1978年黨的十一屆三中全會以來，中國共產黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，領導中國人民進行了波瀾壯闊的改革開放新實踐，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，取得了舉世矚目巨大根本性成就。中國人民從站起來走向富起來、強起來，中華民族走向偉大復興。在黨領導的改革開放宏大征程中，黨中央把巡視作為黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，深入推進巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力，探索了一條實現黨自我凈化的有效途徑，彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，中央深化政治巡視，巡視以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，堅持“發(fā)現問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的方針，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展巡視監(jiān)督，加強對巡視整改情況的監(jiān)督檢查，為堅持和加強黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供有力支持，為改革開放提供堅強政治保障。

聚焦堅持和加強黨的全面領導，查找政治偏差，督促整改，保證改革開放持續(xù)推進

我國改革開放四十年來的根本性成就，是黨領導人民在改革開放實踐中創(chuàng)立了中國特色社會主義。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，堅持和加強黨的領導，改革開放就會不斷深入、不斷開創(chuàng)新局面。黨的十八大以來，按照黨中央的統一部署，中央巡視組忠誠履行黨章賦予的職責，不斷深化政治巡視，堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，始終聚焦堅持和加強黨的全面領導開展巡視監(jiān)督，發(fā)現問題，查找政治偏差，督促整改、推動改革、促進發(fā)展，確保改革開放堅持正確方向，持續(xù)向前推進。

把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，以“四個意識”為政治標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，著力發(fā)現被巡視黨組織在黨的領導、黨的建設方面存在的政治偏差和問題，督促整改，確保堅持改革開放不動搖。巡視緊盯被巡視黨組織在黨的領導、黨的建設方面是否存在問題，著重看被巡視黨組織是否堅持和加強黨的全面領導，是否重視黨的建設。看黨員領導干部理想信念是否堅定，對黨是否忠誠。巡視組堅持把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，對照“七個有之”和“五個必須”，著力查找被巡視黨組織和黨員領導干部在政治忠誠、政治擔當、政治生態(tài)等方面存在的深層次問題。巡視發(fā)現，有的被巡視黨組織黨的領導弱化，“四個意識”不夠強，領導全面工作乏力；有的黨員領導干部“四個自信”不夠堅定，政治擔當不足；有的地方和領域政治生態(tài)不良，圈子文化、好人主義盛行，等等。巡視發(fā)現，有的被巡視黨組織黨的建設缺失，重業(yè)務、輕黨建，有的基層黨組織政治功能弱化，有的黨員組織觀念淡薄、長期“失聯”。督促被巡視黨組織堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持改革開放正確方向；督促被巡視黨組織加強理想信念宗旨教育，加強黨對意識形態(tài)工作的領導，帶領黨員干部旗幟鮮明地同各種錯誤思潮作斗爭；督促被巡視黨組織和黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)。督促被巡視黨組織加強黨的建設，強化基層黨組織政治功能，夯實黨執(zhí)政的政治基礎。督促被巡視黨組織緊密結合本地區(qū)、本單位、本部門工作實際，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)推進改革開放，推動被巡視黨組織帶領黨員干部群眾堅持改革開放不動搖，堅持走中國特色社會主義道路不動搖。

把“兩個維護”作為巡視監(jiān)督的根本政治任務，著力發(fā)現被巡視黨組織在“兩個維護”方面存在的政治偏差和問題，督促整改，推動開創(chuàng)改革開放新局面。巡視緊盯被巡視黨組織在“兩個維護”方面是否存在問題，著重看被巡視黨組織是否在思想上政治上行動上堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，是否緊密結合實際堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，是否堅決貫徹落實習近平總書記對本地區(qū)、本單位、本部門工作重要指示批示，是否堅持貫徹落實中央重大決策部署。巡視發(fā)現，有的被巡視地方黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統、結合實際不夠緊密；有的被巡視黨組織貫徹落實習近平總書記精準扶貧重要指示不到位，推進扶貧低?！皟删€合一”工作緩慢，等等。督促被巡視黨組織提高政治站位，增強政治和行動自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決落實“兩個維護”，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記對有關本地區(qū)、本單位、本部門工作的重要指示批示，全面貫徹落實中央重大決策部署，在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫，夯實改革開放各項工作，推動被巡視黨組織帶領黨員干部群眾不斷開創(chuàng)中國特色社會主義建設新局面。

