn)行會商，提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工意見，并嚴(yán)格過程管理，督促規(guī)范運(yùn)行。目前，3家地下礦山和9家露天礦山恢復(fù)了生產(chǎn)或基建，其他礦山企業(yè)將嚴(yán)格按照復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件，符合一個、驗(yàn)收一個，未經(jīng)審核審批的，堅(jiān)決不允許復(fù)產(chǎn)復(fù)工。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)決貫徹《安徽省“十三五”非煤礦山發(fā)展規(guī)劃》精神，擬于“十三五”期間關(guān)閉6家非煤礦山。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源加大整合力度，抓好林業(yè)、礦山等資源管理，規(guī)范引導(dǎo)和優(yōu)化布局，以區(qū)域環(huán)境綜合整治助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境優(yōu)化。五是持續(xù)重拳整治。印發(fā)《宣州區(qū)露天礦山聯(lián)合監(jiān)督管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了區(qū)國土分局等5部門日常監(jiān)管工作職責(zé)。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、重處一起，始終保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢，今年以來，未發(fā)生一起非法采礦行為。③全力抓好環(huán)保督察整改。一是中央環(huán)保督察涉及宣州區(qū)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目共104個點(diǎn)位，其中102個區(qū)管點(diǎn)位已完成整改或拆除89個。二是堅(jiān)持分類施策，涉及工業(yè)企業(yè)共7家，其中，已申請銷號3家；1家處于揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)紅線上，提請列入調(diào)整范圍；其余3家擬于2018年年內(nèi)完成整改。涉及畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目88個，已整改86個；2個處于揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)紅線上，提請列入調(diào)整范圍。涉及其他類項(xiàng)目7個，根據(jù)安徽揚(yáng)子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)管理局提出的要求，可維持現(xiàn)狀4個（分別為黃渡防火道、揚(yáng)子鱷管理局野生動物救助中心、向陽余治章原庫塘壩埂加固、周王農(nóng)戶農(nóng)田）；2個經(jīng)濟(jì)作物種植已恢復(fù)植被；1個為周王鎮(zhèn)紅洋村光伏發(fā)電裝置（扶貧項(xiàng)目），現(xiàn)已制定整改方案，年底前完成整改。三是強(qiáng)化整改督查。對已拆除的違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，及時協(xié)調(diào)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)管理局、區(qū)農(nóng)委、屬地政府對拆除點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)審查，對拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收并及時組織復(fù)綠，并通過加強(qiáng)督查確保問題不反彈。四是加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。以中央和省環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，進(jìn)一步加大環(huán)保政策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，著力營造全社會關(guān)心保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（7）打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對“2016年全區(qū)工業(yè)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物等排放量達(dá)1900余噸”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①嚴(yán)控污染物排放。一是堅(jiān)持項(xiàng)目準(zhǔn)入并聯(lián)審定制度。今年以來，已否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放量較大的項(xiàng)目4個。二是采取抽查、夜查等方式，加大對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查。目前已對電鍍、印染、水泥制造、石化四個行業(yè)共10家企業(yè)核發(fā)了《排污許可證》。三是引導(dǎo)和支持污染物排放企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。2017年以來，共完成大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目59個。其中，燃煤鍋爐整治項(xiàng)目29個，共淘汰燃煤鍋爐98.6噸；揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目12個;工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目18個。通過大力推進(jìn)工程型減排和結(jié)構(gòu)性減排，全區(qū)污染物排放總量持續(xù)削減。四是召開省大氣污染防治督查反饋問題辦理工作會議，對交辦的第一批5個問題，逐個研究落實(shí)整改工作，目前4個已完成整改，1個正在整改中。先后召開區(qū)大氣污染防治行動領(lǐng)導(dǎo)組會議、秸稈禁燒和綜合利用工作會議、區(qū)散煤污染整治工作會議、區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)委員會會議，強(qiáng)力調(diào)度推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)工作。②加快清理白馬宕堆場磷石膏。一是約談司爾特化肥公司負(fù)責(zé)人，督促司爾特公司嚴(yán)格落實(shí)該區(qū)域磷石膏“只出不進(jìn)”，力爭2018年底清理完畢。二是多次在宣城日報、宣城論壇等媒體公布免費(fèi)供應(yīng)磷石膏信息，磷石膏外運(yùn)速度進(jìn)一步加快。三是督促本地磷石膏利用企業(yè)全力消化白馬宕區(qū)域磷石膏，鼓勵企業(yè)技改升級和擴(kuò)大生產(chǎn)，提高磷石膏消化能力。四是積極引進(jìn)磷石膏利用企業(yè)，調(diào)整充實(shí)20支專業(yè)招商分隊(duì)，大力開展精準(zhǔn)招商。宣城高新區(qū)管委會加快對接推進(jìn)中建材合作項(xiàng)目。五是針對白馬宕環(huán)境治理等有關(guān)事宜，加強(qiáng)與市環(huán)保局溝通協(xié)調(diào)，擬向市政府專題報告。③加強(qiáng)秸稈禁燒工作。一是成立秸稈禁燒和綜合利用專題調(diào)研組，深入外地考察調(diào)研，形成專題調(diào)研報告。制定印發(fā)《宣州區(qū)2018年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》，深化宣傳發(fā)動，細(xì)化網(wǎng)格包保，強(qiáng)化聯(lián)合巡查，加大對蓄意焚燒秸稈、污染大氣環(huán)境違法行為的打擊力度。同時進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核和責(zé)任追究。二是加快推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目。中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目已基本建設(shè)完成；中科生物質(zhì)熱電廠項(xiàng)目正加快推進(jìn)；新科養(yǎng)豬場大中型沼氣項(xiàng)目正在建設(shè)附屬工程，已開始設(shè)備安裝；宏宇能源、興鴻生物等秸稈綜合利用企業(yè)正加快技改、積極擴(kuò)大產(chǎn)能。三是加大對秸稈還田、離田成本財(cái)政投入，將重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻秸稈補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元/畝/年提高到40元/畝/年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于秸稈還田、離田、收儲運(yùn)銷。繼續(xù)加大區(qū)財(cái)政對秸稈還田等農(nóng)機(jī)設(shè)備的補(bǔ)助力度。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培養(yǎng)秸稈綜合利用經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。四是制定下發(fā)了《宣州區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《宣州區(qū)2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要點(diǎn)》《宣州區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策》等，通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、提前謀劃項(xiàng)目、加大對龍頭企業(yè)的扶持發(fā)展等措施，積極調(diào)整我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是將秸稈禁燒工作納入年度目標(biāo)管理績效考核，并嚴(yán)格責(zé)任追究。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定村（社區(qū)）秸稈禁燒考核獎懲辦法。區(qū)財(cái)政在2017年投入800余萬元的基礎(chǔ)上，2018年額外增加投入約1000萬元用于秸稈禁燒和綜合利用工作。2017年，全區(qū)累計(jì)行政處罰239人，拘留14人，罰款近17萬元，約談鄉(xiāng)村干部167人，黨紀(jì)處分6人（黨內(nèi)警告4人、嚴(yán)重警告2人），組織處理2人。

