根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月10日至5月10日，省委第三巡視組對我縣進行了巡視。2018年6月14日，省委巡視組向我縣反饋了巡視整改意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、主要做法

一是深化思想認識，提高政治站位。省委第三巡視組向我縣反饋巡視意見后，縣委及時召開書記專題會議，研究部署下步整改工作，統(tǒng)一思想、明確方向。根據(jù)反饋意見和巡視整改要求，我縣對巡視反饋意見進行全面盤點梳理，研究起草巡視整改工作方案，細化任務(wù)分解，制定整改措施。先后8次召開縣委常委會會議聽取和研究巡視整改工作。6月28日，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，緊密聯(lián)系巡視反饋問題，縣委常委班子成員切實把自身存在問題和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任擺進去，深刻剖析、對照檢查，認真開展批評和自我批評。在巡視反饋意見的基礎(chǔ)上，又查擺具體問題188條，制定整改措施94條，提出相互批評意見176條，為全面落實巡視整改任務(wù)奠定堅實思想基礎(chǔ)。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。成立了由縣委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室及黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律和反腐敗斗爭四個專項工作整改組，由縣委副書記兼任綜合辦公室主任，分管常委兼任各專項工作組組長，并抽調(diào)相關(guān)主責(zé)單位人員，集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進巡視整改工作，及時研究解決整改落實中存在的重大情況和重大問題，全力確保整改工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)有力，督導(dǎo)推進有序。根據(jù)巡視整改任務(wù)制定了巡視整改任務(wù)全程掛單作戰(zhàn)圖，將整改任務(wù)、整改責(zé)任人及責(zé)任單位、整改時限等悉數(shù)上墻，完成一項，銷號一項。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位均成立了巡視整改工作組，切實做到整改工作上下聯(lián)動、同頻共振。

三是聚焦問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)落實整改。根據(jù)省委巡視反饋意見和整改要求，立足碭山實際，突出問題導(dǎo)向，研究制定巡視整改“1+3+5”方案體系，即《省委第三巡視組巡視反饋意見整改方案》1個整體方案，縣紀(jì)委、選人用人等3個專項整改方案，“破江湖文化 樹清風(fēng)正氣”、違規(guī)用人和兼職取酬問題、農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散突出問題、縣直機關(guān)黨內(nèi)組織生活不嚴肅不規(guī)范和“破陳規(guī)陋習(xí) 樹文明新風(fēng)”5個專項集中整治行動（活動）方案。特別是聚焦具有碭山特色的“地方病”，在全縣開展整治。按照“六制五清四問”和“全程掛單制”要求，針對巡視反饋我縣的具體問題，縣委、縣政府主要負責(zé)同志帶頭領(lǐng)辦，其他分管縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職，主動認領(lǐng)，掛圖式作戰(zhàn)、項目化推進，全力推進整改任務(wù)落實。

四是強化督查調(diào)度，夯實工作責(zé)任。省委巡視反饋以來，先后召開各類調(diào)度會議28次，研究、部署、調(diào)度巡視整改工作。建立縣四大班子成員聯(lián)系包保鎮(zhèn)（園區(qū)）、分管縣直單位巡視整改工作機制，各班子成員把自己擺進去，以上率下，帶頭整改，并按照職責(zé)分工，主動深入聯(lián)系單位，協(xié)調(diào)推動解決分工范圍內(nèi)的整改工作，及時研究解決整改落實過程中出現(xiàn)的重點難點問題。將整改工作落實情況納入2018年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，建立周報告、周例會、調(diào)度約談、重點督查、信息上報、材料歸檔等“六項制度”，堅持每周一匯報反饋、半月一督查調(diào)度、一月一評估歸檔，并抽調(diào)縣委辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣效能督查局等單位人員成立5個督查組，全力督促各單位抓好整改任務(wù)落實，對進展緩慢的12家單位進行通報約談，并限期整改落實到位。同時，對巡視反饋涉及到具體單位和相關(guān)人員的整改事項，逐一進行約談交辦，限期整改，并要求相關(guān)單位及時上報整改材料，逐一審核把關(guān)，確保反饋具體問題全面整改到位。

五是堅持舉一反三，完善長效機制。突出標(biāo)本兼治，追根溯源，點面結(jié)合，既抓好個案點上具體問題整改，又加大面上工作推動。針對巡視反饋的問題，注重加強制度建設(shè)，健全長效機制，切實扎緊織密制度籠子，修訂、新建《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實施細則》《中共碭山縣委工作規(guī)則》《碭山縣人民政府工作規(guī)則》《中共碭山縣委關(guān)于進一步規(guī)范黨委重大事項決策行為的意見》《中共碭山縣委“三重一大”事項集體決策制度》《縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《碭山縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法（試行）和責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于進一步從嚴規(guī)范干部選拔任用工作的意見》等制度、規(guī)定16個，為縱深推進全面從嚴治黨提供重要制度保障。同時，將整改工作與當(dāng)前正在開展的“講忠誠、嚴紀(jì)律、立政德”專題警示教育和即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，真正把巡視成果轉(zhuǎn)化為推動碭山改革發(fā)展的強大動力。

通過巡視整改，我縣政治生態(tài)進一步優(yōu)化，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員干部的精氣神為之一振，擔(dān)當(dāng)作為的氛圍日趨濃厚，干事創(chuàng)業(yè)的合力明顯增強，有效帶動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強、社會大局和諧穩(wěn)定。上半年，縣域綜合實力顯著增強，全縣多項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市位居前列。脫貧攻堅各項工作扎實有序開展，基層基礎(chǔ)更加夯實，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，“雙基”建設(shè)全面提升，為全面打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)，開創(chuàng)了新時代打造創(chuàng)新型“五個碭山”建設(shè)的新局面。

二、巡視整改工作開展情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1. 縣委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分

（1）班子整體功能尚不夠強

針對班子駕馭全局尤其是統(tǒng)籌解決發(fā)展中突出問題的能力有一定欠缺，跟蹤抓落實的力度不夠大的問題。一是切實統(tǒng)一思想，通過召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子及成員聚焦縣委班子駕馭全局能力有一定欠缺等問題進行深入查擺，開展批評和自我批評，并深入剖析根源，制定整改措施。二是及時加強學(xué)習(xí)，邀請中央黨校經(jīng)濟學(xué)部石霞教授來我縣作了《關(guān)于加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》主題報告，為碭山提供了極具參考價值的建議?？h委主要負責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)鎮(zhèn)和縣直單位主要負責(zé)人赴廣德縣、江陰市等地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗做法，認真對標(biāo)找差距，并結(jié)合碭山實際研究制定了具體發(fā)展舉措。三是強化頂層設(shè)計，結(jié)合碭山產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究制定了《碭山縣全域旅游規(guī)劃》《碭山縣體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅持一張藍圖繪到底，確保全縣經(jīng)濟發(fā)展思路不跑偏，不走樣。四是強化督促檢查，研究出臺了《中共碭山縣委關(guān)于加強新時代黨的督促檢查工作的實施意見》，制定了跟蹤抓落實“九項制度”，確保中央和省市縣委各項決策部署真正落到實處。五是堅持抓主抓重。今年以來，我縣一系列重難點工作取得突破，村和社區(qū)黨組織換屆圓滿完成；占地100余畝的馬術(shù)小鎮(zhèn)項目征遷工作，在一個月內(nèi)全面結(jié)束；全縣PM2.5等大氣質(zhì)量各項指標(biāo)在全市領(lǐng)先；碭山縣獲評“安徽省森林城市”稱號。

針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平不夠高，領(lǐng)導(dǎo)方式簡單粗放的問題。一是堅持“走出去”和“請進來”，有計劃地分批次安排領(lǐng)導(dǎo)干部到省委黨校、浙江大學(xué)等地開展專項培訓(xùn)，取得了顯著成效。先后邀請了中央黨校、中國社科院專家教授來碭作專題報告，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平、工作方式及能力。二是圍繞脫貧攻堅、土地增減掛、信訪積案等重難點工作，實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)（含掛職干部）包保到鎮(zhèn)（園區(qū)）制度，并與鎮(zhèn)（園區(qū)）各項工作掛鉤捆綁，同獎同罰同考核，著力夯實工作責(zé)任。三是制定下發(fā)了《中共碭山縣委理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計劃》，明確了十三個學(xué)習(xí)專題，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員圍繞學(xué)習(xí)專題開展調(diào)研活動，并撰寫1至2篇有價值的調(diào)研報告。

