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第六十三條 有關(guān)人員違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,依法給予處理:
(一)不按要求提供有關(guān)材料,拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的;
(二)提供虛假情況,掩蓋事實真相的;
(三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(四)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的;
(五)其他違反本法規(guī)定的行為,情節(jié)嚴重的。
本條是關(guān)于對阻礙、干擾監(jiān)察工作的行為進行處理的規(guī)定。
規(guī)定本條的主要目的是克服和排除對監(jiān)察機關(guān)依法行使權(quán)力的各種阻力和干擾,保證監(jiān)察活動的順利進行。
本條列舉了五項屬于阻礙、干擾監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的違法行為。對于有下列行為的人員,由有關(guān)單位依據(jù)管理權(quán)限責令改正,依法給予處理。
一是不按要求提供有關(guān)材料,拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的。這主要是指監(jiān)察對象及相關(guān)人員有義務(wù)提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料和其他必要情況;不得故意拖延履行或者拒絕履行,也不得拒絕、阻礙搜查、留置等調(diào)查措施實施。
二是提供虛假情況,掩蓋事實真相的。這主要是指在監(jiān)察機關(guān)及其工作人員要求監(jiān)察對象提供與違法犯罪行為有關(guān)的真實情況和違法犯罪事實時,故意提供虛假情況,或提供虛假證明,掩蓋違法犯罪事實,意圖阻礙監(jiān)察機關(guān)調(diào)查,逃避法律追究。
三是串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的。“串供”,包括監(jiān)察對象與他人相互串通,捏造虛假口供,以逃避處罰的行為?!皞卧?、隱匿、毀滅證據(jù)”,包括有關(guān)人員編造虛假證據(jù),提供虛假的事實證明,或者將能夠證明案件真實情況的書證、物證或其他證據(jù)予以毀滅或者隱藏起來使其不能證明案件真實情況的行為?!皞卧臁弊C據(jù),包括偽造、變造和篡改證據(jù)等。
四是阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的。這主要是指監(jiān)察對象通過種種方式為他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的行為設(shè)置障礙。
五是其他違反本法規(guī)定的行為,情節(jié)嚴重的。本項是為了保障監(jiān)察工作順利開展設(shè)置的兜底條款。由于監(jiān)察工作所涉及的事項紛繁復雜,阻礙、干擾監(jiān)察工作的行為在立法上不可能窮盡。因此,在立法上留有余地,除了前四項規(guī)定的情形外,如果有阻礙、干擾監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的其他行為,情節(jié)嚴重的,也要予以處理。比如為同案人員通風報信,為同案人員窩藏、轉(zhuǎn)移贓款、贓物等。
(摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)
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