3．堅(jiān)持共享發(fā)展

（8）加強(qiáng)民生資金監(jiān)管。針對“區(qū)民政、農(nóng)委、財(cái)政、扶貧辦等部門，對扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管缺失”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①規(guī)范民政資金使用管理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取資金均已收回,并上繳區(qū)財(cái)政非稅專戶。出臺《宣州區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范管理實(shí)施意見》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)務(wù)管理工作的通知》和《宣州區(qū)民生資金監(jiān)管不力問題專項(xiàng)整治工作方案》，加強(qiáng)和規(guī)范民政資金的使用、管理，建立專項(xiàng)資金管理長效機(jī)制。加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部信息資源互通共享，規(guī)范供養(yǎng)對象和救助對象認(rèn)定名單的公示，杜絕重復(fù)救助現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)了對五保供養(yǎng)等人員動態(tài)管理，將集中供養(yǎng)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非五保戶”統(tǒng)一納入了特困人員救助供養(yǎng)保障范圍，解決了集中供養(yǎng)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非五保戶”個人存折問題。②扎實(shí)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整改。印發(fā)《宣州區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整改工作方案》，并組建3個專項(xiàng)整改督查組開展督查。全區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擠占挪用減負(fù)資金1950.8萬元全部清退到村級賬戶，無虛假整改現(xiàn)象發(fā)生。在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，部署開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，保護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。③嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管。轉(zhuǎn)發(fā)市委《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法》。召開全區(qū)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理動員會，加大對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題及虛報冒領(lǐng)、侵占挪用等問題督查、整治力度，加大扶貧領(lǐng)域存在的各類問題跟蹤監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度。堅(jiān)持對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、嚴(yán)肅問責(zé)，確保扶貧資金使用規(guī)范、及時、有效。區(qū)國有林場總場、洪林鎮(zhèn)宣茶村、楊柳鎮(zhèn)新合村虛報冒領(lǐng)扶貧資金均已退繳區(qū)財(cái)政專戶。④強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督。印發(fā)《宣州區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范管理實(shí)施意見》《宣州區(qū)農(nóng)村道路暢通工程資金規(guī)范管理實(shí)施意見》，修訂完善專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)現(xiàn)了在安置房、村村通、洪澇災(zāi)害、災(zāi)后重建等項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理方面，由項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金使用，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?、專賬核算。五星、養(yǎng)賢、孫埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用范圍自查自糾，均已整改到位，實(shí)現(xiàn)了專款專用。截留滯撥的資金已統(tǒng)一上繳區(qū)財(cái)政非稅專戶。

（9）高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。針對“脫貧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①抓實(shí)貧困戶危房改造工作。一是經(jīng)查實(shí)，由于受2016年省下達(dá)我區(qū)農(nóng)村危房改造指標(biāo)限制以及特大洪澇災(zāi)害影響，將部分2016年實(shí)施危房改造的貧困戶和房屋受損嚴(yán)重的已脫貧戶，納入了2017年農(nóng)村危房改造計(jì)劃。二是對全區(qū)建檔立卡貧困戶危房現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定建檔立卡貧困戶危房改造對象，納入2018年農(nóng)村危房改造計(jì)劃，待省住建廳下達(dá)危房改造任務(wù)后，及時組織實(shí)施。對已脫貧戶以修繕加固為主，確須重建的，由鎮(zhèn)村逐戶出具詳細(xì)情況說明。對已實(shí)施危房改造的脫貧戶，房屋確實(shí)需要修繕加固的，納入房屋安全保障提升工程。同時大力推行農(nóng)村危房加固改造方式，根據(jù)要求將各地C級危房改造比例納入農(nóng)村危房改造績效評價。三是加大對省、市農(nóng)村危房改造相關(guān)政策的宣傳力度，動態(tài)監(jiān)控建檔立卡貧困戶住房情況，同時主動接受社會監(jiān)督。②切實(shí)鞏固脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策和幫扶措施，五星鄉(xiāng)、向陽街道共66戶貧困戶人均純收入均在4000元以上，全區(qū)已脫貧戶家庭人均收入都超過3500元，符合“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。一是壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。印發(fā)《宣州區(qū)脫貧攻堅(jiān)“七大行動”小組工作制度》，理順精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、考核體系。按照脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目要求，每名幫扶責(zé)任人每年開展幫扶不少于12次，重點(diǎn)幫助脫貧質(zhì)量不高、脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固家庭拓寬增收渠道，確保不返貧。扎實(shí)開展全區(qū)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理和2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，嚴(yán)查幫扶工作不到位等扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。認(rèn)真做好2018年春季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，共建檔立卡學(xué)生2104人，發(fā)放補(bǔ)助資金156.99萬元。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，今年截至4月19日，全區(qū)貧困人口享受“351”政策3725人次23.88萬元，享受“180”政策4958人次69.6萬元。召開全區(qū)扶貧小額信貸專題會議，研究2018年扶貧小額信貸工作舉措，推動扶貧小額信貸精準(zhǔn)合規(guī)發(fā)放，今年1-3月，累計(jì)發(fā)放戶貸戶用扶貧小額信貸8戶26萬元。扎實(shí)推進(jìn)《宣州區(qū)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃到2020年建設(shè)就業(yè)扶貧驛站30個，建立扶貧基地39家，提供就業(yè)崗位1965個。加大社會扶貧工作力度，充分調(diào)動社會各界參與脫貧攻堅(jiān)的積極性主動性。強(qiáng)化社會兜底保障，切實(shí)做好低保金發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)低保政策與扶貧政策有機(jī)銜接。三是提升脫貧持續(xù)性和穩(wěn)定性。審議通過2018年第一批到村扶貧項(xiàng)目安排方案和2018年區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算安排方案。開展產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研，擬出臺2018年產(chǎn)業(yè)扶貧政策。探索完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極推廣稻魚綜合種養(yǎng)等，加大對有發(fā)展能力的貧困戶技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動力。扎實(shí)推進(jìn)“法治扶貧”，引導(dǎo)群眾積極運(yùn)用法治思維處理父母贍養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)收益等問題。③認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策。一是通過調(diào)查摸底，全區(qū)未享受教育資助的區(qū)外在校大學(xué)生共278名，已于2017年春季全部補(bǔ)發(fā)到位，補(bǔ)發(fā)資金82.05萬元。二是利用公告欄、微信群及面對面等方式，深入開展教育扶貧政策宣傳，切實(shí)提升群眾知曉率。做好經(jīng)濟(jì)困難家庭摸底登記，掌握好學(xué)生信息，進(jìn)一步優(yōu)化申報流程，廣泛接受社會監(jiān)督，確保建檔立卡學(xué)生不漏一人。三是根據(jù)2017年秋季在校建檔立卡學(xué)生數(shù)據(jù)，核實(shí)統(tǒng)計(jì)2018年春季學(xué)期建檔立卡學(xué)生情況，做好學(xué)校間轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、輟學(xué)等變動對接工作，已于今年3月15日前將建檔立卡家庭學(xué)生的生活費(fèi)打卡發(fā)放。

（二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)4．落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任

