根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月6日至11月24日，省委第五巡視組對我院進行了機動式巡視。2018年2月8日，省委第五巡視組向我院反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、深化認識，擔起責任，堅決把巡視整改作為學院工作的重中之重抓緊抓實

（一）樹牢“四個意識”，提高政治站位

2月8日，省委第五巡視組向我院反饋巡視意見，在巡視反饋會上，學院黨委鄭重表態(tài)：全面認領(lǐng)、照單全收、誠懇接受、堅決整改。巡視反饋后，學院黨委第一時間召開中層以上干部會議進行動員部署，學習了習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，傳達了省委“五人小組”會議上李錦斌書記的講話精神，通報了巡視反饋意見及省委巡視辦、省衛(wèi)計委黨組對巡視整改工作的相關(guān)要求，要求全院上下必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，增強政治覺悟，切實將思想和行動統(tǒng)一到省委對巡視整改的部署要求上來，按照“五清四問”“四不放過”要求落實巡視整改工作，以高度的政治自覺不折不扣抓好巡視整改落實，做到真認帳、真反思、真整改，確保巡視反饋問題見底清零。

（二）加強組織領(lǐng)導，逐條逐項制定整改措施

學院黨委在巡視反饋當日立即召開黨委會，研究成立了巡視整改落實工作領(lǐng)導小組，院黨委書記任組長，黨委副書記、院長任常務副組長，黨委班子其他成員為副組長，各部門主要負責人、各黨總支（直屬支部）書記為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在黨委辦公室，分管辦公室的副院長任主任，辦公室、組織人事處、監(jiān)察審計處的主要負責人為副主任，整改辦下設(shè)三個整改工作組，從各部門抽調(diào)精兵強將組成，具體負責督辦落實工作。巡視反饋后，學院黨委聚焦反饋意見，逐條逐項研究整改措施，將巡視組反饋的三大類13個方面23項問題，進一步細化分解為63條整改任務，并制定了199條具體整改措施，制定問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領(lǐng)導、牽頭責任部門、責任部門和整改時限。明確要求全院各部門，都要主動認領(lǐng)問題，盯住問題不放過，對所有的問題都要建立整改臺帳，實施掛圖作戰(zhàn),整改一個問題對賬銷號一個問題，不留死角，確保省委巡視組反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時限。各牽頭責任單位分別成立了整改小組、建立整改臺帳，做到任務到人，責任到崗，要求到位。2月12日，學院領(lǐng)導到主管部門省衛(wèi)計委專題匯報初步整改方案，征詢修改意見，再次修改整改方案；2月23日，學院黨政主要負責人帶領(lǐng)整改辦同志專程到省委巡視辦匯報整改方案，請求對學院整改落實工作給予指導，確保整改工作方向不偏。3月13日，學院黨政主要負責人向省委第五巡視組匯報學院巡視整改推進情況。省衛(wèi)計委高度重視，專門成立了我院巡視整改工作指導組，委黨組書記于德志同志親任組長并親自過問和關(guān)注。3月30日、4月9日，委黨組兩次召開專題會議聽取學院巡視整改工作匯報。領(lǐng)導高度重視，部門全力配合，大家齊心協(xié)力，形成工作合力，為整改落實工作提供堅強的組織保障。

（三）堅持以上率下，突出示范引領(lǐng)作用

學院黨委書記堅決履行好第一責任人的職責，把巡視整改作為頭等重要的政治任務，統(tǒng)管巡視整改工作，同時牽頭在 “四個意識”不強、政治生態(tài)不健康、黨委領(lǐng)導下的校長負責制落實不好、對黨的建設(shè)工作重視不夠、貫徹高校思想政治工作會議精神不到位、選人用人不規(guī)范、主體責任落實不力等方面抓整改、抓落實。院長主動牽頭多項整改任務，多次召開工作協(xié)調(diào)會、推進會，抓住招生領(lǐng)域管理混亂、違反財經(jīng)紀律、違反中央八項規(guī)定等問題深化整改，2月11日，學院領(lǐng)導專程赴省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委匯報學院巡視反饋情況，咨詢學院巡視整改工作有關(guān)業(yè)務問題。學院領(lǐng)導班子其他成員按照“一崗雙責”要求，分別主動認領(lǐng)問題，帶頭落實整改，并抓好分管領(lǐng)域的整改。在巡視整改中，黨委主要負責同志在黨課報告會上就巡視反饋問題向全體黨員作了深刻檢查；黨政主要負責人帶頭就巡視整改相關(guān)問題作出書面檢查；其它院領(lǐng)導也分別就相關(guān)問題提交書面檢查。

（四）突出動真碰硬，高標準嚴要求推進整改工作

全面建立日常督查調(diào)度機制，堅持一周一調(diào)度、一周一匯總、一周一報告。兩個月來，學院整改工作領(lǐng)導小組多次召開會議研究部署巡視整改工作，聽取整改進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；召開8次巡視整改調(diào)度會，準確掌握各項整改任務進展情況，對照整改臺賬，整改1個銷號1個，對整改工作緊盯不放、全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促指導糾正。

二、堅持政治標準，確保整改成效

自巡視整改以來，巡視組反饋的23個問題，已全面完成整改18個，基本完成整改4個，尚未完成正在積極推進1個。整改期間，累計開展各類談話95人次，其中誡勉談話8人，警示教育談話13人，對2名同志進行批評教育，26人作出書面檢查，調(diào)整崗位2人，對7個基層黨組織進行了通報批評。清退濫發(fā)津補貼24.76萬元。共建立健全制度87項。

（一）黨的領(lǐng)導弱化、核心作用發(fā)揮不充分方面

1. “四個意識”不強

（1）針對“學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入、系統(tǒng)，氛圍不濃。學院網(wǎng)站的思政版面兩年多未更新，至巡視時還是學習黨的十八屆五中全會的信息；不少支部只收看了十九大會議直播，但未能進行深入貫徹學習?！眴栴}，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。學院黨委充分認識到出現(xiàn)上述問題主要是學院黨委及領(lǐng)導班子成員“四個意識”不強，尤其是政治意識不強，對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習重視不夠，學得不深、悟得不透，理想信念不堅定。

二是深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，提高政治站位。學院黨委把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，帶頭學、深入學，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。巡視組進駐后，學院為全體黨員、各基層黨組織發(fā)放《黨章》《十九大報告輔導讀本》《習近平談治國理政》第二卷等學習資料600余本，黨委中心組集中學習9次，將“十九大報告”原文分為5個專題深入學習；11月29日邀請池州市委講師團專家來院作十九大精神專題輔導報告；成立了學院宣講十九大領(lǐng)導小組,結(jié)合學院實際，落實了學習十九大10個示范課堂及10個學生學習小組。巡視反饋后，學院黨委印發(fā)了《關(guān)于落實巡視整改意見 深入學習宣傳黨的十九大精神的通知》，學院黨委理論中心組、各黨總支（支部）和廣大黨員干部圍繞“六個聚焦”要求，再次掀起學習熱潮。3月16日，黨委書記以“貫徹十九大精神，樹立健康中國戰(zhàn)略理念”主題為全體黨員講黨課。巡視以來（截至4月10日），黨委中心組學習9次、各黨支部共組織學習64次，開展交流研討27次，院領(lǐng)導到所在支部講黨課4次，黨總支（支部）、直屬支部書記講黨課11次，黨員同志撰寫心得體會115篇，并專門設(shè)置學習園地，遴選部分學習心得體會在學習園地展示，1篇心得體會選入《池州社會科學》學習宣傳貫徹十九大精神專輯。同時，制定了《學院2018年黨委中心組理論學習計劃》，將十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿學習始終，每次學習安排1-2名同志作專題交流發(fā)言，堅持理論和實踐相結(jié)合，把學習理論同落實巡視整改相結(jié)合，與研究解決學院改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題結(jié)合起來，使理論真正成為指導工作和決策的思想武器，更好推動學院發(fā)展。

