公開(kāi)是最好的“防腐劑”。近年來(lái)，銅陵市義安區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦基層“微腐敗”，探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”模式，推行“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，為基層“微權(quán)力”監(jiān)督插上科技“翅膀”，以公開(kāi)促公平，以監(jiān)督促規(guī)范。

凝聚各方力量 形成監(jiān)督合力

“這個(gè)平臺(tái)我們可以在上面查詢信息，又可以投訴問(wèn)題，即使是像我這樣在外打工的，也可以隨時(shí)了解到村里的情況，有關(guān)信息也能及時(shí)反饋到村里，對(duì)村里也是一種監(jiān)督?！绷x安區(qū)胥壩鄉(xiāng)重新村村民阮成剛為“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)點(diǎn)贊。

義安區(qū)依托“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，整合“小微權(quán)力”清單和村務(wù)公開(kāi)清單，以公開(kāi)制為手段，全力提升群眾監(jiān)督的參與率，促進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行。

“村民長(zhǎng)期生活在村里，對(duì)村里的事情最了解也最關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)他們監(jiān)督的積極性，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的“放大鏡”作用,建立健全群眾參與監(jiān)督的機(jī)制，無(wú)疑可以給基層‘微腐敗’套上了‘緊箍咒’。”義安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任崔光平在思索依靠群眾解決村級(jí)“微權(quán)力”監(jiān)督問(wèn)題后發(fā)出這樣的提議。

“光依靠群眾監(jiān)督當(dāng)‘甩手掌柜’肯定不行，讓監(jiān)督部門各自為戰(zhàn)、九龍治水肯定也不行，必須想辦法發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督部門作用，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性，形成對(duì)基層‘微權(quán)力’監(jiān)督的強(qiáng)大合力。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人張健表示。

于是，“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，成為聯(lián)結(jié)各方監(jiān)督力量的紐帶。區(qū)組織、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門通過(guò)監(jiān)督平臺(tái)，定期對(duì)村級(jí)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)、“三資”管理等分管領(lǐng)域開(kāi)展督查指導(dǎo)，對(duì)不規(guī)范公開(kāi)信息予以糾正；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，確立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確了專人對(duì)監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行管護(hù)，對(duì)公開(kāi)信息規(guī)范化情況進(jìn)行審核和檢查，答復(fù)、解釋群眾提出的詢問(wèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期利用監(jiān)督平臺(tái)，在線監(jiān)督村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行情況，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)事務(wù)辦理過(guò)程全程監(jiān)督，并督促村“兩委”如實(shí)公開(kāi)“小微權(quán)力”運(yùn)行信息，接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用。平臺(tái)更設(shè)置了舉報(bào)直通鏈接，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委可以直接接受群眾的舉報(bào)投訴。

同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還把“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”考核和區(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，對(duì)群眾知曉率和監(jiān)督參與率有明確的指標(biāo)要求，有力解決責(zé)任落實(shí)不到位、“掛空擋”等情況。

落實(shí)痕跡化管理 做到可查可控可追溯

義安區(qū)“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)將該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門“五務(wù)”公開(kāi)的情況實(shí)時(shí)以柱狀圖的形式呈現(xiàn)，方便群眾對(duì)“五務(wù)”公開(kāi)工作監(jiān)督的同時(shí)，也方便相關(guān)單位了解自己該項(xiàng)工作在全區(qū)所處的位置。

“這樣曬‘工作’的方式給我們一種無(wú)形的壓力，所有的工作成績(jī)都會(huì)被直觀的展現(xiàn)出來(lái)，有比較就有傷害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還會(huì)不定期對(duì)‘五務(wù)’公開(kāi)工作落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)詢和約談。”東聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)合村具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志表示。

