改革創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作保持生機(jī)與活力的源泉。2017年以來，銅陵市以開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)改革深化年”活動和監(jiān)察體制改革試點工作為抓手，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供了有力的組織、制度保障。

完善體制機(jī)制 全面深化落實“兩個責(zé)任”

抓住“兩個責(zé)任”，形成工作合力。修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核辦法，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”清單、“兩個責(zé)任”紀(jì)實管理等制度，深入開展“兩個責(zé)任”考核、約談函詢、述廉述責(zé)受評等工作，進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲、督促責(zé)任落實。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，實施派駐機(jī)構(gòu)改革，出臺《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，重新設(shè)置市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組21個，其中，綜合派駐16個、單獨派駐5個，派駐機(jī)構(gòu)數(shù)較改革前精簡54%，監(jiān)督獨立性和權(quán)威性明顯增強(qiáng)。認(rèn)真開展派駐機(jī)構(gòu)工作述職評議、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任前談話等工作，督促派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

深化政治巡察，充分彰顯震懾遏制治本作用。修訂《中共銅陵市委巡察工作實施辦法（試行）》，制定《中共銅陵市委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》等28項制度，巡察“1+N”制度體系進(jìn)一步完善。在對黨委（黨組）開展巡察的同時，對同級紀(jì)委（紀(jì)檢組）開展巡察，同步開展選人用人、 意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況檢查。大力實施市、縣（區(qū)）兩級聯(lián)動巡察和縣區(qū)交叉巡察，巡察監(jiān)督“全覆蓋”“一盤棋”格局初步形成。

創(chuàng)新方式方法 不斷提升正風(fēng)反腐實效

統(tǒng)籌把握“四種形態(tài)”具體考量因素，注重用足用活用好第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。制定出臺《中共銅陵市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)談話的暫行辦法》《談話函詢工作實施辦法（試行）》，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明；了結(jié)的向被函詢?nèi)擞枰苑答?，體現(xiàn)組織對干部的信任。

圍繞規(guī)范基層權(quán)力運行，積極推進(jìn)村務(wù)、居務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、企務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立健全基層監(jiān)督體系，從源頭上解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。目前，“五務(wù)”監(jiān)督平臺初步建成，“五務(wù)”權(quán)力運行事項得到依法有序公開。市紀(jì)委還出臺《關(guān)于村級公共資源交易回避的若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源集中交易平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，制定《銅陵市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》，大力營造鼓勵改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，收到良好政治效果和社會效果。

積極探索實踐 監(jiān)察體制改革試點蹄疾步穩(wěn)

市委第一時間將改革試點工作列入重要議事日程，成立市監(jiān)察體制改革試點工作小組，市委書記親自抓、帶頭干，當(dāng)好“施工隊長”，做到總體工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督辦。市紀(jì)委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，精心做好組織協(xié)調(diào)，推動改革任務(wù)落地落實。

制定《銅陵市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》，配套制定改革試點推進(jìn)實施進(jìn)度安排、檢察院涉改人員轉(zhuǎn)隸工作安排、監(jiān)察委提名考察程序及工作安排等制度，形成一整套時間表、施工圖。按照市委統(tǒng)一部署，人大機(jī)關(guān)、組織部門、政法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主動配合做好相關(guān)工作；紀(jì)委抓好試點方案的組織實施和各項工作的具體落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)、合力協(xié)同攻堅的良好局面。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)隸人員的考察，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。制定相關(guān)規(guī)程，嚴(yán)把監(jiān)察委員會人選要求，對新進(jìn)人選進(jìn)行嚴(yán)格考察。將工作力量向主業(yè)聚焦、向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察一線部門傾斜，改革后，市、縣（區(qū)）兩級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門編制數(shù)分別占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制總數(shù)的77.8%和78.1%。

把思想政治工作貫穿始終，市紀(jì)委書記、副書記與轉(zhuǎn)隸人員逐一見面、逐個談心，并到部分轉(zhuǎn)隸人員家中家訪。切實加強(qiáng)組織關(guān)懷，全力做好各項保障工作，促進(jìn)原紀(jì)委干部和轉(zhuǎn)隸干部理念思路和方式方法加快融合，真正實現(xiàn) “進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”。

堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互配合、相互制約的機(jī)制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。制定《市監(jiān)委委務(wù)會議事工作規(guī)則》和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察業(yè)務(wù)“1+2”制度，切實規(guī)范市紀(jì)委監(jiān)委議事決策和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作，保證依法依規(guī)行使職權(quán)。深入開展“崗位大練兵”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力建設(shè)，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。（銅陵市紀(jì)委監(jiān)委）