根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月8日至5月12日，省委第一巡視組對我委進行了巡視。2018年6月10日，省委第一巡視組向我委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

接到巡視反饋意見后，委黨組高度重視，誠懇接受，以強烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”各項要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實目標(biāo)責(zé)任，聚焦突出問題、深入剖析原因，著眼標(biāo)本兼治、整改立制并舉，確保巡視整改工作有力有序有效推進。通過兩個月的集中整改，巡視指出問題的整改已取得了明顯成效。截至目前，巡視反饋的113項整改任務(wù)，已完成72項，基本完成39項?，F(xiàn)將有關(guān)整改落實情況報告如下：

一、堅決貫徹中央和省委決策部署，把落實巡視整改工作作為首要政治任務(wù)

委黨組堅持把巡視整改工作作為檢驗“四個意識”和政治紀(jì)律政治規(guī)矩的重要標(biāo)尺，把整改落實作為重中之重的工作任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和巡視整改的主體責(zé)任，扎實有序推進整改工作。

（一）強化認(rèn)識抓整改，深刻領(lǐng)會巡視整改的極端重要性

委黨組把做好巡視整改工作作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力措施，作為推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重要保障，深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，形成了堅決抓好整改落實的高度思想自覺和行動自覺。先后召開多次黨組會議和專題會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委書記李錦斌在十屆省委巡視工作匯報會上的講話精神，認(rèn)真研讀省委常委、省紀(jì)委劉惠書記在反饋會上的講話要求，迅速把思想行動統(tǒng)一到中央和省委對巡視整改要求上來。委黨組認(rèn)為，本輪巡視是省委對省衛(wèi)生計生委黨組的全面“政治體檢”，是對全委黨員干部一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。巡視組反饋的意見一針見血、觸及靈魂、全面深刻、客觀公正，切中了要害，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。委黨組誠懇接受，照單全收，立即行動，堅決整改。堅決做到“強化認(rèn)識抓整改、落實責(zé)任抓整改、舉一反三抓整改、嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)抓整改、建章立制抓整改”，力求把問題解決徹底、整改到位，進一步凈化全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的政治生態(tài)，為衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供根本保障和不竭動力，不斷增強人民群眾的獲得感，鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（二）落實責(zé)任抓整改，科學(xué)制定巡視整改工作方案

委黨組以明確整改責(zé)任、推動責(zé)任落實為抓手，加強對巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，級級壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。委黨組書記、主任于德志同志任組長，委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管委領(lǐng)導(dǎo)任整改辦主任，辦公室、財務(wù)處、人事處、機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）等處室主要負(fù)責(zé)同志和駐委紀(jì)檢組副組長任辦公室副主任，整改辦抽調(diào)精干人員集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦。

二是制定整改方案，細化整改措施。繼巡視反饋會后，6月11日，我委又召開擴大會議，進一步傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實劉惠書記在巡視反饋會上的講話精神和省委第一巡視組巡視反饋意見，兩次反饋傳達會議共有500余人參會，實現(xiàn)了機關(guān)工作人員、委直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、省屬公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子傳達動員全覆蓋。結(jié)合我委實際情況，進一步細化分解為128個具體問題。制定了《省委第一巡視組專項巡視省衛(wèi)生計生委黨組反饋意見整改方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、整改期限及問題癥結(jié)原因，提出有針對性整改措施310余條，制定了整改清單，建立了整改臺賬，明確了責(zé)任處室（單位）、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限。

三是強化動態(tài)管理，建立整改進度日報制度，實行整改任務(wù)落實“倒計時”，建立“一周一調(diào)度、兩周一研究、一月一推進”的工作機制。按照全程掛單整改和“六制”“五清”“四問”要求，對照巡視組反饋的問題和意見，認(rèn)真梳理分類，建立臺賬，實施掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，確保一項一項整改到位。對巡視整改進展情況實行周報告和周調(diào)度制度。主要負(fù)責(zé)人帶頭，各位委領(lǐng)導(dǎo)采取各種方式，對分管處室、單位整改工作進行調(diào)度。7月下旬，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊對28家委直屬單位開展整改督查，確保取得整改實效。

四是注重系統(tǒng)聯(lián)動，確保整改成效。充分發(fā)揮省、市、縣三級聯(lián)動巡視巡察成效，全系統(tǒng)共同發(fā)力解決巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展了八個專項行動，分別是：針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”“兩個責(zé)任不落實”等問題，開展“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責(zé)”專項活動；針對“綜合醫(yī)改不系統(tǒng)、改革措施不落地”等問題，開展綜合醫(yī)改政策落實“三督兩追一落地”專項整治；針對少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)行為“不合法、不合理”等問題，開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項整治；針對“靠醫(yī)吃醫(yī)”、醫(yī)療行業(yè)“潛規(guī)則”破除難等問題，開展整治損害群眾利益“微腐敗”問題專項活動；針對“干部人事管理制度落實不力”等問題，開展干部人事管理、選人用人突出問題專項治理；針對巡視整改反饋和預(yù)算執(zhí)行審計指出的財務(wù)管理方面問題，開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財務(wù)監(jiān)管專項整治；針對部分衛(wèi)生計生協(xié)會學(xué)會行為不規(guī)范等問題，開展協(xié)會學(xué)會管理突出問題專項整治。

（三）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)抓整改，從嚴(yán)從實落實整改任務(wù)

委黨組集中精力，全力以赴，狠抓整改任務(wù)落實，堅決利用問責(zé)利器，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，著力做到“四問”：一問檢查不力之責(zé),二問整改不力之責(zé),三問監(jiān)督不力之責(zé),四問違規(guī)違紀(jì)之責(zé)，要求每個具體問題見人見事，以問題抓問責(zé)、以問責(zé)促問效。充分發(fā)揚“解剖自己不怕嚴(yán)，聽取意見不怕刺，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛，挖掘根源不怕深”的“五不怕”精神，堅持問題導(dǎo)向，自我開刀、刮骨療傷。做到“四個不放過”：問題不查清不放過、整改措施不到位不放過、整改效果不明顯不放過、突出問題不問責(zé)不放過，以問題倒逼黨員干部履職盡責(zé)。已追責(zé)46人次，其中談話批評39人次，明確給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人。

（四）建章立制抓整改，標(biāo)本兼治固化整改成果

委黨組堅持把立行立改與建章立制結(jié)合起來，既強調(diào)在集中整改期取得實質(zhì)性成果，又堅持標(biāo)本兼治、舉一反三，著力推動建立管長遠的制度機制；既解決制度缺失問題，又強化制度執(zhí)行力度，以制度的剛性約束作用，推動管黨治黨走向嚴(yán)、緊、硬。集中整改以來，對全委所有規(guī)章制度進行了全面梳理，制定或修訂了系列管黨治黨的制度規(guī)定。先后制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風(fēng)建設(shè)實施辦法的通知》等50個文件，與省直有關(guān)部門會簽《關(guān)于完善安徽省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品帶量采購的指導(dǎo)意見》等文件。在完善衛(wèi)生計生管理體制機制、夯實管黨治黨制度基礎(chǔ)方面，取得了積極進展。

二、提高政治站位，全面徹底落實巡視整改任務(wù)

(一)黨的政治建設(shè)方面

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強。

針對“衛(wèi)生和計生雖已合并4年，仍‘兩地辦公、互不溝通，人為分割、各自為戰(zhàn)’，思維方式、工作理念不合拍，融合度較差，合并未合心”的問題。

一是委黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，以維護人民健康為中心，以落實省委省政府健康安徽戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生計生工作大局，有機整合隊伍、融合業(yè)務(wù)，促進計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動衛(wèi)生健康工作從“治病為主”向“預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變。二是已向省領(lǐng)導(dǎo)和省行管局再次請示報告，請求協(xié)調(diào)解決機關(guān)集中辦公問題，希望在本輪機構(gòu)改革中得到解決。三是制定了機關(guān)人員加強交流輪崗方案，加大干部交流輪崗力度，計劃在即將實施的政府機構(gòu)改革中進一步加強衛(wèi)生計生職能、人員充分交流融合。四是加強工作協(xié)調(diào)和相互配合力度，落實委領(lǐng)導(dǎo)青陽路辦公區(qū)帶班制度。

針對“黨組領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理，整體功能不強，政治站位不高，把方向、管大局、保落實能力欠缺；內(nèi)部分工不夠科學(xué)合理，分工變分家”的問題。

一是委黨組正視存在的問題，緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力這一核心，進一步嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，認(rèn)真履行把方向、管大局、保落實的重大政治責(zé)任，我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)在落實中央重大決策部署工作方面始終走在前列。二是在委黨組民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照巡視反饋問題，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深刻剖析自身存在問題，明確整改方向和措施，政治意識、團結(jié)協(xié)作意識鞏固提高，委黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到加強。三是根據(jù)班子現(xiàn)狀和工作實際，對班子內(nèi)部分工進行了部分調(diào)整，分工報請省委組織部備案審批。下一步將積極爭取上級關(guān)心和支持，配齊配強委領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

針對“主要負(fù)責(zé)人對內(nèi)部管理投入精力不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進不夠”的問題。

一是主要負(fù)責(zé)人在全省會議、辦公會上部署推進業(yè)務(wù)工作時，同步部署推進黨的建設(shè)、機關(guān)效能、直屬事業(yè)單位發(fā)展、安全生產(chǎn)等內(nèi)部管理工作，多次召開專題會議研究加強機關(guān)內(nèi)部管理。深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，效能建設(shè)得到省直效能辦季度通報的表揚。二是主要負(fù)責(zé)人兼任委機關(guān)黨委書記，認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，按照新時代黨建工作新要求，積極落實黨建工作責(zé)任制，多次召開黨組會和直屬機關(guān)黨委會研究部署機關(guān)黨建工作，督導(dǎo)機關(guān)黨委抓推動、各黨支部抓落實。切實把機關(guān)黨的建設(shè)工作抓在手上、扛在肩上、落到實處，以抓黨建促內(nèi)部管理。三是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真謀劃并督促落實，進一步做好機關(guān)干部的培養(yǎng)與管理工作。

針對“一些班子成員不講政治，大局觀不強，有的當(dāng)‘好人’，做‘太平官’；有的麻木不仁，做‘圓滑官’”的問題。

一是持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平關(guān)于巡視工作及慶祝建黨97周年講話精神，進一步加強理論武裝，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，增強“四個意識”。二是通過召開巡視整改專題民主生活會，班子成員對照問題，深刻自我剖析，把自己擺進去開展批評和自我批評，找出問題根源，并提出整改措施。三是針對巡視發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是大局意識進一步增強，認(rèn)真落實省委、省政府部署和主要領(lǐng)導(dǎo)人批示，針對長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗事件，扎實、細致、平穩(wěn)、有序做好續(xù)種補種工作，全力以赴保安全、護穩(wěn)定。五是認(rèn)真組織召開“講嚴(yán)立”專題警示教育專題民主生活會，委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照中央紀(jì)委查處的魯煒和我省查處“陳、楊、周”案件以及本系統(tǒng)本單位吳敦武、羅要武、李鵬飛等違紀(jì)違法案例，圍繞“三嚴(yán)三實”和“六聚焦六整肅”內(nèi)容，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深刻反思，深入剖析，舉一反三，認(rèn)真查擺問題，撰寫對照檢查材料，制定整改方案。巡視整改以來，委領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、顧大局、講服從、?？待R的局面明顯顯現(xiàn)，班子成員“四個意識”得到提升。