三是廣泛營造宣傳氛圍。黨的十九大召開后，學院利用宣傳欄、電子顯示屏和學院網(wǎng)站、微信公眾平臺廣泛宣傳黨的十九大精神，巡視整改期間，制作了60余塊以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想理論以及黨的建設(shè)等為主要內(nèi)容的宣傳牌，放置在校園醒目位置；在學院網(wǎng)站設(shè)置學習十九大精神專欄，及時更新有關(guān)信息，使廣大師生無時無刻無處不感受到濃厚的學習氛圍。重新調(diào)整思政部網(wǎng)站頁面布局，將貫徹落實黨的十九大精神體現(xiàn)到新的版面設(shè)計中，安排專人負責及時更新學習內(nèi)容，充分發(fā)揮思政網(wǎng)站輿論陣地作用。

2.黨委領(lǐng)導下的校長負責制落實不好

（2）針對“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作的機制不健全，運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。黨委會和院長辦公會職責劃分不清，黨委班子成員全都參加院長辦公會。有的院長辦公會研究黨委管理工作，給紀委布置任務?！匾淮蟆瘺Q策制度執(zhí)行不力，科學、民主決策意識淡薄。”問題，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。學院黨委深刻認識到出現(xiàn)上述問題主要是黨委領(lǐng)導班子落實上級決策部署不及時、不到位，對黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則學習不夠，理解不深、悟得不透；貫徹落實的相關(guān)制度不健全。

二是進一步完善學院議事決策制度。巡視結(jié)束后，學院修訂了《黨委會議事規(guī)則》《行政會議制度》，進一步規(guī)范和明確學院黨委、行政工作的原則、職責、機制，明確黨委會和院長辦公會議事內(nèi)容、參加人員，嚴格按制度規(guī)定，院長辦公會黨委書記和紀委書記視議題情況參加。

三是進一步完善并落實“三重一大”制度。巡視結(jié)束后，學院修訂了《落實“三重一大”決策制度實施辦法》，規(guī)定“三重一大”事項的決策內(nèi)容、決策程序與實施。構(gòu)建“末位表態(tài)”機制，規(guī)定會議議題嚴格按照程序確定，不得臨時動議或表決事項。全面排查與蕪湖市第二人民醫(yī)院等6家醫(yī)院‘雙主體’合作辦學相關(guān)經(jīng)費應提交未提交事項，分別提交2018年3月8日第49次院長辦公會議和3月11日黨委會審議通過。同時，為了進一步規(guī)范辦學合作經(jīng)費使用管理，學院制定了《醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)人才經(jīng)費使用管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范合作辦學經(jīng)費使用。

四是強化黨政協(xié)同、分工合作。強化《普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施意見》的貫徹落實，制定了《貫徹落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則》，明確要求黨委書記和院長應定期溝通，及時交流工作情況。黨委會議有關(guān)教學、科研、行政管理工作等議題，應在會前聽取院長意見，院長辦公會議的重要議題，應在會前聽取黨委書記意見。對涉及教學、科研和行政管理工作中需分別提交院長辦公會和黨委會研究的“三重一大”事項，如其疑難復雜程度較低，經(jīng)院長提議、黨委書記同意后，可直接提交黨委會研究決定，減少了院長辦公會和黨委會重復議題的數(shù)量，適當減少決策層次，節(jié)約了行政成本，提高了決策效率。巡視整改以來，對因意見不統(tǒng)一而長期擱置的重要事項，經(jīng)過充分溝通，達成共識。3月19日黨委會議研究通過了《學院建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計管理辦法》《學院內(nèi)部控制制度操作規(guī)程》《學院采購與招標監(jiān)督辦法》等內(nèi)控制度，4月1日黨委會研究通過了《學院財務管理制度》。對原《安徽人口職業(yè)學院教職工考勤制度（試行）》進行了修訂，并配套制定了《考勤檢查辦法》，嚴格執(zhí)行考勤制度，加強考勤抽查和結(jié)果公示。制度出臺以來，組織人事處會同監(jiān)察審計處、辦公室對考勤情況進行了4次抽查并公示。

3. 統(tǒng)籌學院發(fā)展能力不足

（3）針對“學院黨委未能有效發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，在把方向、謀大局上用力不多，對升格后的辦學定位、專業(yè)建設(shè)等研究不夠，破解發(fā)展難題能力不強?！眴栴}，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。主要是學院黨委及領(lǐng)導班子成員理論和業(yè)務學習不夠，水平不高，本領(lǐng)不強；擔當精神不足，求穩(wěn)怕亂。

二是強化領(lǐng)導班子政治理論學習，提高政治理論水平和依法治校能力。巡視工作開展以來，黨委中心組安排了9次集中學習，深入學習了黨的十九大精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，邀請池州市委講師團團長為全院教職工宣講黨的十九大精神、邀請安徽職業(yè)技術(shù)學院黨委書記來院作“持之以恒抓黨建 狠抓內(nèi)涵促發(fā)展”專題報告。通過學習，領(lǐng)導班子成員夯實了落實中央、省委決策部署的思想理論基礎(chǔ)，強化了黨委的主體責任，把加強和改進黨的領(lǐng)導落實到學院改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，落實到學院辦學治校各層面，落實到日常管理各環(huán)節(jié)。

三是廣泛開展調(diào)研，破解學院發(fā)展難題。巡視整改以來，學院領(lǐng)導班子成員深入學院各部門開展調(diào)研23場次，圍繞學院辦學定位、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，與中層干部、教研室主任、一線教師開展座談交流，征求意見198人次，特別是聽取大家對學院發(fā)展的意見建議，并形成專題調(diào)研報告。2018年3月21日，學院召開專題研討會，交流調(diào)研成果，進一步明確學院未來五年辦學定位、辦學目標、發(fā)展思路等內(nèi)容，確定了11項具體落實措施。

四是堅持內(nèi)培外引相結(jié)合，加強師資隊伍建設(shè)。大力開展教師、輔導員等專業(yè)人才引進工作，加快人才引進的步伐。2017年12月已經(jīng)錄用編制內(nèi)專任教師9名，2018年申報了15名編內(nèi)教師引進計劃。為了完善青年教師培養(yǎng)體系，幫助和支持青年教師迅速發(fā)展，制定了《學院青年教師指導教師制度實施辦法》，明確了對指導教師、青年教師的要求、工作規(guī)范及考核方法，保證指導工作有行動、有效果。制定《學院師資培訓計劃（2018年～2020年）》，分三年按照不同層次教師需求并結(jié)合學院發(fā)展要求開展教師的省培、國培、行業(yè)培訓、專項集中培訓、專業(yè)培訓等多種培訓形式。2018年制定了校外專家培訓講座計劃，本年度已經(jīng)開展學術(shù)講座4場次。制定了《2018年新入職教師培訓方案》，加強培訓，幫助新入職教師盡快適應新環(huán)境、盡快進入教師角色。

