被念歪了的扶貧“經(jīng)”

給貧困群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，徹底擺脫貧困的桎梏，是精準(zhǔn)扶貧的題中之義。但是，當(dāng)下有些地區(qū)、部門和部分黨員干部卻把“好經(jīng)”給念歪了。

“像這樣改來改去的表格，我已經(jīng)填過９套了，連貧困戶都煩了，說怎么老讓我們簽字??！”去年１２月，媒體記者在中西部采訪時(shí)，一名掛職第一書記的扶貧干部大倒苦水，精準(zhǔn)扶貧成了“精準(zhǔn)填表”。

誠然，通過一定的表冊(cè)來反映精準(zhǔn)扶貧的工作績(jī)效，無可厚非，也有必要。但如果熱衷于閉門造車，把大量的時(shí)間精力耗在填表造冊(cè)上，試問，哪還有時(shí)間為貧困地區(qū)、貧困群眾探求貧困之源、解貧之道、脫貧之本？

如果說“精準(zhǔn)填表”讓人反感的話，那玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字脫貧”的干部更是獲得差評(píng)。他們?cè)诿撠毠?jiān)中為“搶得頭彩”，“閉著眼睛”“打著算盤”算收入賬，“幫助”貧困戶“算”脫貧。

２０１８年４月，湖北省荊州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了４起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案件，其中一起為江陵縣資市鎮(zhèn)玉古村村委會(huì)副主任姚華在精準(zhǔn)扶貧中工作不實(shí)、弄虛作假的問題。２０１６年８月，姚華在核算擬脫貧戶年人均可支配收入時(shí)，在辦公室采取估算收入的方式，將村里２３戶脫貧戶年人均可支配收入全部填報(bào)為４２００元，與脫貧對(duì)象的實(shí)際收入嚴(yán)重不符，受到黨內(nèi)警告處分。

如此“算賬”并非個(gè)例。有的把１畝辣椒寫成５畝，年收入從３０００元虛增到１．５萬元；有的規(guī)劃養(yǎng)殖１２頭豬，實(shí)際連豬圈都沒有；有的“安排”貧困子女進(jìn)廠上班，實(shí)際上只是干點(diǎn)零工……

一些地方和部門為了盡快完成脫貧目標(biāo)，不顧實(shí)際，盲目“拍板”，刻意壓縮脫貧年限，搞“快餐式”脫貧。中央要求到２０２０年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，省里就提出提前一年脫貧，地市就提出提前兩年脫貧，到縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧時(shí)間就更短了。如此一來，一些地區(qū)的扶貧干部就對(duì)一些短平快的扶貧項(xiàng)目樂此不疲。給點(diǎn)小錢、做點(diǎn)小工，以此快速增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)率先“脫貧”目標(biāo)。表面看，這種“輸血式”的扶貧之舉的確有立竿見影的效果，可實(shí)際上這些貧困戶連最起碼的“造血”功能都沒有，弱不禁風(fēng)，隨時(shí)可能出現(xiàn)返貧。

有的地方盲目拔高脫貧標(biāo)準(zhǔn)，中央提出“三保障”，有的地方就變成上什么學(xué)都免費(fèi)、看什么病都不花錢、拆舊房蓋大房住好房，背離了脫貧本意。

還有個(gè)別基層黨委政府亂設(shè)扶貧工作考核指標(biāo)。如前段時(shí)間就有地方下達(dá)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)ＡＰＰ注冊(cè)量進(jìn)行考核，導(dǎo)致淘寶上甚至出現(xiàn)了代注冊(cè)者的“搶手生意”。

此外，在扶貧工作中，還存在著履職不力、措施不實(shí)，審核走過場(chǎng)、把關(guān)不嚴(yán)格等不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，以及“今天查看、明天督導(dǎo)、后天考核”的重復(fù)檢查機(jī)制，也令貧困戶反感不已。

如此不走心的扶貧為哪般

“填表造冊(cè)”式的空洞扶貧，“閉門畫押”式的數(shù)字脫貧，“拔苗助長(zhǎng)”式的提前脫貧，“掩耳盜鈴”式的審核把關(guān)，“走馬觀花”式的檢查考核……凡此種種形式大于內(nèi)容的不走心現(xiàn)象，最根本的原因在于一些地區(qū)部門和部分干部沒有把扶貧工作真正放在心上，責(zé)任心不強(qiáng)。

２０１７年，中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委通過走訪調(diào)研、專項(xiàng)檢查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的張家口市及下轄蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域存在的壓案不辦、小金庫問題突出等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，就暴露出責(zé)任缺失、工作作風(fēng)不實(shí)。

在這種有職不履、有責(zé)不擔(dān)的心態(tài)下，諸如“駐村扶貧就是掛個(gè)名”“只要不貪不占，其他沒什么大不了”等謬論蔓延，一些地區(qū)對(duì)待扶貧工作蜻蜓點(diǎn)水也就不足為奇了。

