根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月18日至5月8日，省委第二巡視組對(duì)我縣開(kāi)展了巡視。2018年6月11日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞”。省委巡視反饋以來(lái)，定遠(yuǎn)縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，以“兩準(zhǔn)則四條例”為準(zhǔn)繩，以“六圍繞一加強(qiáng)”為重點(diǎn)，以巡視問(wèn)題整改為契機(jī)，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終把落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)整改當(dāng)作首要政治任務(wù)，堅(jiān)決抓緊抓住抓好。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到高位推進(jìn)。成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，全體縣委常委和副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的高規(guī)格整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了“一室三組”，即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、督查督辦；執(zhí)紀(jì)和案件調(diào)查整改工作、黨建和選人用人整改工作等三個(gè)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的全面整改工作。6月11日反饋當(dāng)日下午，縣委召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)反饋會(huì)議精神，研究整改工作，作出初步安排。6月12日召開(kāi)書(shū)記專題會(huì)議，部署整改工作，明確責(zé)任分解。6月14日召開(kāi)縣委常委會(huì)議，成立縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究省委巡視定遠(yuǎn)縣反饋問(wèn)題整改工作方案、三個(gè)專項(xiàng)整改工作方案以及省委“五人小組”會(huì)議指出問(wèn)題整改工作方案。6月15日與市委分管負(fù)責(zé)同志一道向省委巡視辦、省委第二巡視組作專題匯報(bào)，領(lǐng)受指示意見(jiàn)，完善工作方案。6月21日召開(kāi)全縣整改動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。先后召開(kāi)5次縣委常委會(huì)、3次專題會(huì)議、3次整改工作調(diào)度會(huì)，研究巡視整改工作，切實(shí)把巡視整改工作抓在手上、責(zé)任扛在肩上。

二是細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任。照單全收省委巡視反饋的問(wèn)題，同時(shí)將省委“五人小組”會(huì)議指出的問(wèn)題、省委巡視滁州市反饋問(wèn)題，一并納入整改范圍，建立“1+5+10+1”整改任務(wù)體系，配套建立問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)、職能一一對(duì)應(yīng)的責(zé)任分工體系和“1+N”的責(zé)任落實(shí)體系，具體問(wèn)題都由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)專責(zé)、抓推進(jìn)，若干部門(mén)擔(dān)職責(zé)、抓落實(shí)，不折不扣的把整改責(zé)任擔(dān)起來(lái)。依據(jù)問(wèn)題類型、職能分工，對(duì)省委巡視定遠(yuǎn)縣反饋的7大類18個(gè)方面的問(wèn)題細(xì)分為8大類19個(gè)方面43個(gè)問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦到50個(gè)具體責(zé)任部門(mén)；將李錦斌書(shū)記在省委“五人小組”會(huì)上點(diǎn)到定遠(yuǎn)的3個(gè)具體問(wèn)題，分別交辦到7個(gè)責(zé)任部門(mén)，明確整改時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)工作

三是強(qiáng)化督查調(diào)度，狠抓工作推進(jìn)。建立交辦制、臺(tái)賬制、督促檢查、審核把關(guān)等四項(xiàng)制度，堅(jiān)持實(shí)行整改進(jìn)展“一周一報(bào)告、一月一匯報(bào)、一事一調(diào)度”。成立22個(gè)由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣委巡視整改工作督查指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)縣直單位開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)督導(dǎo)，由縣委巡視整改辦聯(lián)合縣“兩辦”督查室、縣效能辦組成三個(gè)督查組，分兩次對(duì)50個(gè)重點(diǎn)整改單位逐一開(kāi)展督查，現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題，限時(shí)整改到位。

四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保整改成效。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持舉一反三，充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題背后的制度性缺失，做到既有當(dāng)下改的舉措，又有長(zhǎng)久立的機(jī)制，有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板，防止同類問(wèn)題再次發(fā)生。截至目前，18個(gè)方面的問(wèn)題已有23項(xiàng)完成整改，6項(xiàng)基本完成整改，未完成3項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)103人次，完善制度46項(xiàng)，清收、追回資金3003萬(wàn)元。省委第二巡視組移交的2件問(wèn)題線索，已立案一件，另一件正在初核中。省委第二巡視組交辦的778件信訪交辦件已辦結(jié)663件，占總數(shù)的85.2%，正在辦理115件。其中，交辦縣紀(jì)委監(jiān)委的298件信訪件，已初核144件，轉(zhuǎn)立案22件39人，給予黨政紀(jì)處分25人，移送司法機(jī)關(guān)4人。

二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決把巡視反饋意見(jiàn)改徹底、改到位

（一）黨的政治建設(shè)方面的問(wèn)題

1. 全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)有差距，管黨治黨寬松軟沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。

（1）針對(duì)“對(duì)十八大以來(lái)中央全面從嚴(yán)治黨要求認(rèn)識(shí)不深，層層壓實(shí)責(zé)任不到位，問(wèn)題發(fā)生后懲處不及時(shí)、問(wèn)責(zé)不到位”的問(wèn)題。

一是切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?？h委常委會(huì)認(rèn)真抓好全面從嚴(yán)治黨理論學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握最新理論成果。先后14次專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。3月23日和5月11日先后2次召開(kāi)縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)整縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》，制定下發(fā)了《中共定遠(yuǎn)縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》，明確了全年工作方向和重點(diǎn)。二是層層壓實(shí)壓緊從嚴(yán)治黨工作責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核中，將黨的建設(shè)考核指標(biāo)的分值權(quán)重提高到50%，完成了對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度基層黨建的考核工作。8月15日，召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組（黨委、黨工委）書(shū)記2018年上半年抓基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作述職評(píng)議會(huì)。制定了《定遠(yuǎn)縣2018年度縣直機(jī)關(guān)黨建工作考核實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作落實(shí)；修訂《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)分細(xì)則》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位簽訂了《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，層層壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。三是督查問(wèn)責(zé)力度不斷加大。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化效能督查結(jié)果運(yùn)用的通知》，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作，啟動(dòng)三輪督辦機(jī)制，提醒談話9人，督促重點(diǎn)項(xiàng)目重要工作快速有效推進(jìn)。

2. 缺乏系統(tǒng)有效整治，政治生態(tài)脆弱局面沒(méi)有根本改變。

（2）針對(duì)“縣委對(duì)老問(wèn)題的新動(dòng)向研判不足，對(duì)新問(wèn)題的老根源把握不夠，缺乏對(duì)新老問(wèn)題的系統(tǒng)有效整治，政治生態(tài)不良”的問(wèn)題。