五是突出教學中心地位。加強對教學工作的研究，巡視工作開展以來，召開2次教學工作會議研究部署教學工作。調(diào)整了領(lǐng)導班子成員分工，院長親自分管教學工作。研究制定了《全面深化內(nèi)涵建設(shè) 著實提高護考質(zhì)量三年行動計劃》，修訂了《學院教師考核評價辦法》《學院教師教學質(zhì)量評價辦法》《教案編寫規(guī)范及管理辦法》，進一步提升教學質(zhì)量。進一步加強院系二級管理，督促各系部完成制定相應教學管理和考核辦法。為了加大制度執(zhí)行力度，確?，F(xiàn)有制度能夠落地執(zhí)行，確定了由教務處期初、期中、期末定期組織召開教學工作會議，通報教學工作開展情況、明確教學工作重點方向并安排階段性工作任務。由教學督導組牽頭組織各類教學檢查，落實聽課制度、制定教學督導計劃，編發(fā)教學督導簡報，以促進教師教學投入，保證教學質(zhì)量。

六是加大教科研項目申報力度。為進一步改革完善教科研經(jīng)費管理，制定了《學院橫向科研項目管理辦法》，加大鼓勵教師申報橫向教科研項目的力度。與雙主體合作辦學醫(yī)院蕪湖市第五人民醫(yī)院、馬鞍山十七冶醫(yī)院聯(lián)合開展科研，吸引醫(yī)院的專家參與，利用醫(yī)院較先進的儀器設(shè)備和充分的臨床醫(yī)療資源，以彌補我院的短板。2017年已聯(lián)合申報1個省高校自然科學研究項目：《項針聯(lián)合小腦頂核電刺激治療血管性認知障礙的療效觀察》。

七是加強頂層設(shè)計。學院黨委認真學習研究國家“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略和《“健康安徽”2030規(guī)劃綱要》，結(jié)合學院實際，調(diào)整了學院 “十三五”發(fā)展規(guī)劃，形成了“更名”后事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)安徽省高等職業(yè)院校設(shè)置評議專家組評議通過。按照新的規(guī)劃，2017年學院申報了健康管理、醫(yī)學美容技術(shù)專業(yè)，2018年停辦了保險專業(yè)，2018年已計劃申報藥品經(jīng)營與管理專業(yè)和眼視光技術(shù)專業(yè)，使專業(yè)建設(shè)更符合學院辦學定位。

（二）“黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不嚴肅”方面

4. 對黨建工作重視不夠

（4）針對“未牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，黨建職責不明，牽頭抓總?cè)笔В讲橹笇Р涣Α眴栴}，進行了以下整改。

一是深刻反思問題癥結(jié)，提高思想認識。巡視整改專題民主生活會上，學院黨委書記、分管黨建工作副院長分別作了深刻檢查，充分認識到對黨建工作重視不夠，實際是“四個意識”不強，尤其是政治意識不強，責任意識不強，擔當精神不足，履職不到位，未牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，沒有真正將黨建工作當作政治生活中的頭等大事抓緊抓實，導致牽頭抓總?cè)笔В讲橹笇Р涣?。學院黨委書記在對照檢查時表示將以巡視整改為契機，以巡視指出的問題為教訓，始終牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實履行黨建工作第一責任人的責任，以實際行動糾正錯誤，讓黨組織放心、讓群眾滿意。

二是進一步明確黨建工作歸口部門。2017年7月，已經(jīng)黨委會研究將黨建工作歸口到組織人事處負責，并安排專職人員負責黨建工作。

三是完善健全考核體系。巡視反饋后，學院制定了《基層黨建工作考核辦法(試行)》，明確實行基層黨建工作與部門工作目標“雙百分制”考核，用黨建工作責任制的全面落實有效破解黨建與業(yè)務“兩張皮”、黨建與中心工作“一手硬一手軟”問題。2018年1月22日，學院召開了2017年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議大會，并進行了民主測評。3月19日黨委會議審議通過了2017年黨建工作考核結(jié)果，直屬第一支部被評為優(yōu)秀等次，4月17日，學院黨委會取消了護理系黨總支、護理系第一支部優(yōu)秀等次資格。以考核為抓手，壓實基層黨組織責任，切實解決“黨建工作虛化、空轉(zhuǎn)，浮在水面上，懸在半空中”問題。

四是建立長效機制。巡視反饋后，學院黨委立行立改，制定了《學院落實黨建工作責任制實施辦法（試行）》《學院黨委委員聯(lián)系黨支部制度》，明確了黨委5項責任、黨支部3項責任以及相關(guān)職能部門職責，同時要求每位黨委委員至少聯(lián)系一個黨支部，5名黨委委員分別聯(lián)系11個黨支部，通過參加組織生活，幫助解決實際問題、及時督促檢查，推動學院黨委、行政的決定決議和工作部署得到有效落實。3月11日出臺了《基層黨建工作督查辦法（試行）》，采取定期督查與隨機抽查相結(jié)合的方式，每月督查上月黨建工作開展情況，并對重點工作進行專項督查，年末進行全面督查，建立督查臺帳，及時通報督查結(jié)果，對黨建工作不力的支部要求限期整改。對整改不力的將給予嚴肅處理，并將督查結(jié)果納入黨支部書記履行黨建工作考核評分，與年度評先評優(yōu)掛鉤。3月22日，召開了黨建領(lǐng)導小組會議和2018年黨建黨務工作會議，印發(fā)了《學院2018年黨建工作計劃》，對2018年黨建工作進行了全面部署，并對黨建工作計劃進行了責任分解，明確了責任領(lǐng)導、責任部門和責任人。4月18日，對各黨支部黨的十九大精神學習、全國“兩會”精神學習、“三會一課”執(zhí)行情況、領(lǐng)導干部參加雙重組織生活情況進行了專項督查，對督查情況進行了通報，對督查存在問題的黨組織要求限期整改。

五是夯實基層黨組織標準化建設(shè)。2017年8月，學院對黨委所屬黨總支和直屬支部建制作出調(diào)整，開展了各黨總支、直屬黨支部換屆選舉和新成立黨支部選舉工作，黨支部由8個調(diào)整到11個，選舉產(chǎn)生了新一屆基層黨組織;解散了原護理系第二支部，重新組建新的護理系第二支部,選舉產(chǎn)生新的護理系第二支部委員會，原護理系第二支部書記不再擔任支部書記，原支委委員也均作了相應調(diào)整。制定《 基層黨組織標準化建設(shè)三年行動計劃》，到2019年所有黨支部全部達標，除直屬離退休支部外全部達到示范支部標準。同時加大對學院基層黨組織標準化建設(shè)硬件投入，新建了4處黨員活動場所，并按標準化建設(shè)配備相關(guān)硬件設(shè)施等，督查指出的基層黨組織標準化建設(shè)未達標的12項問題已全部整改完成。責令健康服務系黨總支及第一、第二支部限期召開了“講重作”警示教育組織生活會。2018年1月9日和1月30日，護理系第二支部分別通過了池州市教育(體育)工委和市委組織部的黨建檢查考核驗收。

