理念是行動的先導(dǎo)。監(jiān)察體制改革后，各級監(jiān)委要切實(shí)提高查辦職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量，履行好打擊懲治腐敗的神圣職責(zé)。筆者認(rèn)為，這就需要強(qiáng)化三種意識，即以審判為中心意識、證據(jù)意識、程序意識，樹立三種理念，即“人在調(diào)查中，心想法庭上”理念、“以事實(shí)為根據(jù)就是以證據(jù)為根據(jù)”理念、“程序?qū)嶓w并重”理念。

強(qiáng)化以審判為中心意識，樹立“人在調(diào)查中、心想法庭上”的理念。黨的十八屆四中全會提出，要“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)、證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗”。所謂“以審判為中心”可以從以下三方面來理解。第一，從訴訟結(jié)構(gòu)上來看，我國的刑事訴訟構(gòu)造是由控辯審三方組成的三角型訴訟構(gòu)造，其中檢察機(jī)關(guān)為控方，代表國家指控犯罪；被告人及其辯護(hù)人作為辯方，行使辯護(hù)權(quán)；法院作為審判機(jī)關(guān)處于居中裁判的地位。在這一訴訟構(gòu)造中，審判機(jī)關(guān)是整個刑事訴訟活動最終結(jié)果的裁決者。第二，從證據(jù)裁判原則來講，強(qiáng)調(diào)證據(jù)是認(rèn)定事實(shí)、定罪、量刑的核心根據(jù)。改變舊有的以偵查為中心、以書面審查為重點(diǎn)、重互相配合輕監(jiān)督制約的傳統(tǒng)訴訟格局，形成新的以事實(shí)和證據(jù)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以法庭審理為中心的新的訴訟格局和模式。第三，從庭審實(shí)質(zhì)化來講，強(qiáng)調(diào)案件所有的證據(jù)要經(jīng)過法庭質(zhì)證，增強(qiáng)庭審控辯雙方的對抗性，所有的案件事實(shí)要在法庭審理后才能實(shí)質(zhì)認(rèn)定，庭審在最終決定案件能否定罪的權(quán)重大大提高。

監(jiān)委屬于政治機(jī)關(guān)，是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使國家監(jiān)察權(quán)，有獨(dú)立的監(jiān)察程序，在調(diào)查職務(wù)犯罪案件中與刑事訴訟對證據(jù)的要求相一致。在我國刑事訴訟構(gòu)中，審判機(jī)關(guān)是刑事訴訟活動最終結(jié)果的裁決者，監(jiān)委的調(diào)查活動和檢察機(jī)關(guān)的公訴活動都要發(fā)揮各自功能，為審判機(jī)關(guān)的最終裁決提供依據(jù)。監(jiān)委收集、固定的各類證據(jù)，最終要經(jīng)過審查起訴、法庭質(zhì)證審理等層層考驗。因此，我們必須適應(yīng)“以審判為中心”的訴訟制度要求，進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟意識，牢固樹立“人在調(diào)查中，心想法庭上”的辦案理念，嚴(yán)格遵循監(jiān)察法、刑事訴訟法規(guī)定的程序，不斷提高調(diào)查質(zhì)量，確保所辦案件經(jīng)得起司法檢驗。

強(qiáng)化證據(jù)意識，樹立“以事實(shí)為根據(jù)就是以證據(jù)為根據(jù)”的理念。證據(jù)是“訴訟之王”，所有的調(diào)查、訴訟活動都要圍繞證據(jù)來開展。監(jiān)察法第三十三條明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。這就要求監(jiān)委在辦案中要強(qiáng)調(diào)證據(jù)意識。認(rèn)定一個事實(shí)是否真實(shí)發(fā)生或存在，必須要有相應(yīng)的證據(jù)來證明，沒有證據(jù)不得認(rèn)定犯罪事實(shí)，這一原則被稱為證據(jù)裁判原則,用來規(guī)范裁判者在法庭審判過程中認(rèn)定案件事實(shí)的訴訟活動，同時也直接決定、影響著監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查中取證的基本方向、內(nèi)容和程序要求。只有充分重視證據(jù)的收集、固定工作，才能把職務(wù)犯罪案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案。

刑事訴訟法第一百六十二條規(guī)定：“證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。”有的職務(wù)犯罪案件具有主體特殊，客觀證據(jù)少、主觀證據(jù)多，書證物證少、言詞證據(jù)多等特點(diǎn)。這就要求監(jiān)委辦案人員強(qiáng)化證據(jù)意識，緊緊圍繞“犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)，依法、全面、客觀收集固定證據(jù)，把每一件職務(wù)犯罪案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。

強(qiáng)化程序意識，樹立“程序?qū)嶓w并重”的理念。實(shí)體公正是程序公正的結(jié)果和目的，程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的重要手段和保障，同時，程序公正相對于實(shí)體公正也具有獨(dú)立的、超然的價值。強(qiáng)化程序意識，要求我們在調(diào)查犯罪的過程中不僅要實(shí)現(xiàn)懲治腐敗、打擊犯罪的目的，而且要遵循正當(dāng)程序、強(qiáng)調(diào)程序正義。具體到辦案中, 強(qiáng)化程序意識、追求程序公正就體現(xiàn)在要嚴(yán)格遵守監(jiān)察法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋等，包括談話、訊問、告知等措施都要嚴(yán)格遵循法定程序，切實(shí)保障被調(diào)查入的合法權(quán)利。其中，要特別熟悉并遵守非法證據(jù)排除規(guī)則。

2012年我國刑事訴訟法正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則，2017年6月27日，“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步完善了非法證據(jù)排除規(guī)則，將該規(guī)則貫徹于包括偵查、審查起訴、一審、二審、死刑復(fù)核和審判監(jiān)督程序在內(nèi)的刑事訴訟的全過程。監(jiān)察法第四十條規(guī)定，“嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員?！北O(jiān)察法第三十三條第三款也規(guī)定“以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)?！边@些規(guī)定與刑事訴訟法對于證據(jù)收集合法性的要求相一致，體現(xiàn)出人權(quán)保障和程序正義的基本理念。可見，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)犯罪過程中，要嚴(yán)格遵循非法證據(jù)排除規(guī)則，嚴(yán)格地樹立程序意識，在辦案過程中時刻遵守程序規(guī)定。

（王穎 作者單位：河北省邢臺市紀(jì)委監(jiān)委）