特約監(jiān)察員是個(gè)什么“員”？中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》公開后，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

從消息稿和《工作辦法》不難看出，特約監(jiān)察員既是做好國家監(jiān)察工作的重要幫手，又是落實(shí)憲法和監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督的重要力量。中央紀(jì)委國家監(jiān)委決定建立特約監(jiān)察員制度，對國家監(jiān)委特約監(jiān)察員的聘請范圍、任職條件、聘請程序及任期、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和履職保障等作出規(guī)定，為推動監(jiān)察工作依法接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了重要制度保障。

事實(shí)上，按照一定程序優(yōu)選聘請一些公信人士作為特約（邀）監(jiān)察員，以兼職形式履行監(jiān)督、咨詢等相關(guān)職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)好經(jīng)驗(yàn)好做法好傳統(tǒng)，也是依靠廣大人民群眾開展正風(fēng)反腐工作的重要途徑。自1989年5月原監(jiān)察部建立特邀監(jiān)察員制度以來，特約（邀）監(jiān)察員工作已走過了近30年的發(fā)展歷程。原監(jiān)察部在1991年12月和2013年10月相繼公布了《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》等規(guī)章制度。黨的十八大以來，廣大特邀監(jiān)察員以高度的政治責(zé)任感投身紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，踴躍建言獻(xiàn)策，積極參與監(jiān)督，各項(xiàng)工作取得明顯成績。實(shí)踐充分證明，特約（邀）監(jiān)察員制度必須長期堅(jiān)持，既要保持工作連續(xù)性，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞新形勢下國家監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察工作職責(zé)定位，讓特約監(jiān)察員隊(duì)伍這塊好鋼用到刀刃上。

黨的十九大以來，隨著國家監(jiān)察體制改革不斷深化，憲法修正案通過、監(jiān)察法頒布施行，國家監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察工作職責(zé)定位發(fā)生了新的變化，也對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。根據(jù)憲法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，國家監(jiān)委由全國人大產(chǎn)生，受全國人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。監(jiān)察法還明確“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督”，監(jiān)察人員必須“自覺接受監(jiān)督”。按照黨中央深化國家監(jiān)察體制改革決策部署和監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，圍繞新形勢下國家監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察工作職責(zé)定位，在梳理總結(jié)多年來監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作情況的基礎(chǔ)上，建立特約監(jiān)察員制度，制定《工作辦法》，及時(shí)且必要。

研讀《工作辦法》，稱謂上從“特邀監(jiān)察員”變?yōu)椤疤丶s監(jiān)察員”，一字之變體現(xiàn)的是權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的高度統(tǒng)一；選聘范圍，落實(shí)憲法和監(jiān)察法關(guān)于國家監(jiān)委受全國人大及其常務(wù)委員會監(jiān)督的規(guī)定，明確特約監(jiān)察員來源主要是全國人大代表，也可以從全國政協(xié)委員，各民主黨派成員、無黨派人士中優(yōu)選聘請；職責(zé)要求，著重發(fā)揮對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，明確特約監(jiān)察員的首要職責(zé)是“對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議”，此外還提出著力發(fā)揮特約監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用……這些變化，有利于保障特約監(jiān)察員進(jìn)行廣泛、有效的監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開廣大人民群眾的參與、支持、監(jiān)督。特約監(jiān)察員是加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督的重要力量。《工作辦法》強(qiáng)化特約監(jiān)察員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，用制度保障“為特約監(jiān)察員依法開展對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督等工作提供必要的工作條件和便利”，彰顯的是“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督的鮮明態(tài)度。（蘭琳宗）