5.組織生活不嚴肅

（5）針對“‘三會一課’制度落實不到位，支部活動開展表面化、形式化，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不強。民主生活會質(zhì)量不高，只得其‘形’，未得其‘神’，查擺不深，整改無力。部分領(lǐng)導干部雙重組織生活不嚴格。有的黨員干部對抓基層黨建主動性不強，標準不高，能力不足?！眴栴}，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。出現(xiàn)上述問題的原因主要是學院黨委政治站位不高，對黨內(nèi)組織生活的重要性認識不到位，黨委和黨委主要負責同志對基層黨建工作重視程度不夠；學習不夠，沒有很好的學習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》；部分領(lǐng)導干部不能發(fā)揮表率作用，不能調(diào)整自己的角色，對參加雙重組織生活的認識不夠；制度不健全、不規(guī)范；領(lǐng)導班子成員缺少責任擔當，不敢擔當。

二是全面排查“組織生活不嚴肅”問題。學院黨委要求各黨支部全面核查領(lǐng)導班子成員參加雙重組織生活情況，未按規(guī)定參加組織生活的1名領(lǐng)導班子成員作出了書面檢查。

三是進一步規(guī)范基層黨組織生活。巡視反饋后，學院制定了《基層黨組織“三會一課”制度》《組織生活會制度》《黨員活動日制度》《民主評議黨員制度》《領(lǐng)導干部雙重組織生活制度》，新增基層黨支部活動場所4處，給每位黨員發(fā)放《黨員學習記錄本》，規(guī)范記錄黨組織生活。建立《學院基層黨建工作督查辦法（試行）》，定期督查各支部陣地建設(shè)、“三會一課”落實情況和日常活動開展情況。將每個月最后一周周五確定為“黨員活動日”，不斷創(chuàng)新支部活動形式，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴格落實領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，要求各黨支部對黨員領(lǐng)導干部參加黨的組織生活情況如實記載，每季度填報一次《黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活報告單》，并經(jīng)黨員領(lǐng)導干部本人簽字后在學院公示。針對“學院直屬第四支部在2017年選舉支部委員時，違反組織程序”問題，直屬第四支部召開支部專題組織生活會，認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織條例》等文件，提高了思想認識；學院黨委對直屬第四支部進行通報批證，并責成直屬第四支部原支部書記、支委等3人在組織生活會上做了深刻檢查，并向?qū)W院黨委遞交了書面檢查；其他相關(guān)人員作書面檢查。3月21日，直屬第四黨支部根據(jù)省委第五巡視組整改意見及院黨委工作要求，組織召開全體黨員會議，重新選舉支部委員，學院組織部門負責人到場指導改選工作，會議選舉產(chǎn)生新一屆支委委員，選舉新任思政部負責人擔任支部書記。4月18日，學院對各黨支部“三會一課”執(zhí)行情況、領(lǐng)導干部參加雙重組織生活情況進行了專項督查，對督查情況進行了通報，對存在問題的支部責令限期整改。

四是嚴格執(zhí)行民主生活會制度。認真落實黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定，修訂了學院《領(lǐng)導干部民主生活會制度》，會前認真制定會議方案、深化學習研討、廣泛征求意見、開展談心談話、撰寫發(fā)言提綱，班子成員個人對照檢查材料報請黨委主要領(lǐng)導審閱把關(guān)；會中開展批評和自我批評，自我批評做到落細落小、見人見事見思想，相互批評做到坦誠相見、開門見山；對紀委函詢談話的問題在民主生活會上說明清楚。會后建立整改任務書，列出問題清單、任務清單和責任清單，明確整改措施和整改時限，并對整改情況進行跟蹤督查，確保問題整改落實到位。整改完成情況要在一定范圍內(nèi)通報，對師生普遍關(guān)心的問題整改情況予以公示。同時規(guī)定辦公室、組織人事處、監(jiān)察審計處等部門主要負責人列席會議，對會議全過程進行監(jiān)督。2月24日，學院黨委召開了巡視整改專題民主生活會，省衛(wèi)計委分管領(lǐng)導、副主任李勁風同志專門參會并進行了指導。5位黨委領(lǐng)導班子成員逐一進行了對照檢查，開展批評與自我批評。黨委班子及班子成員對照檢查堅持問題導向，認真反思我院在巡視中暴露出來的三大類13個方面23項問題，從具體問題中透視政治問題，從共性問題中查擺個性問題，從班子問題中認領(lǐng)個人問題，從身邊問題中反思自身問題。結(jié)合工作實際，重點從思想上、政治上找差距，真正找準問題、抓住要害、深挖根源、提出對策。緊盯巡視反饋問題，特別是針對“四個意識”不強、政治生態(tài)不健康、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、兩個責任落實不到位等方面進行對照檢查，主動對標認領(lǐng)，深入剖析原因，著力查認識、查責任、查作風，并作出深刻檢查，認真糾正、糾錯、糾偏。會后，學院領(lǐng)導班子及班子成員分別制定了整改臺帳，明確整改措施和完成時限，嚴格按照臺帳要求切實加以整改落實。

五是進一步壓實基層黨支部書記抓黨建工作責任。建立了《學院黨建工作責任制實施辦法》，明確黨支部書記抓黨建職責。1月22日下午，召開2017年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議大會，13名黨總支和黨支部書記在會上作抓黨建工作報告，黨委書記逐一進行點評，并組織了民主測評。3月28日，開展了以黨支部書記和組織委員為主體的黨務干部培訓，進一步提升黨務工作者業(yè)務水平。

6.貫徹高校思想政治工作會議精神不到位

（6）針對“對思想政治教育和宣傳不重視，專職輔導員和思政課專職老師配備不足，沒有明確主抓意識形態(tài)的工作部門，新成立的思政部是一個教學機構(gòu)，負責人由從事臨床醫(yī)學的教師擔任。抓意識形態(tài)的主動性不強，未結(jié)合學院實際，建立落實意識形態(tài)工作責任制的配套措施。意識形態(tài)陣地建設(shè)薄弱，思想政治工作網(wǎng)絡載體建設(shè)滯后?！眴栴}，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。主要是黨委及黨委主要負責人政治站位不高，沒有牢固樹立立德樹人的根本觀念，沒有充分認識高校意識形態(tài)工作是高校主陣地的重要意義；貫徹上級的決策部署不夠有力，學習不深不透；貫徹落實存在打折扣現(xiàn)象；對意識形態(tài)工作重視不夠，措施不實。

二是加強對思想政治工作的組織領(lǐng)導。進一步明確主抓意識形態(tài)工作部門，明確由組織人事處負責意識形態(tài)工作。針對思政部門負責人由從事臨床醫(yī)學的教師擔任問題，經(jīng)學院黨委會研究決定將原思政部負責人調(diào)離思政部，并將一名馬克思主義理論與思想政治教育研究生結(jié)業(yè)、并獲法學碩士學位、具有高校德育副教授職稱、長期從事思政教學工作的副教授調(diào)整為思政部負責人。

