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第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問(wèn)題線(xiàn)索,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見(jiàn),履行審批手續(xù),進(jìn)行分類(lèi)辦理。線(xiàn)索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報(bào),定期檢查、抽查。
本條是關(guān)于問(wèn)題線(xiàn)索處置程序和要求的規(guī)定。
處置反映公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,是監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和前提。規(guī)定問(wèn)題線(xiàn)索處置的具體程序和要求,有利于加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索處置各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約,實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的有效管控。
本條規(guī)定主要包括五個(gè)方面內(nèi)容:
一是承辦部門(mén)收到案件監(jiān)督管理部門(mén)移交的問(wèn)題線(xiàn)索,應(yīng)當(dāng)根據(jù)所掌握的情況認(rèn)真分析研判,提出處置意見(jiàn)。處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線(xiàn)索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù),不得拖延和積壓。
二是處置的方式。主要有談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四種。暫存待查是指線(xiàn)索反映的問(wèn)題雖具有一定的可查性,但由于時(shí)機(jī)、現(xiàn)有條件、涉案人一時(shí)難以找到等種種原因,暫不具備核查的條件而存放備查。予以了結(jié)是指線(xiàn)索反映的問(wèn)題失實(shí)或沒(méi)有可能開(kāi)展核查工作而采取的線(xiàn)索處置方式。包括雖有職務(wù)違法事實(shí)但情節(jié)輕微不需追究法律責(zé)任,已建議有關(guān)單位作出恰當(dāng)處理的,以及被反映人已去世的等情況。
三是處置問(wèn)題線(xiàn)索注意事項(xiàng)。在處置具體問(wèn)題線(xiàn)索時(shí),要提高政治站位,把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,不能只分析具體的線(xiàn)索和案件,只見(jiàn)“樹(shù)木”、不見(jiàn)“森林”。應(yīng)當(dāng)既研究分析被反映公職人員個(gè)人情況,還要結(jié)合問(wèn)題線(xiàn)索所涉及地區(qū)、部門(mén)、單位總體情況,在綜合分析的基礎(chǔ)上,對(duì)個(gè)體問(wèn)題線(xiàn)索提出實(shí)事求是的處置意見(jiàn)。
四是監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取問(wèn)題線(xiàn)索綜合情況匯報(bào),進(jìn)行分析研判,對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究,提出處置要求。
五是承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總線(xiàn)索處置情況,及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào),并定期對(duì)本部門(mén)的問(wèn)題線(xiàn)索處置情況進(jìn)行自查。案件監(jiān)督管理部門(mén)要定期匯總、核對(duì)、檢查、抽查問(wèn)題線(xiàn)索及處置情況,向本機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。各部門(mén)還應(yīng)當(dāng)做好線(xiàn)索處置歸檔工作,歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。
(摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》)
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