隨著深化監(jiān)察體制改革進入深水區(qū)，紀檢監(jiān)察干部必須能夠綜合運用黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)開展工作。在實現(xiàn)法法銜接的過程中，尤其需要提升紀檢監(jiān)察干部的法律內(nèi)功，樹立法治意識和證據(jù)意識。今年以來，在全國多地人民法院職務(wù)犯罪的庭審現(xiàn)場，多了一個特殊的旁聽人群——當(dāng)?shù)氐募o檢監(jiān)察干部。

了解刑訴法證據(jù)標(biāo)準，提升監(jiān)察調(diào)查水平

“被告人，這份證據(jù)上的簽名是你簽的嗎？”庭審現(xiàn)場的大屏幕上展示著公訴人提供的書證，面對法官的詢問，被告人的辯解顯得蒼白無力。

這是一起“微腐敗”案件在成都高新區(qū)法院庭審時的質(zhì)證場面。庭審上，出示了包括書證、物證、證人證言、被告人供述等證據(jù)材料30余份，除了聽取6名證人陳訴之外，由紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員收集的“賬戶的銀行流水明細”等書證也通過法庭大屏幕向全場旁聽人員公示。

在現(xiàn)場旁聽的，有成都市高新區(qū)70多名紀檢監(jiān)察干部，包括各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和部門紀檢員，法庭對證據(jù)的出示和證據(jù)質(zhì)詢給他們留下深刻的印象?！耙郧拔覀冝k案，更傾向于找到問題，查清問題。監(jiān)察法實施后對證據(jù)的合法性提出了新的要求，這就要求我們一線辦案人員轉(zhuǎn)變?nèi)∽C觀念，強化法治思維，兼顧證據(jù)的客觀性和程序合法性?！?/p>

實現(xiàn)法法銜接，必須嚴格貫徹“以審判為中心”訴訟制度改革的要求，按照刑事審判的標(biāo)準審查、甄別、采信和運用證據(jù)。這就要求紀檢監(jiān)察干部熟諳刑事證據(jù)法律制度，特別是關(guān)于證據(jù)資格、證明標(biāo)準，以及非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補強等規(guī)定。實案旁聽、觀看法庭質(zhì)證過程，是快速增強紀檢監(jiān)察干部證據(jù)意識的有效途徑。例如，法庭對證據(jù)裁判原則的運用、對實物證據(jù)的重視，有助于紀檢監(jiān)察干部樹立客觀性證據(jù)優(yōu)先意識；法庭對證據(jù)合法性的審查，則有助于紀檢監(jiān)察干部樹立規(guī)范取證意識。

在一些地方，紀委監(jiān)委注重組織調(diào)查人員旁聽自己親自參與辦理的案件。看到自己在調(diào)查階段收集到的證據(jù)在法庭上出示，調(diào)查人員對刑訴法關(guān)于證據(jù)的收集和運用規(guī)則會形成一個更直觀的認識，對自己收集、固定證據(jù)的過程“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題與不足，在下一次辦案中提高訊問和詢問技巧，更有效地運用各項調(diào)查措施——

安徽省太和縣人民法院公開審理縣房產(chǎn)局原黨組書記、局長岳修杰貪污、受賄、挪用公款案，參與辦理該案的專案組成員通過聽庭認真回顧了自己的辦案思路，從中分析查找了自身存在的疏漏與薄弱環(huán)節(jié)，做到“即知即改”。

天津市靜海區(qū)紀委監(jiān)委在辦理農(nóng)村“微腐敗”案件過程中，與檢、法部門建立快移快訴快判機制。子牙鎮(zhèn)小邀鋪村元紹強貪污村民臨時救助款案件開庭審理時，旁聽的紀檢監(jiān)察干部對辦案過程中的訊問、詢問、調(diào)取、查詢等調(diào)查措施的運用作再思考，為以后的審查調(diào)查工作積累更多經(jīng)驗。