把貫徹落實黨中央重大改革開放舉措情況作為巡視監(jiān)督的重要內容，注意發(fā)現貫徹落實中的問題，提出標本兼治的整改意見，推動改革開放不斷深化。巡視監(jiān)督始終把被巡視黨組織貫徹落實黨中央重大改革開放舉措情況作為重要內容，巡視組組織專人對被巡視地方、單位和部門黨組織貫徹落實中央相關重大改革舉措情況進行詳細了解，形成專題報告向有關部門報送。同時，結合巡視中發(fā)現的影響改革開放的典型問題，從體制機制制度等方面查找深層次原因，提出用深化改革的辦法解決問題的意見建議。近些年，先后對涉及司法體制、金融監(jiān)管體制、教育體制、中央企業(yè)領導班子管理體制、行政審批制度改革和做好“一帶一路”相關工作等提出意見建議，推動解決了有的地方領導干部“一家兩制”，中央單位“紅頂中介”，國有企業(yè)“靠啥吃啥”，高校校辦企業(yè)管理混亂等共性問題。

聚焦全面從嚴治黨，查找政治偏差，督促整改，為改革開放營造良好環(huán)境

改革開放給古老的中華民族帶來了新的發(fā)展機遇和活力。同時，中國共產黨也面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，把巡視納入全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，作為全面從嚴治黨重要手段，十八大后首次實現一屆任期內全覆蓋，彰顯巡視利劍作用，為改革開放營造良好環(huán)境。

堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，著力發(fā)現被巡視黨組織全面從嚴治黨不力問題，夯實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。巡視緊緊圍繞全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任貫徹落實情況加強監(jiān)督，著重看被巡視黨組織是否認真履行全面從嚴治黨主體責任，是否建立健全相應的領導體制和工作機制，是否全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中；是否堅持原則、敢于碰硬，是否敢抓敢管、真抓真管，特別是黨委（黨組）書記作為第一責任人是否嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，是否嚴于律己、以上率下，帶頭執(zhí)行黨的六項紀律，帶頭落實中央八項規(guī)定及實施細則精神；看紀委（紀檢組）是否認真履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用，是否全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，把監(jiān)督責任落到實處。巡視發(fā)現，有的地方和單位黨組織存在履行全面從嚴治黨主體責任意識不夠強，領導體制、工作機制不夠健全，層層傳導壓力不足，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度不夠大等問題。發(fā)現有的地方和單位紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責任能力不夠強，對群眾反映強烈的一些腐敗案件查辦不夠及時等問題。督促被巡視黨組織和相關紀檢監(jiān)察機構堅持全面從嚴治黨，切實履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，進一步健全領導體制和工作機制，全面部署管黨治黨工作，層層傳導壓力、層層抓實工作，堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，為改革開放營造良好廉潔氛圍。

緊盯“關鍵少數”和重點領域，著力發(fā)現黨員領導干部違反黨的六項紀律方面的問題線索，形成反對腐敗的強大震懾力。巡視緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭開展情況加強監(jiān)督，緊盯被巡視黨組織和黨員領導干部是否存在違反黨的六項紀律方面問題。巡視組突出工作重點，抓住工程建設、土地出租、教育科研經費管理、國有資產流失、不良金融信貸、行政執(zhí)法、行政審批等重點領域和突出問題，緊盯被巡視黨組織領導班子成員和下一級主要負責人，拓寬信訪渠道，創(chuàng)新方式方法，深入了解情況，發(fā)現問題線索。巡視組注意從人民群眾來信來電來訪中了解情況，注意從網絡輿情、社會熱點問題中了解情況，注意從“點穴式”“下沉式”調研中了解情況，還注意通過詢問，從留置、在押人員中了解情況，深入發(fā)現了一批問題線索。巡視組及時向被巡視黨組織和紀檢監(jiān)察機構移交相關問題線索，督促依紀依法嚴肅查處。一批問題線索經紀檢監(jiān)察機構和司法機關核查已成為懲治腐敗大案，一批違紀違法領導干部受到黨紀國法嚴懲，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。巡視組及時揭露重點領域存在的突出問題，督促被巡視黨組織專項治理，工程建設、土地出租等一些重點領域的突出問題得到解決，一些影響改革開放的不良風氣得到糾正。

堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力發(fā)現并督促被巡視黨組織查處本地區(qū)、本單位、本部門違反中央八項規(guī)定及實施細則精神方面的典型問題，馳而不息反“四風”，為改革開放營造良好社會風氣。巡視緊盯被巡視黨組織是否存在“四風”方面的問題，圍繞被巡視黨組織貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況深入開展監(jiān)督。巡視發(fā)現，一些被巡視地方、單位和部門領導干部超標準配備和使用辦公用房，超標準公務接待、公款送禮，超標準配置和使用公車，以及收送紅包、公款聚餐、公款旅游、濫發(fā)福利津貼、到私人會所奢靡享樂等問題比較突出。督促被巡視黨組織立行立改，按照越往后執(zhí)紀越嚴的要求，快查快結快處，剎住了多年禁而不絕的吃喝風，管住了收送紅包禮金的手。巡視還發(fā)現一些地方領導干部為自身所謂“政績”寅吃卯糧，大搞政績工程、形象工程等問題，督促被巡視黨組織堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅持不懈地抓，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決。一些地方和單位長期存在的“門難進、臉難看、事難辦”的問題基本得到解決，改革開放的環(huán)境更加寬松、成效更加明顯。

聚焦選人用人問題，查找政治偏差，督促整改，為改革開放匯集優(yōu)秀干部和人才提供政治保證

黨的干部是推進改革開放的中堅力量。巡視聚焦選人用人問題，督促被巡視黨組織認真整改，為改革開放匯集優(yōu)秀干部和各類人才暢通渠道，提供堅強政治保證。

注意發(fā)現被巡視黨組織是否堅持黨管干部原則，突出政治標準，嚴格按照黨的干部工作原則、程序、紀律選拔干部。巡視緊緊圍繞《黨政領導干部選拔任用工作條例》貫徹落實情況加強監(jiān)督。巡視發(fā)現，有的被巡視黨組織主要負責人在選拔任用干部上搞“一言堂”，事先不與班子成員醞釀溝通；有的重用老鄉(xiāng)、同學、熟人。有的被巡視黨組織存在任用干部廉潔把關不嚴，事先不征求紀檢監(jiān)察機構意見等問題。督促被巡視黨組織堅持黨管干部原則，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格政治標準，嚴把廉潔關，嚴格按組織程序選拔忠誠干凈擔當的優(yōu)秀干部，為改革開放提供優(yōu)秀干部支撐。

注意發(fā)現被巡視黨組織及黨員領導干部是否存在“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。巡視組緊盯被巡視黨組織選人用人是否存在風氣不良問題開展監(jiān)督。巡視發(fā)現，有的被巡視地方政治生態(tài)不良，跑官要官、買官賣官盛行，“小圈子”問題突出，個別地方拉票賄選問題嚴重。有的領導干部不信組織信關系，熱衷于投機鉆營，為接近上級領導謀求晉升，不惜拿國家和人民利益做交易。巡視組及時將拉票賄選、買官賣官等問題線索移交有管轄權的黨組織和紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處。督促被巡視黨組織堅持黨性原則，堅決同搞人身依附、投機鉆營的行為作斗爭，集中解決了一批違規(guī)用人、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，為改革開放需要的優(yōu)秀干部和各類人才脫穎而出暢通渠道。

注意發(fā)現被巡視黨組織在機構編制和干部管理、人才聚集方面是否存在突出問題。巡視緊盯黨政機關和企事業(yè)單位機構編制、干部管理和人才聚集方面的漏洞和問題。巡視發(fā)現，有的被巡視地方“三超兩亂”問題突出，有的被巡視單位干部檔案造假問題嚴重，有的被巡視部門干部違規(guī)兼職問題比較普遍，個別地方和單位干部“裸官”問題突出，有的被巡視單位人才流失嚴重，群眾反映強烈。巡視組將這些問題線索及時移交被巡視黨組織，推動深入開展“三超兩亂”、檔案造假等問題專項治理，并舉一反三，建立健全干部日常監(jiān)督管理和約束機制制度。推動被巡視黨組織加強黨對人才工作的領導，進一步創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才的機制，讓人才引得進、留得住、用得好，為改革開放增強內生動力。