針對少數(shù)干部缺乏基層歷練，工作浮在面上的問題。一是縣委、縣政府對來碭掛職領(lǐng)導(dǎo)班子成員與任職干部同等對待，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，在日常工作中交辦具體牽頭負責(zé)的工作。二是實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（園區(qū)）和包保重點工作制度，將脫貧攻堅、村和社區(qū)“兩委”換屆、信訪積案化解、軟弱渙散基層黨組織整頓、土地增減掛等事關(guān)全縣的重難點工作均由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包保，深入一線化解矛盾、解決問題、推動工作，充分發(fā)揮表率作用。三是結(jié)合全縣脫貧摘帽任務(wù)，選派3名縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、31名縣直單位班子成員到村擔(dān)任扶貧工作隊長，切實增強了基層力量，夯實了干部作風(fēng)。

針對個別班子成員缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不敢大膽開展工作的問題。一是縣委主要負責(zé)同志對缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不敢大膽開展工作的班子成員進行個別談心談話和日常提醒，要求所有班子成員在巡視整改專題民主生活會上進行自我批評，剖析原因，并制定整改措施。二是認真貫徹落實中央和省委關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的有關(guān)要求，在全縣范圍內(nèi)選樹一批新時代新?lián)?dāng)新作為先進典型，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（2）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有盲點

針對少數(shù)“三重一大”項目未經(jīng)縣委常委會研究，如開工建設(shè)個別重點項目，縣委事后才知道的問題。一是縣委主要負責(zé)同志就該問題對相關(guān)班子成員進行嚴肅批評，縣長代表縣政府就這一問題在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上作出了嚴肅的自我批評，其他分管負責(zé)人也就這一問題作出了自我批評，并制定整改措施，認真加以整改。二是全面梳理縣委在全面領(lǐng)導(dǎo)方面的盲點及薄弱環(huán)節(jié)，制定下發(fā)了《中共碭山縣委“三重一大”事項集體決策制度》《中共碭山縣委關(guān)于進一步規(guī)范黨委重大事項決策行為的意見》《中共碭山縣委工作規(guī)則》《碭山縣人民政府工作規(guī)則》，就全縣重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用方面的議事決策程序進行了規(guī)范

針對少數(shù)部門對黨建工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠有力的問題。一是對長期未配備黨組（工委）書記的縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，按組織有關(guān)程序，分別配備了黨組（工委）書記。對縣委黨校自2015年以來未召開過黨建工作會議，未組織開展專題組織生活會和民主評議黨員工作的問題，縣委黨校已按照要求立即召開了黨建工作會議，組織開展專題組織生活會和民主評議黨員工作，健全完善了黨建工作制度。對縣委黨校時任副校長、黨支部書記進行誡勉，作出深刻書面檢查，并在全縣通報批評。針對薛樓板材加工園主要領(lǐng)導(dǎo)多年不交流，對縣里工作部署推諉拖延，正常工作也要靠縣里主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)才能推動的問題?？h委已對薛樓板材加工園黨工委書記進行約談，已制定干部交流計劃，下步按組織程序進行交流。二是加大對黨建工作的督查、調(diào)度、考核力度，年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核中黨建工作占40%考核分值，對黨建責(zé)任落實不到位等典型問題進行調(diào)查，嚴格責(zé)任追究。開展了縣直機關(guān)黨內(nèi)組織生活不嚴肅不規(guī)范專項集中整治行動，對全縣縣直單位進行全面督查，通報批評22家單位，誡勉談話1人，約談基層黨組織負責(zé)人9人，梳理存在共性問題26類，簽發(fā)反饋整改意見書83份，逐單位發(fā)放問題整改督辦單，縣直各單位全部建立整改臺賬并已整改完成，縣直機關(guān)黨內(nèi)組織生活進一步嚴肅規(guī)范。

針對打擊黑惡勢力重視不夠問題。一是針對原官莊壩鎮(zhèn)黃集村黨總支書記為首的惡勢力未及時查辦的問題，縣委分管負責(zé)同志在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上作出了嚴肅的自我批評。二是從嚴整治涉黑腐敗問題，縣監(jiān)委對原官莊壩鎮(zhèn)黃集村黨總支書記實施留置措施，目前其已被檢察機關(guān)審查起訴；葛集鎮(zhèn)原城建所長因涉黑問題被公安機關(guān)逮捕。三是召開全縣掃黑除惡專項斗爭工作會議，對掃黑除惡工作進行再動員、再部署、再安排，對巡視反饋涉及案件繼續(xù)跟蹤深挖。同時，對全縣掃黑除惡工作進行全面推進，目前共抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人57人，破獲涉黑涉惡九類犯罪案件11起，移送起訴涉惡犯罪嫌疑人60人，成功打掉一起組織賣淫犯罪團伙，抓獲團伙成員6人。

（3）黨內(nèi)組織生活不夠嚴肅規(guī)范

針對縣委執(zhí)行民主集中制不夠嚴格，在少數(shù)重大問題上發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想不夠的問題。一是嚴格執(zhí)行《中共碭山縣委關(guān)于進一步規(guī)范黨委重大事項決策行為的意見》，規(guī)范議事決策程序，把調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大事項決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。二是重新修訂《中共碭山縣委工作規(guī)則》，縣委、縣政府主要負責(zé)同志帶頭執(zhí)行民主集中制和“末位表態(tài)”制度，在集體討論和決定問題時，確保班子成員充分發(fā)表意見。

針對縣委常委會研究事項存在會前征求意見范圍不夠廣、會議通知時間緊、議題安排過多、討論不夠充分等問題。建立縣委常委會會議議題庫，明確每月召開2次縣委常委會會議，遇有重要情況隨時召開，每次會議限制10個議題。加大議題前置審核力度，提前一天發(fā)放會議通知，并將會議材料提前交至縣委班子成員。在集體討論和決定問題時，班子成員充分發(fā)表意見，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。

針對班子民主生活會質(zhì)量不夠高，批評與自我批評辣味不夠濃的問題。一是縣委嚴格落實管黨治黨主體責(zé)任，切實加強對班子民主生活會的組織領(lǐng)導(dǎo)。從嚴從實召開巡視整改專題民主生活會，會前縣委主要負責(zé)同志對班子成員發(fā)言提綱逐一進行了審核把關(guān)，對個別班子成員查擺問題不深不透、質(zhì)量不高的打回重新修改，帶頭真刀真槍開展批評與自我批評。二是加強對下級黨組織班子民主生活會的指導(dǎo)把關(guān)，出臺了《碭山縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量評估辦法》，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力提高民主生活會質(zhì)量。

針對班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部幾年來只參加過一次，個別的一次未參加的問題。一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少參加1次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討，每季度至少參加1次所在支部黨員大會。巡視整改期間，縣委常委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部學(xué)習(xí)41人次，參加民主生活會和組織生活會17人次，講授專題黨課16人次，示范帶動全縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加集中學(xué)習(xí)、交流研討、組織生活會和民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度落實情況常態(tài)化督查制度，8月8日至8月12日，縣委組織部抽調(diào)28名組工干部，開展了基層黨建工作半年集中督查，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活制度落實情況列入重點檢查內(nèi)容。三是開展了縣直機關(guān)黨內(nèi)組織生活不嚴肅不規(guī)范專項集中整治行動，對全縣縣直單位進行全面督查，逐單位發(fā)放問題整改督辦單，縣直各單位全部建立整改臺賬并已整改完成。健全完善了縣直機關(guān)黨內(nèi)組織生活督查提醒、黨費收繳和黨組織換屆提醒、黨員活動日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活報告等一系列制度。

2. 政治生態(tài)不夠純凈

（4）黨內(nèi)同志關(guān)系有庸俗傾向

一是通過信訪舉報、巡察、督查等渠道在全縣排查黨員干部“拜把子、認干親”問題線索8件，對14名黨員干部進行了函詢，縣紀(jì)委將4件涉黑涉惡線索移送縣委政法委。二是在全縣開展“破江湖文化 樹清風(fēng)正氣”專項集中整治行動，5904名黨員干部簽訂承諾書。三是把“拜把子、認干親”與掃黑除惡、基層“拍蠅”結(jié)合起來，充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，強化問題線索共享和協(xié)調(diào)配合，推動全面從嚴治黨向基層延伸。四是加強黨員干部的理想信念教育，全縣各級黨組織書記結(jié)合江湖文化的危害為本單位黨員干部講了一次專題黨課，組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》，將“拜把子、認干親”等江湖文化納入單位組織生活會和民主生活會重點查擺內(nèi)容。