（10）壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任。針對“區(qū)委‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’問題突出”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。出臺《宣州區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》，通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議或?qū)ｎ}會議，分析、通報、研究意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)情況。2017年12月27日，區(qū)委書記主持召開區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署意識形態(tài)整改工作。區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每周調(diào)度、實(shí)時跟進(jìn)，先后組織召開專題會議2次，研究討論《關(guān)于省委巡視中對宣州區(qū)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查情況反饋意見的整改方案》《2018年區(qū)委意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，推動意識形態(tài)整改工作落實(shí)到位。②強(qiáng)化宗教事務(wù)管理。一是充分發(fā)揮“三級網(wǎng)絡(luò)”和“兩級責(zé)任制”作用。調(diào)整區(qū)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全“三級網(wǎng)絡(luò)”，落實(shí)“兩級責(zé)任制”，實(shí)行“以崗定責(zé)”機(jī)制，明確崗位職責(zé)。充分發(fā)揮各級信息員的作用，及時掌握宗教信息動態(tài)，及時處理。二是宗教活動場所條件明顯改善，并依法對信教公民開展集體宗教活動的場所進(jìn)行登記，納入法律保護(hù)范圍，確保宗教活動規(guī)范有序進(jìn)行。三是著力提高宗教工作法治化水平。堅(jiān)持宗教工作基本方針，組織開展宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動。舉辦新修訂的《宗教事務(wù)條例》、宗教業(yè)務(wù)知識及黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和民族宗教系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員資格考試；組織開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”普法宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放新修訂《宗教事務(wù)條例》500余本和防邪教宣傳畫頁1000余冊。

5．嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

（11）嚴(yán)格規(guī)范組織生活。針對組織生活會不規(guī)范、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不正常等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是落實(shí)專人參加相關(guān)單位民主生活會、組織生活會。安排區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)直工委負(fù)責(zé)人列席參加區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等單位2017年度民主生活會，所有機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行了對照檢查，認(rèn)真開展了批評與自我批評。安排專人指導(dǎo)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)組織生活會。二是以黨員活動日為依托，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，全區(qū)47名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均以普通黨員身份參加了2017年度組織生活會，并定期參加所在黨支部的“三會一課”。三是加強(qiáng)督查考核。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范召開2017年度組織生活會和開展民主評議黨員的緊急通知》，成立3個督查組進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并責(zé)令未按要求召開組織生活會的黨支部限期整改，目前已全部整改到位。抓好組織生活制度落實(shí)情況考核，將黨組（黨委）班子成員參加組織生活會情況納入黨建考核內(nèi)容，對參加雙重組織生活不正常的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談。四是針對個別單位連續(xù)幾年沒有召開支部組織生活會的問題，區(qū)委組織部通過約談黨組織負(fù)責(zé)人，限期整改、強(qiáng)化督查，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。切實(shí)落實(shí)組織生活會制度，并根據(jù)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求健全完善。五是開展黨建大調(diào)研活動，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。區(qū)委出臺了《關(guān)于開展全區(qū)黨建工作大調(diào)研的實(shí)施意見》，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)），區(qū)直工委干部分片聯(lián)系區(qū)直單位，每月至少開展1次走訪調(diào)研和督查指導(dǎo)，重點(diǎn)調(diào)研“三會一課”、組織生活會等制度落實(shí)情況。通過第一輪走訪調(diào)研，共撰寫調(diào)研報告26篇，下發(fā)整改清單26份，解決問題96個。同時，區(qū)委每季度召開黨建工作調(diào)度會，專題聽取10個黨（工）委黨建工作匯報，聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評，進(jìn)一步推動黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)。

6．凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

（12）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報送材料不實(shí)”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是自2017年11月份對全區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查自糾。二是2018年1月30-31日，結(jié)合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)、企業(yè)共計(jì)300余名統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開展常規(guī)巡查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺賬，依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，真實(shí)合理上報數(shù)據(jù)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、數(shù)出有據(jù)。四是3月27-28日對抽樣規(guī)上企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法立案和查處責(zé)任制，截至目前未發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象。②規(guī)范招商引資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。一是出臺2018年度招商引資工作實(shí)施意見和目標(biāo)管理考核辦法。1-3月份對上上報信息時，招商引資考核中心對各責(zé)任單位上報的招商引資項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行核查，確保項(xiàng)目數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是在2月23日項(xiàng)目準(zhǔn)入并聯(lián)審定委員會第一次會議上，對項(xiàng)目投資額度核算不準(zhǔn)確的4個項(xiàng)目不予準(zhǔn)入。③堅(jiān)決杜絕提供虛假材料。一是舉辦三期科級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班和黨組（黨委）書記培訓(xùn)班、組宣干部培訓(xùn)班等班次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、新《黨章》等內(nèi)容，著力增強(qiáng)“四個意識”，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。二是組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，區(qū)紀(jì)委組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《宣州區(qū)巡察工作辦法》，增強(qiáng)積極支持配合巡視巡察工作的自覺性。三是對弄虛作假、欺騙組織行為開展自查自糾，今后若發(fā)現(xiàn)此類問題，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任。④如實(shí)反饋意見問題。一是區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委每年對新提任科級干部進(jìn)行廉政談話，組織填寫、報備干部廉政檔案，區(qū)紀(jì)委定期將干部廉政檔案錄入系統(tǒng)。督促各單位強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，廣泛開展談心談話活動，加強(qiáng)干部日常管理。針對“區(qū)紀(jì)委對王某某的反饋意見為‘沒有收到來信舉報’”問題，已對區(qū)紀(jì)委相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行了批評教育。二是建章立制，強(qiáng)化線索排查調(diào)度和處置力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報問題線索排查調(diào)度和處置辦理工作的通知》并抓好落實(shí)。

（13）對黨組織忠誠老實(shí)。針對“全區(qū)有13名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有準(zhǔn)確、如實(shí)填報家庭財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是規(guī)范個人有關(guān)事項(xiàng)報告，召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，組織在職縣級干部集中學(xué)習(xí)了個人事項(xiàng)報告兩項(xiàng)法規(guī)、填報指南及市委組織部有關(guān)通知要求，開展了集體談話，所有縣級干部現(xiàn)場均簽訂了承諾書。二是針對29名科級干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)未報告問題，認(rèn)真開展調(diào)查處理，已立案9人、組織處理19人、約談1人，并舉一反三，在全區(qū)開展專項(xiàng)自查自糾、承諾活動，杜絕干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。三是認(rèn)真抓好干部檔案整改，轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部檔案管理工作的通知》，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好干部檔案問題整改工作的通知》和《關(guān)于開展干部檔案專項(xiàng)審核“回頭看”的通知》，集中開展“五查五看”專項(xiàng)審核審查工作，共收集2284份檔案材料，找回原始入黨材料25件，剔除重復(fù)和不規(guī)范歸檔材料87份。