一是加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委（黨組）監(jiān)督。對(duì)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志2016年以來(lái)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行全面評(píng)估。6月30日，向縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組作專題報(bào)告，針對(duì)評(píng)估中收集到的一些黨組織主體責(zé)任落實(shí)不夠到位、個(gè)別單位作風(fēng)建設(shè)方面不嚴(yán)不實(shí)、少數(shù)單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還心存僥幸等問(wèn)題，向縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人提出七條整改建議。二是選人用人監(jiān)督不斷加強(qiáng)。在制度完善上，圍繞選人用人的5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了“1+5+1” 鄉(xiāng)科級(jí)干部選拔任用工作制度；今年7月，又制定出臺(tái)《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，掌握班子運(yùn)行情況及科級(jí)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在落實(shí)執(zhí)行上，動(dòng)議環(huán)節(jié)，根據(jù)工作需要和各單位通氣情況，研究提出干部調(diào)配初步建議并提請(qǐng)縣委“五人小組”醞釀；討論決定環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，對(duì)擬提拔重用的干部實(shí)行無(wú)記名投票表決，堅(jiān)持集體研究、集體決策。嚴(yán)把涉案人員使用關(guān)，對(duì)受處分干部建立“干部特別監(jiān)督檔案”。今年有3名干部因涉案，在動(dòng)議環(huán)節(jié)被排除在外。在用人監(jiān)督上，實(shí)行干部選拔任用記實(shí)制度，對(duì)干部動(dòng)議提名、考察、討論決定等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、全程監(jiān)督，一旦干部在以后的任職中遇到問(wèn)題，可以依照環(huán)節(jié)迅速查找并追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是持續(xù)規(guī)范用地行為。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)、城市規(guī)委會(huì)、國(guó)土資源管理委員會(huì)三會(huì)審議制度，分段會(huì)審，集體審議，規(guī)范了土地出讓程序，有效杜絕了開(kāi)發(fā)企業(yè)“零售”土地使用權(quán)，變相轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目用地。規(guī)范土地出讓流程。明確要求住宅用地均以拍賣方式出讓，商業(yè)、公共管理和公共服務(wù)用地以拍賣或拍賣轉(zhuǎn)掛牌方式出讓。出讓公告和出讓文件資料公開(kāi)公示，出讓公示到期后，在拍賣會(huì)召開(kāi)前一小時(shí)內(nèi)，縣政府出讓底價(jià)研究領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究拍賣地塊的增價(jià)幅度，底價(jià)研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)綜合集體研究的意見(jiàn)，確定底價(jià)（不向底價(jià)研究領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員公開(kāi)）并密封蓋章后，送拍賣會(huì)場(chǎng)交由公正人員保管。拍賣會(huì)場(chǎng)邀請(qǐng)縣公管局、國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)建局等相關(guān)單位監(jiān)督，實(shí)行全程錄音、錄像。拍賣成交后現(xiàn)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū)，土地競(jìng)得人繳清全部成交價(jià)款后，辦理土地移交手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記。縣規(guī)建局、縣國(guó)土房產(chǎn)局監(jiān)督開(kāi)竣工期限及建設(shè)、施工方案。今年以來(lái)，我縣共召開(kāi)兩期國(guó)土資源管理委員會(huì)會(huì)議，研究出讓經(jīng)營(yíng)性用地15宗（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），總面積約258.8畝，總成交價(jià)款21196萬(wàn)元。持續(xù)加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《土地出讓供后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》《關(guān)于加強(qiáng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的通知》，確保土地出讓、供后監(jiān)管規(guī)范有序。四是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程，嚴(yán)格執(zhí)行《定遠(yuǎn)縣人民政府重大事項(xiàng)決策程序?qū)嵤┘?xì)則》《定遠(yuǎn)縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等制度，制定出臺(tái)小額工程庫(kù)使用管理辦法、造價(jià)咨詢庫(kù)確定及管理辦法、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)確定及管理辦法、小額工程（30萬(wàn)以下）招標(biāo)管理辦法、招標(biāo)代理庫(kù)抽取辦法、造價(jià)咨詢庫(kù)抽取辦法等制度，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)，加強(qiáng)工程管理。對(duì)2018年62個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，自查自糾；6月、7月分別對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行影像調(diào)度，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃實(shí)施。五是發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。6月30日，結(jié)合我縣發(fā)生的“陳兆豐、凌炳余、楊鋒平、徐希月”等案件開(kāi)展專題警示教育，以“六聚焦六整肅”為主要內(nèi)容，切實(shí)做到“五個(gè)一”。目前，已完成集中研討，即將召開(kāi)專題民主生活會(huì)。從歷年來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法案件中選取了14個(gè)典型案例，摘錄了14篇悔過(guò)書(shū)編印警示教育讀本，同時(shí)梳理2013年以來(lái)查處的違規(guī)違紀(jì)案件，下發(fā)各黨委（黨組），要求全縣各級(jí)黨委（黨組）結(jié)合查處案件開(kāi)展警示教育和剖析查擺，用身邊的事教育身邊的人，做到查處一人教育一批。7月27日，縣委書(shū)記萬(wàn)瑞健同志對(duì)全縣258個(gè)村（社區(qū)）493名新任村和社區(qū)黨組織書(shū)記、副書(shū)記開(kāi)展集體談話，上了一堂以基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)為主題的黨課。六是扎緊制度的籠子。制定《關(guān)于要求受到黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分組織處理的黨員在民主（組織）生活會(huì)上說(shuō)明情況的通知》，要求受到黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分等情況的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其所在黨委（黨組）要于15個(gè)工作日內(nèi)加開(kāi)一次民主（組織）生活會(huì)，受處分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在會(huì)上作出檢討和說(shuō)明，對(duì)未按要求召開(kāi)的，約談其黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，并將結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。

3. 執(zhí)行中央重大決策部署不到位，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”存在隱憂。

（3）針對(duì)“變相舉債積累債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。

一是重視債務(wù)化解工作。縣委縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策，提高防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。召開(kāi)融資平臺(tái)公司清理債務(wù)專題會(huì)議，協(xié)同推進(jìn)債務(wù)化解工作。二是完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理和預(yù)算管理機(jī)制。嚴(yán)禁超資金承載能力投資建設(shè)，逐年加大消化存量債務(wù)力度。三是壓減政府投資建設(shè)規(guī)模?？h財(cái)政局與縣美麗辦會(huì)商各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已批未建和正在申報(bào)的今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目壓減投資4.5億元。四是加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作。對(duì)政府投資的15條道路及城北水庫(kù)水源地保護(hù)等項(xiàng)目已采用PPP方式建設(shè)，已通過(guò)招標(biāo)確定了投資方。