針對“違反黨組議事規(guī)則，以主任辦公會代替黨組會研究決策重大項目安排、大額資金分配”的問題。

一是委黨組專題組織學(xué)習(xí)了黨組議事規(guī)則，再次強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項研究機制。二是委黨組堅持立行立改，已將大額資金分配列入黨組會研究事項，部分“三重一大”事項須經(jīng)委主任辦公會討論后提交黨組會決定，堅決糾正以主任辦公會代替黨組會研究相關(guān)事項的問題。

針對“放棄對直屬單位的監(jiān)管，如某直屬醫(yī)院完全處于‘放養(yǎng)’狀態(tài)，導(dǎo)致原主要負(fù)責(zé)人擅權(quán)妄為”的問題。

一是通過正在開展的“八個專項行動”，以及《關(guān)于進一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問題的通知》等多項規(guī)定，進一步加強了對直屬單位黨建、人事、財務(wù)制度的指導(dǎo)和監(jiān)管。二是建立直屬單位重大決策上報分管委領(lǐng)導(dǎo)、重點工作定期報告制度，要求直屬單位主要負(fù)責(zé)人每月向分管委領(lǐng)導(dǎo)報告一次重點工作進展情況。三是加強省屬公立醫(yī)院監(jiān)管，成立省屬公立醫(yī)院監(jiān)管中心，目前人員基本到位。四是在直屬單位內(nèi)部組織開展干部人事選人用人突出問題專項整治工作，對直屬單位干部人事工作進行全面排查，全面整治，進一步推進相關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。五是委黨組辦理了某直屬醫(yī)院原任書記的退休手續(xù)，責(zé)成醫(yī)院黨委撤銷未及時報告提拔的40人和違反規(guī)定突擊提拔的8人的任職，糾正因人設(shè)崗、違規(guī)提高享受待遇等問題。

2.政治生態(tài)不良。

針對“政治意識和政治規(guī)矩缺失，政治視野不寬，習(xí)慣固守成規(guī)陋習(xí)”的問題。

一是委黨組強化對黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《習(xí)近平論黨在政治上的先進性》。將委機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、委直屬各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人納入委黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)范圍。二是開展“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責(zé)”專項行動，對直屬單位黨建工作、履行“一崗雙責(zé)”情況及“三會一課”等組織生活制度落實情況進行督查。成立了以委領(lǐng)導(dǎo)為組長和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的督查組，以聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式對直屬各單位進行了督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正。三是委領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會，針對省委專項巡視反饋意見，查找突出問題，深刻剖析根源，帶頭認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，認(rèn)真開展批評和自我批評，提出整改措施。四是組織開展慶祝建黨97周年暨開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育動員大會，表彰先進黨組織31個、優(yōu)秀黨員78名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者36名，4名不同崗位的先進典型作事跡報告。5.召開委黨組理論中心組學(xué)習(xí)研討會，以“初心忘沒忘？使命牢不牢？”為主題開展研討。

針對“‘圈子文化’較重，機關(guān)團結(jié)狀況較差”的問題。

一是深入開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，各級黨組織把“講嚴(yán)立”專題警示教育與慶祝建黨97周年系列活動有機結(jié)合，積極開展書記講黨課、舉辦專題輔導(dǎo)報告、組織參觀瞻仰活動、重溫入黨誓詞、開展服務(wù)群眾實踐活動、觀看警示教育、利用身邊正反典型案例等教育活動，進一步提高政治思想覺悟，樹立大局意識。二是召開慶祝建黨97周年大會，表彰先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，于德志書記發(fā)表講話。組織機關(guān)處級以上干部赴合肥市渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館開展黨史教育日活動。三是開展以“書香機關(guān)，引領(lǐng)閱讀”為主題的委直屬機關(guān)讀書月活動，機關(guān)黨員干部職工積極參加，積極撰寫讀書征文，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強。通過開展系列學(xué)習(xí)教育和談心談話活動，全委黨員干部職工的思想境界得到提升，團結(jié)意識得到加強。

針對“請示報告制度執(zhí)行不嚴(yán)，該請示報告不請示報告，即使報告也不如實報告，對組織不忠誠”的問題。

一是落實重點工作定期報告制度，明確每月的最后一周，機關(guān)處室和委直屬單位主要負(fù)責(zé)人須向分管領(lǐng)導(dǎo)報告重點工作進展情況，目前，定期報告制度落實情況良好。二是將省政府重大政策落實情況督查、國務(wù)院大督查自查材料報送情況納入目標(biāo)管理績效考核和委直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核。三是對未如實報告經(jīng)商辦企業(yè)事項的2家單位，予以了通報批評。四是起草了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備及報告請示有關(guān)工作的通知》，待審議通過后印發(fā)。五是組織召開了干部選拔（聘任）業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，進一步強調(diào)嚴(yán)格落實組織工作重要事項請示報告等相關(guān)制度。

針對“有的領(lǐng)導(dǎo)干部把組織賦予的權(quán)力當(dāng)做自己的資本忘乎所以，理想動搖，信念滑坡，形成了‘沼澤效應(yīng)’，導(dǎo)致醫(yī)療領(lǐng)域正氣不彰，政治生態(tài)不良”的問題。

一是加強警示教育，召開直屬機關(guān)黨委會，傳達《關(guān)于給予吳敦武開除黨籍處分的決定》。印發(fā)了《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”暫行辦法》和《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省衛(wèi)生計生委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”暫行辦法的通知》，依托委網(wǎng)站，開通了“四風(fēng)”與腐敗問題監(jiān)督舉報專區(qū)，進一步推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化和常態(tài)化。二是編印了近年委機關(guān)發(fā)生的吳敦武、羅要武、李鵬飛違法違紀(jì)案件警示教育材料，要求全體黨員干部以案為鏡，對照自查，舉一反三，時刻警醒。三是通過干部人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步強調(diào)干部人事紀(jì)律，切實把好用人“關(guān)口”，把那些想干事、能干事的好干部選出來、用起來。

3.重業(yè)務(wù)輕黨建普遍存在。

針對“黨的意識淡薄，‘四個意識’不強”的問題。

一是積極開展集中學(xué)習(xí)活動，強化“四個意識”。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章黨規(guī)，作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷和《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等讀本。召開委黨組理論學(xué)習(xí)中心組研討擴大會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集中學(xué)習(xí)上的講話精神和《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以“初心忘沒忘？使命牢不牢？”為主題開展研討。今年已組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)8次。二是著力抓好機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想若干規(guī)定的通知》，認(rèn)真組織實施全員學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)工作，確保每人學(xué)習(xí)時間不少于5天。開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神知識測試活動，在機關(guān)各黨支部和直屬各單位開展在線答題活動。機關(guān)各黨支部以“三會一課”“黨員活動日”等為抓手，引導(dǎo)黨員干部在理論上學(xué)深學(xué)精，在實踐中學(xué)實重用，引導(dǎo)黨員干部深化思想認(rèn)識，提高政治站位。認(rèn)真落實《黨建工作定期報告制度》，督促機關(guān)各黨支部、委直屬各單位上報黨建工作半年總結(jié)，加大督查，推動機關(guān)黨建各項工作落到實處。三是認(rèn)真開展巡視整改專項行動，印發(fā)《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實做到履行一崗雙責(zé)專項行動方案》。深入開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育。

針對“黨建工作責(zé)任制落實不到位，黨建與業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’現(xiàn)象嚴(yán)重，雖制定了年度工作要點，但督促檢查不夠，考核流于形式”的問題。

一是印發(fā)《省衛(wèi)生計生委2018年黨建工作要點》，制定出臺了《省衛(wèi)生計生委推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)制度》。落實《黨建工作定期報告制度》，加大督查力度，督促機關(guān)各黨支部、委直屬各單位上報黨建工作半年總結(jié)。二是對近年來制定的黨建工作的各項制度進行梳理完善，編印了《黨的十八大以來省衛(wèi)生計生委黨的建設(shè)重要文件匯編》，強化黨建工作責(zé)任制的落實。三是結(jié)合年度綜合考核，對委直單位黨組織進行了黨建工作考核。開展直屬機關(guān)黨支部書記抓黨建工作述職評議工作。全委210個黨支部均已按照時間節(jié)點和要求，完成了組織生活會和民主評議工作，民主測評結(jié)果和評定等次反饋到每名黨員，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進一步壓緊壓實。四是以新舉措引領(lǐng)基層黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，征集機關(guān)各黨支部和直屬各單位黨組織在黨的建設(shè)方面的“微經(jīng)驗”，編印《黨建工作簡報》，宣傳基層黨組織抓黨建的新舉措，進一步推動全委黨建工作。五是制定《2018年全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨建工作督查實施方案》。組織多個專題調(diào)研組分赴合肥市、宣城市、六安市與馬鞍山市，就如何加強我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨建工作開展實地調(diào)研和督查。六是制發(fā)《“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 切實履行一崗雙責(zé)”督查方案》和《關(guān)于開展委直機關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查和階段性總結(jié)的通知》，對直屬單位黨建工作、履行“一崗雙責(zé)”情況及“三會一課”和基層黨組織建設(shè)、黨建工作責(zé)任制落實等組織生活制度落實情況進行督查。

針對“黨建基礎(chǔ)薄弱，機關(guān)黨委對管理的黨組織和黨員底數(shù)不清、情況不明；有的直屬單位把黨建工作當(dāng)成‘軟任務(wù)’，未建立考核指標(biāo)體系，黨建在年度考核中僅有5分附加分值”的問題。

一是已籌劃修訂機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法，加大黨建工作考核權(quán)重，切實樹立“不抓黨建是失職”的理念。二是擬于2018年在委屬副廳級單位先行開展“一報告兩評議”，隨后逐步拓展到所有事業(yè)單位。三是印發(fā)了《關(guān)于開展黨組織關(guān)系排查的通知》，在委直機關(guān)開展黨員組織關(guān)系排查，目前，大部分委直單位已完成排查上報工作，機關(guān)黨委將按照通知要求對排查出的問題及時處理、上報。

針對“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)大多未設(shè)專職黨委書記和紀(jì)委書記崗位；黨務(wù)工作被業(yè)務(wù)工作排擠，成為‘副業(yè)’常?！屄贰钡膯栴}。一是與省委組織部、省直工委對接，擬定了我省貫徹落實加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)的實施意見。待文件出臺后，將盡快指導(dǎo)公立醫(yī)院專職黨委書記和紀(jì)委書記人員配備工作。與省編辦溝通協(xié)調(diào)，申請增加委屬醫(yī)院專職黨委書記和紀(jì)委書記職數(shù)，已正式向省編辦行文。二是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活，抓好“三會一課”等制度落實的通知》，規(guī)范基層黨組織生活。印發(fā)《關(guān)于開展委直機關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查和階段性總結(jié)的通知》，督促檢查委直機關(guān)基層黨組織建設(shè)、黨建工作責(zé)任制落實情況。

針對“有的班子成員長期甩手，當(dāng)局外人，不履行黨建工作職責(zé)”的問題。

一是制定了《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實做到履行一崗雙責(zé)專項行動方案》和《關(guān)于嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實施意見》，以及“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 切實履行一崗雙責(zé)”督查方案，對直屬單位黨建工作、履行“一崗雙責(zé)”情況及“三會一課”等組織生活制度落實情況進行督查。二是印發(fā)《關(guān)于開展委直屬機關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查和階段性總結(jié)的通知》，分全面自查、總結(jié)整改和督促檢查三個階段，對委直機關(guān)基層黨組織建設(shè)、黨建工作責(zé)任制落實開展督促檢查，著力抓實基層、打牢基礎(chǔ)，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量和水平。