（14）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)。針對“少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部違紀(jì)違法”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加強(qiáng)警示教育。自3月10日至4月10日，分四個階段在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、當(dāng)標(biāo)桿”專題教育活動，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、強(qiáng)化自我約束、敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)?？讨?00份《筑牢根基》警示教育片光碟發(fā)至各單位，對全區(qū)黨員干部開展警示教育。制定《關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)開展警示教育活動的通知》，在全區(qū)政法系統(tǒng)開展警示教育。加大對黨員干部違紀(jì)違法典型案例的通報力度，共通報典型案例34起。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。政法系統(tǒng)已制定并嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，按月上報執(zhí)行情況，未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)和干警打探、過問案件的行為。三是嚴(yán)格落實(shí)案件評查和報告制度。將群眾反映強(qiáng)烈的，可能存在執(zhí)法問題、違法違紀(jì)問題、影響公正廉潔高效文明執(zhí)法的案件和在社會上有重大影響的案件作為評查重點(diǎn)，并建立大案、要案、疑案報告制度，確保公正廉潔執(zhí)法。區(qū)政法各部門均設(shè)有專門的案件評查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的常規(guī)案件評查工作。區(qū)委政法委定于每年第四季度組織案件評查活動，對區(qū)政法各部門本年度已發(fā)生法律效力的案件進(jìn)行評查，評查案件數(shù)不少于30件。四是從嚴(yán)管理執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部隊(duì)伍。完善《區(qū)直派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部年度考核辦法》，對派駐干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行綜合評價。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍大調(diào)研活動，摸清基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，完善管理考核制度。印發(fā)《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)政法干部隊(duì)伍的教育和管理。五是強(qiáng)化對同級紀(jì)檢監(jiān)察組織巡察，以零容忍態(tài)度懲治執(zhí)紀(jì)腐敗，切實(shí)防止“燈下黑”問題。2月9日，印發(fā)《宣州區(qū)委2018年巡察工作意見》，把被巡察單位同級紀(jì)檢監(jiān)察組織納入專項(xiàng)巡察范圍。3月14日，召開十三屆區(qū)委第八輪巡察工作動員部署會，全面開展專項(xiàng)巡察工作。

7．嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

（15）及時糾正部務(wù)會研究決定區(qū)管干部問題。針對“2014年區(qū)委印發(fā)《科級干部選拔任用管理辦法》，將區(qū)直單位二級機(jī)構(gòu)等7類副科級干部任免，委托組織部部務(wù)會集體討論決定”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)干部選拔任用管理制度，重新修訂了《宣州區(qū)科級干部選拔任用管理辦法》，明確所有區(qū)管干部的任免均提交區(qū)委常委會研究討論決定。二是區(qū)委于4月18日召開了省委巡視整改專題民主生活會，表明將進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任。區(qū)委組織部于2月12日召開專題民主生活會，開展了批評和自我批評。三是加強(qiáng)對全區(qū)各單位黨組（黨委）股級干部任免的排查，出臺《宣州區(qū)股級干部任用管理辦法》，對各單位股級干部任免作出了詳細(xì)規(guī)定，明確要求各單位股級干部的任免，在討論決定前需經(jīng)區(qū)委組織部預(yù)審。四是加強(qiáng)干部政策學(xué)習(xí)。編印了《干部選拔任用政策法規(guī)匯編》，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各黨委（黨組）書記人手一本，加大了干部政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹力度。1月16日，舉辦了全區(qū)黨組（黨委）書記培訓(xùn)班，13名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和85名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位黨組（黨委）書記參加培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等政策法規(guī)，吃透政策精神，增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。組織召開區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。3月25日、4月10日，分別舉辦了全區(qū)優(yōu)秀年輕干部和組工干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部200余人次，并把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》納入黨校主體班次的必學(xué)內(nèi)容，下一步將在全區(qū)各黨組（黨委）進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)和宣傳，著力擴(kuò)大干部政策法規(guī)的知曉率。

（16）堅(jiān)決整改照顧性安排重要崗位干部問題。針對“個別單位主要負(fù)責(zé)人工作不敢擔(dān)當(dāng)，群眾公認(rèn)度不高”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部堅(jiān)決徹底予以調(diào)整，切實(shí)杜絕照顧性安排重要崗位干部問題的發(fā)生，共調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部4名。二是對照問題，舉一反三，建立了干部提拔聯(lián)合審查機(jī)制，實(shí)行提拔重用干部一律征求紀(jì)委、綜治、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)等部門意見，干部變動上會前事先征求紀(jì)委意見，切實(shí)做到“凡提四必”，嚴(yán)防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，今年以來，針對區(qū)紀(jì)委反饋的意見，2名干部暫緩任用。三是出臺了《宣州區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三檔三案”精準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合年度綜合考核，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，全面掌握干部德能勤績廉各方面情況。出臺了《宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，明確16項(xiàng)具體問責(zé)情形，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，重點(diǎn)解決干部能下問題。四是印發(fā)了《關(guān)于做好2018年度區(qū)直單位重要崗位交流輪崗的通知》，已完成重要崗位交流輪崗科級干部17人、股級干部25人。

（17）拓寬選人用人視野。針對“經(jīng)濟(jì)部門干部和‘身邊人’使用過多”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是始終堅(jiān)持好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，著力統(tǒng)籌全區(qū)干部資源，實(shí)行全區(qū)干部上下一盤棋，切實(shí)拓寬選人用人視野。切實(shí)做到面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、文明創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)等基層一線選拔任用干部，選拔任用默默無聞、踏實(shí)做事、不謀私利的好干部，確保各個單位、各個崗位的優(yōu)秀干部均能得到提拔使用。今年以來，全區(qū)共在基層一線提拔重用干部12名，占同期提拔重用干部的80%。二是出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持干部到基層一線鍛煉，在基層一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，認(rèn)真梳理全區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)綜合分析研判，建立了363名優(yōu)秀干部人才庫，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，加大發(fā)現(xiàn)和提拔使用力度。三是實(shí)施“選苗、育苗、墩苗”工程，比選培養(yǎng)100名優(yōu)秀年輕干部，教育培養(yǎng)100名年輕科級干部和優(yōu)秀中青年干部，專業(yè)輪訓(xùn)100名組宣干部，擇優(yōu)選配20名全日制碩士研究生和10名全日制本科學(xué)歷年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3月25日，召開了全區(qū)優(yōu)秀年輕干部暨“選苗、育苗、墩苗”工程培訓(xùn)班動員會，開展了2期專業(yè)能力培訓(xùn)，實(shí)施了3次筆試工作，比選出首批42名優(yōu)秀年輕干部，組織開展了無領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試。

（18）規(guī)范干部職數(shù)配備和職務(wù)名稱設(shè)置。針對“區(qū)政府辦超配2名副主任、設(shè)有正科級督查員，區(qū)水務(wù)局設(shè)有正科級防汛抗旱督察員，區(qū)檔案局設(shè)有副科級史志編纂總編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下屬機(jī)構(gòu)高配現(xiàn)象較多”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是針對超職數(shù)配備干部問題，認(rèn)真開展地毯式自查，切實(shí)摸清超職數(shù)配備干部底數(shù)。對超職數(shù)配備的13名干部全部整改到位。區(qū)編委發(fā)文明確區(qū)政府法制辦主任、應(yīng)急辦主任不再兼任區(qū)政府辦副主任職務(wù)，并經(jīng)區(qū)委常委會議研究，免去了區(qū)政府辦超配的2名兼任副主任職務(wù)。二是針對違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱問題，區(qū)編委發(fā)文撤銷區(qū)政府辦正科級督查員、區(qū)政府正科級防汛抗旱督察員、區(qū)檔案局副科級史志編纂總編職務(wù)名稱，經(jīng)區(qū)委常委會議研究，3名超配干部已改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或交流任職。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下屬機(jī)構(gòu)高配現(xiàn)象較多的問題，區(qū)編委發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦副主任和宣傳員不再高配副科級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)主席不再享受副科級待遇。并經(jīng)區(qū)委常委會議研究，13名高配干部全部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。三是嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位人員管理辦法，取消66名事業(yè)“正、副科級干部”職務(wù)，將其納入事業(yè)單位人員崗位管理，并明確不再配備“正、副科級干部”。四是舉一反三，加強(qiáng)自查，仔細(xì)梳理，切實(shí)糾正干部混崗、黨組成員任職不規(guī)范、同一職位任職時間較長等問題。五是區(qū)委組織部和區(qū)編辦分別召開了專題民主生活會，認(rèn)真反思、深刻檢查，吸取教訓(xùn)、引以為戒，確保執(zhí)行干部政策不規(guī)范問題不再發(fā)生。六是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的實(shí)施意見》，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)管理職數(shù)設(shè)置，嚴(yán)格按核定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

