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近日,貴州為扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題“畫像”,其中點(diǎn)出:由于可行性研究不夠,決策缺乏精準(zhǔn)性,關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)500萬元的草地生態(tài)畜牧項(xiàng)目和上百萬元的南竹、丹參、桔梗種植項(xiàng)目,全部爛尾;因不切實(shí)際盲目上馬,思南縣種植的1.5萬畝金銀花,目前已基本毀損和撂荒……
類似的問題不只在貴州存在,在其他地區(qū)的相關(guān)新聞中也時(shí)有見諸報(bào)端。那么,這類現(xiàn)象又是從何而來?如今的精準(zhǔn)扶貧,與以往的扶貧工作存在顯著差異,改變了以往向貧困戶“輸血”的策略,而是以產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目建設(shè)作為依托,進(jìn)行“造血”式脫貧,可以說,正是精準(zhǔn)決策確保了脫貧攻堅(jiān)能夠取得實(shí)效,當(dāng)然這也對(duì)決策環(huán)節(jié)提出了更高要求。上述問題的存在恰恰在一定程度上反映出,在扶貧領(lǐng)域決策環(huán)節(jié),少數(shù)地方和部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部并未能按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求,進(jìn)行精準(zhǔn)決策工作,其本質(zhì)上還是一種形式主義、官僚主義“病”。
當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨,特別是一些地方在扶貧中還存在著基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問題,其中就包括扶貧決策的不精準(zhǔn)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署,必須結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際來制定決策,決策環(huán)節(jié)處在整個(gè)扶貧工作的前端,直接關(guān)系到后續(xù)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的展開,因此精準(zhǔn)扶貧必須從精準(zhǔn)決策開始做起。從各地通報(bào)的扶貧領(lǐng)域典型案例看,雖然貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等一直都是高發(fā)頻發(fā)問題,但決策失誤帶來的危害實(shí)際上更大。決策失誤影響的不再是一家一戶,或是一筆兩筆扶貧資金,其影響范圍更廣、涉及困難群眾更多,關(guān)系到一地一隅的扶貧工作的開展,因而可能造成的危害也更嚴(yán)重。
扶貧工作有效開展必須以精準(zhǔn)決策為前提。決策環(huán)節(jié)出問題影響的是整個(gè)扶貧工作的效果,比如,不具備土壤、溫度、濕度等基本條件而盲目栽種經(jīng)濟(jì)作物,或者急于引進(jìn)特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)而不考慮飼養(yǎng)管理水平和動(dòng)物疫情等因素影響,等等。數(shù)百萬元生態(tài)畜牧項(xiàng)目或是數(shù)百畝種植產(chǎn)業(yè)一旦上馬,各類作物被種進(jìn)地里,如果這時(shí)候才發(fā)現(xiàn)決策失誤,就會(huì)浪費(fèi)大量的扶貧資源,扶貧一線同志的許多努力也將付諸東流。即便是得到了糾正,還是會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間成本和自然資源。更嚴(yán)重的是,決策上出現(xiàn)的失誤,會(huì)損傷困難群眾脫貧致富的信心,讓他們產(chǎn)生觀望甚至畏難情緒,甚至動(dòng)搖脫貧攻堅(jiān)的群眾基礎(chǔ),阻礙當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
扶貧決策之所以出現(xiàn)失誤或偏差,問題往往出在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。在制定本地扶貧決策過程中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在形式主義、官僚主義傾向,有的不考慮本地區(qū)本部門實(shí)際,生搬硬套、照搬照抄其他地區(qū)的扶貧經(jīng)驗(yàn);有的對(duì)精準(zhǔn)扶貧的要求理解不清、斷章取義,盲目追求速度或是攀比數(shù)字,忽視了決策環(huán)節(jié)的重要性;有的在決策過程中,缺乏實(shí)地調(diào)研,缺少科學(xué)有效的論證和討論,甚至“拍腦袋”作決策。這樣作出的決策必定是不切實(shí)際、缺乏針對(duì)性,即便能夠?qū)訉觽鲗?dǎo)落實(shí)下去,扶貧工作也難見成效。問題根源在于,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部被錯(cuò)誤的政績觀驅(qū)使,急功近利,不愿在脫貧攻堅(jiān)中下一番“繡花”功夫。
2018年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年,要讓黨的好政策真正落地生根,各地區(qū)、各部門要繼續(xù)在改進(jìn)工作作風(fēng)上下苦功。要善于結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際和地方特色,深入調(diào)研,求真務(wù)實(shí),因時(shí)、因地、因人精準(zhǔn)謀劃、精細(xì)施策、精確幫扶。須知,“繡花”功夫,多一針少一針都不行。(記者 尉承棟)
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