4.執(zhí)行黨的方針政策打折扣。

針對“貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神不到位，基層薄弱，縣級不強，村級匱乏”的問題。

一是已專文報請省政府成立安徽省衛(wèi)生與健康工作協(xié)調(diào)委員會，并起草了《健康安徽考核辦法（試行）》。正在征求各市政府和省直有關(guān)部門意見。開展了重大政策措施落實情況督查，將推進健康安徽建設(shè)作為督查重要內(nèi)容。每季度匯總調(diào)度各市落實全國全省衛(wèi)生健康大會情況、最后一批11個縣區(qū)醫(yī)共體覆蓋情況。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策，聚力抓重點、補短板、強弱項。以基層為重點，實施全民健康保障工程，實施50所縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展健康鄉(xiāng)村建設(shè)。協(xié)調(diào)省財政每年安排預(yù)算1000萬元，引導(dǎo)省級醫(yī)院在提升基層首診能力、有序就診、雙向轉(zhuǎn)診等方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。開展智慧醫(yī)療試點示范，依托省醫(yī)療便民服務(wù)平臺實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)向三級醫(yī)院預(yù)約轉(zhuǎn)診，印發(fā)《安徽省基層智醫(yī)助理試點實施方案》。三是聯(lián)合省委組織部，在省委黨校舉辦全省深化醫(yī)改培訓(xùn)班，對各市、縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志和衛(wèi)生計生委主要負(fù)責(zé)同志進行培訓(xùn)。

針對“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不高，導(dǎo)致省屬醫(yī)院人滿為患，‘虹吸現(xiàn)象’嚴(yán)重，2016、2017年門急診量分別比上一年增長9.7%和13.2%”的問題。

一是繼續(xù)推行縣域醫(yī)共體工作，促進縣級醫(yī)院帶動幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。對淮北市濉溪縣、銅陵市義安區(qū)、蚌埠市固鎮(zhèn)縣等地開展醫(yī)共體調(diào)研督導(dǎo)。部署各市衛(wèi)生計生委組織上半年醫(yī)共體工作考核評估，督促各市加快第四批（最后一批）11個縣區(qū)的試點工作啟動進程。二是繼續(xù)通過城市醫(yī)聯(lián)體的形式發(fā)動和組織城市醫(yī)院幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提高醫(yī)療服務(wù)能力。對全省所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展了基礎(chǔ)醫(yī)療能力全面摸底調(diào)查。三是繼續(xù)實施訂單定向培養(yǎng)，為農(nóng)村衛(wèi)生院定制人才。四是做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。督查家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點創(chuàng)建工作，對去年的簽約服務(wù)數(shù)據(jù)進行全面清理復(fù)核。五是將中央財政安排基層醫(yī)療衛(wèi)生人員能力提升培訓(xùn)項目資金1403萬元分配給各市，即將啟動培訓(xùn)工作。

針對“偏離加強疾病預(yù)防和健康促進的工作中心，重醫(yī)療輕預(yù)防，疾控體系建設(shè)滯后，弱化了‘預(yù)防為主、防治結(jié)合’公共衛(wèi)生政策導(dǎo)向作用”的問題。

一是積極探索疾控體系創(chuàng)新，適應(yīng)新的歷史時期疾控新任務(wù)的要求。對淮北市、濉溪縣積極探索公共衛(wèi)生機構(gòu)激勵機制的情況進行專題調(diào)研，為全省公共衛(wèi)生體系建設(shè)摸索經(jīng)驗。二是通過實施世界銀行貸款醫(yī)改促進項目，在我省10個市（縣）開展高血壓綜合防控項目，關(guān)口前移，早防早治，強化綜合防控，以高血壓防治融合實現(xiàn)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，促進全體居民全生命周期健康管理，減少心腦血管疾病危害，提高居民健康期望壽命。項目已于7月份啟動。

(二)黨的思想建設(shè)方面

5.學(xué)習(xí)貫徹十九大精神不深透。

針對“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在聯(lián)系實際學(xué)，用以指導(dǎo)工作實踐上不夠”的問題。

一是持續(xù)深入推進十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，印發(fā)了《全員學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)工作方案》，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神知識測試活動，運用安徽干部教育在線學(xué)習(xí)平臺，組織黨員干部參加測試活動。組織委機關(guān)和直屬單位所有處級干部參加省直工委舉辦的學(xué)習(xí)貫徹十九大精神培訓(xùn)班。二是各黨支部采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的多種形式，以開展“三會一課”“黨員活動日”等為抓手，引導(dǎo)黨員干部在理論上學(xué)深學(xué)精，在實踐中學(xué)實重用，確保每人學(xué)習(xí)時間不少于5天。三是積極協(xié)調(diào)省委講師團專家到多家直屬單位開展十九大精神宣講。7月5日召開黨組會，學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨等重要論述。四是在聯(lián)系實際學(xué)上下功夫，堅持用黨的十九大精神指導(dǎo)實踐，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展調(diào)查研究，尋計問策于民，為基層解憂幫困。

針對“在學(xué)懂上有不足，未做到10個‘深刻領(lǐng)會’，且呈逐級遞減狀態(tài)，一些黨支部學(xué)習(xí)走過場；在弄通上有短板，未把黨的十九大精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵弄清楚、悟明白，入心入腦不夠；在做實上有差距，結(jié)合實際的針對性調(diào)研不夠，指導(dǎo)工作實踐效果不佳”的問題。

一是持續(xù)開展學(xué)習(xí)教育，進一步加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活，抓好“三會一課”等制度落實的通知》《關(guān)于組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神有關(guān)政治常識的通知》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想若干規(guī)定的通知》《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平談治國理政第二卷的通知》《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講的通知》和《在我委各級黨組織中集中開展系列學(xué)習(xí)活動的通知》等，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進一步引向深入。二是在學(xué)習(xí)方法上下功夫，開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)和知識測試活動。各黨支部采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式，以開展“三會一課”“黨員活動日”等為抓手，引導(dǎo)黨員干部在理論上學(xué)深學(xué)精，在實踐中學(xué)實重用。

針對“規(guī)定動作不落實，未按要求學(xué)黨章、上黨課、組織開展重溫入黨誓詞等活動，也未對下屬支部（黨委）學(xué)習(xí)貫徹情況進行督查”的問題。

一是積極組織開展慶祝建黨97周年系列活動和“講嚴(yán)立”專題警示教育，黨組書記、主任于德志為全委黨員干部講黨課。全委各級黨組織廣泛開展了學(xué)黨章、上黨課、重溫入黨誓詞等活動。二是印發(fā)了《“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 切實履行一崗雙責(zé)”專項活動督查方案》，在委直機關(guān)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查，已完成第一階段全面自查工作。成立了委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為組員的督查組，對委直單位黨建工作、履行“一崗雙責(zé)”情況及“三會一課”等組織生活制度落實情況進行了督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以督促糾正。

6.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

針對“班子成員在‘講重作’專題民主生活會上沒有把自己擺進去，特別是對被查處的問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，對照檢查不深不透；批評和自我批評武器‘生銹’，批評別人提建議，自我批評談感想”的問題。

認(rèn)真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，委領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會，針對省委專項巡視反饋意見，查找突出問題，深刻剖析根源，帶頭認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，認(rèn)真開展批評和自我批評，提出整改措施。按照上級統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好“講嚴(yán)立”專題警示教育專題民主生活會召開前的準(zhǔn)備工作。

針對“部分領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度不落實；上黨課應(yīng)付差事，聯(lián)系實際不夠”的問題。

認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加所在黨支部組織生活；開展慶祝建黨97周年系列活動，黨組書記、主任于德志以《堅定信念 勇于擔(dān)當(dāng) 赤誠奉獻 為我省衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奮力拼搏》為題，為全委黨員干部講黨課；各級黨組織的書記也在本單位講黨課。加強組織生活制度落實情況督查。

針對“基層黨組織政治生活純屬敷衍，機關(guān)第3、15支部2016年沒有黨課和組織生活會記錄”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活，抓好“三會一課”等制度落實的通知》，對委直機關(guān)“三會一課”等組織生活制度進行進一步細化，提出明確要求。二是印發(fā)“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責(zé)”督查方案，印發(fā)《關(guān)于開展委直機關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查和階段性總結(jié)的通知》，加強對委直單位黨組織、委機關(guān)各黨支部“三會一課”等組織生活制度落實情況的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并約談處理。三是于德志主任約談了相關(guān)2個支部的時任書記，2人均表示承認(rèn)錯誤，堅決改正。

針對“專題教育活動走過場，黨組‘講重作’專題教育只安排過兩次集中研討，針對性不強”的問題。

一是扎實推進“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育深入開展，召開“講嚴(yán)立”專題警示教育動員會，部署工作、嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任。結(jié)合我委實際印發(fā)了《省衛(wèi)生計生委關(guān)于在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育的實施方案》。二是召開了委黨組理論學(xué)習(xí)中心組研討會。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)上的講話、《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》第四和第五專題、《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以“初心忘沒忘？使命牢不牢？”為主題開展研討，委領(lǐng)導(dǎo)成員、機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和直屬各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人全部撰寫了學(xué)習(xí)認(rèn)識體會，部分負(fù)責(zé)人在黨組織會議上進行了交流。

針對“教育效果不明顯，少數(shù)處室負(fù)責(zé)人既未受到教育警醒，更未做到守紀(jì)律、懂規(guī)矩、知敬畏”的問題。

一是認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，將黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)人員范圍擴大至機關(guān)處室負(fù)責(zé)人和直屬各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。召開“一先兩優(yōu)”評先評優(yōu)暨先進事跡報告會，以典型事跡感召人、以先進榜樣引導(dǎo)人，于德志書記為全委黨員干部講黨課，提振廣大黨員干部職工的精氣神。二是組織全委干部職工觀看大型電視專題片《永遠在路上》，不斷加強對機關(guān)黨員干部職工黨紀(jì)黨規(guī)和反腐倡廉警示教育。分管領(lǐng)導(dǎo)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)對兩家單位負(fù)責(zé)人開展提醒談話和紀(jì)律教育。機關(guān)紀(jì)委與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合對高風(fēng)險點的處室主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話。組織編印有關(guān)警示教育材料，用身邊事教育身邊人。認(rèn)真落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)的有關(guān)要求，切實運用和發(fā)揮好第一種形態(tài)監(jiān)督教育作用。

7.宗旨意識不牢固。

針對“解決人民群眾‘看病難、看病貴’辦法不多、效果不明顯，雖實施藥品帶量采購，但壓縮利潤空間未全部‘讓利于民’；一些醫(yī)療機構(gòu)以自立和重復(fù)項目，增加次數(shù)、超標(biāo)準(zhǔn)等方式亂收費”的問題。