（5）少數(shù)縣直部門和鎮(zhèn)在不同程度上存在自由主義傾向

針對個別鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長工作各負責(zé)一攤，幾乎不交流溝通的問題。一是縣委主要負責(zé)同志及分管負責(zé)人對有關(guān)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志進行提醒談話，鎮(zhèn)黨委向縣委作出深刻書面檢查。二是強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督約束，對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子進行分析研判，及時準(zhǔn)確掌握班子團結(jié)運作狀況。對因班子不團結(jié)造成不良影響的，及時進行調(diào)整，并給予組織處理。三是將《黨委會的工作方法》列入各單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組7、8月份學(xué)習(xí)重點，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

（6）少數(shù)干部對黨不夠忠誠

一是針對個人有關(guān)事項漏報、少報和申報不全的市管干部，市委組織部已按干部管理權(quán)限全部依規(guī)處理到位。二是從嚴從實做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和查核工作。近期共對101名領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告信息進行重點查核，針對發(fā)現(xiàn)問題提醒談話3人，函詢2人。三是嚴格貫徹執(zhí)行《干部檔案工作條例》，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范干部人事檔案材料收集歸檔工作的通知》，充實2名專職管檔人員，加強干部歸檔材料審核把關(guān)。巡視整改以來，已再審核、再整理干部檔案1580多卷，收集歸檔材料1100多份，并逐一進行了審核甄別。

（7）少數(shù)單位“裙帶”關(guān)系嚴重

針對縣直某單位主要領(lǐng)導(dǎo)的親屬已調(diào)離5年，但工資關(guān)系仍在該單位的問題。一是對該領(lǐng)導(dǎo)進行了提醒談話，其親屬工資關(guān)系已按要求遷轉(zhuǎn)。二是針對部分人員調(diào)離后、工資關(guān)系仍在原單位的現(xiàn)象，在全縣范圍內(nèi)開展專項清理整治，共清理糾正未按時遷轉(zhuǎn)工資關(guān)系人員23人。

3. 貫徹中央和省委決策部署不夠有力

（8）對全縣經(jīng)濟發(fā)展思路在認識上還不夠統(tǒng)一，工作上合力不夠

一是召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，會上縣委書記針對認識不夠統(tǒng)一，工作上合力不夠等問題進行了自我批評，縣委班子成員逐一對此問題進行了對照查擺，剖析問題根源，制定了整改措施，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。二是制定下發(fā)了《中共碭山縣委關(guān)于深入貫徹落實黨的十九大精神全面開創(chuàng)創(chuàng)新型“五個碭山”建設(shè)新局面的決定》，縣委書記通過縣委常委會會議、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議各類場合，對全縣經(jīng)濟發(fā)展思路進行了明確，就貫徹新發(fā)展理念進一步統(tǒng)一思想，凝聚合力。三是組織開展大調(diào)研活動，列出21項調(diào)研課題，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞全縣中心工作和重點難點任務(wù)及各自關(guān)注點或分管領(lǐng)域工作開展針對性調(diào)研?？h政府召開了全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會，圍繞深入貫徹縣委發(fā)展思路制定工作舉措，進一步凝聚了工作合力。

（9）貫徹新發(fā)展理念有偏差

針對在主抓生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點工作的同時，推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的統(tǒng)籌性不夠，有顧此失彼現(xiàn)象的問題。一是全面學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念，結(jié)合黨的十九大精神，對《碭山縣五大發(fā)展行動計劃》進行了修訂，牢固樹立全縣經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”思想。二是提出了強力推進首位產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅、“數(shù)字果園”創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升“四大工程”建設(shè)和突出抓好脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等四項重點工作的“4+4”發(fā)展思路，全面推進經(jīng)濟社會各項工作統(tǒng)籌發(fā)展。三是制定縣委、縣政府月工作要點，全面梳理黨的建設(shè)、脫貧攻堅、工業(yè)經(jīng)濟、重點項目等重點工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保全縣各項重點工作全面推進。

針對招商引資工作在全市排名靠后、2017年固定資產(chǎn)投入出現(xiàn)負增長的問題。一是創(chuàng)新招商引資體制機制，落實全產(chǎn)業(yè)鏈招商，截至6月份，碭山縣招商引資實際到位資金116.3億元，同比增長18.5%，完成年度目標(biāo)任務(wù)55.4%；在建項目83個,投資規(guī)模305.9億元。新增報省億元以上項目9個，到位資金30.66億元。二是加大固定資產(chǎn)投入，制定了《碭山縣2018年固定資產(chǎn)投資工作考核辦法》，1-6月份，我縣固定資產(chǎn)投資同比增長13.9%，比全年預(yù)期目標(biāo)高出1.9%，由原來全市末位上升到全市第三名。

針對環(huán)保工作欠賬較多，利民河、環(huán)城河等黑臭水體雖投巨資整治，但見效不大的問題。制定了《城區(qū)黑臭水體治理專項整改方案》，目前已對利民河（城區(qū)段）清淤完畢。上半年我縣大氣質(zhì)量始終位于全市領(lǐng)先位次。中央和省環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)基本完成，取得了較為明顯的整治成效。

針對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染問題雖經(jīng)整治，群眾依然反映強烈的問題。制定了《碭山縣養(yǎng)殖業(yè)面源污染問題整改方案》及《碭山縣畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅月活動實施方案》，強力開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。目前，全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)175家養(yǎng)殖場已全部完成關(guān)閉、拆除或搬遷。非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場103家，糞污處理設(shè)施建成率80%以上，糞污資源化利用率75%以上，已完成全年既定目標(biāo)任務(wù)。接受群眾監(jiān)督和舉報，并向社會公布舉報電話。

（10）對扶貧工作一度重視不夠

針對碭山縣在2016年全省扶貧工作考核為“一般”檔次，縣分管領(lǐng)導(dǎo)被省約談的問題。一是深入開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改，扎實開展春季攻勢和夏季攻勢，加快補齊產(chǎn)業(yè)、“雙基”、兜底等工作短板。2017年度全縣脫貧攻堅工作在省級脫貧攻堅考核中獲得“好”的等次。二是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，建成并運營村級電商扶貧驛站139個，開展“一個電商一個村、精準(zhǔn)幫扶助脫貧”活動，目前已有98家電商企業(yè)與2318戶貧困戶完成結(jié)對幫扶。2018年6月，碭山被評為“全省電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣”，并在全省電商全覆蓋鞏固提升現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹。三是強化督查調(diào)度，印發(fā)了《碭山縣2018年度貧困縣退出目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解表》，要求鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負責(zé)人堅持每周住鎮(zhèn)5天5夜。堅持一周一調(diào)度、一月一督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對落后的鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直單位主要負責(zé)人進行約談并電視曝光。四是在縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展了到貧困群眾家中開展“六個一”活動，即：核實一遍信息、排查一遍問題、落實一套措施、打掃一次衛(wèi)生、吃一頓農(nóng)家飯、做一次政策宣傳，與貧困群眾交心談心，密切了黨群干群關(guān)系。

針對巡視發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域中還不同程度存在虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、雁過拔毛等違紀(jì)違規(guī)情況的問題。一是今年全縣共排查扶貧領(lǐng)域問題線索58件，黨紀(jì)政務(wù)處分30人。制定了《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作實施方案》和《關(guān)于2018年加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實施方案》，細化任務(wù)，夯實責(zé)任。二是建立了縣紀(jì)委、縣扶貧辦等25家單位協(xié)調(diào)配合機制、信息共享機制等6項扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，移交問題線索7個。

針對扶貧項目安排、措施到戶、資金使用的精準(zhǔn)度還需進一步提高的問題。一是重點針對第三方監(jiān)測評估、省市年度工作成效考核、市際交叉考核以及省、市督查巡查暗訪反饋的問題，進行深入排查，共列出整改問題30個，目前，黨紀(jì)處理6人，政紀(jì)處理2人，移送司法機關(guān)處理1人。二是實行精準(zhǔn)識別常態(tài)化，建立“六類”重點人群臺賬12075戶24478人，實行建檔立卡戶家庭人口自然變更增減月報制，截至目前，新識別符合建檔立卡條件326戶783人。三是大力開展脫貧攻堅基礎(chǔ)大提升活動，持續(xù)開展涉貧項目、扶貧檔案、扶貧手冊、上墻責(zé)任牌精準(zhǔn)化活動。

針對有的鎮(zhèn)“雙基”建設(shè)還較為滯后，補缺補差的任務(wù)仍很艱巨的問題。全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施攻堅行動，實施農(nóng)村道路暢通工程和提升工程600.8公里；大力推進農(nóng)村飲水安全工程，新建5處規(guī)模水廠，完成貧困戶自來水安裝12600戶。全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，已完成投資2626萬元。加強農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所有自然村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。目前基層基本公共服務(wù)8大領(lǐng)域18項指標(biāo)中，農(nóng)村危房改造、基本醫(yī)療保險參保率等12項指標(biāo)已全面提前達標(biāo)，其余6項完成時序任務(wù)。

