編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實(shí)施以來，很多讀者在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站留言板提出有關(guān)問題咨詢，為幫助大家更好地學(xué)習(xí)監(jiān)察法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，我們摘編了中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉學(xué)習(xí)問答》一書中的部分內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考，敬請(qǐng)關(guān)注。

問：如何理解監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查職責(zé)？

答：調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，是監(jiān)察委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。它是監(jiān)察委員會(huì)開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的一項(xiàng)重要措施。對(duì)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的調(diào)查，突出地體現(xiàn)了監(jiān)察委員會(huì)作為國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)的定位，體現(xiàn)了監(jiān)察工作的特色，這項(xiàng)工作做好了，能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。調(diào)查的主要內(nèi)容，包括涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為，基本涵蓋了公職人員的腐敗行為類型。監(jiān)察法列舉了公職人員７類主要的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為。這些行為都是黨的十八大以來通過執(zhí)紀(jì)審查、巡視等發(fā)現(xiàn)的比較突出的職務(wù)違法犯罪行為。其中，“貪污賄賂”，主要是指貪污、挪用、私分公共財(cái)物以及行賄受賄等破壞公權(quán)力行使廉潔性的行為；“濫用職權(quán)”，主要是指超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為；“玩忽職守”，主要是指公職人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為；“徇私舞弊”，主要是指為了私利而用欺騙、包庇等方式從事違法的行為。有的行為與刑法規(guī)定的罪名和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為不完全一一對(duì)應(yīng)，但其實(shí)質(zhì)是一致的。比如，“權(quán)力尋租”，主要是指公職人員利用手中的公權(quán)力，違反或者規(guī)避法律法規(guī)，謀取或者維護(hù)私利的行為；“利益輸送”，主要是指公職人員利用職權(quán)或者職務(wù)影響，以違反或者規(guī)避法律法規(guī)的手段，將公共財(cái)產(chǎn)等利益不正當(dāng)授受給有關(guān)組織、個(gè)人的行為；“浪費(fèi)國家資財(cái)”，主要是指公職人員違反規(guī)定，揮霍公款，鋪張浪費(fèi)的行為。

需要注意的是，監(jiān)督是從“正面”規(guī)定的職責(zé)，范圍寬，比較原則，公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況都包括在內(nèi)，監(jiān)察法采取了概括的方式規(guī)定；調(diào)查是采用具體列舉方式，將涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪規(guī)定為調(diào)查范圍，以增強(qiáng)調(diào)查職責(zé)的針對(duì)性、實(shí)效性。根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的職務(wù)犯罪行為都可以進(jìn)行調(diào)查，但是基于工作的便利性和實(shí)效性，也可以考慮部分職務(wù)犯罪的調(diào)查由有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉學(xué)習(xí)問答》）