8．嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”

（19）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。針對“主體責(zé)任嚴(yán)重缺失”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)格落實(shí)《宣州區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合年度黨建考核，對全區(qū)各級黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單情況開展考核。對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施“一票否決”。二是加強(qiáng)對巡視、巡察、審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委將巡視、巡察及審計(jì)整改工作納入重要議事日程，及時聽取整改情況匯報，分析存在的問題，研究對策及時解決，推動各項(xiàng)整改工作落實(shí)落地。今年以來，區(qū)委共召開常委會議7次，研究相關(guān)議題15個；召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次。組織七個督查組開展落實(shí)省委巡視整改專項(xiàng)督查2輪，對巡視整改進(jìn)展情況實(shí)行“一周一匯總”。三是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于開展宣州區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》，突出整治工程建設(shè)管理混亂，查實(shí)并糾正“應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、定向邀請招標(biāo)、違規(guī)變更、掛靠轉(zhuǎn)包”等現(xiàn)象，啟動進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)各個環(huán)節(jié)管理的專項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于建立健全建設(shè)工程聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)動管控機(jī)制。制作招投標(biāo)監(jiān)管流程及要點(diǎn)提示卡，要求招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)遵照執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行全流程電子招標(biāo)業(yè)務(wù)辦理規(guī)則，全程留痕，責(zé)任倒查。四是完善招標(biāo)采購監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)情況定期檢查制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)管理，預(yù)防和杜絕定向邀請招標(biāo)的腐敗隱患。由區(qū)公管局和相關(guān)行業(yè)主管部門對建設(shè)單位加大宣傳和培訓(xùn)力度。2018年以來，對17個項(xiàng)目開展標(biāo)后巡察30次，并對發(fā)現(xiàn)的問題向建設(shè)單位發(fā)督辦函8份，要求建設(shè)單位加強(qiáng)自身建設(shè)，對施工、監(jiān)理單位違規(guī)違約嚴(yán)肅處理。3月20日，組織區(qū)發(fā)改委等部門對相關(guān)項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行了約談，并擬發(fā)督辦函督促落實(shí)。五是深入開展黨員干部兼職取酬、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題未整改等三項(xiàng)問題的專項(xiàng)整治。六是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理監(jiān)督。將財(cái)務(wù)管理制度學(xué)習(xí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人年度干部培訓(xùn)內(nèi)容。印發(fā)《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)國庫集中支付制度改革實(shí)施意見》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的資金管理，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金直接支付到商品和服務(wù)供應(yīng)者或補(bǔ)助對象，禁止將財(cái)政資金從財(cái)政零余額賬戶支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有資金帳戶。出臺《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查工作實(shí)施方案》，計(jì)劃每季度開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查。3月19日-28日，開展了2018年第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查。七是完善招商引資目標(biāo)管理考核。出臺《宣州區(qū)2018年招商引資工作實(shí)施意見》和《宣州區(qū)2018年招商引資目標(biāo)管理考核辦法》，其中，對新建項(xiàng)目的考核權(quán)重，由原來的占比10%提高至40%；對省外資金的考核權(quán)重，由原來的占比20%降低至15%；對引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，主體工程必須開工建設(shè)，且固定資產(chǎn)投資額不低于合同約定投資額度的10%。八是強(qiáng)化巡視巡察反饋問題整改督查。印發(fā)《關(guān)于開展落實(shí)省委巡視整改工作督查的通知》，已對省委巡視反饋問題整改有關(guān)責(zé)任單位開展兩輪督查工作。印發(fā)《關(guān)于開展區(qū)委巡察整改落實(shí)情況督查的通知》，對已巡察單位開展巡察整改成效督查。3月19日，區(qū)委專項(xiàng)巡察組進(jìn)駐區(qū)衛(wèi)計(jì)委，開展巡察“回頭看”。九是建立健全審計(jì)整改四項(xiàng)制度。印發(fā)審計(jì)整改報告、審計(jì)整改跟蹤督查、審計(jì)整改結(jié)果公告、審計(jì)整改問責(zé)四項(xiàng)制度，將審計(jì)整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會及述德述職述廉重要內(nèi)容。

（20）加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。針對“區(qū)紀(jì)委‘老好人’思想嚴(yán)重，執(zhí)紀(jì)尺度偏寬，執(zhí)紀(jì)力度偏軟”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是全面梳理問題線索。區(qū)紀(jì)委成立問題線索摸排小組，對2017年以來170條問題線索進(jìn)行全面梳理，并建立了臺賬。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)隸工作為契機(jī)，舉辦了為期1天的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月6日-8日，組織參加市委巡察辦組織的巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2018年1-3月，共抽調(diào)3批23人次到區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)部室掛職鍛煉。計(jì)劃4月份組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行一次全封閉系統(tǒng)輪訓(xùn)。通過上掛參與辦案、法紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍查辦案件水平和辦案質(zhì)量。三是完善信訪舉報線索處置機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報問題線索排查調(diào)度和處置辦法工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報問題線索的管理、排查、報送、調(diào)度、處置和辦理程序，確保信訪線索及時高效處置。四是加強(qiáng)紀(jì)律審查工作考核。制定《2018年紀(jì)律審查工作考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)律審查工作考核的加分、減分項(xiàng)目及分值，實(shí)行考核工作常態(tài)化管理，每季度末對各級紀(jì)檢監(jiān)察組織紀(jì)律審查工作開展情況進(jìn)行一次通報，對沒有查辦案件的、排名后三位的紀(jì)（工）委書記進(jìn)行約談；全年沒有查辦案件的，年度目標(biāo)管理考核實(shí)行“一票否決”。五是認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。今年1-3月，全區(qū)運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理黨員干部138人，同比增長331%；運(yùn)用“第二種形態(tài)”處理黨員干部23人，同比增長109%；運(yùn)用“第三種形態(tài)”處理黨員干部2人；運(yùn)用“第四種形態(tài)”處理黨員干部4人。六是以監(jiān)察體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)法銜接，推進(jìn)查辦大案要案，形成震懾。目前正在對現(xiàn)有問題線索深挖細(xì)查，進(jìn)行收集、甄別和排查中。七是對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織所辦案件，定期組織開展隨機(jī)抽查復(fù)審，對紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案中存在不作為、慢作為和避重就輕有“老好人”思想等問題，嚴(yán)肅查處。制定《全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、當(dāng)標(biāo)桿”活動實(shí)施方案》，切實(shí)加大對執(zhí)紀(jì)中有“老好人”問題的紀(jì)檢監(jiān)察干部問責(zé)力度。