（二）黨的思想建設(shè)方面

4. 學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

（11）表率作用發(fā)揮不夠好

一是7月27日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“講嚴立”專題警示教育開展交流研討，參會的11名縣委常委逐人進行了交流發(fā)言，圍繞研討主題重點談?wù)J識體會。二是調(diào)整了2018年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組下半年學(xué)習(xí)計劃，修訂《中共碭山縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定每年縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中交流研討不少于5次，每位縣委常委一年內(nèi)研討發(fā)言不少于3次，同時規(guī)定個人發(fā)言材料中學(xué)習(xí)體會篇幅不少于70%，并進行嚴格審核把關(guān)。

（12）學(xué)習(xí)組織不夠有力

針對縣黨員教育培訓(xùn)主管單位2018年沒有春季辦班計劃，至今也未組織黨員干部培訓(xùn)的問題。一是對縣委黨校分管干部教育培訓(xùn)的副校長進行了提醒談話。二是立即制發(fā)《碭山縣2018年干部教育培訓(xùn)要點》，全年計劃舉辦3期主體班次和32期專題培訓(xùn)班，目前已舉辦了2018年春季科級干部進修班和第23期青年干部培訓(xùn)班，舉辦了脫貧攻堅“春季攻勢”、審計業(yè)務(wù)、信訪業(yè)務(wù)等專題班19期，共培訓(xùn)干部3100多人，提升了干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

針對抓基層學(xué)習(xí)不夠，未組織農(nóng)村基層黨員干部黨的十九大精神專題培訓(xùn)。一是持續(xù)深入抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣村和社區(qū)黨組織換屆選舉結(jié)束后，立即對815名新一屆村級黨組織班子成員進行了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中培訓(xùn)。二是加快推進縣、鎮(zhèn)、村三級新時代傳習(xí)中心建設(shè)，開展了全縣優(yōu)秀“新時代傳習(xí)員”宣講競賽活動。目前全縣已建成新時代傳習(xí)中心233家，開展活動610場次，受眾1.65萬人。三是對全縣鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直單位基層黨員干部開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行督查，梳理匯總存在問題4大類15條，形成督查通報下發(fā)全縣，全縣各單位針對存在問題舉一反三，列出整改清單，現(xiàn)已全部整改到位。

針對縣直某單位提供給巡視組的匯報材料中十九大精神體現(xiàn)不夠。該單位立即組織開展了黨的十九大精神集中輪訓(xùn)，對單位主要負責(zé)人進行了提醒談話。

針對個別鎮(zhèn)（園區(qū)）部分班子成員個人學(xué)習(xí)記錄與單位學(xué)習(xí)記錄日期不一致，一些學(xué)習(xí)體會也從網(wǎng)上下載的問題。對唐寨鎮(zhèn)黨委書記、薛樓板材加工園黨工委書記進行了提醒談話，涉及學(xué)習(xí)筆記抄襲的6名鎮(zhèn)（園區(qū)）相關(guān)班子成員作出深刻書面檢查，全部重新撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。

（13）學(xué)習(xí)效果不夠理想

一是將各單位中心組學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)情況列入基層黨建工作考核內(nèi)容。二是分別對各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況進行了督查，并將督查發(fā)現(xiàn)的5大類12條問題進行通報，各單位針對通報問題列出整改清單，現(xiàn)已全部整改到位。三是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相關(guān)知識納入縣管干部任前考試內(nèi)容，并于6月19日組織9名擬提拔重用干部進行了考試，通過率達到100%。7月27日，對縣委中心組成員學(xué)習(xí)十九大精神情況進行知識測試，參加考試24人，成績均在90分以上。6月4日—7月底，組織全縣5600余名黨員群眾參加“安徽先鋒”系列信息平臺十九大精神知識測試，通過率100%。

5. 縣委引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚著力不夠

（14）農(nóng)村殯葬改革推進不力

針對亂埋亂葬現(xiàn)象普遍的問題。一是對縣民政局分管副局長黨內(nèi)警告處分；對薛樓板材加工園民政辦主任給予黨內(nèi)警告處分；對曹莊鎮(zhèn)、趙屯鎮(zhèn)、高鐵新區(qū)、關(guān)帝廟鎮(zhèn)民政辦負責(zé)人警示談話；二是正逐步推進平墳復(fù)耕，將亂埋土墳遷建到公墓，并將此項工作納入鎮(zhèn)（園區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核。

針對火化率低的問題。一是縣委、縣政府研究制定《碭山縣殯葬改革工作專項整治實施方案》，全面推行遺體火化和逐步推行公墓集中安葬。將殯葬改革工作納入各鎮(zhèn)（園區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，縣委、縣政府與各鎮(zhèn)（園區(qū)）簽訂了《殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任書》。加強工作調(diào)度，對殯葬改革工作后三名的薛樓板材加工園、唐寨鎮(zhèn)、良梨鎮(zhèn)主要負責(zé)人進行約談，對薛樓板材加工園分管負責(zé)人黨內(nèi)警告處分，對唐寨鎮(zhèn)、良梨鎮(zhèn)分管負責(zé)人誡勉談話。二是通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等形式加大殯葬改革宣傳，制定印發(fā)《殯葬服務(wù)指南》《殯葬管理條例》等宣傳資料1萬余份。三是推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，目前全縣已建成農(nóng)村公益性公墓7座，落實土地9座，公益性公墓建設(shè)超過年度計劃的50%，火化率達到54.4%，同比增長9.6%。

（15）攀比之風(fēng)盛行，農(nóng)村婚喪嫁娶大操大辦嚴重

一是大力開展了“破陳規(guī)陋習(xí) 樹文明新風(fēng)”專項活動。召開專項活動調(diào)度會12次，簽訂責(zé)任書24份，全縣各村（社區(qū)）已基本建立了紅白理事會，制定紅白理事會章程，組織修訂村規(guī)民約。二是強化宣傳引導(dǎo)，編寫了小品《要彩禮》、百姓宣講《大興文明之風(fēng)，抵制天價彩禮》等節(jié)目。結(jié)合扶貧工作，制作文化墻7萬余平方米，深入宣傳核心價值觀、移風(fēng)易俗等主題內(nèi)容。三是發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，制定《關(guān)于黨員干部帶頭移風(fēng)易俗從簡操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》《黨員干部從簡操辦婚喪喜慶事宜承諾書》，把黨員帶頭移風(fēng)易俗作為做合格黨員的具體實踐。四是注重典型引領(lǐng)，制定了《碭山縣禮遇和幫扶道德模范、“身邊好人”等先進典型暫行辦法》，從資金獎勵、就學(xué)、生活保障、勞動就業(yè)等多方面進行幫扶禮遇。7月29日對38戶“最美家庭”等進行了表彰。今年以來，全縣共有1人榮獲“中國好人”稱號，2人榮獲“安徽好人”稱號，8人榮獲“宿州好人”稱號。五是以唐寨鎮(zhèn)侯口村等4個村為試點，設(shè)立孝道扶貧基金，鼓勵子女繳納孝道扶貧資金，縣財政給予一定比例的配比資金（最高補助300元），營造孝老愛親、向上向善的良好氛圍。目前全縣共籌集孝道扶貧資金740萬元。

（16）農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象突出

一是強力推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，以清垃圾、柴草雜物、水面、貧困戶家庭等為工作重點開展了農(nóng)村環(huán)境整治大會戰(zhàn)，并認真組織第三方考核，嚴格兌現(xiàn)了獎懲。印發(fā)了《致全縣廣大農(nóng)民群眾的一封信》，倡導(dǎo)廣大人民群眾以“五凈一規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，打造干凈整潔新環(huán)境。截至7月份，全縣完成自然村整治875個，清理生活垃圾10萬噸，拆除旱廁24781處，農(nóng)村環(huán)境整治工作取得階段性成效。二是實行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作模式，完善垃圾收運處體系。全縣鎮(zhèn)級以上道路已實行市場化運作，每天收集垃圾520噸左右。結(jié)合扶貧工作開發(fā)相關(guān)公益性崗位，全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）按照每500人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備了1813名保潔人員，配備保潔人力三輪車2000輛。三是制定《鎮(zhèn)（園區(qū)）辦公場所環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)》和《縣直機關(guān)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)》，組織對各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直機關(guān)單位辦公場所環(huán)境衛(wèi)生進行了考核排名，全縣辦公場所環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