學(xué)習(xí)實體性法律問題，在監(jiān)察工作中準確把握職務(wù)犯罪構(gòu)成要件

“兩名被告人被認定的貪污數(shù)額36萬元屬于先建后補的財政資金，用于歸還其二人投資合作社的前期貸款，我方認為這36萬元不應(yīng)該計入貪污數(shù)額……”兩名被告人的辯護人在法庭辯護中說道。

“公訴方認為，首先到戶增收財政補助資金應(yīng)采取一卡通的方式直接發(fā)放給項目貧困戶，而不應(yīng)支付給鄉(xiāng)村或個人；其次，到戶增收項目資金應(yīng)當(dāng)用購建項目設(shè)施，而不應(yīng)用于歸還個人借款；第三，成立合作社應(yīng)當(dāng)以村民自愿為原則，但據(jù)調(diào)查，貧困戶對于他們自身是合作社成員以及國家撥付到戶增收項目補助資金等情況并不知情。所以，這36萬元財政補助資金不能直接用于歸還兩名被告投資合作社的個人貸款，應(yīng)計入貪污數(shù)額……”

河南省杞縣人民法院正在公開審理一起涉嫌貪污扶貧款案件。臺上，公訴方和辯護方激烈辯論；臺下，杞縣紀檢監(jiān)察干部一邊聆聽一邊做記錄。

“聽雙方辯論，我們感覺辯護人所訴似乎合情合理，但又值得推敲。公訴人講政策，擺事實，讓人了解到到戶增收項目的經(jīng)營方式和財政補助資金的正確用途，也對貪污罪的構(gòu)成要件和法律適用、貪污數(shù)額的認定有了更清晰的認識。我也深切感受到紀檢監(jiān)察干部充實自身法律知識的重要性?！眳⒓优月牭募o檢監(jiān)察干部說。

法庭上，控辯雙方圍繞何種焦點問題進行辯論，合議庭據(jù)何認定案件事實、作出審判，不啻為一堂最生動的刑法課，有助于增強紀檢監(jiān)察干部對刑法關(guān)于貪污賄賂等職務(wù)犯罪具體構(gòu)成標(biāo)準、罪與非罪、此罪與彼罪的界限等的認識，在今后工作中更準確地根據(jù)各具體職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件標(biāo)準收集證據(jù)、認定事實。

旁聽庭審形成常態(tài)和制度，促進法法銜接

2018年4月4日，山西省天鎮(zhèn)縣人民法院開庭審理了一起涉嫌非法挪用公款的職務(wù)犯罪類案件。休庭后，參加庭審旁聽的紀檢監(jiān)察干部與法院有關(guān)同志就法律業(yè)務(wù)知識進行深度交流學(xué)習(xí)，趁熱打鐵研討法法銜接。

組織紀檢監(jiān)察干部旁聽庭審、與法院專業(yè)人士進行業(yè)務(wù)交流，已經(jīng)成為各地紀委監(jiān)委促進紀法融合的一個常規(guī)方式。江蘇省無錫市為了快速提升干部隊伍紀法素質(zhì)，設(shè)置了一個長期培訓(xùn)“組合拳”，包括業(yè)務(wù)“擂臺”、組合培訓(xùn)等，庭審“課堂”亦屬于其中一項。目前無錫市、江陰市的留置第一案都組織了紀檢監(jiān)察干部旁聽庭審，據(jù)相關(guān)工作人員介紹，以后還會定期組織，逐漸形成制度。

一些地方已經(jīng)開始積極探索建立調(diào)查人員聽審制度，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件銜接機制的一部分。廣東省紀委監(jiān)委工作人員認為：“監(jiān)察法沒有對審判階段是否根據(jù)庭審需要申請調(diào)查人員出庭作出規(guī)定，但司法機關(guān)之前采用的公訴觀摩庭審、偵查聽審機制為我們提供了實踐依據(jù)和參考?！苯?，佛山市出臺規(guī)定建立案件聯(lián)絡(luò)員制度，其中就包括庭審旁聽機制，由一名監(jiān)委委員帶隊組織案件相關(guān)人員旁聽庭審。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰）