安徽嚴格規(guī)范談話函詢

——“每一個環(huán)節(jié)都要依規(guī)依紀依法”

“收到反映省屬某高校副校長涉嫌違反廉潔紀律問題，經(jīng)室務會研究，認為問題涉及金額較小，建議與其談話。經(jīng)省紀委監(jiān)委機關問題線索集體排查會研究決定，對其進行談話……”近日，安徽省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室干部周超按照規(guī)定對某問題線索進行登記。

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的首要職責。監(jiān)察體制改革后，安徽省監(jiān)察對象數(shù)量由24.7萬人增加到58.9萬人。為增加監(jiān)督力量，省本級執(zhí)紀監(jiān)督部門由7個增至12個，同時依規(guī)依紀依法健全相關工作制度，為有效開展監(jiān)督提供遵循。

“根據(jù)不久前出臺的《安徽省紀委監(jiān)委機關執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》，承辦部門應當指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬，從案件監(jiān)督管理室轉到我室的問題線索全部都要進行編號登記，按照名稱編號、來信時間、反映問題發(fā)生時間、承辦人等項目建立管理臺賬?！敝艹寡?，“這是一項基礎工作，要做實做細，容不得半點差錯?！?/p>

“第六紀檢監(jiān)察室是執(zhí)紀監(jiān)督部門，談話函詢是一項主要工作。在研判、報批、處置等每一個環(huán)節(jié)，我們都要嚴格依規(guī)依紀依法辦理?！笔抑魅螐垏h介紹，針對實際工作中可能存在的“以談代查”、“一函了之”、尺度不一等情況，今年5月，安徽省紀委監(jiān)委出臺《運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的操作指引》，進一步細化規(guī)范談話函詢工作，為開展監(jiān)督提供具體操作指導。

按照規(guī)定，該室集體研究了該名副校長的問題線索，在綜合考量了問題線索的可能性和可查性、被反映人個人基本情況、所在單位的政治生態(tài)情況等因素后，建議以談話方式處置，并形成文稿報主管、分管領導審批后，上報至省紀委監(jiān)委機關問題線索集體排查會，最終研究同意以談話方式處置。

“采取談話方式處置問題線索，按照規(guī)定，我們事先還要擬定談話方案和工作預案，按程序報批，并在10個工作日內(nèi)開展談話?！睆垏h說。

按照方案，談話至少要由兩人進行，張國鋒擔任主談話人，周超負責記錄?！敖?jīng)省紀委監(jiān)委研究決定，今天就反映你的有關問題與你進行談話。作為一名黨員領導干部，請如實向組織說明情況……”

“感謝組織的提醒和監(jiān)督，今天的談話對我來說是一次深刻的黨性教育，我會認真反思整改，今后一定更加嚴格要求自己。”通過談話，該名副校長誠懇地表明了態(tài)度，并在談話記錄上簽字確認。

監(jiān)察體制改革后，談話函詢也成為加強非黨員公職人員日常監(jiān)督的一個重要方式。

“各級監(jiān)委要嚴格依規(guī)依紀依法開展工作，在實踐探索監(jiān)察工作運行機制中，嚴格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，全面提升履職能力。”安徽省紀委監(jiān)委相關負責人表示。（記者：李雪原）

依規(guī)依紀依法履行好紀檢監(jiān)察職責

黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)是管黨治黨、治國理政的基本依據(jù)，依規(guī)依紀依法是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特點和必然要求。習近平總書記多次強調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化。中央紀委國家監(jiān)委堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，采取有力舉措推動反腐敗斗爭在規(guī)范化法治化軌道上深入開展。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際反復強調(diào)，做好新時代紀檢監(jiān)察工作，很重要的一條就是法治化、專業(yè)化，一再要求紀檢監(jiān)察機關要以黨章和憲法監(jiān)察法為根本遵循，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持實事求是，嚴格依規(guī)依紀依法履行職責，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平，推動新時代紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質量發(fā)展。

紀檢監(jiān)察機關的權力由黨章和憲法賦予，職責紀定、職責法定，依規(guī)依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任。隨著國家監(jiān)察體制改革不斷深入，紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴大了、權限豐富了，社會關注度更高了，一旦出現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法者違紀違法的問題，必然嚴重損害黨的形象，嚴重影響改革成效和紀檢監(jiān)察機關公信力。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，帶頭守規(guī)守紀守法、嚴格依規(guī)依紀依法履職是旗幟鮮明講政治的應有之義和具體體現(xiàn)。各級紀委監(jiān)委一定要切實提高政治站位，始終保持清醒，保持如履薄冰、如臨深淵的謙虛謹慎，時刻牢記權力來自哪里、界限劃在哪里，厘清責任范圍、嚴守職責邊界，嚴禁超越既定權限、逾越紀法底線，切實把依規(guī)依紀依法要求落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程、各環(huán)節(jié)，真正使制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

依規(guī)依紀依法履行職責關鍵在于強化法治意識，增強思想自覺和行動自覺。在全面依法治國、全面從嚴治黨的條件下，要牢固樹立不依規(guī)依紀依法就是違規(guī)違紀違法的理念，著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式，從強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置到巡視巡察、問責追責，一言一行、一舉一動都要合規(guī)合紀合法。強化法治意識就要重程序、講規(guī)矩，嚴格依照黨的原則、紀律、規(guī)矩和法定權限、規(guī)則、程序辦事，分清紀法界限、推進紀法貫通、注重法法銜接，使權力運行既規(guī)范有序又順暢高效。要把監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的要求落實落細，不斷探索完善依照法定權限行使權力、開展工作的具體流程，堅持集體決策、嚴格審批權限、健全內(nèi)控機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

依規(guī)依紀依法履行職責必須堅持實事求是，始終以黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)為準繩。黨章關于“按照錯誤性質和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分”的規(guī)定，監(jiān)察法關于“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的要求，都蘊含著實事求是的原則要求。實事求是是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的生命線，是依規(guī)依紀依法履職的內(nèi)在要求和根本保證。離開了實事求是，監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置就從根本上背離了黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法的要求，就必然做不到依規(guī)依紀依法。紀檢監(jiān)察機關在具體工作中，必須堅持一切從實際出發(fā)，歷史地、全面地、客觀地看問題，做到具體問題具體分析，精準研判、區(qū)別對待，做到客觀公正，決不能隨意放大或縮小，防止主觀性、片面性、表面性。紀檢監(jiān)察工作是個細活，關鍵要強化精準思維，精準發(fā)現(xiàn)問題、精準把握政策、精準作出處置，決不能馬馬虎虎、粗枝大葉。要準確把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提高思想政治工作水平和把握政策能力，防止適用不當、尺度不準、畸輕畸重，真正做到對干部負責、對黨負責、對歷史負責，使執(zhí)紀執(zhí)法取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

依規(guī)依紀依法履行職責必須強化自我監(jiān)督、自我約束。作為監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀執(zhí)法的人，必須自身正自身硬，以自身建設立信，自覺尊崇黨章和憲法，做守規(guī)守紀守法的模范，依規(guī)依紀依法敢擔當、善作為。要始終在行使權力上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴，有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，經(jīng)常打掃庭院，堅決清理門戶，防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要習慣在受監(jiān)督和約束條件下開展工作，不斷提高依規(guī)依紀依法履行職責的能力和水平，精準把握紀法標準，全面履行雙重職責，當好黨紀國法“守護者”、政治生態(tài)“護林員”。（本報評論員）