（4）針對(duì)“責(zé)任松懈影響扶貧成效”的問(wèn)題。

一是脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不斷壓實(shí)。擺上重要位置。召開(kāi)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議9次，貧困縣退出工作專題調(diào)度會(huì)3次，縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議17次、調(diào)度會(huì)20余次。構(gòu)建決戰(zhàn)體系。成立貧困縣退出指揮部、十一個(gè)專項(xiàng)工作組，形成了責(zé)任明確、縱橫聯(lián)動(dòng)、三級(jí)貫通的“一鍵啟動(dòng)式”工作格局。壓實(shí)工作責(zé)任。修訂完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位脫貧攻堅(jiān)年度考核辦法，把脫貧攻堅(jiān)成效與各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)以及干部任用掛鉤。二是脫貧攻堅(jiān)舉措持續(xù)強(qiáng)化。力量保障到位。將縣幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)全部擴(kuò)充至縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)共8182名干部投入貧困戶幫扶工作，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋。資金項(xiàng)目?jī)A斜。統(tǒng)籌各級(jí)各類扶貧資金4.6億元，建成“一村一品”33個(gè)，發(fā)展“一戶一業(yè)”1.5萬(wàn)個(gè)，到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)100%。小額信貸新增年度任務(wù)全部完成，占省下達(dá)計(jì)劃的108%。督查考核跟進(jìn)。制定《定遠(yuǎn)縣關(guān)于堅(jiān)決打贏打好貧困縣退出年度攻堅(jiān)戰(zhàn)督查工作方案》，對(duì)22個(gè)審核組審核開(kāi)展情況進(jìn)行督查。三是扶貧效益成果初步顯現(xiàn)。首批42個(gè)溫氏養(yǎng)殖基地竣工投產(chǎn)；“四帶”經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)帶動(dòng)貧困戶2.4萬(wàn)戶；新建扶貧驛站16個(gè)，開(kāi)發(fā)輔助性崗位2467個(gè)；首批5204戶貧困戶危房改造全部完工；貧困人口參合率100%?！?51”“180”實(shí)際報(bào)銷比達(dá)90%以上；在全省脫貧攻堅(jiān)年中互查考核中，我縣實(shí)現(xiàn)零漏評(píng)、零錯(cuò)退，貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)度、滿意度100%。四是加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。加大對(duì)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，在全縣開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作，制定《關(guān)于2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題重點(diǎn)督辦的實(shí)施辦法》，對(duì)扶貧領(lǐng)域履職盡責(zé)不力問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)持以問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼知責(zé)履責(zé)。

（5）針對(duì)“環(huán)境問(wèn)題整治不夠有力”的問(wèn)題。

一是鹽化工業(yè)園實(shí)現(xiàn)成功摘牌。6月7日，省環(huán)保廳下發(fā)了《安徽省環(huán)保廳關(guān)于解除定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園環(huán)境違法案件掛牌督辦的函》，鹽化工業(yè)園突出環(huán)境問(wèn)題正式摘牌。二是提高鹽化工業(yè)園環(huán)境保護(hù)水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投入1億元建設(shè)排水路徑50.3KM，投資540萬(wàn)元建設(shè)雨排口在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。督促企業(yè)雨水管網(wǎng)改明溝明渠。在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，建立鹽化工業(yè)園長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；持續(xù)開(kāi)展鹽化工業(yè)園環(huán)境安全大排查，開(kāi)展巡查和不定期的突擊檢查；對(duì)撇洪溝水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)分析；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣環(huán)保局與鹽化工業(yè)園定期召開(kāi)園區(qū)環(huán)保專題會(huì)議，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，落實(shí)環(huán)保相關(guān)要求。在提升服務(wù)水平上，購(gòu)買第三方服務(wù)督促整改，聘請(qǐng)省環(huán)科院、北京東方石化、南工大等科研院所專家，幫助園區(qū)厘清工作思路，提出具體整治措施；邀請(qǐng)專家對(duì)園區(qū)24家企業(yè)生產(chǎn)工藝和工業(yè)廢水“零排放”進(jìn)行論證把關(guān)。三是壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。在全市率先成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，制定《定遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，今年以來(lái)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)9次聽(tīng)取環(huán)境工作專題匯報(bào)。先后召開(kāi)全縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，中央環(huán)境保護(hù)督察定遠(yuǎn)縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，7月31日召開(kāi)了全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央、省、市環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)精神，全面部署生態(tài)環(huán)保工作。建立完善縣領(lǐng)導(dǎo)包保解決突出環(huán)境問(wèn)題、環(huán)保追責(zé)問(wèn)責(zé)及公檢法環(huán)保聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。四是強(qiáng)化環(huán)保工作舉措。制定了2018年度大氣及水污染防治重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，編制了《土壤污染治理和修復(fù)規(guī)劃》，開(kāi)展了農(nóng)用地質(zhì)量調(diào)查評(píng)估、鹽化工業(yè)園周邊土壤狀況風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估，完成了全國(guó)污染地塊管理信息系統(tǒng)的部署和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。五是加大環(huán)境違法執(zhí)法力度。今年以來(lái)，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)29份、行政處罰決定書(shū)35份，查封企業(yè)11家，采取非常規(guī)措施限產(chǎn)停產(chǎn)整改6家，縣環(huán)委辦下發(fā)督辦函51份，罰款380萬(wàn)元，移交公安部門(mén)處理6件。六是實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。針對(duì)鹽化工業(yè)園未落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、整改不力的問(wèn)題，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，2017年5月，先后對(duì)縣鹽化工業(yè)園管委會(huì)、縣環(huán)保局通報(bào)批評(píng)，對(duì)7人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

（二）黨的思想建設(shè)方面的問(wèn)題

4.理論學(xué)習(xí)敷衍了事，黨的十九大精神沒(méi)有入腦入心。

（6）針對(duì)“比對(duì)發(fā)現(xiàn)，縣委理論中心組成員撰寫(xiě)十九大精神學(xué)習(xí)體會(huì)存在抄襲。測(cè)試發(fā)現(xiàn)，有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部‘五位一體’總體布局、 ‘五大發(fā)展理念’答不全”的問(wèn)題。

一是規(guī)范政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)制度。制定下發(fā)了年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)安排中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。今年以來(lái)，召開(kāi)了9次縣委理論中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)3次，13名同志現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言談體會(huì)談心得，收到中心組成員心得體會(huì)60篇。實(shí)行自學(xué)每周短信提示制度，促進(jìn)縣委中心組成員。二是開(kāi)展問(wèn)責(zé)談話。7月6日，由縣委書(shū)記萬(wàn)瑞健同志對(duì)5名省委巡視組指出的心得體會(huì)照搬照抄的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，提出要求，嚴(yán)肅整改。5名領(lǐng)導(dǎo)干部向縣委作出了書(shū)面檢查，并要求在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)。同時(shí)，要求其他中心組成員在民主生活會(huì)上對(duì)“學(xué)習(xí)不深不透”的問(wèn)題進(jìn)行自我批評(píng)。三是利用培訓(xùn)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)?？h委黨校把黨的十九大精神列入培訓(xùn)的主要內(nèi)容，通過(guò)舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班等，培訓(xùn)黨員干部7512人次。征訂《習(xí)近平談治國(guó)理政》一卷、二卷12000余本。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所開(kāi)展“新時(shí)代 新定遠(yuǎn) 新作為”等主題宣講活動(dòng)2000多場(chǎng)次，受眾15萬(wàn)多人次。五是開(kāi)展知識(shí)測(cè)試鞏固理論學(xué)習(xí)。2—5月份，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，近2萬(wàn)名黨員干部參加競(jìng)賽；6月份，組織了全縣8000多名扶貧幫扶干部進(jìn)行了扶貧應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)；8月初，在全縣開(kāi)展了“黨的基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試”活動(dòng)，有3.5萬(wàn)名黨員參加了測(cè)試；同時(shí)開(kāi)展黨委（黨組）中心組應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。六是抓好督查檢查嚴(yán)格理論學(xué)習(xí)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)大督查1次，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)行巡聽(tīng)，抽查中心組成員學(xué)習(xí)筆記300多人次。