去年初，北方一省份十多個(gè)省級(jí)貧困縣競(jìng)相申報(bào)摘掉本地貧困帽子，而競(jìng)相申報(bào)的背后，竟然有個(gè)別地方黨政主官打著自己烏紗帽的“小九九”。這種上不符中央精神、下不合百姓期待的“急躁癥”，衍射出一些貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的“政績(jī)觀”，是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧官僚主義的典型。

在這種情況下，急于完成扶貧指標(biāo)、快馬加鞭亮出“成績(jī)”成了“頭等大事”。于是，今天播種明天就開花結(jié)果，只“輸血”不“造血”，搞“應(yīng)景式”“注水式”的假脫貧，到頭來貧困群眾的生活沒有根本改變、窮根沒有徹底拔除，就被稱為“摘了貧困的帽子”，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

檢查多、考核多、評(píng)比多、會(huì)議多、文件多的“五多”現(xiàn)象，也是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的“助推器”。今天這個(gè)部門檢查，明天那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研；年前制定考核指標(biāo)，年中實(shí)地抽查跟蹤，年底量化考評(píng)。據(jù)媒體披露，有的地方半年時(shí)間內(nèi)接受５次扶貧檢查，每次迎檢花費(fèi)近２０萬元；交叉檢查事關(guān)排名，成效互評(píng)變成相互“拆臺(tái)”……

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)扶貧考核和檢查是必要的手段。然而，如果“為檢查而檢查”，不僅導(dǎo)致基層干部把大量時(shí)間耗費(fèi)在“包裝迎檢”上，而且容易滋生“檢查組說了算”的官僚主義思想，陷入“材料出政績(jī)”的形式主義怪圈，更會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)應(yīng)有的實(shí)效。

多管齊下狠剎扶貧中的歪風(fēng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！?/p>

當(dāng)前，必須下大力氣、綜合施策，堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)中各種形式主義、官僚主義問題。

首要的一點(diǎn)，必須壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把脫貧作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，精準(zhǔn)識(shí)貧、因地制宜、對(duì)癥下藥，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人，通過“一戶一策、一戶一法”，摸清底子，找準(zhǔn)窮根，制定切實(shí)可行的幫扶方案。

福建省永春縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任江淵表示，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的部署要求，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，將形式主義、官僚主義問題作為重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用一線訪查、派駐監(jiān)督、巡視巡察等有效措施，對(duì)失職失責(zé)、虛假脫貧、“數(shù)字脫貧”等扶貧歪風(fēng)的責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，保持高壓震懾，倒逼責(zé)任落實(shí)。

對(duì)扶貧表冊(cè)進(jìn)行“瘦身”，去掉不必要的形式，讓扶貧干部把時(shí)間精力放在幫助貧困群眾解決實(shí)際困難上，十分重要。在這方面，去年７月２４日，國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)出通知，從減少填表報(bào)數(shù)、減少檢查考評(píng)、減少會(huì)議活動(dòng)、減少發(fā)文數(shù)量、規(guī)范調(diào)查研究、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)６個(gè)方面，要求各地制止頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢、陪會(huì)參會(huì)等大量耗費(fèi)基層干部精力的行為。自２０１８年１月１日起，扶貧數(shù)據(jù)主要通過國(guó)務(wù)院扶貧辦建立的建檔立卡信息系統(tǒng)上報(bào)，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供，確?；鶎痈刹繉⒐ぷ骶奈纳綍?huì)海中解脫出來，投入到精準(zhǔn)幫扶一線上。

對(duì)此，各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。很多地方建立監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，防止多頭檢查、重復(fù)檢查、扎堆檢查等問題；充分利用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金“流向、流量、流速”的電子監(jiān)察和預(yù)警功能，把控資金管理和使用方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)督，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

建立公開透明的扶貧機(jī)制，也是遏制扶貧歪風(fēng)的法寶。福建省泉州市委黨校理論研究室主任、副教授王江波認(rèn)為，從識(shí)別貧困對(duì)象開始，到幫扶資金、幫扶措施、幫扶成效，直至貧困戶摘掉貧困的帽子，建立一套即時(shí)性、全景式的公開透明機(jī)制，讓貧困戶知底、讓社會(huì)各界知曉，就會(huì)令“被脫貧”“數(shù)字脫貧”等現(xiàn)象無處遁形，從而倒逼相關(guān)部門、相關(guān)黨員干部真真切切幫助貧困戶脫貧致富。

此外，還要將脫貧攻堅(jiān)作為干部選拔使用的“試金石”，堅(jiān)持在扶貧一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、考察干部，真正把作風(fēng)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的扶貧干部選出來、用起來，樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)廣大干部參與扶貧的積極性主動(dòng)性，全力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（陳寶福林菲）