對(duì)干部既從嚴(yán)要求又真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，是全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)。做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，既要對(duì)干部從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)約束，又要在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，把保護(hù)性措施精準(zhǔn)運(yùn)用到監(jiān)督檢查和審查調(diào)查全過(guò)程，在嚴(yán)管厚愛(ài)中保證黨的干部健康成長(zhǎng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)一茬一茬、永續(xù)發(fā)展。

保護(hù)性措施彰顯新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針。毛澤東同志在革命早期就強(qiáng)調(diào)“說(shuō)服教育重于懲罰”。從嚴(yán)要求干部，本質(zhì)上就是真誠(chéng)關(guān)愛(ài)干部。做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，履行好紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，就像鄧小平同志要求的“實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”“積極地去發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了就認(rèn)真幫”，這就是對(duì)干部的真誠(chéng)關(guān)愛(ài)、對(duì)干部的保護(hù)，是廣義上的保護(hù)性措施。黨的十八大以來(lái)，我們黨采取一系列堅(jiān)強(qiáng)有力的從嚴(yán)治黨措施，根本上是為了保護(hù)干部隊(duì)伍、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，受到廣大干部群眾擁護(hù)。

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，是黨的十九大報(bào)告提出的一條重要原則。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，執(zhí)行的是黨和國(guó)家的政治任務(wù)，任何時(shí)候都必須把維護(hù)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)放在第一位。監(jiān)督審查調(diào)查工作是做人的工作，必須始終著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，讓犯了錯(cuò)誤的同志認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，避免在違紀(jì)違法的道路上愈陷愈深，體現(xiàn)紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，維護(hù)黨的肌體健康。

新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作方針，精準(zhǔn)適用保護(hù)性措施。這就要求在監(jiān)督審查調(diào)查工作中，從講政治、講大局的高度出發(fā)，本著對(duì)黨的事業(yè)和工作高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)組織和干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的前提下，以身正人、以理服人，以情動(dòng)人、以紀(jì)明人，主動(dòng)幫助工作對(duì)象從思想和靈魂深處認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)，積極主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題、改正錯(cuò)誤，通過(guò)懲戒和教育相結(jié)合，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)奮發(fā)有為的“進(jìn)”。

運(yùn)用保護(hù)性措施考校著能力和水平

紀(jì)檢監(jiān)察干部要把踐行保護(hù)性措施變成自覺(jué)行動(dòng)，體現(xiàn)在工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面、時(shí)時(shí)刻刻。踐行保護(hù)性措施，不是為了安全而安全的被動(dòng)施策，也不是簡(jiǎn)單的在危急時(shí)刻為工作對(duì)象提供人身安全保護(hù)，更不是亡羊補(bǔ)牢式的應(yīng)對(duì)招數(shù)，而是紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)自?xún)?nèi)心深處自覺(jué)維護(hù)黨的肌體健康、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的本能反應(yīng)，展現(xiàn)的是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值追求。

在監(jiān)督審查調(diào)查中由關(guān)注“術(shù)”向注重悟“道”轉(zhuǎn)化，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察工作是保護(hù)黨、保護(hù)干部的理念。紀(jì)檢監(jiān)察干部做的是把干部從違紀(jì)違法的危險(xiǎn)邊緣或泥淖中拉回來(lái)的工作，體現(xiàn)的是宗旨信仰，飽含著公心善念，不能把注意力只放在“撬嘴巴”“拿口供”上，而要正確把握運(yùn)用政策和策略，通過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作和發(fā)自?xún)?nèi)心的身心關(guān)懷，讓工作對(duì)象真正從思想深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，感黨恩、跟黨走。同時(shí)，發(fā)揮警示教育作用，促其家人遠(yuǎn)離紅線，推動(dòng)工作單位以案促改，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要政治過(guò)硬，更要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們要清醒地看到，盡管絕大多數(shù)黨員的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，但遏增量、減存量的任務(wù)仍然十分艱巨，不收斂、不收手的行為仍然時(shí)有發(fā)生。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，在嚴(yán)管中體現(xiàn)厚愛(ài)，實(shí)現(xiàn)春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的保護(hù)效果，發(fā)揮教育感化、喚醒矯正的保護(hù)功效，最大限度的挽救干部、包戶(hù)干部，需要紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅成為紀(jì)法皆通的“專(zhuān)才”，還要成為思想政治工作的“好手”，當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”。

踐行保護(hù)性措施的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

人的多樣性、復(fù)雜性決定了精準(zhǔn)適用保護(hù)性措施絕非易事。常言道，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。精準(zhǔn)適用保護(hù)性措施沒(méi)有“萬(wàn)能鑰匙”，實(shí)踐中需要把握好以下四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是未雨綢繆、精準(zhǔn)預(yù)判。預(yù)判是保護(hù)的“先手之棋”，是根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律性，對(duì)事物走向的一種預(yù)見(jiàn)和判斷。它既是一種能力，也是一種工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做事前的“預(yù)判師”，不做事后的“諸葛亮”。實(shí)踐中，對(duì)工作對(duì)象進(jìn)行保護(hù)存在許多不確定因素，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)判，能夠最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)預(yù)判實(shí)質(zhì)就是爭(zhēng)取主動(dòng)，擺脫盲目性，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗的先人一招。招招領(lǐng)先，就不難把工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出來(lái)，盡早把安全隱患排除掉。