（三）黨的組織建設(shè)方面的問(wèn)題

5.執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格。

（7）針對(duì)“選任干部黨風(fēng)廉政意見(jiàn)把關(guān)重視不夠。”的問(wèn)題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行征求黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定，把征求縣紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)作為選任干部廉潔把關(guān)的必經(jīng)程序，堅(jiān)持關(guān)口前移，動(dòng)議必審，對(duì)初步了解有情況反映的干部，在動(dòng)議環(huán)節(jié)就其是否涉案和能否提拔使用等征求縣紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)。明確規(guī)定：確定考察對(duì)象后，縣委組織部需及時(shí)書(shū)面征求縣紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)，縣紀(jì)委監(jiān)委回復(fù)意見(jiàn)應(yīng)有明確結(jié)論。二是嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，征求縣紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)預(yù)留充足回復(fù)時(shí)間，一般要求三日內(nèi)回復(fù)。對(duì)已征求意見(jiàn)與上會(huì)研究時(shí)間間隔較長(zhǎng)的，如5月21日縣委常委會(huì)研究提拔重用的干部，在3月初推薦考察時(shí)已征求意見(jiàn)，考慮間隔時(shí)間較長(zhǎng)，在提請(qǐng)上會(huì)研究前又重新征求縣紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)。三是制定出臺(tái)了《縣紀(jì)委、縣委組織部有關(guān)干部問(wèn)題協(xié)調(diào)溝通細(xì)則》，對(duì)征求黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)回復(fù)的時(shí)間和回復(fù)的結(jié)論要求以制度形式固定下來(lái)。四是對(duì)縣直單位黨組（黨委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選拔任用股級(jí)干部提出明確要求，在提出提拔或重用初步建議人選時(shí)，需按規(guī)定征求所在紀(jì)委（派駐紀(jì)檢組）意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)確定是否研究任用。

（8）針對(duì)“突擊調(diào)整干部現(xiàn)象仍然存在”的問(wèn)題。

一是責(zé)成縣教體局黨工委取消22名中層干部的任免決定。二是將干部政策知識(shí)等納入科級(jí)干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃并組織知識(shí)測(cè)試。三是下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展股級(jí)干部選拔任用工作檢查的通知》，于8月上旬開(kāi)展全縣縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部選拔任用工作專項(xiàng)檢查。四是出臺(tái)《定遠(yuǎn)縣股級(jí)干部選拔任用工作方案預(yù)審辦法（試行）》《定遠(yuǎn)縣股級(jí)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”實(shí)施辦法》《組織部門(mén)派員列席下級(jí)黨組織討論決定干部工作會(huì)議制度》等3項(xiàng)制度，將股級(jí)干部任免監(jiān)督關(guān)口前移，將選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”工作向全縣所有有用人權(quán)的單位拓展，對(duì)用人方面舉報(bào)反映問(wèn)題較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，落實(shí)各黨委（黨組）選人用人的主體責(zé)任。

（9）針對(duì)“違規(guī)借調(diào)人員問(wèn)題突出”的問(wèn)題。

一是4月16日召開(kāi)縣委書(shū)記專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定了違規(guī)借用人員清退工作方案，實(shí)行分類分步清退：①對(duì)承擔(dān)縣里重點(diǎn)工作任務(wù)的“四辦兩園區(qū)”重新履行借用手續(xù)；②針對(duì)縣教體局借用人數(shù)較多、跨度時(shí)間長(zhǎng)等特殊情況，為不影響局機(jī)關(guān)正常開(kāi)展工作，分4月底、5月底和待機(jī)構(gòu)改革結(jié)束補(bǔ)充人員到位后三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)清退；③涉及其他單位借用人員4月底前清退到位。二是基本完成人員清退任務(wù)。除了承擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)重新履行借用手續(xù)15人、縣教體局17名股室及所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人待補(bǔ)充人員到位后清退外，其他203名借用人員全部清退到位。三是6月1日縣委常委會(huì)研究下發(fā)了《定遠(yuǎn)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員管理暫行辦法》，明確借用人員必須履行“借用單位書(shū)面請(qǐng)示、縣委組織部審核”等8個(gè)步驟，對(duì)是否需要借用、借用人員資格條件及數(shù)量等，須提請(qǐng)縣委書(shū)記專題會(huì)研究確定。四是按照規(guī)定程序，對(duì)清退借用人數(shù)較大、工作受到一定影響的縣教體局、文廣新局等6個(gè)部門(mén)，根據(jù)承擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)合理設(shè)定崗位，面向清退人員通過(guò)公開(kāi)考試方式擇優(yōu)借用60人。五是縣委組織部會(huì)同縣紀(jì)委、縣人社局和縣編辦開(kāi)展不定期常態(tài)化督查，分別于4月27日和5月9日，通過(guò)不打招呼方式，就清退整改情況開(kāi)展了2次督查，防止清退人員反彈。

6.基層黨組織尤其是村級(jí)黨組織建設(shè)薄弱、管理不嚴(yán)。

（10）關(guān)于“有的村黨組織建設(shè)薄弱，有的村干部利用家族勢(shì)力謀利”的問(wèn)題。

一是加大村干部違紀(jì)問(wèn)題追責(zé)力度。2018年以來(lái)，池河鎮(zhèn)黨委對(duì)6名村干部因套取糧補(bǔ)和賬外賬等問(wèn)題全部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并全部取消換屆候選人資格；能仁鄉(xiāng)黨委對(duì)2名村干部因套取秸稈禁燒補(bǔ)助、違規(guī)發(fā)放低保等問(wèn)題分別給予黨內(nèi)警告和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。結(jié)合村“兩委”換屆，對(duì)定城鎮(zhèn)崗上村1名副書(shū)記（其家屬與書(shū)記家屬為堂姐妹）不再提名，對(duì)能仁鄉(xiāng)三塘村4名村干部不再提名。二是對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村連帶問(wèn)責(zé)。①對(duì)黨員發(fā)展不力的七里塘鄉(xiāng)大秦村等7個(gè)村黨組織書(shū)記在此次村“兩委”換屆中不再提名。爐橋鎮(zhèn)黨委對(duì)柿園村黨總支書(shū)記給予誡勉；三和集鎮(zhèn)黨委對(duì)練鋪村黨總支書(shū)記、高崗村黨總支書(shū)記給予誡勉。責(zé)成爐橋鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委作出書(shū)面檢查，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員進(jìn)行提醒談話。②責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)送五年不發(fā)展黨員問(wèn)題整改報(bào)告，明確整改措施。目前8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的18名入黨積極分子中，有15名計(jì)劃在2018年底發(fā)展為預(yù)備黨員。③印發(fā)了《定遠(yuǎn)縣2018年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的發(fā)展黨員工作給予指標(biāo)傾斜和重點(diǎn)指導(dǎo)。三是嚴(yán)格把關(guān)換屆候選人。嚴(yán)格實(shí)行村“兩委”換屆提名人縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度，經(jīng)嚴(yán)格審查，調(diào)整并新提名264名村和社區(qū)黨組織書(shū)記副書(shū)記、委員，與上屆相比班子下降6歲；35-50周歲（含50周歲）的比上屆提高14.4個(gè)百分比。文化程度得到進(jìn)一步提升。高中以上690人，從原來(lái)的55.9%提高到66.3%，其中研究生學(xué)歷5人，實(shí)現(xiàn)了零的突破。四是強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)。8月15日，召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組（黨委、黨工委）書(shū)記2018年上半年抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)。制定了《2018年度基層黨建工作要點(diǎn)》《定遠(yuǎn)縣黨支部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》《關(guān)于開(kāi)展百名黨建指導(dǎo)員下百村行動(dòng)的實(shí)施方案》等文件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題