一是把推廣縣域醫(yī)共體建設(shè)“天長模式”，實現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）全覆蓋，以及推廣定遠縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，探索開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點等分級診療體制建設(shè)工作作為今年醫(yī)改重點任務(wù)，強力推進，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。二是同步降低藥品醫(yī)保支付參考價和調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價格。完成省屬醫(yī)院調(diào)價工作，上半年各市、縣完成所屬公立醫(yī)院調(diào)價工作。通過帶量采購，壓低藥品價格，對3780個藥品醫(yī)保支付參考價進行動態(tài)調(diào)整，整體降價幅度為5.46%，其中降低價值的59%用于調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，41%讓利于民。截止6月份，我省有半數(shù)以上藥品是全國最低價，最近又再次集中采購骨科和血管介入類耗材價格，價格下降近一半。三是組織對全省57家三級醫(yī)院和75所縣級醫(yī)院2018年一季度臨床路徑管理進行督導(dǎo)檢查，對重復(fù)收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費情況予以糾正。目前已依據(jù)督查評分標(biāo)準(zhǔn)對所有醫(yī)院得分進行匯總、排序并通報全省，即將對排名靠后的醫(yī)院進行約談。

針對“人文關(guān)懷機制不健全，少數(shù)醫(yī)護人員與患者交流溝通少，服務(wù)態(tài)度差，激化醫(yī)患矛盾”的問題。

在總結(jié)推廣安醫(yī)大二附院、蚌醫(yī)二附院和皖醫(yī)二附院3個試點醫(yī)院的人文關(guān)懷制度建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，委托安徽省健康戰(zhàn)略發(fā)展研究中心研究制定《安徽省人文關(guān)懷示范醫(yī)院評估細則》，同步委托省屬醫(yī)院監(jiān)管中心在省屬公立醫(yī)院開展人文關(guān)懷制度建設(shè)相關(guān)調(diào)研。

針對“違反工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律問題時有發(fā)生”的問題。

一是實現(xiàn)了審批事項、辦理條件、審批流程網(wǎng)上主動公開，審批辦理過程網(wǎng)上公開、即時查詢，審批結(jié)果網(wǎng)上公示。二是嚴(yán)格執(zhí)行《省衛(wèi)生計生委行政審批事項審查工作細則》，審批流程運行納入省政務(wù)服務(wù)中心“政府權(quán)力動態(tài)管理系統(tǒng)”管理，審批權(quán)力運行全程接受電子監(jiān)察追蹤和預(yù)警糾錯。三是窗口人員審批行為接受省政務(wù)中心視頻監(jiān)控和群眾滿意度評價。多渠道公開審批投訴舉報電話，主動接受辦事群眾監(jiān)督，以公開促規(guī)范，讓權(quán)力在陽光下運行。機關(guān)紀(jì)委、駐委紀(jì)檢組對高風(fēng)險點的處室主要負(fù)責(zé)人開展了廉政提醒談話。

針對“對干部職工反映強烈的問題關(guān)注不夠，解決不力”的問題。

嚴(yán)肅開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和民主生活會前征求意見座談會，委黨組成員已聽取機關(guān)公務(wù)員、干部群眾意見建議以及年輕干部呼聲，正積極向相關(guān)部門爭取，努力解決包括干部晉升、績效獎勵等問題。起草《中共安徽省衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于印發(fā)談心談話制度的通知》，待委黨組會議審議通過后印發(fā)。

8.民主集中制執(zhí)行不力。

針對“既有民主不夠，也存在集中不足”的問題。

起草了《安徽省衛(wèi)生計生委主任辦公會議操作規(guī)程》，已征求各處室意見，待審議通過后印發(fā)。明確對于醞釀不充分，溝通不及時，內(nèi)部未形成共識的議題一律不上會，杜絕草率上會。委黨組以身作則、以上率下，進一步強化民主集中制原則，強化集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度落實，對集體作出的決策，均堅決無條件地服從和執(zhí)行。

針對“有的會前醞釀不充分，溝通不及時，班子內(nèi)部未形成共識，草率上會；有的會上搞爭論，議而不決；有的工作只部署不督促落實，決而不行”問題。

按照《安徽省衛(wèi)生計生委主任辦公會議操作規(guī)程》嚴(yán)把委主任辦公會議題入口關(guān)，需要提交委黨組會議研究的，一律提交黨組會研究，杜絕以辦公會代替黨組會議研究有關(guān)事項。堅持“四個不上會”做法，認(rèn)真做好黨組會議前的工作準(zhǔn)備。凡“三重一大”事項均按照議事規(guī)則和決策程序進行討論決定。涉及相關(guān)重大決策，先行征求各處室意見，形成共識后，再提交會議研究。

針對“研究干部任免事項有時不規(guī)范，臨時動議現(xiàn)象不時發(fā)生，末位表態(tài)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)”問題。

一是組織學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等政策規(guī)定，委黨組書記進一步強調(diào)會議紀(jì)律，班子各成員提升了規(guī)矩意識，掌握了干部任免事項研究規(guī)則，明確研究干部任免事宜時，由分管領(lǐng)導(dǎo)或人事部門負(fù)責(zé)人逐個介紹人選的推薦考察、任免理由等情況，參會成員逐一發(fā)表意見，黨組書記嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)規(guī)定。二是加強了干部管理與選拔任用的計劃性，做到提前謀劃，提前醞釀。堅決杜絕臨時動議干部問題發(fā)生，不為效率淡化規(guī)則與規(guī)矩。

針對“少數(shù)直屬單位無視民主集中制，嚴(yán)重違反議事規(guī)則，‘三重一大’事項不經(jīng)黨委集體研究決定；有的直屬單位主要負(fù)責(zé)人忘乎所以、任性用權(quán)，習(xí)慣于工作‘一霸手’，決策‘一言堂’，把公權(quán)當(dāng)私器”的問題。

一是責(zé)令相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，進一步建立完善相關(guān)制度。委機關(guān)將結(jié)合年度考核工作，強化對直屬單位“三重一大”事項決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是某直屬醫(yī)院已對未履行“三重一大”事項決策制度所作出的決策進行了糾正，取消了與相關(guān)民營醫(yī)院的合作關(guān)系；取消了原違規(guī)合作的銀行，通過公開招標(biāo)的方式，選取了合作銀行。三是印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問題的通知》，明確干部人事工作中必須執(zhí)行的“十個嚴(yán)格”，進一步強化對直屬單位民主集中制運行情況監(jiān)督。

(三)黨的組織建設(shè)方面

9.選人用人問題突出。

針對“干部人事基礎(chǔ)性工作差，程序混亂，選人用人亂象較多”的問題。

一是組織學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》《安徽省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，切實加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。二是組織開展干部人事選人用人突出問題專項整治工作，對直屬單位選人用人工作中的亂象和漏洞進行排查，并督促整改。三是已開展2輪4次干部人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，分別就干部選拔（聘任）、檔案管理、崗位聘任、工資管理等四個方面，對直屬單位進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步加強對直屬單位干部人事業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。三是扎實開展干部人事選人用人突出問題專項整治工作，對直屬單位選人用人工作中的亂象和漏洞進行排查。第一階段自查自糾及第二階段重點專項督查工作已完成。各單位都認(rèn)真對照14個方面36個問題進行了自查自糾。針對查出的問題，各單位已擬定措施著手整改；對于問題較為突出的單位，委黨組著重加強監(jiān)督指導(dǎo)。省立醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院和省馬鞍山老年病研究所等單位已經(jīng)完成重要崗位干部輪崗；4家委屬醫(yī)院已經(jīng)有2家完善了單位績效分配方案，另外2家正在修訂。省立醫(yī)院修訂出臺《衛(wèi)生系列副高級職稱自主評審管理辦法》，按照規(guī)范建立了評審專家?guī)臁?/p>

針對“只講業(yè)務(wù)、不講政治，識人不準(zhǔn)、用人謬誤；個別干部提拔使用時有反映，仍堅持將其提交會議研究并列為考察對象；隨意借調(diào)人員，委機關(guān)處室（單位）借調(diào)達44人”的問題。

一是進一步明確了政治標(biāo)準(zhǔn)必須作為選拔干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，在識人選人時將黨性修養(yǎng)、政治表現(xiàn)作為重點考察內(nèi)容。二是深入反思選拔任用工作中存在的問題，切實舉一反三，進一步增強政治敏銳感，做到有線索舉報未查實的不研究。三是出臺了《省衛(wèi)生計生委機關(guān)借用人員管理辦法（暫行）》，印發(fā)了《關(guān)于清退并規(guī)范借用人員手續(xù)的通知》。截至目前，委機關(guān)借調(diào)的33人中已清退16人，符合規(guī)定的17人已經(jīng)黨組會研究同意，并完善了借用手續(xù)，機關(guān)違規(guī)借調(diào)人員問題已全部整改完畢。對于直屬單位借用的11人，已督促相關(guān)單位限期清理規(guī)范。

針對“對直屬單位選人用人工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力，有的單位以行政辦公會代替黨委會，違規(guī)決定人事任免；有的召開黨委會臨時休會進行民主推薦后，繼續(xù)開會研究任免事項；更有甚者，個別直屬單位黨委原書記竟直接宣布提拔人員名單，并越權(quán)決定副處級待遇”的問題。

舉辦2輪4次干部人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步強化對直屬單位選人用人的管理和指導(dǎo)。進一步嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，努力杜絕違反程序規(guī)定選拔任用干部問題發(fā)生，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。督促省兒童醫(yī)院黨委清理大規(guī)模突擊提拔的干部，取消了違規(guī)給予部分干部的相關(guān)待遇。

10.干部人事管理制度落實不力。

針對“未認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等文件，政策法規(guī)意識淡薄”的問題。

委黨組率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，同時要求各級黨組織要把《守則》和相關(guān)干部人事政策作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強政策法規(guī)意識。委黨組堅持立行立改，舉一反三，嚴(yán)格落實黨委（黨組）討論決定干部任免事項議事規(guī)則和決策程序，切實把《守則》的核心要求體現(xiàn)到委黨組具體決策中。

針對“管理不嚴(yán)格，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項不實”的問題。

結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，下發(fā)并組織學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》和有關(guān)填寫領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表說明。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，認(rèn)真做好“凡提必查”和年度抽查工作。已對不如實報告?zhèn)€人事項的干部進行了處理。兩項法規(guī)執(zhí)行之后，共給予誡勉談話的5人，批評教育的9人。

針對“干部選拔任用程序不規(guī)范，回避制度執(zhí)行不嚴(yán)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在研究干部任免時該回避未回避；‘唯年齡’‘唯票’情況依然存在，民主推薦范圍界定不清”的問題。

嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，對需要回避的人員做到及時提醒，并做好相關(guān)記錄；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)進行了認(rèn)真反思。切實糾正民主推薦范圍界定不清的問題，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)原則和精神，結(jié)合實際，區(qū)分個別提拔任職的不同情形，合理確定參加民主推薦的人員范圍。

針對“對干部日常教育管理流于形式，違紀(jì)違法問題屢屢發(fā)生；有的干部精氣神不足，見工作就讓，見好處就上”的問題。

一是把委機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、委直屬各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人納入委黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，今年認(rèn)真組織8次中心組學(xué)習(xí)。指導(dǎo)各級黨組織把開展“講嚴(yán)立”專題警示教育與開展慶祝建黨97周年系列活動結(jié)合起來，提高干部職工政治思想覺悟，牢固樹立大局意識。二是不斷加強對機關(guān)黨員和干部職工黨紀(jì)黨規(guī)和反腐倡廉警示教育，對高風(fēng)險點的處室主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話。

針對“出國（境）管理不嚴(yán)，少數(shù)干部自己保管因私出國（境）證件”的問題。

進一步完善出國（境）臺賬，認(rèn)真梳理出國審批手續(xù)，現(xiàn)已把所有登記在冊的出國審批文件找齊找全。下文指導(dǎo)直屬單位完善因私出國（境）管理制度。