（21）從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。針對“應(yīng)當(dāng)重處未重處,問責(zé)追責(zé)不到位”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)把案件審理關(guān)口。出臺《中共宣城市宣州區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專題業(yè)務(wù)會議工作規(guī)則》，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作實(shí)踐中的重大疑難復(fù)雜問題，提供分析咨詢意見，研究涉及案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、定性和處理問題。今年以來，共審理辦結(jié)案件29件，給予黨紀(jì)處分29人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，留黨察看1人，開除黨籍5人。審結(jié)的案件中，無申訴件、無處分畸輕或畸重情況。二是加大對工程未招標(biāo)、違規(guī)變更工程量、環(huán)境污染、非法采礦、盜采河砂等領(lǐng)域問題處罰問責(zé)力度，目前已立案4件，結(jié)案1件，給予黨紀(jì)處分1人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理21人次，采取強(qiáng)制措施5人（含批捕2人）。三是建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作梳理排查制度，印發(fā)《宣州區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作梳理排查制度》。對依法作出的行政處罰執(zhí)行情況適時開展督察，2018年3月20日，對1家企業(yè)項(xiàng)目未批先建的違法行為，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并予以行政處罰，加大現(xiàn)場督促檢查力度，確保整改到位。四是嚴(yán)格貫徹《宣州區(qū)2018-2022年河道采砂規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。五是嚴(yán)格黨建工作考核獎懲。結(jié)合全市黨建考核細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，采取平時考核和年終考核相結(jié)合的方式，每季度對各單位黨建工作進(jìn)行考核排名。對排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志約談其主要負(fù)責(zé)人或干部本人。對不稱職或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時調(diào)整。印發(fā)《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委組織員、組織干事管理辦法（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委組織員、組織干事的崗位職責(zé)、教育培養(yǎng)、日常管理、關(guān)懷激勵、考核獎懲等管理工作進(jìn)行制度化和規(guī)范化。對考核連續(xù)2年優(yōu)秀的，優(yōu)先考慮提拔重用；對平時表現(xiàn)較差、工作出現(xiàn)重大失誤、連續(xù)2年位于末兩位的，進(jìn)行談話教育、通報批評、組織調(diào)整或免職。

9．嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題

（22）規(guī)范工程建設(shè)管理。針對“應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、定向邀請招標(biāo)、違規(guī)變更、掛靠轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象突出”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治。一是召開全區(qū)公共資源交易監(jiān)管宣傳教育培訓(xùn)會，并對參會學(xué)員進(jìn)行業(yè)務(wù)測試。通過區(qū)公管局公眾微信號、群發(fā)短信方式編發(fā)工程建設(shè)規(guī)范化管理教育系列內(nèi)容2次，加大對市場交易主體（招標(biāo)人、施工企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等）的宣傳教育。二是自2018年2月底對省委巡視組反饋意見中提出的工程建設(shè)管理混亂的問題項(xiàng)目認(rèn)真開展自查，逐一比對甄別，舉一反三，分類處理。對變更體量小、情形較輕的，由行業(yè)主管部門和建設(shè)單位通過建章立制、批評教育等方式進(jìn)行處理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于嚴(yán)格政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)管理工作的通知》，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、變更體量大、情形嚴(yán)重的47個建設(shè)工程，已移交區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）處理；對10個定向邀請招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)單位和業(yè)主通報批評。對工程違規(guī)變更的，區(qū)公管委已經(jīng)召開會議，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施組織處理。加大建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后巡查，2018年以來，對17個項(xiàng)目開展標(biāo)后巡察30次，并對發(fā)現(xiàn)的問題向建設(shè)單位發(fā)督辦函8份，要求建設(shè)單位加強(qiáng)自身建設(shè)，對施工、監(jiān)理單位違規(guī)違約行為嚴(yán)肅處理。三是印發(fā)《關(guān)于開展宣州區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》，成立專項(xiàng)整治小組，對在建工程項(xiàng)目開展日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)現(xiàn)象和行為。四是印發(fā)《關(guān)于建立健全建設(shè)工程聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制的通知》，建立聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格合同履行監(jiān)督管理，形成檢查監(jiān)督制度化、常態(tài)化。五是通過政府信息公開網(wǎng)、公眾微信號等方式，公開異議（質(zhì)疑）、投訴、舉報等程序和電話，暢通舉報渠道環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索，及時移交查辦。②全力完成雙橋聯(lián)圩工程領(lǐng)域問題整改。一是印發(fā)《關(guān)于開展在建水利工程施工、監(jiān)理單位主要管理人員到崗履行質(zhì)量控制等職責(zé)檢查的通知》，加大對施工單位五大員不到崗情況的檢查、處罰力度。目前，在前期已處罰金的基礎(chǔ)上，再處罰金 28.92萬元。二是印發(fā)《關(guān)于雙橋聯(lián)圩防洪工程質(zhì)量問題整改的通知》，并對施工企業(yè)、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求立即自查自糾抓好問題整改；選聘原圩堤老水利工作者和村（社區(qū)）老黨員等擔(dān)任社會監(jiān)督員，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。同時，委托第三方單位進(jìn)行加密檢測和竣工檢測等質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量安全。三是加大施工企業(yè)掛靠轉(zhuǎn)包問題處理力度?，F(xiàn)已約談了掛靠轉(zhuǎn)包的兩家施工企業(yè)法人，對掛靠轉(zhuǎn)包的兩家施工企業(yè)記入不良行為記錄或列入黑名單，限制參加宣州區(qū)工程建筑市場招投標(biāo)。四是對全區(qū)水利工程項(xiàng)目開展全面自查、核查，約談了一標(biāo)、五標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（23）嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)拆遷安置。針對“違規(guī)代開發(fā)商墊資建設(shè)安置房、違規(guī)返還商住土地出讓金、拆遷戶套取騙取征遷補(bǔ)償款”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：①積極整治拆遷安置亂象。一是印發(fā)《宣州區(qū)安置房分配專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。二是印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范棚戶區(qū)改造和市重點(diǎn)項(xiàng)目集體土地房屋征收程序及加強(qiáng)征收管理工作的通知》，進(jìn)一步明確土地房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作、主體責(zé)任和包保責(zé)任。三是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整棚戶區(qū)改造及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目征遷指揮部的通知》，成立以區(qū)委書記為政委，區(qū)委副書記、區(qū)長為指揮長，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)人為副指揮長的棚戶區(qū)改造及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目征遷指揮部。四是出臺《宣州區(qū)土地房屋征收工作調(diào)度通報制度》，實(shí)行“四級調(diào)度”、個案研究及旬通報制度。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)征管局職責(zé)，嚴(yán)格征收程序，做到各個環(huán)節(jié)透明公開。五是出臺《關(guān)于明確宣州區(qū)棚戶區(qū)改造及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地房屋征收工作組分工的通知》，針對征收中特殊或個案情況，進(jìn)行分級研究。六是3月12日開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征收主體核查工作，3月15日已完成對各征收實(shí)施單位核查工作。在2017年不定期組織人員交叉檢查的基礎(chǔ)上，明確每季度至少組織一次政策執(zhí)行情況、程序規(guī)范、公開、公示情況檢查，2018年1月已組織第一季度檢查并將存在問題反饋要求整改。七是成立遺留問題專項(xiàng)工作組，并開展糾錯工作。印發(fā)《沈村鎮(zhèn)土地房屋征收遺留問題化解工作方案》，已完成糾錯15戶。八是區(qū)征管局及各征收項(xiàng)目工作組已在辦公現(xiàn)場設(shè)置舉報箱并公布舉報電話、舉報電子郵箱。九是成立宣州區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《宣州區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)獎懲辦法》，制定各安置區(qū)建設(shè)交付計(jì)劃表。②切實(shí)抓好違規(guī)墊資建設(shè)安置房等問題整改。一是成立宣城高新區(qū)關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)提出整改意見、制定整改措施，研究解決重大問題。二是明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，對敬亭佳苑安置小區(qū)建設(shè)等相關(guān)問題進(jìn)行了全面梳理和調(diào)查了解，對存在的問題逐條制定整改措施，并嚴(yán)格按照工作要求逐一落實(shí)整改。三是出臺《宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)小型工程招投標(biāo)辦法（試行）》《宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理辦法（試行）》《宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程建設(shè)合同管理辦法（試行）》《宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大額資金使用管理辦法》等制度。四是停止執(zhí)行《補(bǔ)充協(xié)議1》《補(bǔ)充協(xié)議2》。已于2017年底停止支付敬亭佳苑安置小區(qū)三期二階段工程進(jìn)度款，并要求該公司對敬亭佳苑安置小區(qū)三期二階段提前支付的回購款及產(chǎn)生的利息和一、二期及三期一階段因建筑面積與測繪面積之差多付的工程款及產(chǎn)生的利息限期退還至宣城高新區(qū)管委會。五是嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法規(guī)，規(guī)范土地的管理和使用，落實(shí)土地出讓金收支兩條線制度。六是出臺《宣州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，對全區(qū)工業(yè)用地價格進(jìn)行明確，杜絕違規(guī)返還。