（三）黨的組織建設(shè)方面

6. 執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴格

（17）用人導(dǎo)向有偏差

嚴格落實省委“六選六不選”和市委“五看五用五不用”用人要求，牢固樹立重實干重實績的鮮明用人導(dǎo)向，聚焦“高素質(zhì)專業(yè)化”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部。堅持在脫貧攻堅一線精準(zhǔn)選用干部，在干部考察環(huán)節(jié)增設(shè)脫貧攻堅實績專項考察，提高選人用人精準(zhǔn)度，及時將政治素質(zhì)高、工作實績突出的2名鎮(zhèn)長提拔為鎮(zhèn)黨委書記，5名第六批選派幫扶干部已進入提拔考察程序。出臺《關(guān)于進一步從嚴規(guī)范干部選拔任用工作的意見》和《碭山縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部動議工作辦法》，對干部動議的啟動、研判、醞釀、形成方案等進行規(guī)范。加強干部動議審查和審核把關(guān)，堅持“凡提四必”，對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時中止選拔任用程序。

（18）“帶病提拔”時有發(fā)生

一是針對巡視反饋我縣選人用人、推薦程序不合規(guī)的問題，縣委組織部主要負責(zé)人在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上作出嚴肅的自我批評。給予縣委組織部分管副部長進行警示談話處理，對縣委組織部黨政干部室主任進行了提醒談話。二是嚴格落實好《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，堅持“凡提四必”“四先四不”、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記在人選廉潔自律結(jié)論意見上“雙簽字”、干部檔案任前集體會審和干部選拔任用全程記實等制度。對全縣人員編制偏少的單位進行了全面排查，結(jié)合單位職能、性質(zhì)，合理確定了相關(guān)單位參與干部民主推薦考察人員，視情擴大參與人員范圍。三是改進考察對象公示和任職前公示方式，擴大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監(jiān)督。深化組工干部分片聯(lián)系制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，加大提醒函詢誡勉特別是直接見面力度，今年以來，共開展提醒函詢誡勉57人次，有效防止干部“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”。

（19）個別基層單位違反規(guī)定任用干部

一是制定《碭山縣違規(guī)用人和兼職取酬問題專項集中整治行動實施方案》，對鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委任用干部情況開展專項檢查，結(jié)合村和社區(qū)“兩委”換屆，對換屆人選嚴格把關(guān)，確保人選質(zhì)量。二是制發(fā)《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的通知》和《關(guān)于開展選人用人工作專項檢查的通知》，針對股級干部超職數(shù)配備、干部任職年齡“一刀切”、選人用人不規(guī)范等問題在全縣范圍內(nèi)開展清理，對有股級干部任免權(quán)的5家單位開展了干部選人用人專項檢查，糾正違規(guī)任用股級干部161人，對8家單位的主要負責(zé)人進行了提醒談話。取消擅自提高干部職級待遇2人，糾正未按時遷轉(zhuǎn)工資關(guān)系人員23人。

7. 對干部管理不夠嚴格

（20）少數(shù)單位存在從縣公檢法、稅務(wù)、財政等部門違規(guī)聘用數(shù)十名公職人員兼職并取酬情況

一是針對少數(shù)單位存在從縣公檢法、稅務(wù)、財政等部門違規(guī)聘用數(shù)十名公職人員兼職取酬的問題進行排查，對排查出的26名違規(guī)兼職人員立即停發(fā)各類津補貼，3名在職人員已清退，按縣委常委會會議研究意見，8名應(yīng)清繳違規(guī)兼職領(lǐng)取報酬的人員已全面清繳完成，清繳違規(guī)兼職所得資金38.6047萬元。二是嚴肅追責(zé)問責(zé)，對縣老年大學(xué)辦公室主任黨內(nèi)警告處分，對縣公安局小屯派出所原所長黨內(nèi)警告處分，對碭城鎮(zhèn)政府工作人員黨內(nèi)警告處分，并追繳三人違規(guī)兼職領(lǐng)取的津補貼。責(zé)令三人所在單位負責(zé)人向縣委作出深刻檢查，對縣委組織部干部室主任誡勉談話。三是在全縣范圍內(nèi)開展違規(guī)兼職取酬集中整治，清退6名違規(guī)兼職退休干部，清退違規(guī)聘用編外人員32人、重新規(guī)范90人。四是出臺《碭山縣公職人員兼職（任職）管理暫行方法》，對公職人員違規(guī)兼職或領(lǐng)取報酬隱瞞不報的行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

（21）執(zhí)行退休制度不嚴格

一是向省委巡視組作出書面檢討，對縣委組織部分管副部長、黨政干部室主任進行提醒談話，對縣房改辦原負責(zé)人應(yīng)退未退期間領(lǐng)取的工資進行了追回。二是對近三年內(nèi)到齡退休人員信息進行了梳理摸排，共摸排匯總近三年內(nèi)到齡退休人員114人，對114人的“三齡”信息進行再次審核，對4人信息進行了及時糾正，確保退休制度執(zhí)行更加嚴格規(guī)范。舉辦了全縣組織人事干部綜合能力提升專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞干部選任相關(guān)法規(guī)政策、工作流程等進行專題培訓(xùn)。三是出臺《碭山縣退休工作責(zé)任追究辦法》，全面加強干部退休制度落實情況的監(jiān)督檢查。

（22）某單位干部和師資隊伍建設(shè)沒有長期規(guī)劃

一是對縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，對在職人員身份、性質(zhì)等情況進行了全面摸排審核。目前，縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配齊。目前正按照干部選拔任用工作程序，選優(yōu)配強黨校中層部門負責(zé)人。二是全面加強對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步提高年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)干部中的比重，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

8. 農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問題突出

（23）農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)不優(yōu)

一是突出政治功能，以提升組織力為重點，聚焦“抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興”，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以推進隊伍建設(shè)、組織設(shè)置、發(fā)展黨員、基本保障、政治生活、教育管理“六個規(guī)范化”為重點，全面推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。二是建強村和社區(qū)“兩委”干部隊伍，結(jié)合村和社區(qū)“兩委”換屆，摸排確定換屆人選1152名，其中，本地致富能手、復(fù)退軍人、本土優(yōu)秀人才回引、外派外聘等達83.7%；平均年齡46.1歲，較上屆降低2歲，35-50周歲的占58%；女性占22.74%，“一肩挑”比例56.71%，大專及以上學(xué)歷占36.67%，分別較上屆提高4.16、32、21.1個百分點，實現(xiàn)了黨組織班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，平均年齡、連任人選較上屆有所降低，女性成員、“一肩挑”、大專及以上學(xué)歷占比較上一屆普遍提高的“一優(yōu)兩低三高”預(yù)期目標(biāo)。三是加強村級后備干部隊伍建設(shè)，出臺《關(guān)于進一步加強村級后備干部隊伍建設(shè)的意見》，每村至少培養(yǎng)2名正職后備干部和3名副職后備干部。加強黨支部建設(shè)，大力實施黨支部建設(shè)提升行動。建立“農(nóng)村黨員+貧困戶”包保體系，4500多名有幫帶能力的農(nóng)村黨員，結(jié)對幫扶1.2萬多戶貧困戶，推動村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和農(nóng)村黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

（24）黨員發(fā)展工作問題突出

一是針對縣直某單位下轄黨支部十幾年未發(fā)展黨員的問題。對縣林業(yè)局黨組書記、局長進行提醒談話，調(diào)整縣林業(yè)局育林基金站苗圃黨支部班子；針對某鎮(zhèn)黨委對發(fā)展黨員監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致該鎮(zhèn)某村黨支部采取弄虛作假手段，違規(guī)發(fā)展5名黨員的問題，對趙屯鎮(zhèn)黨委時任組織委員進行誡勉談話，對現(xiàn)任趙屯鎮(zhèn)黨委書記進行提醒談話，違規(guī)發(fā)展的5名黨員被終止黨員資格。二是制定《2018年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃》，注重向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民等傾斜。突出發(fā)展重點，明確要求每個村每兩年至少發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員。截至目前，全縣2018年新發(fā)展的黨員中，35歲以下占72.76%，平均年齡32.11歲，高中以上學(xué)歷達92.78%，其中大專以上學(xué)歷占57.73%，黨員結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。三是從嚴規(guī)范黨員發(fā)展工作，對2017年發(fā)展黨員集中排查整治情況進行“回頭看”，排查出的18名黨員檔案材料歸檔不及時、不規(guī)范等問題，全部整改完成。結(jié)合基層黨建半年督查，對《碭山縣發(fā)展黨員工作層級管理實施辦法（試行）》和《碭山縣發(fā)展黨員十項制度（試行）》落實情況進行檢查。舉辦3期培訓(xùn)班，分別對縣直機關(guān)黨組織書記、組織人事干部和新一屆村和社區(qū)黨組織班子成員進行黨員發(fā)展工作專題培訓(xùn)。