針對“個別直屬單位視制度如無物，搞‘蘿卜競聘’”的問題。

一是對相關(guān)單位分管組織人事領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負(fù)責(zé)人進行了誡勉處理，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。二是指導(dǎo)相關(guān)單位出臺了《落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》等多項制度。三是通過干部人事業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，進一步規(guī)范直屬單位干部人事工作。同時將“蘿卜競聘”問題列入干部人事選人用人突出問題專項整治重點內(nèi)容，要求各單位對此進行自查自糾，并進一步規(guī)范干部選拔（競聘）工作。

11.干部人才隊伍建設(shè)滯后。

針對“黨組在干部隊伍建設(shè)上缺乏統(tǒng)籌性和前瞻性，機關(guān)干部老化嚴(yán)重，年輕干部培養(yǎng)不足，干部積壓與無人可用情況并存，嚴(yán)重挫傷干部積極性”的問題。

通過干部人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步強化了黨委（黨組）在干部任用工作中的主體責(zé)任。委黨組書記和分管人事領(lǐng)導(dǎo)多次向省委組織部報告，積極向省委推薦使用優(yōu)秀干部，努力打破干部隊伍現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，提高年輕干部的積極性。委黨組已統(tǒng)籌考慮機關(guān)和直屬單位干部選拔任用，加快對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔。

針對“醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍不足，千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)等均低于全國平均水平；結(jié)構(gòu)不合理，婦產(chǎn)科、兒科、精神科等醫(yī)務(wù)人才匱乏，優(yōu)質(zhì)資源集中在城市；人才培養(yǎng)不足且流失嚴(yán)重，近年新增醫(yī)生僅占畢業(yè)生的五分之一”的問題。

一是積極推進衛(wèi)生計生高級人才隊伍建設(shè)，2018年評選出第三屆江淮名醫(yī)100人，現(xiàn)已公示。正在開展第三屆“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀骨干醫(yī)師”評選工作，擬選拔骨干醫(yī)師100名。二是全省16個地市均出臺了公立醫(yī)院薪酬制度改革實施辦法或細則，14個地市出臺了公立醫(yī)院績效考核，7個地市出臺了公立醫(yī)院院長年薪制實施方案，38家公立醫(yī)院已實施院長年薪制。2家省屬公立醫(yī)院院長年薪制試點，已報委領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改辦按程序研究。三是積極引導(dǎo)各地市進一步加強衛(wèi)生健康人才和?？平ㄔO(shè)，加大對高層次人才的投入。宿州市的“511”計劃，力爭到2025年建設(shè)50個以上重點專科，引進培養(yǎng)100名全日制博士或者具有正高職稱的專業(yè)技術(shù)帶頭人；亳州市“四類人才”突出貢獻專家每人20萬，首席專家每人10萬，拔尖人才每人3萬元，優(yōu)秀人才每人1萬元。

12.基層黨組織建設(shè)虛化。

針對“黨組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，組織力不強，黨組（黨委）中心組和支部記錄大多不規(guī)范”的問題。

印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活，抓好“三會一課”等制度落實的通知》，對委直機關(guān)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，結(jié)合我委實際進行進一步細化。印發(fā)“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責(zé)”督查方案，開展了對直屬單位黨建工作、履行“一崗雙責(zé)”情況及“三會一課”等組織生活制度落實情況進行檢查指導(dǎo)。

針對“黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，有的對黨員管理松散，省屬醫(yī)院少數(shù)黨員游離于黨組織之外”的問題。

結(jié)合慶祝建黨97周年，組織開展專題黨日、集中觀看警示教育片、“一先兩優(yōu)”表彰、黨員志愿服務(wù)、走訪慰問困難黨員老黨員、黨支部提升行動調(diào)研式督查活動，全方位加強對黨員的教育管理。印發(fā)了《關(guān)于開展委直機關(guān)黨員組織關(guān)系排查的通知》，在委直機關(guān)開展黨員組織關(guān)系排查工作。目前，大部分委直單位已完成排查上報工作，機關(guān)黨委正在督促未上報的個別直屬單位黨組織和委機關(guān)黨支部及時完成組織關(guān)系排查，并按照通知要求對排查出的問題及時處理、上報。

針對“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，部分支部黨建工作‘邊緣化’，活動開展不正常，方式和載體單一，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開展委直機關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查和階段性總結(jié)的通知》《“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責(zé)”督查方案》，分全面自查、總結(jié)整改和督促檢查三個階段，對直屬單位黨建工作、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作進行檢查指導(dǎo)。二是及時總結(jié)委直機關(guān)基層黨組織在黨建工作的好的經(jīng)驗做法，通過黨建工作簡報、官網(wǎng)等方式，促進各基層黨組織相互交流學(xué)習(xí)提高。召開黨委會，對直屬單位黨組織書記抓黨建工作進行了點評。研讀各直屬單位上報2017年度黨支部書記抓基層黨建工作述職評議材料，并進行指導(dǎo)。

針對“個別支部換屆違規(guī)選舉，候選人分別兼任監(jiān)計票人；省胸科醫(yī)院黨委下屬8個支部均未按時換屆，未設(shè)紀(jì)檢委員”的問題。

指導(dǎo)相關(guān)黨支部按章程完成換屆選舉工作。督導(dǎo)省胸科醫(yī)院立即啟動所屬黨支部換屆選舉工作，召開動員會，制定實施方案，對所屬黨支部換屆候選人名單資格審查等步驟審核把關(guān)，其所屬黨支部已全部召開換屆選舉大會，換屆結(jié)果已經(jīng)院黨委會討論通過，并報上級黨組織。分管委領(lǐng)導(dǎo)已對省胸科醫(yī)院黨總支書記、黨辦主任進行提醒談話。

針對“發(fā)展黨員不規(guī)范，省兒童醫(yī)院行政黨支部發(fā)展3名黨員，從預(yù)備期到轉(zhuǎn)正只有7個月”的問題。

召開會議全面總結(jié)委直機關(guān)近年來黨建工作情況，于德志主任針對存在的問題對全體黨員干部和黨務(wù)工作者提出了具體要求，教育黨員增強黨性意識，強化黨務(wù)工作者的責(zé)任感、緊迫感和使命感。督導(dǎo)省兒童醫(yī)院黨委認(rèn)真調(diào)查3名黨員發(fā)展程序不規(guī)范問題，并立即整改。經(jīng)醫(yī)院黨委會研究，撤銷3人黨員身份，糾正違規(guī)行為。

(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面

13.“四風(fēng)”屢禁不止。

針對“作風(fēng)不實，對事文牘主義，對下官僚主義，安排工作習(xí)慣于發(fā)文件；調(diào)門高落實差，缺乏真抓的勇氣和釘釘子精神”的問題。

嚴(yán)格落實委黨組《關(guān)于印發(fā)貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風(fēng)建設(shè)實施辦法的通知》，杜絕以會議落實會議，以文件落實文件的行為。嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量?？砂l(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)，上級文件具有可操作性的一律不再重復(fù)發(fā)文。杜絕倉促發(fā)文，嚴(yán)格落實《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，嚴(yán)肅行文規(guī)矩。

針對“頂風(fēng)違紀(jì)者依然故我，在全省開展‘酒桌辦公’專項整治后，下屬單位某負(fù)責(zé)人出差期間仍違規(guī)飲酒并收取專家評審費”的問題。

一是在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展八個專項行動，從思想、紀(jì)律、責(zé)任、制度等方面進一步促進廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省三十條，印發(fā)《貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風(fēng)建設(shè)實施辦法》有關(guān)規(guī)定。全系統(tǒng)對“四風(fēng)”突出問題正風(fēng)肅紀(jì)，自查自糾，立行立改，有力遏制，作風(fēng)建設(shè)有序推進、深入開展。二是“三公經(jīng)費”管理等財務(wù)管理制度不斷完善，審計監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不斷發(fā)力；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、規(guī)矩意識、敬畏意識持續(xù)增強。三是對違反中央八項規(guī)定精神，出差期間接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請接待并飲酒的某直屬單位負(fù)責(zé)人范某某，給予黨內(nèi)警告處分，驗收期間接受超標(biāo)準(zhǔn)接待的費用由其個人自行承擔(dān)，并責(zé)令其退還十八大以來違規(guī)收受的評審費17300元。

針對“‘四風(fēng)’花樣翻新，有的直屬單位采取‘先支后用’方式套取大額會議經(jīng)費，有的把公務(wù)接待費分解到會議培訓(xùn)費中報銷；有的以公務(wù)考察之名行旅游之實”的問題。

一是印發(fā)《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律強化財務(wù)監(jiān)管專項整治工作實施方案》，對委機關(guān)、直屬及預(yù)算單位在“三公經(jīng)費”“會議、培訓(xùn)經(jīng)費”“小金庫”等方面存在的問題，進行全面整治，7月份自查自糾，8月份進行督導(dǎo)。二是印發(fā)《關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)公務(wù)接待管理的通知》，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)禁將公務(wù)接待分解報銷。嚴(yán)格執(zhí)行《衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》《省衛(wèi)生計生委審計全覆蓋暫行規(guī)定》等要求，加強審計執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。三是對帶隊考察期間違規(guī)借機旅游的某直屬單位原副主任吳某某，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追繳違規(guī)報銷的差旅補助費。

針對“‘三公經(jīng)費’管控不嚴(yán)，有的直屬醫(yī)院招待費不降反升”的問題。

開展了“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、強化財務(wù)監(jiān)管”專項整治活動，委機關(guān)、委直屬及預(yù)算單位圍繞專項整治所列重點內(nèi)容，以“抓整改、堵漏洞、強監(jiān)管”為主線，進行專項整治和自查自糾。截至7月底，所有委屬及預(yù)算管理單位完成了自查自糾工作，自查自糾面達100%。共發(fā)現(xiàn)三公經(jīng)費方面問題12個、會議和培訓(xùn)經(jīng)費方面問題6個。各有關(guān)單位對自查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，立行立改，完善了財務(wù)報銷流程，公車和會議培訓(xùn)全部落實定點制度，解除了與超標(biāo)準(zhǔn)接待的定點單位業(yè)務(wù)，重新梳理完善了年度會議和培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，通過建立或修訂完善制度并嚴(yán)格落實，問題全部整改到位。

14.綜合醫(yī)改不系統(tǒng)。

針對“部分改革措施落實不到位，整體推進不力；有的市縣不重視，關(guān)鍵改革措施不落地”的問題。

一是強化綜合醫(yī)改督查考核。印發(fā)《關(guān)于開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革督查的通知》，在7月底8月初對上半年各市醫(yī)改工作開展情況進行督查，查找問題、分析原因、通報結(jié)果，督促各地市嚴(yán)格落實醫(yī)改各項改革政策和措施。二是開展專項整治行動。制定綜合醫(yī)改政策落實“三督兩追一落地”專項整治行動方案，利用2個月時間，圍繞2015年以來，省政府和省衛(wèi)生計生委、省醫(yī)改辦出臺的有關(guān)綜合醫(yī)改的文件政策落實情況，重點是安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點方案和年度醫(yī)改重點工作任務(wù)落實情況，對照任務(wù)清單，追究不落實的事；對照責(zé)任分工，追責(zé)不落實的人；確保醫(yī)改政策部署落地見效。三是建立醫(yī)改提示函制度。根據(jù)國家2017年度公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核各市扣分情況，以“提示函”形式發(fā)各市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長（政府主要負(fù)責(zé)同志），督促各地改革任務(wù)落地生效。