義安區(qū)“五務(wù)”公開(kāi)平臺(tái)整合了包括重大決策類、日常管理類、便民服務(wù)類3類20項(xiàng)村級(jí)“小微權(quán)力”，要求各行政村對(duì)照村級(jí)“小微權(quán)力”事項(xiàng)，通過(guò)監(jiān)督平臺(tái)全面公開(kāi)，實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果“五公開(kāi)五到位”，并作為長(zhǎng)期公開(kāi)事項(xiàng)固定下來(lái)。這樣做既便于群眾參與監(jiān)督，也方便痕跡化管理，做到全程可查可控可追溯。

天門鎮(zhèn)工作人員吳薇主要負(fù)責(zé)審核該鎮(zhèn)各村“五務(wù)”信息?！皩?duì)于各村上報(bào)的信息都會(huì)在我這邊進(jìn)行預(yù)審，審核通過(guò)才會(huì)對(duì)外發(fā)布，我會(huì)對(duì)信息的完整性、質(zhì)量和時(shí)效性進(jìn)行把關(guān)，業(yè)務(wù)主管部門會(huì)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也會(huì)對(duì)我們的審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”吳薇說(shuō)。

正是通過(guò)層層監(jiān)督檢查，把落實(shí)村務(wù)公開(kāi)責(zé)任的壓力層層傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，倒逼“五務(wù)”公開(kāi)工作做細(xì)做實(shí)。義安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)查看工作日志，可以清楚掌握各村監(jiān)督員的監(jiān)督工作開(kāi)展情況。對(duì)于監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮不力的就會(huì)通過(guò)約談函詢等手段給他們擰緊“發(fā)條”。近年來(lái)，業(yè)務(wù)主管部門對(duì)1400余條不規(guī)范公開(kāi)信息進(jìn)行了糾正。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接通過(guò)“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)103個(gè)村規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行公開(kāi)信息達(dá)2000余條。

全程跟蹤監(jiān)督 讓腐敗無(wú)所遁形

義安區(qū)把群眾關(guān)注的村級(jí)重要事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，對(duì)20項(xiàng)村級(jí)“小微權(quán)力”，全面梳理權(quán)力運(yùn)行流程。制定義安區(qū)村級(jí)事務(wù)民主決策、村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審批審核、村集體資產(chǎn)資源管理等流程圖，嚴(yán)格執(zhí)行每項(xiàng)具體事務(wù)的工作程序，保證村級(jí)事務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

“原來(lái)通過(guò)村里公開(kāi)欄定期公開(kāi)村務(wù)信息，我們還要去現(xiàn)場(chǎng)查看，而且每期數(shù)據(jù)更新后，也無(wú)法查詢之前的信息，村級(jí)辦事的流程有些我們也不清楚，非常不方便。現(xiàn)在有個(gè)這個(gè)監(jiān)督平臺(tái)，我們通過(guò)手機(jī)或者電腦足不出戶就能輕松查詢村里低保信息、危房改造信息等情況，對(duì)辦事的每個(gè)環(huán)節(jié)也能一目了然，對(duì)于心中疑問(wèn)還可以第一時(shí)間咨詢和投訴，我們村干部的權(quán)力就不那么‘任性’了，老百姓也就放心了”老洲鄉(xiāng)光輝村居民田杉山在使用“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)后發(fā)出這樣的感慨。

義安區(qū)各部門各司其職、齊抓共管，通過(guò)對(duì)村級(jí)事務(wù)全過(guò)程廣角度的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公開(kāi)時(shí)限的嚴(yán)格審查、公開(kāi)程序的嚴(yán)格審核、公開(kāi)事項(xiàng)的比對(duì)檢查，嚴(yán)把時(shí)效關(guān)、程序關(guān)、邏輯關(guān)，對(duì)于公開(kāi)不及時(shí)、不到位、不全面問(wèn)題主動(dòng)開(kāi)展倒查，追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“環(huán)環(huán)相扣的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步擠占了基層“微腐敗”的滋生土壤，將使腐敗無(wú)所遁形?！绷x安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人最后表示。（銅陵市紀(jì)委監(jiān)委）