7.部分黨員干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題依然較多。

（11）針對(duì)“公款吃喝”的問(wèn)題。

一是先后對(duì)縣農(nóng)委、縣糧食局參與公務(wù)飲酒的12人，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對(duì)履行主體責(zé)任不力的縣農(nóng)委主任進(jìn)行提醒談話。對(duì)縣糧食局違規(guī)接待考核組及考核組違規(guī)接受吃請(qǐng)的問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，給予5人黨政紀(jì)處分。二是對(duì)2018年以來(lái)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件15起20人全部進(jìn)行通報(bào)曝光。切實(shí)做到一案一警示、一案一通報(bào)，充分發(fā)揮震懾、曝光和警示教育作用。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)滁州市《關(guān)于公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒的暫行規(guī)定》，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外事活動(dòng)和招商引資公務(wù)接待用酒備案的通知》，規(guī)定凡招商或外事活動(dòng)需用酒的必須分別經(jīng)縣招商委或縣政府外事辦、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委簽署意見(jiàn)后報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室備案。備案后3日內(nèi)將實(shí)際用酒情況如實(shí)報(bào)告。在全縣開(kāi)展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決剎住黨員干部違規(guī)公款吃喝、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等不正之風(fēng)。6月份至今，全縣已報(bào)備50次。報(bào)備過(guò)程中，否決1個(gè)單位的用酒申請(qǐng)。四是制定《定遠(yuǎn)縣作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作方案》，在端午節(jié)期間，組織10個(gè)督查組對(duì)公款吃喝等作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了24個(gè)問(wèn)題，責(zé)令涉及單位立即整改，現(xiàn)已整改到位。其中對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的縣交通局違規(guī)報(bào)銷就餐費(fèi)用的問(wèn)題，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副局長(zhǎng)給予提醒談話，具體經(jīng)辦人給予誡勉談話。

（12）針對(duì)“大操大辦”的問(wèn)題。

一是針對(duì)巡視反饋的縣城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)黃某、胡某問(wèn)題，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并向城管局黨組下發(fā)通知單，要求倆人在城管局黨組專題民主生活會(huì)上，就各自問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析檢討?？h城管局黨組針對(duì)反饋問(wèn)題認(rèn)真反思并與全局120人簽訂從簡(jiǎn)操辦婚喪喜慶事宜的承諾書(shū)。二是加大教育宣傳力度，利用定遠(yuǎn)縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、“廉潔定遠(yuǎn)”微信平臺(tái)廣泛宣傳中央八項(xiàng)規(guī)定精神，每周五定期向全縣黨員干部和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人發(fā)送廉政短信，今年以來(lái)，受教育達(dá)2萬(wàn)余人次。縣紀(jì)委向全縣黨員干部發(fā)放從簡(jiǎn)操辦婚喪喜慶事宜的倡議書(shū)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾自覺(jué)形成喜事新辦、喜事簡(jiǎn)辦的良好風(fēng)尚。三是加大對(duì)《黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，今年以來(lái)，共有30名副科級(jí)黨員干部向縣紀(jì)委、縣委組織部進(jìn)行了報(bào)備。2018年3月，因大操大辦給予1名科級(jí)干部黨內(nèi)警告處分。6月份以來(lái)，按照10%的比例對(duì)三名科級(jí)干部報(bào)備情況進(jìn)行了抽查。

（13）針對(duì)“濫發(fā)津補(bǔ)貼”的問(wèn)題。

一是對(duì)26個(gè)濫發(fā)津補(bǔ)貼單位開(kāi)展津補(bǔ)貼清退工作，目前，縣城管執(zhí)法局、縣房改辦、縣農(nóng)村公路局等23個(gè)單位已全部清退完畢，共清退760萬(wàn)元。另外，縣建管站、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委等3個(gè)單位因辭職、退休原因正在清退之中。同時(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，有19人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。二是開(kāi)展津補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)整治。對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和104個(gè)單位和機(jī)構(gòu)津補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。從自查情況來(lái)看，除一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放計(jì)生包保費(fèi)用人均500元，合計(jì)3.7萬(wàn)元外，其他均為零報(bào)告。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。8月6-10日，從人社、財(cái)政、審計(jì)抽調(diào)專人開(kāi)展督查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的張橋鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放計(jì)生包保費(fèi)用的行為，責(zé)令其全部清退，對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，在全縣通報(bào)批評(píng)，并作出書(shū)面檢查。

8.文風(fēng)會(huì)風(fēng)不好，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出。

（14）針對(duì)“簡(jiǎn)單以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以考核代替自身履責(zé)”的問(wèn)題。

一是部署專項(xiàng)整治工作。制定《開(kāi)展文山會(huì)海問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，開(kāi)展“文風(fēng)會(huì)風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，實(shí)行重要會(huì)議、重大活動(dòng)、考核評(píng)比審批制度，切實(shí)消除繁文縟節(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)。二是嚴(yán)控發(fā)文會(huì)議。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和調(diào)研接待的通知》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精文減會(huì)的通知》。每月設(shè)立無(wú)會(huì)周，不安排全縣性的會(huì)議，每周累計(jì)開(kāi)會(huì)時(shí)間原則上不超過(guò)兩天。倡導(dǎo)到基層探實(shí)情，到實(shí)地問(wèn)成效，今年以來(lái)，相繼召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做到工作在一線推進(jìn)。省委巡視反饋以來(lái)，縣委、縣政府發(fā)文與去年同期相比下降7.1%；召開(kāi)的縣級(jí)會(huì)議與去年同期相比下降13.6%。共清退不合格文件13件、返回?cái)M稿單位重新修改21件、統(tǒng)籌合并發(fā)文7件。三是嚴(yán)格控制考核。對(duì)出臺(tái)的《定遠(yuǎn)縣2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核實(shí)施辦法》《定遠(yuǎn)縣2018年度縣直機(jī)關(guān)黨建工作考核實(shí)施辦法》的考核內(nèi)容進(jìn)行精簡(jiǎn)。其中：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核中，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”部分考核細(xì)則從2017年的51條精簡(jiǎn)為46條；“政法工作”部分考核細(xì)則從2017年的24條精簡(jiǎn)為22條；“黨委信息工作”部分考核細(xì)則從2017年的9條精簡(jiǎn)為5條；“黨建工作責(zé)任制”部分考核細(xì)則從2017年的10條精簡(jiǎn)為7條；“武裝工作”從2017年的23條細(xì)則精簡(jiǎn)為14條。對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作考核中，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”部分考核細(xì)則從2017年的50條精簡(jiǎn)為45條；“黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”部分考核細(xì)則從2017年的9條精簡(jiǎn)為5條；“黨委信息工作”部分考核細(xì)則從2017年的9條精簡(jiǎn)為5條。同時(shí)，明確要求采取“一攬子”綜合考核的模式，一年考核一次，未經(jīng)縣委、縣政府同意，縣直部門(mén)一律不準(zhǔn)開(kāi)展單獨(dú)考核工作。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問(wèn)題

9.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄。

（15）關(guān)于“部分黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)仍然比較淡薄?！钡膯?wèn)題。