針對“‘三醫(yī)’聯(lián)動不夠，公立醫(yī)院綜合改革進展不快，少數(shù)大醫(yī)院片面追求規(guī)模擴張，忽視醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)能力、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等內(nèi)涵提升；醫(yī)保改革不同步，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保與新農(nóng)合之間條塊分割，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整滯后，醫(yī)保支付方式有待改革”的問題。

一是積極配合省醫(yī)保辦等相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合和管理體制改革試點工作。起草制定了《安徽省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目目錄》（征求意見稿），進一步提升了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保報銷待遇，加強對醫(yī)療服務(wù)行為的精細化管理和稽核水平，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，充分發(fā)揮醫(yī)保在“三醫(yī)聯(lián)動”中的杠桿作用。二是開展醫(yī)療機構(gòu)定點協(xié)議管理，支持社會辦醫(yī)發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行定點協(xié)議管理促進社會辦醫(yī)的通知》，取消全省社會辦醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合定點資格審查，全面實行協(xié)議管理，對實行協(xié)議管理的社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等的新農(nóng)合政策和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。目前有60多家新增社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行了協(xié)議管理。三是將鞏固臨床路徑管理+按病種付費，實現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費提質(zhì)寫進省政府年度醫(yī)改任務(wù)清單。鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋150個以上病種；推進省、市級公立醫(yī)院臨床路徑管理。開展病種病例雙考評，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。繼續(xù)推進二級及以上公立醫(yī)院按病種付費，擴大病種范圍，提高執(zhí)行率，其中：新農(nóng)合達到150個病種50%執(zhí)行率，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保達到100個病種30%執(zhí)行率，合肥、蚌埠、滁州3個試點市達到150個病種40%執(zhí)行率，各市正在積極推進。四是積極推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，提升醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，將其列為我委牽頭的省委改革辦重點督查工作，計劃10月份開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度督查。

針對“公立醫(yī)院補償機制不完善，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重”的問題。

截至7月25日，已會同省財政廳下達全省公立醫(yī)院事業(yè)發(fā)展補助專項資金5億元，其中1.5億元補助省屬公立醫(yī)院，3.5億元補助市縣公立醫(yī)院，用于各級公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置等支出；下達公立醫(yī)院化債獎補資金1億元，專項用于補助公立醫(yī)院債務(wù)化解；下達市縣政府債券額度5億元，用于財政對公立醫(yī)院經(jīng)審計甄別的債務(wù)貼息，合計落實11億元財政資金，夯實了省級財政投入責(zé)任，初步緩解各級尤其是貧困地區(qū)公立醫(yī)院債務(wù)化解壓力。

針對“綜合監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督方式滯后，信息化、大數(shù)據(jù)研判等手段不足”的問題。

一是印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員違法違紀(jì)處分后執(zhí)業(yè)注冊和職稱聘用處理辦法》《關(guān)于開展受過刑事處罰醫(yī)師集中注銷注冊工作的通知》，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為，推進“六項制度”工作落實到位。二是通報了2013年以來衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員違紀(jì)違法有關(guān)處理情況。三是印發(fā)《關(guān)于加強衛(wèi)生計生行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、妨害傳染病防治以及嚴(yán)重擾亂醫(yī)療服務(wù)秩序等違法犯罪行為。四是部署開展全省醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管專項整治活動，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于做好全省醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項整治活動有關(guān)工作的函》，將《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)工作手冊》和《安全就醫(yī)溫馨提醒“1234”海報》電子版發(fā)至各地衛(wèi)生計生行政部門，指導(dǎo)基層開展監(jiān)督執(zhí)法工作。有關(guān)各市及省直管縣均按要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定專項行動實施方案，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。五是印發(fā)“護衛(wèi)健康一號行動”《2018年放射衛(wèi)生專項整治工作方案》，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射診療行為，保障放射診療質(zhì)量和安全。六是印發(fā)了《關(guān)于2018年上半年全省行政處罰情況的通報》，向全省通報半年行政處罰情況和典型案例，將案件質(zhì)量、數(shù)量列入年終考核評價體系。

15.健康脫貧任務(wù)重。

針對“服務(wù)能力不足，20%以上的貧困患者需要轉(zhuǎn)診大醫(yī)院”的問題。

一是會同省扶貧辦等有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好健康脫貧有關(guān)工作的通知》，聚焦特定貧困群眾醫(yī)療保障。通過優(yōu)化服務(wù)，為行動不便貧困患者開展送藥上門服務(wù)，推行貧困人口慢性病用藥“長處方”，加強村衛(wèi)生室藥品登記配送和使用管理，方便貧困群眾取藥報銷，引導(dǎo)貧困人口合理診療、規(guī)范診療。會同省扶貧辦制定印發(fā)《安徽省健康脫貧暗訪督查工作實施辦法》，構(gòu)建健康脫貧督查巡查長效機制，省市縣三級聯(lián)動，實行暗訪督查常態(tài)化、全覆蓋。6月中旬至7月中旬，組織6個暗訪督查組，對32個國家和省重點貧困縣集中開展一輪暗訪督查，推動健康脫貧各項政策措施落地增效。重點督促各地政府落實財政投入主體責(zé)任，加快推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資98126萬元，支持我省31個健康扶貧建設(shè)工程項目和婦幼保健院建設(shè)項目，加強我省貧困地區(qū)縣級醫(yī)院和婦幼保健院建設(shè)。扎實推進三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作，24家省市三級醫(yī)院派出160名醫(yī)務(wù)人員“組團式”對口幫扶31個貧困縣醫(yī)院，全面推進醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體和遠程醫(yī)療平臺建設(shè)，促進優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三是起草《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》中“健康脫貧工程”部分，明確要求在貧困地區(qū)加快推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每個貧困縣建好1-2所縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有1個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。加大人才培養(yǎng)引進力度，多途徑提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，并嚴(yán)格落實貧困人口分級診療制度，提升貧困人口縣域內(nèi)就診率。

針對“部分貧困縣區(qū)新農(nóng)合基金支出壓力增大，個別地方出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象”的問題。

一是貫徹落實《安徽省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法》，開展集中督查，保持對醫(yī)療機構(gòu)的高壓態(tài)勢，共督查了全省范圍內(nèi)53所醫(yī)療機構(gòu)。重點督查醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部新農(nóng)合管理制度建設(shè)情況、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T配備情況、信息系統(tǒng)和即時結(jié)報情況、為參合（保）人員提供醫(yī)療服務(wù)情況、病歷規(guī)范等情況。二是完善投訴舉報信訪管理制度，在省新農(nóng)合網(wǎng)站和醫(yī)療服務(wù)訴求平臺設(shè)立投訴舉報信箱，暢通投訴舉報渠道，收集投訴舉報線索，并按照分級管理原則，及時向相關(guān)市縣轉(zhuǎn)交辦理，提高查辦效率。三是積極推進醫(yī)保智能系統(tǒng)建設(shè)，試點推進醫(yī)保智能審核系統(tǒng)。四是開展明察暗訪，嚴(yán)肅處理多起違規(guī)事件。

針對“保障水平有待提高；村級衛(wèi)生室無力為長期服藥慢性病患者提供診療服務(wù)；一些地方對健康脫貧政策宣傳落實不到位”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于做好貧困人口常見慢性病在村級醫(yī)療機構(gòu)“一站式”結(jié)算有關(guān)工作的通知》，將貧困人口部分常見慢性病治療定點范圍延伸到村級醫(yī)療機構(gòu)，全面開通村衛(wèi)生室“一站式”即時結(jié)算業(yè)務(wù)，以便貧困慢性病患者可就近到村衛(wèi)生室拿藥及報銷。阜陽市率先全面落實貧困人口村衛(wèi)生室部分慢性病“一站式”結(jié)算。二是印發(fā)了《安徽省省級醫(yī)院2018年度新增按病種付費實施方案》，2018年度在省級醫(yī)院再次新增65組病種開展新農(nóng)合按病種付費。省級醫(yī)院實行按病種付費病種數(shù)達到398組，進一步促進醫(yī)療機構(gòu)變被動控費向主動控費轉(zhuǎn)變，促進新農(nóng)合基金更加安全運行。

16.計生服務(wù)轉(zhuǎn)型慢。

針對“人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠，基層計生隊伍不適應(yīng)新形勢需要，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力不強”的問題。

一是印發(fā)了《關(guān)于開展全員數(shù)據(jù)及流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動的通知》,組織全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)對安徽省人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺全員及流動人口數(shù)據(jù)進行核實、比對、更正、完善，精確掌握人口基礎(chǔ)信息，為分類管理、精細化服務(wù)提供支撐，提高計劃生育工作的層次。二是加強皖籍流動人口集中地區(qū)的衛(wèi)生計生區(qū)域協(xié)作機構(gòu)建設(shè)，在我省部分省級流動人口衛(wèi)生計生區(qū)域協(xié)作機構(gòu)加掛皖籍農(nóng)民工駐外服務(wù)工作站牌子，使流動人口在現(xiàn)居住地能夠獲取更多的公共服務(wù)。三是大力推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化。提升基層計劃生育服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們掌握更多的衛(wèi)生方面的專業(yè)知識，促進基層衛(wèi)生計生融合。深入推進“新居民計劃”促進工程，依托“城市生活e站”廣泛開展活動，為流動人口搭建公共服務(wù)陣地，為流動人口提供醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、心理咨詢、家庭保健、子女教育、文體活動、維權(quán)援助等各項特色服務(wù)。四是與省民政廳、省公安廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立安徽省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作基層巡查工作制度的通知》，促進農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作落實。2018年，全省共開展留守兒童健康體檢153959人次，開展留守兒童心理輔導(dǎo)107733人次，開展留守兒童父母健康教育185383人次，聯(lián)系未返鄉(xiāng)留守兒童父母101593人次，開展留守兒童健康需求調(diào)研107696人次。五是深化計劃生育服務(wù)管理改革，深入推進一次登記全程服務(wù)工作落實，我省大部分地區(qū)一次登記全程服務(wù)平臺基本已完成搭建。六是擬定全省計生隊伍工作培訓(xùn)計劃，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要內(nèi)容，提升基層計生工作隊伍服務(wù)能力和素質(zhì)。

針對“全面兩孩政策實施對婦幼健康服務(wù)需求持續(xù)增加，與醫(yī)療服務(wù)資源總量不足、質(zhì)量不優(yōu)之間矛盾日益突出；相關(guān)政策不配套，影響了群眾生育積極性”的問題。