三是加強思政隊伍建設(shè)。2017年12月通過省直事業(yè)單位公開招考，已錄用思政教師1名；2018年計劃招聘6名專職輔導員和3名思政教師。截至4月18日，3名專職輔導員招聘前期工作已完成，已進入體檢公示階段；目前，學院專職思政課教師已經(jīng)達到《高等學校思想政治理論課建設(shè)標準》規(guī)定要求。為提升輔導員（班主任）的職業(yè)能力，制定了2017/2018學年第二學期輔導員（班主任）培訓計劃，將中共中央國務院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》作為學習的主要內(nèi)容，2018年3月份已完成新學期專職輔導員培訓工作，取得了良好的效果，切實提升了輔導員的職業(yè)能力。

四是壓實意識形態(tài)工作主體責任。嚴格落實省委關(guān)于《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，制定了《學院黨委意識形態(tài)責任制工作實施細則》，調(diào)整了意識形態(tài)及思想政治教育工作領(lǐng)導小組，層層分解壓實責任；制定了《中共安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院委員會關(guān)于意識形態(tài)工作責任制考核辦法》，進一步明確意識形態(tài)工作的考核指標和負面清單考核指標，把中央、省委、市委和院黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署真正落到實處。3月22日，召開了學院2018年意識形態(tài)工作會議，對全年意識形態(tài)工作進行了專題部署，將意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容專項考核。加強對思想政治工作網(wǎng)絡載體管理，及時更新思政網(wǎng)站和心理健康網(wǎng)站內(nèi)容，制定學院《官方微信微博管理辦法》《QQ工作群和微信工作群管理辦法》，2017年12月份，制定并印發(fā)了《中共安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院委員會思想政治工作質(zhì)量提升工程實施方案（2018-2020年）》，充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織等10個方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實構(gòu)建“十大”育人體系，明確路線圖、時間表、責任人，切實推動開展黨的建設(shè)、思想政治教育、意識形態(tài)工作、維護安全穩(wěn)定等方面的理論創(chuàng)新和實踐探索，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

五是強化學生教育管理，做好防范措施。加強制度規(guī)范。制定了關(guān)于實行學生心理健康月報制度，下發(fā)了學生心理健康狀況月報通知，推動心理健康狀況報告常態(tài)化，及時掌握學生心理動態(tài)；制定學生心理危機月報排查評估標準，對沒有嚴格按照月報制度執(zhí)行而出現(xiàn)心理危機事件的，追究相關(guān)責任人的責任，做到心理危機事件零發(fā)生；擬建立學生公寓管理中心（已納入學院2018年重點工作任務），切實加強對學生公寓的安全管理。擬新增學生公寓1、2、3、4號樓內(nèi)盲點攝像頭44處，目前省財政平臺采購任務書已下達，正在進行招標。強化《普通高等學校學生公寓安全工作指南》《普通高等學校消防安全工作指南》《普通高等學校食堂安全工作指南》貫徹落實，2017年已經(jīng)制定完善我院相關(guān)管理制度22項，巡視整改后又制定相關(guān)管理制度10項，形成了完善的安全管理制度體系。

7.選人用人不規(guī)范

（7）針對“以臨時性領(lǐng)導小組代替職能部門”問題，進行了以下整改。

一是正視存在的問題。學院黨委深刻認識存在的錯誤，黨委主要負責人在專題民主生活會上作了深刻檢查。究其原因主要是學院黨委及相關(guān)部門對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》學習不夠，執(zhí)行不嚴；廣大干部職工對《條例》不了解、不熟悉，對干部選拔的程序知之甚少。制度不健全，學院沒有建立干部選拔任用管理和考核的辦法，干部選拔隨意性大。學院紀委對干部的選拔和任用缺少監(jiān)督。

二是加強對干部選拔任用相關(guān)法律法規(guī)的學習。組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》《高等學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免“以臨時性領(lǐng)導小組代替職能部門”類似問題再次出現(xiàn)。

三是健全相關(guān)制度。制定了《學院干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，明確干部選拔任用工作由組織人事部門負責具體實施，嚴格按程序執(zhí)行，營造風清氣正的干部政治生態(tài)，使選拔干部工作讓組織放心，讓群眾滿意。

（8）針對“蘿卜競聘”問題，進行了以下整改。

一是正視存在問題，進行深刻檢查。學院黨委深刻認識存在“蘿卜競聘”是學院黨委領(lǐng)導班子沒有認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，對《條例》理解不深不透導致的。學院黨委主要負責人在專題民主生活會上作了深刻檢查，并表示將認真汲取干部選拔工作中不規(guī)范問題教訓，在今后干部選拔中嚴格按《條例》規(guī)定執(zhí)行。學院黨委已提請省衛(wèi)生計生委按干部管理權(quán)限對領(lǐng)導班子予以問責處理。誡勉談話2人。

二是加強學習，提升能力。認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》《高等學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定程序選拔任用干部，杜絕再次出現(xiàn)類似情況。

三是進一步規(guī)范選人用人機制。制定了《學院干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，重點對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等五個環(huán)節(jié)的各項操作流程和內(nèi)容進行了細化，明確責任主體，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

（9）針對 “違反程序選用干部”問題，進行了以下整改。

一是直面問題，深刻檢查。通過深入反思，出現(xiàn)上述問題，主要是學院黨委領(lǐng)導班子對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》學習不夠，本領(lǐng)不高，能力不強。政治站位不高，執(zhí)行民主集中制不到位，沒有將干部選拔工作作為黨內(nèi)嚴肅的生活來對待，憑經(jīng)驗辦事。

二是加強學習，提升能力。3月11日，黨委理論中心組組織學習了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》《高等學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，責成學院團委認真組織學習《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

三是進一步規(guī)范選人用人機制。制定了《學院干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，重點對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等五個環(huán)節(jié)的各項操作流程和內(nèi)容進行了細化，明確責任主體，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

四是認真對待，扎實整改。巡視反饋后，學院黨委積極與省委第五巡視組、池州市委組織部、共青團池州市委溝通，請求給予指導。3月19日，經(jīng)黨委會議研究，撤銷了關(guān)于團委副書記試用期一年的決定。學院團委按程序增補4名團委委員，其中2名學生兼任副書記，1名權(quán)益委員，1名青年委員，已報學院黨委和共青團池州市委批準同意。

（10）針對“干部管理不嚴”問題，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。組織人事部門工作人員責任心不強、工作不實；對干部人事檔案管理制度學習不夠，執(zhí)行不到位。部分干部黨性修養(yǎng)不夠、執(zhí)行組織紀律不嚴。學院黨委已責令相關(guān)人員作出書面檢查，誡勉談話1人。

二是全面核查干部人事檔案。巡視反饋后，學院對27名在職副科級及以上干部檔案進行了核查，重點核查2013年以來干部選拔考察材料是否齊全(簽名和日期)、干部任免審批表、干部年度考核表(等次、簽名、蓋章)，發(fā)現(xiàn)22名同志考察材料無日期，19名同志缺少干部任免審批表，經(jīng)請示池州市委組織部，3月19日經(jīng)黨委會議研究同意，組織人事處將進一步收集資料，責成相關(guān)人員補簽干部考察材料的考察時間；補齊干部任免審批表，注明任免文件文號。同時，舉一反三，擬于2018年6月底前，對所有職工的檔案進行一次核查，完善年度考核表和干部登記表。

三是加強干部檔案管理相關(guān)制度學習。組織人事處組織相關(guān)人員學習了干部檔案管理相關(guān)規(guī)章制度，并安排一名同志具體負責干部檔案管理。