一是“講嚴(yán)立”專題警示教育扎實(shí)推進(jìn)。縣委及時(shí)動(dòng)員部署，在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育。8月4日上午，縣委書(shū)記萬(wàn)瑞健同志在大橋鎮(zhèn)主持召開(kāi)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)暨“講嚴(yán)立”專題警示教育研討會(huì)，會(huì)前，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員開(kāi)展了重溫入黨誓詞和瞻仰了中原局第三次會(huì)議舊址，進(jìn)行了應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。二是制定《關(guān)于要求受到黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分組織處理的黨員在民主（組織）生活會(huì)上說(shuō)明情況的通知》。結(jié)合“講嚴(yán)立”專題警示教育，對(duì)歷年來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法案件中選取了14個(gè)典型案例，摘錄了14篇悔過(guò)書(shū)編印警示教育讀本，下發(fā)各黨委（黨組）開(kāi)展警示教育。將2013年以來(lái)查處的違規(guī)違紀(jì)案件梳理并下發(fā)到案發(fā)單位，要求結(jié)合案例開(kāi)展警示教育。三是高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì)。7月25日，縣委常委會(huì)審議通過(guò)了《縣委常委會(huì)“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”警示教育專題民主生活會(huì)方案》，全面做好專題學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心談話、撰寫(xiě)有關(guān)材料等四個(gè)環(huán)節(jié)工作，落實(shí)“四必談”要求。印發(fā)《關(guān)于做好縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)會(huì)前征求意見(jiàn)的通知》，征求意見(jiàn)34條?？h委常委撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，縣委主要負(fù)責(zé)同志逐一審核把關(guān)，重點(diǎn)審核是否深入對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是否以魯煒案件為反面教材，聯(lián)系我省發(fā)生的“陳樹(shù)隆、楊振超、周春雨”、我市發(fā)生的“韓先聰、江山”以及我縣發(fā)生的“陳兆豐、凌炳余、楊峰平、徐希月”等案件，認(rèn)真對(duì)照檢查，是否做到“三個(gè)聯(lián)系、三個(gè)擺進(jìn)去、三個(gè)寫(xiě)清楚”。四是切實(shí)抓好思想政治教育和黨性教育，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)政治法規(guī)，強(qiáng)化黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)，不折不扣貫徹執(zhí)行《條例》，自覺(jué)接受巡視監(jiān)督。五是縣紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合對(duì)縣水務(wù)局相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)縣水務(wù)局黨組書(shū)記予以立案審查，并要求在局班子成員民主生活會(huì)上，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，開(kāi)展對(duì)照檢查，引以為戒。

10.落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位，削弱了主責(zé)、分散了主業(yè)。

（16）針對(duì)“2016年以來(lái)，縣兩辦發(fā)文陸續(xù)將縣紀(jì)委納入13個(gè)與主責(zé)主業(yè)沒(méi)有直接關(guān)系的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的問(wèn)題 。

一是對(duì)縣紀(jì)委參加的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)工作再次進(jìn)行清理，制定印發(fā)《關(guān)于縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況的通知》，退出20個(gè)新參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保留參與的9個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確今后與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)無(wú)直接關(guān)系的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不得安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，起草單位在正式下文前須征求縣紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)。巡視以來(lái)，以縣兩辦發(fā)文的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件共2份，均未將縣紀(jì)委監(jiān)委列入領(lǐng)導(dǎo)小組。二是7月5日，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作再次提出明確要求并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是制定印發(fā)《關(guān)于在全縣開(kāi)展“落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作開(kāi)展專項(xiàng)整治。成立2個(gè)督查小組對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)園區(qū)紀(jì)委（紀(jì)工委）“三轉(zhuǎn)”情況開(kāi)展再督查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)存在的3個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位的永康、朱灣等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)園區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并約談黨委負(fù)責(zé)人。持續(xù)跟蹤整改情況，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”仍不到位的，將嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

11.執(zhí)紀(jì)審查偏松偏軟，沒(méi)有形成有力震懾。

（17）針對(duì)“查辦案件不堅(jiān)決”的問(wèn)題。

一是針對(duì)巡視期間反饋的問(wèn)題立即啟動(dòng)調(diào)查，4月16日對(duì)爐橋鎮(zhèn)七里村原支部書(shū)記鄭某某問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，5月31日給予其開(kāi)除黨籍處分，6月1日移送縣人民檢察院審查起訴。二是6月29日，召開(kāi)縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議, 研究部署反腐敗協(xié)調(diào)工作。三是建立縣紀(jì)委常委聯(lián)系包案制度，對(duì)部分重點(diǎn)反映的信訪件進(jìn)行跟蹤督辦、重點(diǎn)排查，7月份，梳理發(fā)現(xiàn)能仁、朱灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件中有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，責(zé)令兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)結(jié)案的案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。四是縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行二次審理制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的案件在黨委（黨組）會(huì)議研究之前必須報(bào)送縣紀(jì)委進(jìn)行二次審理，防止處理畸輕畸重，嚴(yán)防執(zhí)紀(jì)審查偏松軟。對(duì)2018年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位報(bào)送的61件案件，進(jìn)行二次審理后，均下發(fā)反饋單，責(zé)令承辦單位限期整改。6月份，縣紀(jì)委對(duì)2018年上半年處分決定執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，上半年全縣審結(jié)案件95件95人，其中15人涉及工資、職務(wù)等調(diào)整，已全部執(zhí)行到位。

（18）針對(duì)“執(zhí)紀(jì)審查震懾力不夠”的問(wèn)題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和重大案件線索匯報(bào)制度?？h委7月23日、8月1日兩次聽(tīng)取案件查辦情況匯報(bào)，關(guān)注案件進(jìn)展，幫助分析研判案情，要求在確保案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度。二是發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的震懾作用，今年以來(lái)，全縣立案查處科級(jí)干部27人，給予黨政紀(jì)處分24人，其中給予黨政紀(jì)雙重處分3人，給予留黨察看處分1人。三是加大典型案件的查處力度，今年以來(lái)，先后查處定城鎮(zhèn)宮集村腐敗窩案和原合蚌路拆遷工程指揮部會(huì)計(jì)貪污案，已移送縣人民檢察院審查起訴6人。四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案人員的辦案能力和水平。今年以來(lái)，組織開(kāi)展全體紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，抽調(diào)參加省紀(jì)委辦案4人，參加市紀(jì)委辦案6人。此外選派年輕和新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的同志參與辦理留置案件，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和以案代訓(xùn)，較好的提升了辦案人員的執(zhí)紀(jì)審查能力。

（19）針對(duì)“處置線索不及時(shí)”的問(wèn)題。

一是及時(shí)調(diào)度推進(jìn)。5月31日，縣紀(jì)委組織召開(kāi)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和縣直機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)線索推進(jìn)會(huì)，明確對(duì)巡察線索質(zhì)量和辦結(jié)時(shí)限提出要求，要求各承辦單位及時(shí)對(duì)賬銷號(hào)。二是加強(qiáng)督察督辦。縣委巡察辦對(duì)涉及的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、6個(gè)紀(jì)檢組下達(dá)《縣委巡察線索辦理督辦通知單》，要求所有巡察移交問(wèn)題線索10月底前全部辦結(jié)。三是督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加大對(duì)未辦結(jié)問(wèn)題線索的辦理力度，召開(kāi)8次線索辦結(jié)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)線索辦理情況，要求做到立即整改。四是加大對(duì)巡察移交線索管理，縣巡察辦建立巡察移交線索臺(tái)賬，對(duì)已辦結(jié)的及時(shí)對(duì)賬銷號(hào)，未辦結(jié)的加大督辦催辦力度。五是建立“快查快辦”機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《定遠(yuǎn)縣村和社區(qū)“兩委”換屆問(wèn)題線索快查快辦工作方案》，結(jié)合村“兩委”換屆對(duì)巡察問(wèn)題線索實(shí)行快查快結(jié)。