一是組織做好生育狀況抽樣調(diào)查，了解群眾生育意愿，把握生育水平變動趨勢，加強人口增長變化的科學(xué)測算，表揚了一批生育狀況抽樣調(diào)查優(yōu)秀單位和個人。與省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強人口基礎(chǔ)信息共享工作的實施意見》，推進人口信息多部門共享。二是貫徹落實省衛(wèi)生計生委等9部門《認(rèn)真落實國家<關(guān)于加快推進母嬰建設(shè)實施的指導(dǎo)意見>的通知》文件精神，實施推動公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)，整合部門力量，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)工作模式，全方位、多維度推動公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)。全省已配置母嬰設(shè)施414個，總配置率為70%，總面積為6015平方米。三是與安徽大學(xué)人口研究所合作，開展生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)開發(fā)研究，精確把握全省出生人口發(fā)展態(tài)勢，為省委、省政府科學(xué)決策提供支撐。四是將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幼托服務(wù)、流動人口健康促進、轉(zhuǎn)型發(fā)展等作為2018年計劃生育工作創(chuàng)新項目的重要內(nèi)容，鼓勵并引導(dǎo)基層把工作由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由重視人口數(shù)量向重視人口質(zhì)量、人口健康轉(zhuǎn)變。五是將全面兩孩政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的有效銜接作為2018年計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評中黨政線的重要內(nèi)容，促進改革完善計劃生育服務(wù)管理工作落實，為兩孩政策實施、促進人口均衡可持續(xù)發(fā)展提供保障。六是印發(fā)《安徽省母嬰安全行動實施方案（2018-2020年）》和《安徽省健康兒童行動實施方案（2018-2020年）》，保障母嬰安全和促進兒童健康。七是組織省級母嬰安全培訓(xùn)班，組織全省母嬰安全相關(guān)工作督查，圍繞危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)情況、剖宮產(chǎn)手術(shù)管理和愛嬰醫(yī)院省級復(fù)核抽查等，著力提高產(chǎn)科兒科醫(yī)療質(zhì)量，保障全面兩孩政策實施。八是針對婦幼保健機構(gòu)管理體制創(chuàng)新改革，撰寫了《安徽省婦幼健康服務(wù)機構(gòu)績效考核實施辦法（送審稿）》、《安徽省婦女兒童保健中心建設(shè)方案（送審稿）》，探索建立婦幼保健機構(gòu)績效考核與政策激勵機制，充分調(diào)動人員積極性，激活現(xiàn)有婦幼健康服務(wù)資源的活力，增加婦幼健康服務(wù)供給。

針對“計劃生育特殊困難家庭存在扶助金標(biāo)準(zhǔn)低、相關(guān)政策落實不到位、人文關(guān)懷和心理慰藉不夠等問題”的問題。

一是與省財政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)國家提高特扶金標(biāo)準(zhǔn)文件并執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。二是擬定計劃由省政府督查室牽頭對皖政辦〔2014〕16號文件的執(zhí)行情況進行督查，推動相關(guān)政策落實。三是認(rèn)真落實計劃生育特殊家庭的關(guān)愛幫扶措施，充分發(fā)揮各類社會組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、計生協(xié)、人口健康基金的作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點，開展各種形式的社會關(guān)懷活動。

針對“出生人口性別比依然偏高，‘兩非’案件打擊難度較大，綜合治理任務(wù)艱巨”的問題。

以“關(guān)愛女孩行動”為主線，以基層基礎(chǔ)為重點，以孕情服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過宣傳倡導(dǎo)、全程服務(wù)、利益導(dǎo)向、打擊兩非、實名登記等手段，多措并舉，綜合治理，取得了明顯成效。省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全省出生人口性別比為113，比2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)128.65下降了15.65個百分點，提前實現(xiàn)了“十三五”末出生性別比≤115的指標(biāo)。

(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面

17.漠視黨紀(jì)國法。

針對“不重視紀(jì)律建設(shè)，未把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的措施貫穿于管黨治黨全過程”的問題。

一是開展集中學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，做到按制度辦事、按規(guī)矩辦事，正確行使人民賦予的權(quán)力。學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定、省委“三十條”、《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》等法規(guī)條例，確保嚴(yán)守法紀(jì)底線。二是認(rèn)真組織實施“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育。組織全委干部職工觀看大型電視專題片《永遠在路上》，不斷加強對機關(guān)黨員和干部職工黨紀(jì)黨規(guī)和反腐倡廉警示教育。機關(guān)紀(jì)委與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合對廉政風(fēng)險大的處室主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話，要求他們堅決做到帶頭講政治，做政治上的明白人；帶頭盡職責(zé)，做管黨治黨的責(zé)任人；帶頭守規(guī)紀(jì)，做廉潔自律領(lǐng)頭人。履行一崗雙責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)，更要抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

18.制度規(guī)定形同虛設(shè)。

針對“執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域‘九不準(zhǔn)’制度不嚴(yán)格，一些醫(yī)院仍將醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；行業(yè)管理制度在系統(tǒng)內(nèi)不落實”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)用耗材專項督查的通知》，對全省三級醫(yī)院的耗材集采政策執(zhí)行情況、耗材采購、驗收、出入庫、貯存與配送、耗材使用評價與考核、信息化建設(shè)等工作進行督導(dǎo)。目前已完成對8所醫(yī)院的督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照《關(guān)于進一步規(guī)范落實醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分工作的通知》予以記分，情節(jié)嚴(yán)重的移交監(jiān)察或司法部門處理。二是向相關(guān)大學(xué)要求相關(guān)大學(xué)附屬醫(yī)院認(rèn)真做好巡視反饋問題整改落實，已有8名領(lǐng)導(dǎo)辭去兼任科室負(fù)責(zé)人職務(wù)。

針對“有的醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定，‘一把手’直接分管人事、財務(wù)；有的直屬單位內(nèi)部管理松弛”的問題。

一是通過干部人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，進一步明確各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《黨委工作規(guī)則》，落實“一把手”不直接分管人事、財務(wù)的規(guī)定。通過干部人事和選人用人突出問題專項整治，發(fā)現(xiàn)兩家直屬單位所依然存在“一把手”直接分管人事、財務(wù)。目前，兩單位已經(jīng)整改到位。二是已召集相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人談話，要求盡快解決部分職工不上班、“吃空餉”問題。

19.監(jiān)督責(zé)任不落實。

針對“關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任不落實，政治擔(dān)當(dāng)不力，同級監(jiān)督特別是對‘一把手’監(jiān)督形同虛設(shè)”的問題。

一是進一步聚焦主責(zé)主業(yè)。駐委紀(jì)檢組進一步強化政治意識，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行好《中國共產(chǎn)黨章程》和《監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督放在首位，充分發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢，開啟全天候“探照燈”。二是進一步加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。加強對省衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員尤其是“一把手”，以及省衛(wèi)計委機關(guān)處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督。堅持挺紀(jì)在前，直面問題不回避，通過信訪、約談、發(fā)出監(jiān)察建議書等形式進行監(jiān)督。巡視以來，約談省衛(wèi)生計生委處室及直屬單位負(fù)責(zé)人34人次，進行廉政教育和提醒，責(zé)令糾正問題12個；談話函詢32人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人。巡視整改期間，還專門召開直屬單位紀(jì)委書記座談會，強調(diào)紀(jì)委書記的首要職責(zé)是加強對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其“一把手”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，督促其整改，重大問題及時請示報告駐委紀(jì)檢監(jiān)察組。三是進一步加強對重點事重點問題的監(jiān)督。通過參加省衛(wèi)計委黨政班子會議、監(jiān)督檢查、調(diào)研指導(dǎo)等方式，加強對省衛(wèi)計委機關(guān)及直屬單位“三重一大”事項進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，對“小金庫”、濫發(fā)津補貼等重點問題提出書面監(jiān)督意見，累計向委黨組、有關(guān)處室和直屬單位發(fā)出監(jiān)督建議書（函）7次，督促整改到位。四是進一步壓實主任責(zé)任。督促省衛(wèi)生計生委黨組尤其黨組書記認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，開展了整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“微腐敗”等“八個專項行動”。督促委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強對分管處室和聯(lián)系直屬單位的監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸，警示、提醒談話處級干部24人。指導(dǎo)和督促機關(guān)紀(jì)委積極開展做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。同時，嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼主體責(zé)任的落實。堅持“一案雙查”，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)肅追責(zé)，對1個直屬單位濫發(fā)津補貼問題追究了其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

針對“對直屬單位紀(jì)檢工作督查指導(dǎo)不力，系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，‘三轉(zhuǎn)’不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”的問題。

一是積極加強直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。協(xié)助省衛(wèi)計委黨組貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，做好直屬醫(yī)院專職紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)配備工作，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部，逐步推進紀(jì)委書記交流常態(tài)化工作。二是推進持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。召開2次直屬單位紀(jì)委書記座談會工作，約談了3個單位的紀(jì)委書記，指導(dǎo)直屬單位紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，要求直屬單位紀(jì)委不再參與監(jiān)督工作無關(guān)的單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不再參與招投標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督，重點做好事前、事后監(jiān)督。涉及干部選拔、人事招聘、人事考核等工作，應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)督。三是進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察工作核心法規(guī)制度 業(yè)務(wù)流程 文書范本匯編》，進行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)；舉辦兩期衛(wèi)計系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進行辦案知識和技能系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)130人次，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)能力。同時，建立直屬單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作協(xié)同機制，形成辦案合力，推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

(六)反腐敗斗爭方面

20.主體責(zé)任落實不力。

針對“管黨治黨不力，未制定落實省委深入推進全面從嚴(yán)治黨若干意見的具體舉措，壓力傳導(dǎo)不足；對系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法問題‘舉一反三’不夠，追根溯源、把脈亂象‘病灶’、鏟除污染源不力”的問題。

一是制定了《關(guān)于進一步貫徹落實<省委關(guān)于深入推進全面從嚴(yán)治黨的若干意見>的通知》。在開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育中，編寫本系統(tǒng)吳敦武、羅要武、李鵬飛違法違紀(jì)案件材料，組織黨員干部認(rèn)真對照，深刻反思，舉一反三，時刻警醒，切實知敬畏、存戒懼、守底線。二是機關(guān)紀(jì)委與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合對廉政風(fēng)險點大的處室主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話，要求他們堅決做到帶頭講政治，做政治上的明白人；帶頭盡職責(zé)，做管黨治黨的責(zé)任人；帶頭守規(guī)紀(jì)，做廉潔自律領(lǐng)頭人。約談會同時強調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要切實履行一崗雙責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)，更要抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

針對“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，未做到抓早抓小；有的自身不硬，對下屬放任不管”的問題。

制定印發(fā)了《安徽省衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實施意見》，“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，切實履行一崗雙責(zé)”督查方案，對直屬單位黨建工作、履行“一崗雙責(zé)”情況及“三會一課”等組織生活制度落實情況進行檢查指導(dǎo)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展談心談話，切實做到抓早抓小，把紅臉出汗、咬耳扯袖作為一種常態(tài)。

針對“轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢，某療養(yǎng)院處于‘癱瘓’狀態(tài)，某培訓(xùn)中心近乎‘關(guān)門’”的問題。

委黨組高度重視，相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)已就兩單位健康發(fā)展問題進行了調(diào)研，并與相關(guān)處室研究提出解決方案。目前兩家單位職工的事業(yè)養(yǎng)老保險問題基本解決，已就兩單位機構(gòu)改革問題已與省編辦進行了溝通協(xié)調(diào)。

針對“愛惜羽毛心理嚴(yán)重，面上功夫多、執(zhí)紀(jì)問責(zé)少，處理態(tài)度不鮮明”的問題。

機關(guān)紀(jì)委兩次分別參與分管領(lǐng)導(dǎo)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)對兩單位負(fù)責(zé)人開展提醒談話和紀(jì)律教育。機關(guān)紀(jì)委與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合對廉政風(fēng)險大的處室主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話，要求他們堅決做到帶頭講政治，做政治上的明白人；帶頭盡職責(zé)，做管黨治黨的責(zé)任人；帶頭守規(guī)紀(jì)，做廉潔自律領(lǐng)頭人。