二是因人而異、分類(lèi)施策?！氨Ｗo(hù)性措施”的實(shí)施對(duì)象是具體的人，人的多樣性決定了工作方法、形式、手段都不可能一成不變。要根據(jù)不同工作對(duì)象的身份、性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作閱歷等信息進(jìn)行綜合研判，有針對(duì)性的開(kāi)展思想政治工作，既有溫度，也有力度，才能取得事半功倍的效果。

比如，對(duì)待性格外向、直來(lái)直去的對(duì)象，要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直陳弊病，動(dòng)之以情、曉之以理，促其認(rèn)錯(cuò)；對(duì)待性格敏感，顧慮重重的對(duì)象，要指明出路、給予希望，循循善誘、久久為功，引導(dǎo)其坦然面對(duì)問(wèn)題；對(duì)待注重面子、愛(ài)惜羽毛的對(duì)象，要旁敲側(cè)擊、點(diǎn)到為止，在不傷其顏面的同時(shí)，給予威懾警示。比如一名監(jiān)督對(duì)象請(qǐng)托其管理單位的負(fù)責(zé)人，違規(guī)為不符合條件的子女安排工作。談話(huà)時(shí)就可以避開(kāi)其利用職務(wù)便利謀私的事實(shí)，先問(wèn)一句孩子怎么樣、參加工作沒(méi)有；再提醒其認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生安置的正規(guī)程序，這樣既給其提供了主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，避免了難堪，也起到了紅臉出汗的效果。實(shí)踐中這些方式方法可以相互轉(zhuǎn)化、融合使用，只有因人而異、分類(lèi)施策，才能發(fā)揮出保護(hù)性措施應(yīng)有的功效。

三是見(jiàn)微知著、舉一反三。細(xì)節(jié)決定成敗。用好“保護(hù)性措施”需要從細(xì)微處發(fā)力，以小見(jiàn)大。細(xì)節(jié)中不僅蘊(yùn)含著監(jiān)督對(duì)象積極向上的“閃光點(diǎn)”，也潛藏著消極頹廢的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。如果保持敏銳的洞察力，就不難把“閃光點(diǎn)”放大為爭(zhēng)取人心的“切入點(diǎn)”，把“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為扭轉(zhuǎn)危局的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。因?yàn)榧?xì)節(jié)上的關(guān)心，往往能讓工作對(duì)象感受到真誠(chéng)關(guān)愛(ài)。比如在查處一起干部腐敗案件中，一名年逾六旬的民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵證人，曾一度抵觸調(diào)查、拒絕配合。當(dāng)仔細(xì)查閱其基本信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)其剛剛成為“預(yù)備黨員”的身份細(xì)節(jié)后，由此入手，談話(huà)中充分肯定其幾十年政治上的不懈努力，進(jìn)而幫助其認(rèn)識(shí)黨員義務(wù)，喚醒其覺(jué)悟，提出組織上的希望，證人的態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)配合，提供重要證據(jù)和線索，也避免了調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。

簡(jiǎn)而言之，關(guān)注細(xì)節(jié)、把握細(xì)節(jié)，就是為了把有利因素最大化，把風(fēng)險(xiǎn)隱患最小化。需要特別注意的是對(duì)待安全防范這樣的“硬保護(hù)”，要堅(jiān)決摒棄“概率”思想，決不允許在工作標(biāo)準(zhǔn)上搞“八九不離十”。比如在談話(huà)場(chǎng)所的布置上，小到一個(gè)門(mén)把手、一個(gè)桌子角，都應(yīng)該給予特殊的關(guān)注。于細(xì)微處見(jiàn)精神，抓住細(xì)節(jié)、洞悉變化，充分體現(xiàn)“保護(hù)性措施”理念的人文關(guān)懷。

四是一以貫之、敬終如始。實(shí)踐中，必須把精準(zhǔn)適用保護(hù)性措施的理念貫穿于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的全過(guò)程各方面。工作對(duì)象的思想是多年形成的，需要把保護(hù)性措施融入每一言行舉止中，通過(guò)鍥而不舍的堅(jiān)持，才可能感化人、教育人、挽救人。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作既關(guān)系著工作對(duì)象的政治生命，也牽動(dòng)著一個(gè)家庭，往往會(huì)受到社會(huì)關(guān)注。這就要求必須把保護(hù)性措施一以貫之落實(shí)下去。無(wú)論是談話(huà)工作的接觸前、接觸中、接觸后，還是調(diào)查取證的前期、中期、后期；無(wú)論是對(duì)監(jiān)督對(duì)象的提醒、警示，還是對(duì)違紀(jì)干部的教育、挽救，要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨毴尕?fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底。要把做好保護(hù)性措施放在第一位，一以貫之嚴(yán)格落實(shí)“保護(hù)性措施”理念，牢固樹(shù)立100減1等于0的思想，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，以高度的責(zé)任心、使命感，敬終如始、精準(zhǔn)適用保護(hù)性措施。

（郝權(quán) 作者系山西省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任）