（25）基層黨組織政治功能弱化

一是對玄廟鎮(zhèn)黨委書記、唐寨鎮(zhèn)黨委書記進行提醒談話。二是針對2007年全縣村級合并的后遺癥一直未得到有效解決的問題，強化村和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村和社區(qū)“兩委”換屆中，對班子不團結(jié)的及時調(diào)整，班子缺額的及時補充，全縣164個村和社區(qū)黨組織換屆選舉全面完成，黨組織班子全部配齊。大力推進村和社區(qū)書記、主任“一肩挑”，目前已確定“一肩挑”人選93名，比例達到56.7%以上。同時，積極推進“兩委”成員交叉任職，摸排人選交叉任職比例達到32%以上，有效推動了“既并村又并心”。三是嚴格落實《關(guān)于進一步加強村級黨組織建設(shè)的十五條意見》《關(guān)于深入實施村干部專職化管理的實施意見》，依托“碭山智慧黨建云平臺”音視頻監(jiān)控功能，對基層黨組織落實組織活動情況進行監(jiān)督檢查。四是開展農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散突出問題專項集中整治行動，抓住2017年度“二星級”以下村（社區(qū)）和換屆重點難點村（社區(qū)）這個重點，確定14個村（社區(qū)）作為集中整治對象，堅持“一村一策”，逐村制定整治方案。目前，14個村和社區(qū)全部成立黨員志愿者服務(wù)隊，調(diào)整村和社區(qū)干部34名，著力解決班子不團結(jié)、工作效率低下問題；充實40歲以下村和社區(qū)干部21名（其中35歲以下11名），進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)；化解信訪問題6件，確保村和社區(qū)換屆順利開展。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9. 貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有所松懈

（26）文多、會多，調(diào)研少

一是7月23日縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》及省市縣委《實施細則》，統(tǒng)一思想，嚴格落實改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報的規(guī)定要求。二是針對發(fā)文多問題，縣委制定了《2018年縣委文件和黨內(nèi)規(guī)范性文件制定計劃》，加強對縣委、縣政府發(fā)文的統(tǒng)籌，未列入年度發(fā)文計劃的一般不發(fā)文，截至2018年7月31日，以縣委、縣委辦公室名義共下發(fā)文件，同比下降75%，以縣委、縣政府名義召開會議，同比下降34.5%。三是針對會多問題，制定《2018年以縣委或縣委、縣政府名義召開的全縣性會議計劃安排表》，縣委、縣政府召開的全縣性會議，除少數(shù)重要會議外，原則開到鎮(zhèn)（園區(qū)）科級，時間不超過1天，單項會議部署專項工作時間不超過3小時，領(lǐng)導(dǎo)講話時間原則上控制在40分鐘以內(nèi)。部門召開的全縣性會議，與會人員不超過100人，時間不超過半天。四是針對調(diào)研少問題，建立健全基層聯(lián)系點制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞全縣中心工作和重點難點任務(wù)及各自關(guān)注點或分管領(lǐng)域工作，結(jié)合下半年工作謀劃，列出21項調(diào)研課題，組織開展了一次大調(diào)研活動，并要求將調(diào)研成果在縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)會議上進行交流研討，并對調(diào)研報告進行評比和匯編成冊。

（27）領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)問題仍然突出

一是針對2016年縣直某單位負責(zé)人因辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)等問題受到黨紀(jì)處理，其繼任者未作整改，仍在原辦公室辦公問題。2018年4月10日縣紀(jì)委對縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長進行警示談話，當(dāng)天辦公用房問題整改完畢，縣衛(wèi)計委黨組作出了深刻檢查。省委巡視期間縣紀(jì)委已向巡視組就該問題作出書面說明。二是開展碭山縣辦公用房超標(biāo)問題整改“回頭看”，目前2人騰退辦公室，1人因退休收回辦公用房，11人調(diào)劑使用辦公用房，92人合并使用辦公用房，所有問題均已整改完畢，整改面積622平方米。對整改不力的縣廣播電視臺長、縣殘聯(lián)理事長誡勉談話。三是制定印發(fā)《碭山縣黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法（試行）》，健全辦公用房常態(tài)化監(jiān)管機制。

（28）公務(wù)接待費隱形變異

一是針對接待費涉嫌隱藏在辦公費中問題，在全縣范圍開展“三公經(jīng)費”專項整治，組成5個督查組對52家單位2017年以來公務(wù)接待“三公經(jīng)費”執(zhí)行情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題86個，約談單位負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)8人，對18個單位下發(fā)整改通知書，對問題較為突出的縣交運局、縣市場局全縣通報批評。二是針對良梨鎮(zhèn)報銷辦公經(jīng)費購買檔案盒1400元，開票單位卻是宿州市埇橋區(qū)煙酒店問題，7月24日對良梨鎮(zhèn)黨委書記警示約談，8月3日給予時任財政所長黨內(nèi)警告處分，違規(guī)報銷的1400元予以追繳。針對關(guān)帝廟鎮(zhèn)2015年4月至5月間，27次接待中24次為招商問題，8月4日對關(guān)帝廟時任鎮(zhèn)黨委負責(zé)人警示談話，給予鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長黨內(nèi)警告處分，對具體經(jīng)辦人批評教育。三是制定《關(guān)于進一步嚴肅財經(jīng)紀(jì)律加強財務(wù)管理的規(guī)定》，下發(fā)《關(guān)于進一步加強單位“三公”經(jīng)費管理的通知》，舉辦財政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，全面提高各預(yù)算單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力及財務(wù)管理水平。

（29）違規(guī)飲酒問題屢禁不止

一是進一步深化“酒桌辦公”專項整治，對督查發(fā)現(xiàn)的供電公司工作人員值班期間午間飲酒問題，給予其警告處分，扣發(fā)2個月績效工資，并通過手機短信平臺通報曝光。二是對巡視期間發(fā)生的干部酒駕事件進行嚴肅處理，給予李莊鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長開除黨籍、開除公職處分；朱樓鎮(zhèn)原黨委委員、武裝部長被碭山縣人民法院判決拘役四個月、緩刑八個月刑罰，因其不服一審判決，上訴至市中院，待二審終審判決生效后，依據(jù)判決結(jié)果，對其作出相應(yīng)黨政紀(jì)處理。三是將宿州市委“九個嚴禁”和典型案例通過碭山政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布和曝光，對2018年上半年排查出的黨員及公職人員酒駕問題線索嚴查快處，立案審查18名黨員干部。

10. “四風(fēng)”問題有所反彈

（30）形式主義在扶貧領(lǐng)域有所體現(xiàn)

一是針對縣農(nóng)委扶貧包保的玄廟鎮(zhèn)朱莊村制作扶貧資料過多問題，縣紀(jì)委7月24日對時任縣扶貧辦分管副主任提醒談話。二是深入開展扶貧領(lǐng)域形式主義突出問題專項整治，按照國家檔案規(guī)范化管理要求，規(guī)范精減村戶檔案資料和臺賬。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲?次，對涉嫌失職人員移交縣紀(jì)委監(jiān)委追究責(zé)任處理16人，辭退扶貧小組長1名，扣發(fā)1名扶貧小組長三個月績效工資。三是制定《關(guān)于開展脫貧攻堅檔案零誤差專項整治方案》，明確嚴禁層層加碼，嚴禁不必要的工作“留痕”和“佐證材料”；下發(fā)《關(guān)于對新增貧困人口識別增加“一比對”程序有關(guān)要求的通知》，整合縣直有關(guān)部門數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享機制，切實減少基層報表次數(shù)，避免重復(fù)、多次報送。

（31）干部不作為、亂作為等官僚主義現(xiàn)象仍然存在

一是抓好具體問題整改。針對縣通用機場項目抓落實不細致問題，縣委主要負責(zé)人和分管負責(zé)人在縣委班子專題民主生活會上作自我批評，給予通用機場項目負責(zé)人免職處理；針對縣大建設(shè)指揮部征地拆遷工作不注意政策引導(dǎo)，方法較為簡單問題，縣大建設(shè)指揮部綜合辦主任在指揮部綜合協(xié)調(diào)會上作出檢討，制定了措施，并完善了征收工作制度；針對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)幾年前建成的拆遷安置房，未及時分配給被征地農(nóng)民問題，縣開發(fā)區(qū)管委會主任作出深刻檢查，給予時任開發(fā)區(qū)管委會副主任、科技社區(qū)項目部指揮長黨內(nèi)警告處分。對濱河新區(qū)安置房1－6#樓小高層交付延期問題，對剩余工程及整改工程（包括給水工程、電力工程和電梯安裝）及時組織第二次報驗，近期驗收后投入使用，目前1－6#樓群眾回遷率已達40%以上；對縣公墓外包存在違規(guī)違紀(jì)問題，2018年7月31日，給予民政局時任黨組書記、局長留黨察看二年、降為科員處分。2018年5月，100萬元管理費已追繳到位，原延長5年的協(xié)議廢除。二是抓住典型問題嚴查快處，并通報曝光。緊盯形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)，扎實開展形式主義、官僚主義大排查大調(diào)研活動，排查出92個問題，制定84條整改措施。三是制定了《碭山縣紀(jì)委監(jiān)委違紀(jì)違法典型案例通報曝光制度》，通過碭山政府網(wǎng)等對王古樓學(xué)區(qū)兩名教師在扶貧工作中弄虛作假問題進行了通報曝光。