四是認真排查“因私出國（境）證件應交未交”問題。2月26日，學院印發(fā)了《關(guān)于進一步排查清理科級以上干部和特定身份人員因私出國（境）證件工作的通知》，在池州市出入境管理部門的支持下，對學院31名科級及以上干部和6名財務、招投標、機要等特定身份人員持有因私出國（境）證件進行了全面清理和核查。并按干部管理權(quán)限，正處級及以上干部4人報省衛(wèi)生計生委向有關(guān)部門申請備案，副處級及以下干部和特定身份人員33人，由學院組織人事處統(tǒng)一到池州市公安機關(guān)出入境管理部門進行了登記備案，做到應備盡備，對2名退休干部、1名離職人員撤銷了特定人員身份備案。經(jīng)核查，正處級及以上干部沒有辦理因私出國（境）證件，副處級及以下干部和特定身份人員持有的因私出國（境）證件16本（含過期證件5本）由學院組織人事處集中保管。有兩名同志三本因私出國（境）證件應交未交。學院分別對2名同志進行了批評教育和警示教育，并責令作出書面檢查。巡視反饋后，學院制定了《登記備案人員因私出國(境)管理辦法》，對登記備案人員因私出國（境）證件實行集中管理，中層干部及重點領(lǐng)域人員的出國(境)證件由組織人事處集中保管。

(三)全面從嚴治黨不力，兩個責任落實不到位方面

8.主體責任落實不力

（11）針對“對落實管黨治黨政治責任重視不夠”問題，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。主要是黨委及黨委領(lǐng)導班子成員“四個意識”不強，尤其是政治意識不強，政治站位不高；對管黨治黨政治責任重視不夠，理想信念不堅定，缺乏責任擔當意識。

二是完善“兩個責任”體制機制。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和省委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，成立了“兩個責任”領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，并建立了“兩個責任”清單，進一步強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。制定《學院關(guān)于深入推進重點領(lǐng)域廉政建設(shè)的實施意見》，對“小金庫”治理，規(guī)范津補貼發(fā)放，規(guī)范兼職取酬，強化招標管理等方面提出了明確意見，切實堵塞制度“漏洞”，防范廉政風險。4月19日，學院召開了黨風廉政建設(shè)集體約談會和警示教育會議，各部門書面匯報了2017年度黨風廉政建設(shè)責任書落實情況；會上紀委書記對各部門主要負責人、各黨總支（支部）書記、紀檢委員進行了集體廉政約談，并組織觀看了《巡視利劍》警示教育片，29人接受了廉政警示教育，筑牢廉潔自律思想防線。

三是層層壓緊壓實黨風廉政建設(shè)責任。出臺了《學院落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”實施辦法》，進一步明確班子成員落實“一崗雙責”責任。3月22日，召開2018年黨風廉政建設(shè)工作會議，黨委主要負責人與班子成員，班子成員與分管部門主要負責人簽訂了責任書；開展了部門正職述責述廉測評活動，教務處等3個部門主要負責人就落實黨風廉政建設(shè)主體責任在會上進行述責述廉，并組織了民主測評。制定并印發(fā)《學院2018年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分解表》，明確督促檢查任務，并將黨風廉政建設(shè)納入學院黨建工作考核,做到年初有部署、年中有檢查、年末有評議，使黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”真正落到實處。

（12）針對“巡視整改抓得不實。在整改過程中，未做到真認帳、真反思、真整改、真負責。落實上級決策部署不夠有力。對上輪巡視整改重視不夠，把關(guān)不嚴，第一責任人責任履行不到位”問題，進行了以下整改。

一是全面部署巡視整改工作。2月8日，機動式巡視反饋結(jié)束后，學院黨委立即召開巡視整改工作動員會進行全面部署，當日即召開黨委會議，研究成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，黨委書記為整改工作第一責任人，親自掛帥抓整改。巡視以來，學院黨委書記主持召開22次黨委會議研究整改工作80余項，主持召開8次整改工作調(diào)度會議，親自調(diào)度了解整改進展情況，做到親自動員部署、親自研究制定整改方案、親自督促整改落實。

二是認真反思第一輪巡視整改抓得不實問題。2月24日，學院黨委召開巡視整改專題民主生活會，領(lǐng)導班子成員在會上作了深刻對照檢查和反思，并分別作出書面檢查，領(lǐng)導班子成員充分認識到出現(xiàn)該問題是黨委領(lǐng)導班子成員政治站位不高、政治意識不強、執(zhí)行紀律不嚴造成的, 學院黨委領(lǐng)導班子將切實擔負起管黨治黨的主體責任，敢于擔當，敢于碰硬，以嚴的紀律、實的作風，全面落實巡視整改工作，做到真認帳、真整改、真負責。省衛(wèi)生計生委已對相關(guān)責任人進行誡勉談話；對院領(lǐng)導的問責建議學院已提請省衛(wèi)生計生委報省委相關(guān)部門。

三是全面梳理第一次巡視整改情況，自覺查找整改漏洞。巡視反饋后，學院黨委高度重視，從全面和全局角度開展整改工作，結(jié)合第一次巡視反饋意見和整改情況，綜合考慮，全面梳理，自覺查找整改漏洞，提出整改對策。經(jīng)再次梳理發(fā)現(xiàn)上輪巡視反饋的23項具體問題中有6項未整改落實到位，經(jīng)學院黨委會研究，印發(fā)了《安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院第一輪巡視反饋問題和意見整改后續(xù)工作安排表》，對6項未整改落實到位的問題進行再部署再安排，明確責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，并將6項整改任務納入本輪巡視一并整改，一并調(diào)度，確保上輪巡視反饋問題見底清零。

四是全面落實“黨委領(lǐng)導下的校長負責制”。針對上輪巡視指出的“‘黨委領(lǐng)導下的院長負責制沒有得到落實、黨政不分’問題，未見整改效果，巡視前后一個樣，依然把院長辦公會開成了黨政聯(lián)席會”問題。第五巡視組巡視期間嚴肅指出該問題后，學院立行立改，黨委書記和紀委書記不再全程參加院長辦公會。巡視反饋后，學院制定了《關(guān)于貫徹落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施細則》，修訂了《黨委會議事規(guī)則》《行政會議制度》，明確要求黨委書記和院長應定期溝通，及時交流工作情況。黨委會議有關(guān)教學、科研、行政管理工作等議題，應在會前聽取院長意見，院長辦公會議的重要議題，應在會前聽取黨委書記意見。對涉及教學、科研和行政管理工作中需分別提交院長辦公會和黨委會研究的“三重一大”事項，如其疑難復雜程度較低，經(jīng)院長提議、黨委書記同意后，可直接提交黨委會研究決定，減少了院長辦公會和黨委會重復議題的數(shù)量，適當減少決策層次，節(jié)約了行政成本，提高了決策效率。