10．認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私問題

（24）強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。針對“有的插手工程項(xiàng)目建設(shè)”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)查插手工程項(xiàng)目建設(shè)、利用職權(quán)為他人謀取利益、濫用職權(quán)給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失、利用職務(wù)便利搞權(quán)錢交易的問題線索，截至目前，已查處問題線索2件。二是印發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部涉及插手工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索自行排查工作的通知》，開展工程建設(shè)領(lǐng)域問題大排查，重點(diǎn)復(fù)核排查領(lǐng)導(dǎo)干部涉及插手工程建設(shè)領(lǐng)域的問題線索，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移交區(qū)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。三是對查處的工程領(lǐng)域問題典型案例及時通報曝光，同時組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看以村級出現(xiàn)的“工程領(lǐng)域亂象”等問題為內(nèi)容的警示教育片《筑牢根基》，進(jìn)一步強(qiáng)化警示、形成震懾。四是規(guī)范土地管理和使用。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓手續(xù)的通知》和《宣州區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，從轉(zhuǎn)讓程序、評估單位和土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)、收支兩條線等方面進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。五是強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)管理。印發(fā)《關(guān)于修改宣州區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理暫行辦法的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)管理，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履職。將招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、合同范本等）增加相應(yīng)條款，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)前期工作。對10個定向邀請招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)單位和業(yè)主通報批評。六是加強(qiáng)招標(biāo)采購隊(duì)伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行《宣州區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管流程及要點(diǎn)》，對所有進(jìn)場交易項(xiàng)目，按照監(jiān)管流程要求規(guī)范操作、監(jiān)督到位。制作招投標(biāo)監(jiān)管流程及要點(diǎn)提示卡，嚴(yán)格執(zhí)行全流程電子招標(biāo)業(yè)務(wù)辦理規(guī)則，做到全程留痕、責(zé)任倒查。七是嚴(yán)查招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為?！缎輩^(qū)委2018年巡察工作意見》將區(qū)公共資源交易中心（政府采購中心）等單位納入巡察對象，安排8月正式啟動巡察。八是出臺《宣州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，明確全區(qū)工業(yè)用地價格，堅(jiān)決杜絕違規(guī)返還。

11．嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神

（25）加強(qiáng)黨員干部違規(guī)兼職取酬問題整治。針對“違規(guī)兼職取酬屢改屢犯”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是深入開展黨員干部違規(guī)兼職取酬問題專項(xiàng)整治，目前干部違規(guī)兼職取酬已全部清退完畢。對違規(guī)兼職取酬機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部進(jìn)行分類處理，截至4月19日，運(yùn)用第一種形態(tài)處理59人，立案9件9人，結(jié)案6件，給予黨內(nèi)警告6人。印發(fā)通報2期，對6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開點(diǎn)名通報，通過曝光形成震懾。二是開展黨員干部禁止兼職取酬公開承諾活動，共78個單位3488人簽訂不違規(guī)兼職公開承諾書。三是嚴(yán)查個人事項(xiàng)未如實(shí)報告、違規(guī)兼職不整改、依然“地下”兼職取酬的行為，已對相關(guān)問題線索進(jìn)行核查。四是暢通問題線索舉報渠道，及時受理黨員干部違規(guī)兼職取酬問題。五是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持“一案雙查”。

（26）著力維護(hù)群眾利益。針對“彩虹安置小區(qū)項(xiàng)目歷時5年仍未竣工，96戶拆遷戶苦等7年仍未得到安置”等問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是成立區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期采取現(xiàn)場查看、聽取匯報等形式，研究解決相關(guān)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。二是成立區(qū)保障性住房建設(shè)工作整改推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行周調(diào)度制度，研究解決安置房建設(shè)中的相關(guān)問題。三是出臺《宣州區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)獎懲辦法》，定期不定期組織開展工程質(zhì)量安全檢查。四是區(qū)政府建議市政府對職能重合的市區(qū)兩級國有企業(yè)皖東南置業(yè)公司、安居置業(yè)公司及宣城市恒樂置業(yè)有限公司進(jìn)行合并重組，并納入市一級統(tǒng)一管理。目前市政府正在研究。針對市區(qū)征遷工作力度大、拆遷多，特別是城市東部片區(qū)安置小區(qū)滿足不了安置需求的現(xiàn)狀，區(qū)政府專題向市政府匯報，建議加快安置房建設(shè)。市政府80號專題會議已經(jīng)明確在我區(qū)建設(shè)安置房1117套（其中虹橋小區(qū)二期421套、陽德小區(qū)二期696套），此外通過原址建設(shè)或采購商品房等方式，解決新征項(xiàng)目安置房供應(yīng)問題。同時，進(jìn)一步加快當(dāng)前各在建安置小區(qū)進(jìn)度，交付后將解決4000多戶拆遷戶住房難題，并有效緩解政府發(fā)放超期過渡費(fèi)的壓力,宣州區(qū)承建的安置房任務(wù)將全部完成。五是彩虹小區(qū)已分配安置房1064套，巡視反映的宣貍路項(xiàng)目96戶拆遷戶多年未安置問題將得到解決。