（32）享樂主義和奢靡之風(fēng)仍未禁絕

一是針對高鐵新區(qū)多次動用財政資金為企業(yè)開業(yè)、項目開工舉辦儀式問題，會同高鐵新區(qū)黨工委書記、管委會主任違紀(jì)違法其它問題一并調(diào)查，8月2日對其采取留置措施，督促高鐵新區(qū)舉一反三，建立相關(guān)制度機制。二是在全縣黨組織廣泛開展“講忠誠、嚴紀(jì)律、立政德”專題警示教育，將享樂主義和奢靡之風(fēng)納入專題警示教育的重要內(nèi)容。對貪圖享樂、追求低級趣味違反生活紀(jì)律的黨員干部趙屯鎮(zhèn)包村鎮(zhèn)干、趙屯派出所輔警黨內(nèi)嚴重警告處分，卞樓村主任、卞樓村黨總支委員警告處分。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

11. 縣委管黨治黨主體責(zé)任履行不夠到位

（33）落實主體責(zé)任壓力層層遞減

一是對反饋的碭城鎮(zhèn)原黨委副書記處分不到位問題。6月12日，縣人社局已按照文件要求降低了工資，督促其將多領(lǐng)取的工資補助共計27858元上繳縣“581”廉政賬戶；對反饋的縣農(nóng)委副科級干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、吃空餉案件，收繳其2014年3月至2017年3月違規(guī)請假期間的工資113089元，對縣農(nóng)委黨組書記、主任和時任農(nóng)委黨組成員、副主任科員誡勉談話。二是對巡視反饋落實主體責(zé)任缺失問題，縣紀(jì)委對縣文廣新局黨組書記、縣園藝場黨委書記等8名單位主要負責(zé)人進行了警示談話，對縣住建局黨組書記、縣醫(yī)院黨委書記、關(guān)帝廟鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話。對2018年上半年“兩個責(zé)任”檢查中發(fā)現(xiàn)的落實主體責(zé)任不力的縣政府辦黨組書記、殘聯(lián)黨組書記進行了警示談話。三是修訂了《中共碭山縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《碭山縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法》《碭山縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，印發(fā)了《中共碭山縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，推動促使“兩個責(zé)任”落地生根。

（34）“兩個責(zé)任”考核走過場

一是對縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任進行提醒談話；對縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣園藝場、李莊鎮(zhèn)、良梨鎮(zhèn)黨委（黨組）主要負責(zé)人進行警示談話。6月24日，縣文廣新局召開黨組會專題研究反饋問題，并制定了整改措施。7月3日，縣園藝場召開黨委會，認真剖析原因并制定整改方案；7月4日，良梨鎮(zhèn)黨委對具體承辦人良梨鎮(zhèn)紀(jì)委副書記進行了談話，鎮(zhèn)黨委進一步規(guī)范材料上報審核制度，嚴把材料上報審核關(guān)；7月9日縣農(nóng)委制定整改方案，制定整改措施；7月9日，縣統(tǒng)計局在機關(guān)全體人員會議對當(dāng)事人進行批評教育；李莊鎮(zhèn)黨委會對鎮(zhèn)紀(jì)委提出嚴肅批評，并約談鎮(zhèn)紀(jì)委書記。二是扎實開展“兩個責(zé)任”半年檢查，縣委6月21日下發(fā)《關(guān)于對2018年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況進行檢查的通知》，按鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直單位不同情況分類制定檢查細則，組成9個檢查組結(jié)合巡視整改對全縣69個縣直單位、16個鎮(zhèn)（園區(qū)）2018上半年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題點名道姓通報曝光，對17個單位下發(fā)整改通知書，對落實主體責(zé)任不力的縣政府辦、縣殘聯(lián)通報批評。

（35）履行“一崗雙責(zé)”不到位

一是針對縣公墓外包問題，給予縣民政局時任黨組書記、局長留黨察看兩年，按科員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行退休工資待遇；對葛集鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人進行提醒談話，對時任紀(jì)委書記進行警示談話，原葛集鎮(zhèn)城建所長因涉黑被公安機關(guān)逮捕。二是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程記實制度，結(jié)合2018上半年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查，對全縣各單位落實“記實制度”情況進行督查。三是修訂完善了《中共碭山縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)29條、縣委主要負責(zé)人職責(zé)11條、縣委其他班子成員職責(zé)11條，進一步壓實縣委常委主體責(zé)任。

12. 紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不夠有力

（36）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠到位

一是縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任就縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠到位問題，在6月28日縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上進行自我批評。二是制定《關(guān)于開展執(zhí)紀(jì)審查案件質(zhì)量情況“回頭看”實施方案》，執(zhí)紀(jì)單位對《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》出臺以來的案件開展自查，對調(diào)查審理不到位的糾正到位，縣紀(jì)委成立案件質(zhì)量評查組隨機抽取50件進行評查。三是嚴格落實《關(guān)于規(guī)范黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行到位的規(guī)定》，巡視反饋以來，對25人處分決定按規(guī)定公開宣布；組織開展對2018年上半年的122件次處分決定執(zhí)行情況進行檢查，1件未按規(guī)定執(zhí)行的已糾正到位，確保黨政紀(jì)處分決定取得應(yīng)有的社會效果。四是開展了3期委機關(guān)班子成員、部室負責(zé)人業(yè)務(wù)講座，強化紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)。五是制定《紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量評查辦法（試行）》《案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》，提高案件辦理質(zhì)量。

（37）鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組作用發(fā)揮不夠充分

一是充實人員力量，盡快配足配強派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察干部空缺情況制定人選配備方案，已報市紀(jì)委組織部。二是加強教育培訓(xùn)，提升派駐紀(jì)檢組人員能力和水平，通過巡視巡察、以會代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，對86名紀(jì)檢監(jiān)察干部和巡察組人員進行提升業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。三是制定《碭山縣鎮(zhèn)（園區(qū)）紀(jì)（工）委履行監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》《碭山縣派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》，規(guī)范鎮(zhèn)（園區(qū)）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。

（38）巡察工作仍顯薄弱

一是配齊配強巡察機構(gòu)人員力量，已從紀(jì)委、財政、審計、組織、人社、公安、檢察院、法院篩選20名正科級干部充實到巡察組長人才庫，專業(yè)人員比例達到50%。二是開展縣委巡察整改情況“回頭看”，制定《碭山縣巡察整改工作“回頭看”實施方案》，2018年7月23日至27日，抽調(diào)21名人員組成4個督查組，通過“回頭看”發(fā)現(xiàn)整改不徹底不到位或未整改問題194個，對問題突出的縣水務(wù)局黨組書記、玄廟鎮(zhèn)黨委書記、廣播電視大學(xué)負責(zé)人、縣科技局黨組書記提醒約談。三是制定了《中共碭山縣委巡察工作實施辦法》《中共碭山縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中共碭山縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《中共碭山縣委巡察組工作規(guī)則》，修訂了《中共碭山縣委關(guān)于建立巡察制度的意見》，規(guī)范巡察程序，提升巡察質(zhì)量。

（39）自身建設(shè)有短板

一是省委第三巡視組交辦反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索9件，已辦結(jié)7件，對碭山中學(xué)紀(jì)委書記、派駐縣委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組長2人警示約談，對縣紀(jì)委監(jiān)委二室主任等4人提醒談話。二是按照“三定”方案要求，縣紀(jì)委2名監(jiān)委班子成員和3名室主任、1名巡察組長人員配備方案已報市委組織部；2018年5月31日，縣委已對13名待安排的紀(jì)檢組長安排到位。三是從6月中旬開始，利用兩個月時間，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“對標(biāo)黨章黨規(guī)對嚴黨紀(jì)國法”教育活動，96名領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課116次，123名紀(jì)檢監(jiān)察干部集中研討后撰寫心得體會，77個單位開展用身邊的事教育身邊的人警示教育活動，進一步強化了黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國法意識。四是制定《碭山縣紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索，從嚴從快查處。