21.關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題多發(fā)。

針對“工程建設(shè)合同執(zhí)行不嚴(yán)”的問題。

一是已督促該下屬落實進一步規(guī)范對外工程招標(biāo)辦法和工程施工系列監(jiān)督管理辦法及實施細則，進一步完善財務(wù)審計經(jīng)費管理辦法，在工程建設(shè)上科學(xué)制定工程建設(shè)規(guī)劃方案,合理把握項目進度，嚴(yán)格按圖施工，強化工程質(zhì)量管理。二是加強資金監(jiān)管力度，加強對委屬單位的工程建設(shè)項目跟蹤審計和工程價款審核，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理，規(guī)范項目資金撥付程序，對超概算部分履行嚴(yán)格審計制度。

針對“信息化建設(shè)‘煙囪’林立，缺乏統(tǒng)籌推進，項目之間互不兼容”的問題。

制定《安徽省促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施意見》，爭取以省政府辦公廳名義印發(fā)。省級平臺與國家平臺已實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，基本實現(xiàn)與16個市、15家省屬醫(yī)院以及81個縣（區(qū)）級平臺的聯(lián)通?；谑∑脚_縱向集成了人口信息、衛(wèi)生資源、計劃免疫、影像云、藥事分析、醫(yī)療便民服務(wù)、出生醫(yī)學(xué)證明、藥品采購、成本核算、統(tǒng)計直報、患者滿意度調(diào)查等12個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)一部署要求，完成省卡管系統(tǒng)和省密管系統(tǒng)部署，分別在蕪湖、合肥舉行了居民健康卡（電子健康卡）的首發(fā)儀式。省醫(yī)學(xué)影像云平臺已聯(lián)網(wǎng)892家醫(yī)院，其中縣（區(qū)）級醫(yī)院106家。共上傳影像檢查數(shù)據(jù)1，568,637例，開展遠程會診/診斷總共173623例。安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺已接入醫(yī)療機構(gòu)172家，注冊人數(shù)超100萬，累計預(yù)約量超過230萬人次?！妒〗y(tǒng)籌全民健康信息化建設(shè)工程方案》已通過國家評審，待項目下達后，會同省發(fā)改委組織實施。

針對“財務(wù)管理、科研經(jīng)費、職稱評定、行政許可和審批備案方面腐敗問題易發(fā)”的問題。

一是在委機關(guān)和直屬及預(yù)算單位全面開展“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、強化財務(wù)監(jiān)管”專項整治，抓整改、堵漏洞、強監(jiān)管。目前各單位正在按整治方案開展自查自糾，財務(wù)處已擬定了重點督查方案，擬于8月份通過互查、重點檢查等方式對各單位自查自糾情況進行督導(dǎo)。起草了《安徽省衛(wèi)生計生委財政專項資金管理暫行辦法》。二是根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范科研項目經(jīng)費管理通知》，督促有關(guān)委直屬單位抓好經(jīng)費規(guī)范管理。三是下放淮北、阜陽、宿州市衛(wèi)生系列副高職稱評審權(quán)，同意皖南醫(yī)學(xué)院所屬附屬醫(yī)院和蚌埠醫(yī)學(xué)院所屬附屬醫(yī)院自主開展衛(wèi)生系列副高級專業(yè)技術(shù)資格評審。著手重新調(diào)整完善衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)高級職稱評審專家?guī)?。四是推進“審監(jiān)分離”，歸并審批職能，將部分事項審批權(quán)限下放到市、縣。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)許可工作規(guī)范，進一步規(guī)范省級權(quán)限的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批工作。強化事中事后監(jiān)管，所有審批項目在安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)留痕辦理，審批權(quán)力運行全程接受電子監(jiān)察追蹤和預(yù)警糾錯。

22.“靠醫(yī)吃醫(yī)”問題突出。

針對“繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)年會等培訓(xùn)經(jīng)費缺乏監(jiān)管，涉嫌違紀(jì)違法”等問題。

一是重點督查繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)年會等培訓(xùn)經(jīng)費缺乏監(jiān)管，涉嫌違紀(jì)違法。完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目評審專家管理、遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理文件修改定稿，起草了關(guān)于加強和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等項目經(jīng)費管理意見。二是對多家違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行了明察暗訪，對查出問題給予嚴(yán)肅處理。

針對“醫(yī)療機構(gòu)少數(shù)科室廉潔風(fēng)險高”的問題。

在全省開展了“整治損害群眾利益微腐敗”“醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)”專項整治活動，重點整治醫(yī)療機構(gòu)少數(shù)人員“靠醫(yī)吃醫(yī)”，收受“紅包”回扣、開大處方和過度檢查獲取提成、非醫(yī)學(xué)目的介紹患者院外就診、擅自接受醫(yī)藥企業(yè)“資助”，以及醫(yī)藥購銷應(yīng)招未招、虛假招標(biāo)等違反職業(yè)操守的行為。召開省直醫(yī)療機構(gòu)整治損害群眾利益“微腐敗”專項活動推進會，調(diào)度推進整治“微腐敗”專項活動工作。下發(fā)了《關(guān)于做好整治損害群眾利益微腐敗問題專項活動有關(guān)工作的通知》，對“微腐敗”專項活動的各階段目標(biāo)任務(wù)及時間節(jié)點做了具體的部署。各市及省直管縣衛(wèi)生計生委均成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合巡察“回頭看”制定了活動實施方案。目前，正在緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人群進行自查自糾，9月我委將組織督導(dǎo)檢查。

23.腐敗問題存量大。

針對“醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪腐”的問題。

部署在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展整治損害群眾利益“微腐敗”問題專項活動，以實現(xiàn)人人都參與、人人有觸動、人人受教育、人人守紀(jì)律的目標(biāo)。全省上下聚焦“微腐敗”高風(fēng)險的重點領(lǐng)域和重點崗位實施集中整治，實現(xiàn)消除存量、控制增量的目標(biāo)；激濁揚清強化全行業(yè)宗旨意識，改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，提高群眾滿意度和獲得感，活動正在有序有力推進中。召開了省直醫(yī)療機構(gòu)整治損害群眾利益“微腐敗”專項活動推進會，促動省直醫(yī)院率先行動，帶動全省各級各類衛(wèi)生計生單位共同對“潛規(guī)則”“微腐敗”宣戰(zhàn)。

針對“個別領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實際，大搞勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ獭钡膯栴}。

一是委黨組要求班子成員及全體領(lǐng)導(dǎo)干部強化以人民為中心的理念，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀，建“民心工程”。二是強化了會議研究重大問題和決策制度的執(zhí)行，加強決策前論證調(diào)研，做到問計于民，問需于民，問政于民，增強決策的民主性、科學(xué)性。三是建立健全干部考核評價機制，努力使真抓實干的干部得到提拔重用，搞花架子、做表面文章的干部無法投機取巧。四是加強了對項目資金的審計和績效評價，進一步織密了監(jiān)督網(wǎng)，使“形象工程”無藏身之地。

（七）對上輪巡視整改方面

24.巡視整改不到位。

針對“對巡視整改不重視，對標(biāo)整改不力”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開展“小金庫”和濫發(fā)津補貼專項整治“回頭看”自查自糾工作的通知》《關(guān)于嚴(yán)格落實“小金庫”和濫發(fā)津補貼專項整治“回頭看”工作要求的通知》，組織全委直屬及預(yù)算單位和委機關(guān)各處室開展自查自糾，要求全面核查，不留死角，不漏盲點。單位及處室主要負(fù)責(zé)人均作出了書面承諾，承諾對檢查結(jié)果的真實性、可靠性負(fù)責(zé)，并保證今后不設(shè)立“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼。二是健全完善財務(wù)管理制度，強化財務(wù)監(jiān)管，建立“小金庫”防治長效機制。制定出臺了《省衛(wèi)生計生委全面構(gòu)建“小金庫”防治長效機制實施辦法》，要求各單位進一步細化實施細則，全力構(gòu)建單位“小金庫”防治長效機制。三是再次開展機關(guān)及直屬單位經(jīng)商辦企業(yè)自查核查，發(fā)現(xiàn)了上次整改中漏報的2家企業(yè)，對相關(guān)責(zé)任單位進行了通報批評。

針對“干部交流輪崗不夠，一些直屬單位的關(guān)鍵崗位長期不交流，委機關(guān)處室（單位）23人未進行輪崗；混崗依然存在，有的違規(guī)領(lǐng)取薪酬；退休制度執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致‘余熱’異化，個別單位主要負(fù)責(zé)人已超齡近6年時間”的問題。

一是已謀劃機關(guān)及直屬單位干部輪崗計劃，待新“三定”方案下發(fā)后將統(tǒng)籌安排。二是已免去混崗人員在事業(yè)單位的兼職，安排返回機關(guān)工作。三是已對超齡未退休人員及時辦理了退休手續(xù)。進一步明確了干部退休相關(guān)制度，規(guī)定凡委管干部到齡，當(dāng)月即下發(fā)免職通知，直接辦理免職手續(xù)。四是加強對直屬單位指導(dǎo)監(jiān)督，要求各單位凡達到退休年齡的人員，除按國家規(guī)定延長退休年齡的外，均應(yīng)及時辦理退休手續(xù)，委管干部作為高級專家延期辦理退休的，由黨組研究決定。

針對“邊整邊犯，直屬醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)干部在專項整治后，仍違規(guī)兼職取酬”的問題。

一是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織中兼職的相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，進一步明確相關(guān)紀(jì)律。二是組織開展協(xié)會學(xué)會管理突出問題專項整治工作，部署直屬單位對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問題進行清理，發(fā)現(xiàn)直屬單位仍有32名干部兼職未經(jīng)審批，現(xiàn)已要求其辭去相應(yīng)兼職或補充履行報批手續(xù)；16名領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會協(xié)會領(lǐng)取講課費、評審費等勞務(wù)報酬共計25.4萬元，已責(zé)令全部清退。

三、持續(xù)抓好后續(xù)整改，不斷深化鞏固巡視成效

經(jīng)過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照省委巡視組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認(rèn)識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，加力、加勁、加措施，以整改為契機推進全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)全面建設(shè)再上新臺階。

一要堅持黨要管黨，切實落實“兩個責(zé)任”。委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的要求，堅持“信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督”相結(jié)合，進一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級持續(xù)傳導(dǎo)壓力，著力確保全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實處。要切實把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于衛(wèi)生計生事業(yè)的各項工作中去；要切實聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化風(fēng)險防控，緊抓“六項紀(jì)律”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二要強化問題意識，持續(xù)抓好問題整改。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進一步增強巡視整改的責(zé)任感和使命感，切實把巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織整改措施“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。

三要鞏固整改成果，建立長效機制。把鞏固整改落實成果與鞏固深化“兩學(xué)一做”“講嚴(yán)立”學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，舉一反三，建立長效機制。結(jié)合實際，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主決策、干部選拔任用、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度為重點，對全委現(xiàn)有制度進行一次清理，推動制度建設(shè)廢、改、立工作，以制度建設(shè)的成效固化巡視反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟，形成執(zhí)紀(jì)問責(zé)高壓態(tài)勢;堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。

四要深化整改成效，推進事業(yè)發(fā)展。要以巡視整改為契機，把巡視整改工作與貫徹中央、省委決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神結(jié)合起來，重點從“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、進一步突出主責(zé)主業(yè)、加大衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)、強化科學(xué)管理、加強當(dāng)前重點工作入手，積極謀劃和推進當(dāng)前及今后一段時期的各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推進衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展。努力在深化巡視成果上見到新成效，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效，在推動深化衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展上見到新成效，全面推進衛(wèi)生計生事業(yè)提升到一個新的水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0551-62998020，郵政信箱：合肥市馬鞍山路507號省衛(wèi)生計生委722室，郵編：230051，電子郵箱：ahswjwzgb@163.com。