（27）堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。針對“‘四風(fēng)’問題屢禁不止”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對全區(qū)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)實(shí)施細(xì)則情況開展專項(xiàng)督查。印發(fā)《關(guān)于開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》，采取不打招呼方式，隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)購買煙酒土特產(chǎn)以及不違規(guī)兼職公開承諾活動開展情況，同時對相關(guān)單位違規(guī)公務(wù)接待和公款購買煙酒、土特產(chǎn)等問題自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”。二是已嚴(yán)肅查處相關(guān)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。三是強(qiáng)化津貼補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查的通知》，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）會同人社、審計(jì)、財(cái)政等部門，組織開展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，杜絕違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。四是嚴(yán)格落實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位的問題線索信息互通機(jī)制，加大對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、黨員干部賭博、酒駕、醉駕、吸毒等問題的查處力度。印發(fā)《宣州區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位案件線索移送暫行辦法》，明確需要移送的案件線索、移送方法和程序及工作紀(jì)律等，進(jìn)一步規(guī)范問題線索信息互通機(jī)制。1-3月，反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位共移送問題線索30條。印發(fā)《關(guān)于開展對涉嫌違紀(jì)違法黨員和國家工作人員問題線索進(jìn)行排查清理的通知》，明確了清理范圍和清理任務(wù)，確保涉嫌違法犯罪黨員和國家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分及時、準(zhǔn)確和到位。五是開展酒駕問題專項(xiàng)整治。共梳理排查酒駕問題線索31條，立案31件,現(xiàn)已全部結(jié)案，給予黨政紀(jì)處分32人，其中開除黨籍6人，開除公職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告5人，黨內(nèi)警告10人；行政降級2人，行政記過1人，行政警告7人。印發(fā)黨員酒駕、醉駕問題通報3期24起。區(qū)委常委帶頭簽定《遵紀(jì)守法杜絕酒駕承諾書》，全區(qū)黨員和公職人員簽定承諾書4萬余份。六是堅(jiān)決糾正“文山會?！眴栴}。認(rèn)真落實(shí)“無會周”制度，堅(jiān)持文件“必發(fā)才發(fā)”原則，從嚴(yán)控制各類會議和發(fā)文數(shù)量。出臺《宣州區(qū)精文減會專項(xiàng)整改工作方案》，建立發(fā)文和會議統(tǒng)計(jì)臺賬，實(shí)行一月一比對，強(qiáng)化預(yù)警研判。2018年以來，以區(qū)委、區(qū)政府及“兩辦”名義發(fā)文209件，比去年同期減少30.56%；召開全區(qū)性會議25次，比去年同期減少7.41%。七是以民主生活會和組織生活會為契機(jī)，深入查找“四風(fēng)”等問題。下發(fā)認(rèn)真組織開好民主生活會、組織生活會的通知，截至目前，全區(qū)各單位2017年度民主生活會、1644個黨支部組織生活會均已召開，各級領(lǐng)導(dǎo)干部共查擺“四風(fēng)”等問題472條，已整改到位435條。各級領(lǐng)導(dǎo)干部建立“四風(fēng)”問題整改清單，定期報送整改及長效機(jī)制建立情況，并舉一反三，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。八是采取明察暗訪、專項(xiàng)巡察等方式，保持對“四風(fēng)”問題露頭就打的高壓態(tài)勢。今年以來共開展作風(fēng)監(jiān)督檢查8次，組建24個檢查組，明察暗訪對象87個，對12起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題典型案例進(jìn)行通報曝光。九是充分發(fā)揮監(jiān)察委利劍作用，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察，嚴(yán)糾“四風(fēng)”、形成震懾。

（28）加強(qiáng)辦公用房使用管理。針對“違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房”，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)肅查處違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。二是完善全區(qū)辦公用房管理信息建設(shè)。嚴(yán)格貫徹《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房清點(diǎn)盤點(diǎn)制度和管理信息統(tǒng)計(jì)報告制度，建立動態(tài)詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)監(jiān)測和及時掌握單位辦公用房調(diào)整及人員變化等情況。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房使用管理的通知》，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)完成對本級及所屬事業(yè)單位辦公用房使用管理情況的自查工作。三是按照“定人、定房、定面積”要求，定期對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地檢查，防止反彈。3月22日-27日，區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房整改督查工作組對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)單位辦公用房使用管理情況進(jìn)行了實(shí)地督查，未發(fā)現(xiàn)新增違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。四是及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。

三、著眼常態(tài)長效，進(jìn)一步鞏固和深化巡視整改成果

針對省委第七巡視組反饋意見，我區(qū)整改工作已取得階段性成效，但還有部分領(lǐng)域整改仍需長期深入、長效保持、持續(xù)深化。下一步，區(qū)委將緊緊圍繞省委巡視組反饋意見，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、節(jié)奏不變，不斷把巡視整改工作引向深入，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（一）著力加強(qiáng)政治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。一是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)抓好黨的十九大精神和全國“兩會”精神的宣傳貫徹。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部擰緊“總開關(guān)”、筑牢“壓艙石”。二是嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為根本要求，持續(xù)鞏固拓展“講重作”專題警示教育成果，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“四個服從”。三是嚴(yán)肅政治生活。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度，用好批評和自我批評銳利武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。四是發(fā)展政治文化。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，倡導(dǎo)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

（二）著力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)。一是著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、文旅提升、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以實(shí)施“中國制造2025”宣州行動為抓手，嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好項(xiàng)目謀劃和招引，著力破解土地等要素制約，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”“制造強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，全力打造“百億企業(yè)、千億園區(qū)”。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)工作，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，持續(xù)深化“放管服”改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅(jiān)突破。二是著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治新的行動計(jì)劃，深入實(shí)施“水十條”“土十條”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)。全面推進(jìn)河長制、林長制，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。三是著力保障和改善民生。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，切實(shí)推動改革發(fā)展成果更好惠及人民。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大民生投入，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，積極發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。區(qū)委以身作則，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好主管領(lǐng)域和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。區(qū)委常委會定期聽取黨建工作匯報，研究部署、調(diào)度推進(jìn)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨建和發(fā)展“雙百分”制考核，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”清單，扎實(shí)開展黨建工作大調(diào)研活動。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。以提升組織力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“五基五力”行動計(jì)劃，把掃黑除惡與加強(qiáng)農(nóng)村黨建結(jié)合起來，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)增強(qiáng)村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。鞏固農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計(jì)劃成果，擴(kuò)大基層民主，推動黨務(wù)公開。三是強(qiáng)化正風(fēng)反腐。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。將黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及損害群眾利益的問題作為重點(diǎn)，以最堅(jiān)決的態(tài)度懲治腐敗，打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

（四）著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是鮮明選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“干部用項(xiàng)目說話，項(xiàng)目為干部說話”“在干事中選人，選能干事的人”用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持“三看三不看”選拔任用干部，注重在關(guān)鍵崗位、基層一線、重大任務(wù)中選拔、培養(yǎng)和使用干部。二是嚴(yán)格干部選任程序。以《干部任用條例》為總依據(jù)，嚴(yán)格把好動議提名、資格條件、考察考核、程序步驟“四關(guān)”，實(shí)行干部檔案必審、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報告，堅(jiān)持干部任前公示、工作日志公示、廉情公示制度。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實(shí)干部日常細(xì)微管理監(jiān)督、容錯糾錯、能上能下、關(guān)愛激勵等制度，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境，積極營造“吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

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