（六）反腐敗斗爭(zhēng)方面的問(wèn)題

12.黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題增量較多，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

（20）針對(duì)“黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題增量較多”的問(wèn)題。

一是8月15日，召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組（黨委、黨工委）書(shū)記2018年上半年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評(píng)議會(huì)。修訂《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》，加大黨委（黨組）履行主體責(zé)任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的權(quán)重，每半年組織開(kāi)展一次檢查考核，以考核倒逼各黨委（黨組）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。二是加大案件督辦力度，5月31日召開(kāi)（縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記）座談會(huì)，向縣直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委下達(dá)線索辦理任務(wù)書(shū)推進(jìn)案件查處和要求各派駐紀(jì)檢組及紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。三是制定“一案三制”工作制度，實(shí)行“一案一通報(bào)”、“一案一警示”、“一案一討論”，通過(guò)警示和曝光，提高廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)。目前，縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)省委巡視組交辦298件信訪件已全部轉(zhuǎn)辦交辦，現(xiàn)已初核144件，其中談話函詢了結(jié)2件，初核了結(jié)120件（其中給予提醒談話4人、書(shū)面檢查7人、誡勉7人），轉(zhuǎn)立案22件39人（涉及鄉(xiāng)科級(jí)11人），給予黨政紀(jì)處分25人，移送縣人民檢察院審查起訴4人。四是加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉政教育和警示教育，對(duì)2013年以來(lái)查處的違法違紀(jì)案例進(jìn)行梳理，選擇14個(gè)典型案例編寫(xiě)教育讀本，開(kāi)展警示教育，同時(shí)，要求各單位結(jié)合“講嚴(yán)立”專題警示教育，對(duì)照本單位近年來(lái)發(fā)生的違法違紀(jì)案例進(jìn)行查擺剖析。

（21）針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題反彈回潮”的問(wèn)題。

一是加大明察暗訪力度，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)通報(bào)、強(qiáng)督查、嚴(yán)懲戒，馳而不息糾正“四風(fēng)”。今年以來(lái)，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪5批次，檢查 311 個(gè)（次）單位和窗口，發(fā)現(xiàn)和糾正各類問(wèn)題42個(gè)，20人因違反八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨政紀(jì)處分，32個(gè)單位被責(zé)令整改，對(duì)15起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。二是深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在全縣開(kāi)展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決剎住黨員干部違規(guī)公款吃喝、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日公車封存報(bào)備制度，今年以來(lái)，縣紀(jì)委對(duì)公務(wù)用車管理平臺(tái)中的車輛行車軌跡、未車改單位公務(wù)用車的報(bào)備情況和7個(gè)單位、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留車輛封存情況進(jìn)行了檢查抽查，累計(jì)檢查了37個(gè)單位500臺(tái)（次）車輛，未發(fā)現(xiàn)違反公車封存管理規(guī)定的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化作風(fēng)制度建設(shè)，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。制定《定遠(yuǎn)縣作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查方案》和《縣紀(jì)委落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問(wèn)題檢查考核辦法》，采取自查、交叉互查、隨機(jī)抽查以及重點(diǎn)檢查等方式進(jìn)行檢查，要求全年監(jiān)督檢查次數(shù)不少于10次，充分發(fā)揮各派駐紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查中的作用。

（22）針對(duì)“村干部違紀(jì)違法問(wèn)題量大面廣”的問(wèn)題。

一是分別向池河鎮(zhèn)和倉(cāng)鎮(zhèn)下達(dá)整改任務(wù)交辦單，要求兩鎮(zhèn)黨委在換屆時(shí)選好村“兩委”班子。對(duì)池河鎮(zhèn)池陽(yáng)回民村和倉(cāng)鎮(zhèn)倉(cāng)北村13名違紀(jì)的村干部全部不予提名；對(duì)池河鎮(zhèn)池陽(yáng)回民村包村干部予以問(wèn)責(zé)；對(duì)倉(cāng)鎮(zhèn)原倉(cāng)北村包村干部予以問(wèn)責(zé)；約談池河鎮(zhèn)、倉(cāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記，并要求池河鎮(zhèn)、倉(cāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記分別向縣委、縣紀(jì)委作出書(shū)面檢查。7月份，村“兩委”換屆期間，縣紀(jì)委嚴(yán)把人選資格條件關(guān)，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及的167名意向候選人取消提名資格。二是加大對(duì)村干部貪腐問(wèn)題的查處力度。對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部信訪舉報(bào)情況進(jìn)行全面梳理、嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，共查處41名村干部，其中給予黨紀(jì)處分41人，移送縣人民檢察院審查起訴4人。三是加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部廉政教育，堅(jiān)持以案明紀(jì)，用身邊的事教育身邊的人，7月5日，組織200余名鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部旁聽(tīng)定城鎮(zhèn)宮集村原文書(shū)謝道平案件庭審；7月10日，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）書(shū)記、主任等200余人旁聽(tīng)原定城鎮(zhèn)宮集村黨支部書(shū)記曹子玉和該村原村委會(huì)主任汪長(zhǎng)坤涉嫌貪污案件庭審，“零距離”接受警示教育。四是在全縣推廣二龍回族鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“4+N”制度、連江鎮(zhèn)村務(wù)內(nèi)審制度，鞏固和拓展“陽(yáng)光村務(wù)”工程建設(shè)成果，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行聽(tīng)證制度，接受群眾監(jiān)督。

13.查處不力、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。

（23）針對(duì)“違規(guī)享受公租房政策，縣委對(duì)此僅作清退處理，沒(méi)有深查細(xì)究也沒(méi)有問(wèn)責(zé)”的問(wèn)題。

一是已對(duì)1名正科級(jí)干部違規(guī)享受公租房進(jìn)行立案審查。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范定遠(yuǎn)縣公共租賃住房申報(bào)管理辦法》，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，杜絕不符合條件的家庭進(jìn)入保障范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)審核管理，建立縣直相關(guān)單位公租房不定期復(fù)審、隨機(jī)抽查制度，及時(shí)清退家庭條件變化后不符合條件的住戶。三是7月13日，縣委召開(kāi)書(shū)記專題會(huì)，聽(tīng)取保障房清理情況匯報(bào)，明確由縣政府牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改；由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題調(diào)查處理。四是對(duì)糧食局、縣直機(jī)關(guān)工委參與公款吃喝的5名工作人員，分別給予黨內(nèi)警告和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并對(duì)糧食局主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告。對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的單位進(jìn)行核查，對(duì)19人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

14.重點(diǎn)領(lǐng)域管控不到位，容易引發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題。