五是堅決整改“巡視指出的‘國有資產(chǎn)混亂，制度不落實’”問題。為進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，學院在總務處設(shè)立專門資產(chǎn)管理崗位，安排專職人員對資產(chǎn)進行有效管理，并按《學院固定資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，建立了臺賬、依據(jù)《學院固定資產(chǎn)清查盤點實施辦法》定期盤點，按照規(guī)定程序做好處置、報批、核賬工作，做到賬物相符。巡視整改期間，對2016年1月1日至2017年12月31日購置的所有新增固定資產(chǎn)進行了清查盤點，并完成了上報工作。制定了《學院庫房管理暫行辦法》，規(guī)范了物資的驗收、保管和發(fā)放工作流程，保證教學、辦公、科研的物資供應，提高物資使用效益。同時加強培訓。3月9日召開全院資產(chǎn)管理員培訓會, 對院屬各部門確定的二級資產(chǎn)管理員共19人進行了培訓。通過培訓，明確了固定資產(chǎn)管理員的職責，規(guī)范了資產(chǎn)管理程序，明確實物管理權(quán)，提高固定資產(chǎn)管理的效率。扎實開展資產(chǎn)清查評估工作。在歷屆行政主要領(lǐng)導離任審計報告中指出的新校區(qū)未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明，資產(chǎn)未入帳問題，重新對池州市政府移交的資產(chǎn)進行了全面評估，形成《學院房屋及構(gòu)建物資產(chǎn)價值項目資產(chǎn)評估報告》《學院資產(chǎn)清查專項報告》，已報請省財政廳資產(chǎn)處和省衛(wèi)生計生委財務處，按程序和規(guī)定辦理房屋資產(chǎn)登記入帳工作，做到帳實相符。針對附屬醫(yī)院21.41萬元藥品、耗材有帳無物問題，因年數(shù)已久，時間跨度大，清查難度較大，在我院幾次清查未果的情況下，已聘請會計師事務所進行專項審計，全面清查，待結(jié)果出來后再依法依紀依規(guī)進行處理。目前已完成前期審計工作，正在出具審計報告。為加大資產(chǎn)管理力度，學院擬投入13.5萬元購買資產(chǎn)管理軟件，利用信息化管理手段和平臺以及學院招標采購管理辦法，明確采購權(quán)限，做到權(quán)責清晰，建立學院及各部門固定資產(chǎn)臺賬、分類（戶）明細賬、卡片賬。多部門聯(lián)合每年清查盤點一次全院資產(chǎn)，每學期清查一次耗材等低值易耗品，進行賬、實核對，確定盤盈、盤虧資產(chǎn)，進行數(shù)據(jù)分析，為學院固定資產(chǎn)年度采購預算提供論證依據(jù)。確保資產(chǎn)采購、保管、使用、共享等方面更加科學、合理、規(guī)范。

六是認真對待“假整改問題”。如上輪巡視指出學院“上級任命的異地任職干部周一上午、周五下午免于簽到”違反規(guī)定問題。巡視組提出該問題后，學院立行立改，對原《學院教職工考勤制度（試行）》進行了修訂，2017年12月18日已執(zhí)行新的教職工考勤和請銷假管理辦法，取消了“上級任命的異地任職干部周一上午、周五下午免于簽到”的規(guī)定。同時，制定了《學院教職工考勤檢查辦法（試行）》，加強對考勤工作的檢查，做好抽查和公示。巡視反饋以來已抽查4次，并將抽查結(jié)果進行了公示，要求未按規(guī)定打卡考勤人員作出書面檢查，有效提高了教職工執(zhí)行制度的自覺性。

9.監(jiān)督責任履行乏力

（13）針對“責任意識不強”問題，進行了以下整改。

一是認真反思，深刻剖析問題癥結(jié)原因。主要是學院紀委“四個意識”不強、責任落實不到位，工作作風不扎實。責令弄虛作假補材料的當事人認真反思，并作出書面檢查。

二是加強學習，提高執(zhí)紀監(jiān)督能力。3月7日和13日分別召開了紀委全委會議，學習了《習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上的講話精神》、《十九大報告節(jié)選》和警示教育材料，不斷提高主責主業(yè)意識；通過開展基層黨組織紀檢委員監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務培訓，基層黨組織紀檢委員監(jiān)督執(zhí)紀能力得到有效提高。

三是聚焦主責主業(yè)，強化責任擔當意識。把執(zhí)紀審查重點放在問題線索反映集中、群眾反映強烈的黨員領(lǐng)導干部上。認真排查梳理問題線索，制定了《學院紀律檢查委員會關(guān)于建立談話制度的規(guī)定》《學院紀檢監(jiān)察信訪工作規(guī)程》《學院黨員干部問題線索處置談話函詢工作實施辦法（暫行）》，加強對問題線索的排查、甄別、分類處置。自巡視組信訪舉報材料移交后，院紀委立即制定了問題線索臺賬，先后向駐委紀檢組、池州市紀委請示，并與其他高校紀委就復雜問題進行溝通交流，尋求解決對策，扎實開展調(diào)查核實工作。目前學院紀委已對省委第五巡視組移交的5件信訪件（均不涉及學院黨員領(lǐng)導干部）與14人進行了談話初核，予以澄清了結(jié)。巡視整改以來，院紀委對巡視反饋問題逐一分析，向?qū)W院黨委提交問責建議22條。

（14）針對“監(jiān)督措施不力”問題，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。通過深入反思，充分認識到存在問題的原因主要是學院紀委責任意識不強、工作作風不扎實；紀委議事制度不健全。巡視反饋后，學院黨委責令相關(guān)負責同志作出書面檢查，并進行了警示教育談話，省衛(wèi)生計生委黨組對相關(guān)人員進行誡勉談話。

二是加強制度建設(shè)，構(gòu)建科學有效的監(jiān)督體系。制定了《學院紀律檢查委員會全委會議事規(guī)則》《學院紀律檢查委員會工作規(guī)則》和《學院2018年落實黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任工作要點》，根據(jù)要點認真開展紀檢監(jiān)察工作，履行好紀委監(jiān)督責任。制定了《學院紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作流程》《學院關(guān)于加強學院紀委對同級黨委班子成員監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》《學院紀律檢查委員會關(guān)于建立談話制度的規(guī)定》《學院紀檢監(jiān)察信訪工作規(guī)程》《學院黨員干部問題線索處置談話函詢工作實施辦法（暫行）》，通過完善制度，學院紀委執(zhí)紀監(jiān)督手段得到加強，執(zhí)紀程序更加規(guī)范，監(jiān)督水平有所提高。自巡視整改以來，學院紀委就制度落實和會議執(zhí)行情況開展了5次督查，通報了督查情況并責令相關(guān)部門限期整改。

三是加強對重點領(lǐng)域監(jiān)督力度。制定了《關(guān)于深入推進學院重點領(lǐng)域廉政建設(shè)的實施意見》《學院建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計管理辦法》《學院內(nèi)部控制制度操作規(guī)程》。2017年學院監(jiān)察審計處開展3次建設(shè)工程審計工作，共核減資金7.5萬元；參與了36次招標采購監(jiān)督工作，對不符合規(guī)章制度的情況及時制止，有效防范了招標采購領(lǐng)域內(nèi)的廉政風險。

四是積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。 自巡視整改以來學院紀委運用“四種形態(tài)”，對組織人事處、財務處、總務處、教務處、學生處等有關(guān)部門相關(guān)人員提醒談話21人次，集體約談1次。通過談話指出問題、進行提醒、提出要求，要求談話對象當場表態(tài)，進一步強化對黨員干部的日常監(jiān)督管理。