注意發(fā)現被巡視地方和單位黨員領導干部是否存在不擔當、不作為問題。巡視緊盯被巡視地方和單位黨員領導干部不擔當、不作為問題開展監(jiān)督。巡視發(fā)現，有的領導干部處理本地方意識形態(tài)領域突出問題不敢碰硬、能繞就繞，有的領導干部抓開放型試驗區(qū)不力、推進緩慢，有的處理重大突發(fā)事件靠前指揮不夠、關鍵時刻不擔當，有的只攬權、不擔責，有的推動發(fā)展敷衍了事，等等。巡視組將這些問題線索及時移交被巡視黨組織，督促被巡視黨組織加強干部作風建設，教育引導領導干部認真履行職責，嚴肅追究不擔當、不作為領導干部責任，促進領導干部勇于擔當、勇于負責，銳意改革開放。

聚焦貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，查找政治偏差，督促整改，讓人民群眾有更多改革開放的獲得感

黨的十八大以來，中央巡視組始終注意發(fā)現人民群眾反映強烈的突出問題，督促被巡視黨組織全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，推動查處群眾身邊的腐敗和干部作風問題，推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

注意發(fā)現被巡視黨組織是否牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，糾正政治偏差，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。巡視緊盯被巡視黨組織結合實際貫徹落實全心全意為人民服務宗旨方面是否存在問題。巡視組將被巡視黨組織和黨員領導干部是否堅守初心和使命，滿足人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面的新需求，解決群眾反映強烈的突出問題作為重要情況了解。巡視發(fā)現，有的被巡視地方黨員領導干部對群眾缺乏感情，有的領導干部解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、環(huán)保、征地拆遷、涉法涉訴等問題不作為、慢作為、亂作為，有的領導干部解決群眾反映強烈的信訪問題層層批轉，久拖不決，個別領導干部甚至冷硬橫推、壓制群眾。巡視組暢通信訪渠道，對群眾來信來電來訪中反映的問題應收盡收，及時移交被巡視黨組織處理。督促被巡視黨組織和黨員領導干部進一步強化宗旨意識，認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，用深化改革的辦法解決發(fā)展不平衡、不充分等方面的問題，下大力氣從根本上解決人民群眾反映強烈的突出問題，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。督促被巡視黨組織對信訪件要做到“事事有人管、件件有著落”，明確專人負責、及時辦理、化解矛盾、解決問題，推動解決了一大批人民群眾反映強烈的突出問題。

督促被巡視黨組織嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風方面的突出問題，切實維護人民群眾利益。巡視緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風方面的突出問題。巡視發(fā)現，一些地方扶貧領域的腐敗問題突出，有的侵占挪用扶貧資金，有的在落實扶貧政策中優(yōu)親厚友等；一些地方黑惡勢力欺壓群眾問題突出，有的基層干部充當黑惡勢力“保護傘”；一些地方惠民政策落實中腐敗問題突出，有的基層干部“小官巨貪”、吃拿卡要、克扣強占；有的基層干部作風漂浮、工作不實，在脫貧攻堅、打擊黑惡勢力、落實惠民政策等方面不擔當、不作為。巡視組及時向被巡視黨組織移交收到的反映基層腐敗和干部作風問題的舉報和反映，督促被巡視黨組織加大力度嚴肅查處扶貧領域腐敗問題，集中力量懲治黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處惠民政策落實中的腐敗問題，并對群眾身邊腐敗典型案例進行曝光，讓人民群眾感受到了全面從嚴治黨就在身邊，正風反腐就在身邊。

督促被巡視黨組織建立發(fā)現和解決人民群眾身邊腐敗和作風方面的突出問題常態(tài)化工作機制，切實保障人民群眾從改革開放中有更多獲得感。巡視重視發(fā)生在人民群眾身邊腐敗和作風問題，以及涉及人民群眾利益突出問題的持續(xù)解決。巡視組將建立健全領導干部解決群眾反映問題常態(tài)化工作機制，作為一條建議寫入巡視反饋意見，督促被巡視黨組織建立健全常態(tài)化發(fā)現和解決問題的機制制度，高度重視人民群眾反映，定期深入基層、深入群眾，了解情況、發(fā)現問題、解決問題，并以人民滿意不滿意、高興不高興作為衡量解決問題成效的標準。在巡視組推動下，有的地方省級領導帶頭領辦群眾信訪件，定期深入基層、聯系群眾，面對面聽取意見、推動解決問題，一些多年解決不了的、群眾反映強烈的“老大難”問題得到了解決，人民群眾的獲得感增強。（中央第八巡視組組長 寧延令）