（24）針對(duì)“問(wèn)卷顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為資源開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題較為突出”的問(wèn)題。

一是鞏固整改成果。2017年7月3日，縣公管局已向5家企業(yè)全額退還長(zhǎng)效保證金，5家企業(yè)不再享受長(zhǎng)效保證金優(yōu)惠政策。2017年7月，縣紀(jì)委分別約談了縣公管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室負(fù)責(zé)人，縣紀(jì)委對(duì)縣公管局進(jìn)一步排查，未發(fā)現(xiàn)其他腐敗問(wèn)題。進(jìn)一步完善監(jiān)管工作方式，規(guī)范招標(biāo)制度，按照市縣聯(lián)動(dòng)制定的《滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局投標(biāo)保證金管理規(guī)定》，加強(qiáng)投標(biāo)保證金管理。二是加大資源開(kāi)發(fā)保護(hù)力度。制定了《定遠(yuǎn)縣礦山綜合整治工作方案》，成立“定遠(yuǎn)縣礦山綜合整治工作指揮部”，持續(xù)打擊非法開(kāi)采砂石礦產(chǎn)資源的違法行為，今年以來(lái)，共查獲非法開(kāi)采機(jī)械258臺(tái)，取締非法采砂點(diǎn)48處，非法開(kāi)采罰沒(méi)款570.1萬(wàn)元，有力震懾了非法采石采砂行為。三是制定了《定遠(yuǎn)縣衛(wèi)計(jì)委2018年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案》等8個(gè)制度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作流程。今年以來(lái)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在建項(xiàng)目共10個(gè)，共投入資金1360.9萬(wàn)元，全部履行招投標(biāo)手續(xù)；藥品采購(gòu)由縣總醫(yī)院牽頭，成立醫(yī)共體醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)小組，執(zhí)行《滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第二輪醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑中標(biāo)品種目錄的通知》，確定合肥美康、定遠(yuǎn)康復(fù)、定遠(yuǎn)康鴻、安徽勵(lì)景4家公司為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材配送單位。

（七）對(duì)上輪巡視整改方面的問(wèn)題

15.有的問(wèn)題沒(méi)有按要求整改到位。

（25）針對(duì)“上輪巡視指出，‘全縣有24名超職數(shù)配備的干部未清理消化’”的問(wèn)題。

一是對(duì)超配職務(wù)通過(guò)職務(wù)調(diào)整完成整改消化，已分別于5月21日、8月13日提請(qǐng)縣委常委會(huì)議研究免去9個(gè)超配職務(wù)。二是由縣委組織部會(huì)同縣編辦制定縣委管理的干部職務(wù)名稱表，進(jìn)一步規(guī)范科級(jí)職務(wù)名稱管理。三是認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見(jiàn)》等有關(guān)職數(shù)管理的政策規(guī)定，對(duì)全縣科級(jí)職位配備情況再開(kāi)展一次自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。

16.有的問(wèn)題源頭治理、堵塞漏洞不夠。

（26）針對(duì)“上輪巡視指出問(wèn)題整改效果不明顯”的問(wèn)題。

一是牢固樹(shù)立主業(yè)意識(shí)，縣委始終把黨建工作緊緊抓在手上，扛在肩上。上半年縣委常委專題研究基層黨建工作6次。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)“1+5”制度，持續(xù)加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)元支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入效能督查內(nèi)容，確保2018年度基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化以及村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)95%以上達(dá)標(biāo)。二是對(duì)資源開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域等腐敗問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)厲懲治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。在資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，持續(xù)打擊非法開(kāi)采砂石礦產(chǎn)資源的違法行為，今年以來(lái)，共查獲非法開(kāi)采機(jī)械258臺(tái)，取締非法采砂點(diǎn)48處，非法開(kāi)采罰沒(méi)款570.1萬(wàn)元。在工程招標(biāo)領(lǐng)域，共查處串標(biāo)23家，罰款210萬(wàn)元。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，制定了《定遠(yuǎn)縣公立醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)工作專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和《定遠(yuǎn)縣基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）》，加大對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗問(wèn)題巡察力度，整改問(wèn)責(zé)12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失231萬(wàn)元。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益案件。四是在全縣開(kāi)展“規(guī)范津補(bǔ)補(bǔ)貼發(fā)放”、“酒桌辦公”、“私設(shè)‘小金庫(kù)’”專項(xiàng)整治工作，對(duì)參與公款吃的縣直機(jī)關(guān)工委、縣糧食局5名工作人員，分別給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和104個(gè)單位和機(jī)構(gòu)津補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放計(jì)生包保費(fèi)用，責(zé)令追繳違規(guī)資金，對(duì)相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展問(wèn)責(zé)；2018年1月，對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題開(kāi)展清理，按要求對(duì)205個(gè)單位“小金庫(kù)”承諾書(shū)的簽署情況進(jìn)行公示，清理中未發(fā)現(xiàn)對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。

三、鞏固整改成果，推進(jìn)巡視整改工作提質(zhì)增效

目前，整改工作取得階段性成效，但整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化，尤其是一些比較復(fù)雜、深層次、涉及體制機(jī)制方面的問(wèn)題，需要通過(guò)深化相關(guān)領(lǐng)域改革來(lái)解決。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，持續(xù)推進(jìn)巡視整改工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化美好定遠(yuǎn)建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為全部工作的主線和遵循，進(jìn)一步在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫，確保各項(xiàng)工作正確方向。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)做到“兩維護(hù)三看齊”“五個(gè)純粹”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署，確保中央和省委、市委部署要求在定遠(yuǎn)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

二是馳而不息抓推進(jìn)，持續(xù)鞏固深化整改成果。縣委將緊盯不放，嚴(yán)格按照“五清四問(wèn)”、“四個(gè)絕不放過(guò)”要求，持之以恒、馳而不息地抓緊抓好、抓出實(shí)效。對(duì)已經(jīng)完成整改的，鞏固擴(kuò)大成果，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保問(wèn)題不反彈；對(duì)基本完成的，繼續(xù)緊盯不放，加快進(jìn)度，確保早日全面整改到位；對(duì)難度較大、短期內(nèi)無(wú)法解決的，制定周密計(jì)劃，加大工作力度，積極創(chuàng)造條件，分步驟、分階段加以解決；對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓緊整改。

三是標(biāo)本兼治建制度，確保問(wèn)題不反復(fù)不反彈。堅(jiān)持把制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，把問(wèn)題整改與制度建設(shè)緊密結(jié)合，重視在個(gè)性問(wèn)題中查找共性原因，在具體問(wèn)題背后深挖普遍性缺失，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度落實(shí)，織密扎緊制度“籠子”，堅(jiān)決用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事，做到制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，以制度的剛性執(zhí)行保證整改工作實(shí)際效果，確保同類問(wèn)題“不貳過(guò)”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。把巡視整改貫穿到踐行新發(fā)展理念和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程、各方面，統(tǒng)籌抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、改革攻堅(jiān)、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，真正以發(fā)展新成效體現(xiàn)巡視整改帶來(lái)的新變化，向省委、市委和全縣人民交出一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話： 0550—4288173；郵政信箱：定遠(yuǎn)縣城東新區(qū)縣政務(wù)中心縣委巡察辦;郵編：233200；電子郵箱：dyxwxcbgs@163.com。