（15）針對“執(zhí)紀水平不高”問題，進行了以下整改。

一是深刻剖析問題癥結(jié)原因。通過深入反思，充分認識到存在問題的原因主要是學院紀委責任意識不強、擔當精神不足,不愿動真碰硬、老好人思想嚴重；學習不到位，自身能力不強。

二是建立完善執(zhí)紀監(jiān)督制度體系。制定了《學院紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作流程》和《學院紀檢監(jiān)察信訪工作規(guī)程》，規(guī)范了紀委信訪工作程序，召開紀委培訓會議，提高紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務能力。巡視反饋后，建立了學院紀委（監(jiān)察審計處）網(wǎng)站，公布信訪舉報電話、信箱，專人管理，直接受理舉報案件。4月19日召開紀委委員會議，對以往的8封信訪件反映的問題進行逐一討論核實，對材料不規(guī)范、不完整的進行補充。巡視整改以來，學院紀委對信訪舉報移交線索（5件，均不涉及學院黨員領(lǐng)導干部）已經(jīng)初核，予以澄清了結(jié)。

三是規(guī)范核查信訪舉報案件。對發(fā)函質(zhì)疑學院理發(fā)店、洗衣房招標結(jié)果信訪件重新開展核實工作，3月26日，院紀委向招標辦相關(guān)人員調(diào)查了解情況，經(jīng)查，2016年10月接到舉報后，進行了核實，已對第一次的招標結(jié)果進行否決，并于2016年11月重新按照規(guī)定進行招標，招標結(jié)果符合規(guī)定，其他投標人均無異議。同時對總務處負責同志進行談話提醒。

四是對巡視整改中有關(guān)組織和人員進行問責。其中提醒談話15人，警示教育2人，黨支部通報批評7個。

11.違反財經(jīng)紀律問題時有發(fā)生。

（16）針對“招投標不規(guī)范。學院招投標工作機制不健全，評標議標不規(guī)范缺乏有效監(jiān)管”等問題，進行了以下整改。

一是正視存在的問題，分析主觀原因。學院對存在的問題進行了深入分析，認為存在“招投標不規(guī)范”問題的主要原因在于學院招投標組織機構(gòu)和相關(guān)制度不健全，執(zhí)行《招投標法》不到位，紀律規(guī)矩意識淡薄。

二是認真反思，全面整改招投標不規(guī)范問題。相關(guān)院領(lǐng)導在專題民主生活會上作深刻檢查并作了書面檢查。省衛(wèi)生計生委黨組對2名同志進行了誡勉談話。2017年8月，學院已將物業(yè)保潔、保安門衛(wèi)等服務項目進行整合，參照其他高校的成功做法，將兩者打包招標，在池州市公共資源交易中心完成公開招標。今后，嚴格執(zhí)行《學院招投標采購管理辦法》，凡規(guī)定限額的項目一律實行公開招標，所有政府采購項目均由政府公共資源交易中心公開采購，零星采購在規(guī)定限額以上的，均集中采購，限額以下在學院網(wǎng)站掛網(wǎng)公開招標。

三是開展招投標采購項目專項整治。全面排查2017年以來學院所有招標采購項目招標情況。經(jīng)查，2017年度采購項目88項，其中貨物類53項，采用公開招標19項；詢價33項，談判（涉密要求）1項；工程類8項，全部采用公開招標；服務類27項，采用公開招標13項，邀請招標2項，詢價10項，競爭性談判1項，單一來源招標1項。均符合招投標各項程序和規(guī)定。為進一步促進學院招投標活動規(guī)范運行、健康有序開展，學院制訂修訂了《學院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》《學院建設(shè)工程工程監(jiān)理管理辦法》《建設(shè)工程檔案管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控實施辦法》《建設(shè)工程工程簽證管理辦法》等制度，加強了工程建設(shè)領(lǐng)域招標項目實施過程中的風險防控和規(guī)范管理。

四是完善相關(guān)制度，進一步規(guī)范招投標管理。2017年5月學院成立了招投標采購工作辦公室，設(shè)在財務處，負責招投標日常工作，并制定了《學院招投標采購實施辦法》。巡視反饋后，為進一步規(guī)范招投標管理，又制定了《學院自行招標采購實施細則》《學院詢價采購辦法》《學院委托采購管理辦法》《學院招標采購評審專家管理辦法》《學院招標采購信息發(fā)布管理辦法》《學院招標采購檔案管理辦法》《學院履約保證金管理辦法》《學院采購和招標監(jiān)督辦法》等相關(guān)制度，進一步規(guī)范招標、評標程序，嚴明工作紀律，加大采購和招標的監(jiān)管力度，堵塞招投標不規(guī)范的漏洞。同時學院紀委將加大執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查。

五是加強招標后合同和項目實施管理。制訂修訂了《學院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》《學院建設(shè)工程工程監(jiān)理管理辦法》《建設(shè)工程檔案管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控實施辦法》《建設(shè)工程工程簽證管理辦法》等制度，加強工程建設(shè)領(lǐng)域招標項目實施過程中的風險防控和規(guī)范管理。

三、堅持舉一反三，鞏固拓展政治巡視成果，做到常態(tài)長效

根據(jù)省委第五巡視組反饋意見，學院經(jīng)過認真全面整改，取得了階段性的成果，但與省委、省衛(wèi)生計生委黨組的要求，與師生員工的期盼，還存在一些差距。下一步，我們將繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、全國“兩會”精神，認真貫徹落實省委省政府的決策部署，按照省委巡視工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，從嚴從實、善始善終抓好巡視整改工作。

（一）強化“四個意識”，進一步深化整改成效。始終將深化理論學習、提高政治站位作為履行主體責任的重要前提，通過持續(xù)深入學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，提高理論武裝頭腦、指導辦學治校水平。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、全國“兩會”精神，認真貫徹落實省委省政府的決策部署，按照省委巡視工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，從嚴從實、善始善終抓好巡視整改工作，不斷鞏固、深化、提升巡視整改成果。對在前一階段已整改到位的具體問題，認真督查和嚴格評估驗收，確保不出現(xiàn)反彈；對還沒有完成的，再逐條進行落實并加大整改力度，確保各項整改任務落到實處，做到清賬銷號見底。注重標本兼治，圍繞招生、工程項目招投標和教材、物資采購等問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化源頭管控,加快建章立制,推動形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機制。

（二）強化正風肅紀，進一步鞏固拓展作風建設(shè)成果。繼續(xù)做好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，不斷健全作風建設(shè)長效機制。以巡視整改為契機，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。持續(xù)深化規(guī)章制度的“廢改立”，進一步梳理完善現(xiàn)有制度。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。強化巡視整改成效的公開和宣傳，加強正面宣傳，強化正面引導，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）強化責任擔當，進一步推進整改工作與學院內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合。當前，學院處于搶抓新一輪發(fā)展機遇的關(guān)鍵時期，學院黨委將以這次巡視整改為契機，進一步提高政治站位、增強政治意識、保持政治定力，樹立危機意識、堅持問題導向，不斷自我加壓、力爭對標趕超，繼續(xù)帶領(lǐng)全院廣大師生以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，不斷鞏固和深化巡視整改成果，切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到學院各項事業(yè)發(fā)展的全過程。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0566-3388833；郵寄地址：安徽省池州市教育園區(qū)學院路9號（安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院辦公室）；郵編：247099；電子郵箱：ahwsjkxy@163.com。