（六）反腐敗斗爭方面

13. 反腐敗斗爭形勢依然嚴峻

（40）各類違紀(jì)案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢

一是堅持把紀(jì)律挺在前面，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是“第一、二種形態(tài)”。6月14日省委巡視組反饋意見以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處置問題線索152人次，其中第一種形態(tài)78人次，占比51.3%，第二種形態(tài)62人次，占比40.8%，切實抓早抓小。二是注重日常監(jiān)管，嚴格落實《碭山縣黨員干部常規(guī)性談話實施細則（試行）》，今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)黨員干部的問題開展警示約談、提醒談話14批57人次。注重發(fā)揮案件的警示教育作用，制定《碭山縣紀(jì)委監(jiān)委違紀(jì)違法典型案例通報曝光制度》，持續(xù)深化警示教育效果。三是出臺《碭山縣堅持挺紀(jì)在前實踐運用“四種形態(tài)”實施辦法》《中共碭山縣委貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風(fēng)建設(shè)實施細則》等文件，健全完善規(guī)范日常監(jiān)督管理、檢查考核等制度，著力扎緊權(quán)力籠子，規(guī)范干部行為。

（41）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)、不知敬畏

一是充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)聯(lián)席會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過綜合分析違紀(jì)問題線索，開展縣交通運輸局局長經(jīng)濟責(zé)任審計項目和縣國土局部門預(yù)算執(zhí)行審計項目，增加對縣水務(wù)局水利專項資金審計調(diào)查項目。二是加大警示教育力度，結(jié)合“講嚴立”專題警示教育，深刻剖析案件，在全縣范圍內(nèi)開展多形式警示教育，并將典型案例編印進警示教育讀本下發(fā)全縣黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。三是擴大民主監(jiān)督，修訂完善《中共碭山縣紀(jì)委黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、碭山縣監(jiān)察委員會特邀監(jiān)察員工作辦法（試行）》，2018年8月1日召開了黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員座談會，征求意見建議21條，充分發(fā)揮了社會監(jiān)督作用。

（42）一些重點領(lǐng)域和部門廉政風(fēng)險突出

一是規(guī)范權(quán)力運行，針對資金流動量大、職權(quán)較集中的縣住建局、縣衛(wèi)計委、縣水務(wù)局等28個重點單位開展廉政風(fēng)險點排查工作，排查出重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險點159個，制定針對性防控措施143條。二是加強廉政風(fēng)險的分析研判，通過綜合分析排查的廉政風(fēng)險點，特別是風(fēng)險等級較高的56個崗位，針對崗位職責(zé)，完善財務(wù)管理、物品采購、資金審核等制度。三是加強專題警示教育，利用編印的《碭山縣違紀(jì)違法典型案例選編》，針對不同領(lǐng)域、不同部門特點開展各層面、多形式警示教育，全縣900余名領(lǐng)導(dǎo)干部和1566個基層黨組織得以警醒。

14. 農(nóng)村基層腐敗問題嚴重

（43）村級黨員干部違規(guī)違紀(jì)案件總量大

一是加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督問責(zé)通報，將玄廟鎮(zhèn)大寨村黨總支委員虛報冒領(lǐng)救災(zāi)款、違規(guī)收受財物問題等9起發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)典型問題，連續(xù)下發(fā)3期通報，通報重點是涉及群眾利益的縣直單位黨組織和農(nóng)村基層黨組織。二是結(jié)合2018年村（社區(qū)）“兩委”換屆，成立由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部等10個部門參與人選審查聯(lián)席會議，堅持有信必查、嚴查快處，先后10次對1657名村（社區(qū)）兩委換屆人選審核，共有132人因違規(guī)違紀(jì)等問題被取消提名資格。三是強化村級監(jiān)督，健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立村級紀(jì)檢委員制度，結(jié)合村（社區(qū)）委員會換屆，在擇優(yōu)配齊村監(jiān)委會成員的同時，全縣164個村（社區(qū)）黨組織配備紀(jì)檢委員164名，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。四是探索基層“微腐敗”查究長效機制，健全村級信訪問題監(jiān)管制度機制，暢通群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索收集渠道，構(gòu)建信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查、專項審計“四位一體”的問題線索發(fā)現(xiàn)平臺。建立扶貧領(lǐng)域問題線索定期上報制度，要求每個鎮(zhèn)（園區(qū)）每月至少上報1條扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的問題線索，以制度的嚴肅性強化制度執(zhí)行力。五是加強村級黨員干部法紀(jì)知識教育，依托村級換屆，利用村級黨員干部身邊違紀(jì)典型案例開展警示教育320余場次，提高基層黨員干部法紀(jì)意識。

（44）違紀(jì)違法案件涉及面廣

一是對縣住建局、縣衛(wèi)計委、縣民政局等涉及扶貧資金項目的重點部門和16個鎮(zhèn)（園區(qū)）的專項扶貧巡察整改落實情況進行重點督查，督促縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院反饋問題限期落實整改。二是結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，對扶貧補貼發(fā)放、危房改造開展重點整治，16名黨員干部受到黨政紀(jì)（務(wù)）處分。及時開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤群髮逃鲐殹⒔】捣鲐?、危房改造政策落實和干部“雙包”等扶貧領(lǐng)域4項工作開展了專項巡察，進一步加強新農(nóng)合基金的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療行為，嚴控醫(yī)藥費用不合理增長，嚴厲打擊騙取套取新農(nóng)合基金的行為，及時排查和消除基金安全隱患。三是開展農(nóng)村低保五保專項治理工作，截至目前，已排查低保、五保人員31177人，對玄廟鎮(zhèn)、周寨鎮(zhèn)低保人員死亡、變更清退情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題8個，全部整改到位。四是完善教育警示工作機制，利用廣播、電視、送戲下鄉(xiāng)等多種形式加大民生工程宣傳，提高群眾的黨紀(jì)法規(guī)和相關(guān)政策的知曉度，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。編印《碭山縣違紀(jì)違法典型案例選編》，做到用身邊事教育身邊人。

（45）違紀(jì)違法形式多樣

一是從嚴整治涉黑腐敗問題，葛集鎮(zhèn)原城建所長因涉黑問題被公安機關(guān)逮捕，官莊壩鎮(zhèn)原黃集村黨總支書記被縣監(jiān)察委員會實施留置措施，目前已被審查起訴。二是深挖涉黑案件背后公職人員違紀(jì)問題線索。三是充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善案件線索移送機制，梳理基層干部涉黑涉惡線索4件移送縣委政法委。巡視反饋以來，共移送有價值問題線索21條。

（46）頂風(fēng)違紀(jì)、重復(fù)違紀(jì)現(xiàn)象突出

一是對因行賄、午間飲酒、挪用扶貧資金等分別受到嚴重警告、警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的關(guān)帝廟鎮(zhèn)邵樓村黨支部原副書記、村委會原主任取消換屆人選提名資格，針對處理偏輕偏軟問題，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任在紀(jì)委常委會上作出檢討，對關(guān)帝廟鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記提醒談話，要求其認真落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴格管理干部，加強日常監(jiān)督。二是持續(xù)加大對基層黨員干部作風(fēng)效能督查，不定時開展明察暗訪。巡視整改以來，開展督查23次，印發(fā)通報3期，6人因違反作風(fēng)效能有關(guān)規(guī)定被通報曝光。三是加強警示教育，構(gòu)建“不想腐”的堤壩。2018年7月30日對全縣815名新一屆村（社區(qū)）黨組織委員開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育。依托村級換屆，利用村級黨員干部身邊違紀(jì)典型案例開展警示教育320余場次，提高基層黨員干部法紀(jì)意識。

（七）對上輪巡視整改方面

15. 有的問題整改不到位

（47）縣審計局原辦公樓及宿舍樓問題

一是4月18日、5月9日，縣政府常務(wù)會議和縣委常委會會議先后討論研究，通過了碭山縣審計局聯(lián)合建房宿舍樓及辦公樓整改方案，我縣成立了整改工作項目部，由碭城大建設(shè)指揮部具體負責(zé)，依法依規(guī)執(zhí)行整改方案，定期調(diào)度，啟動該小區(qū)整改計劃。二是已穩(wěn)妥完成了全部住戶的協(xié)議簽訂、搬家和房屋拆除工作，居民得到妥善過渡安置，縣審計局原辦公樓已完成拆遷工作，該項整改任務(wù)已完成。

16. 有的問題整改成果不夠鞏固

（48）“干部亂作為現(xiàn)象”“部分職能部門的干部存在庸懶散現(xiàn)象”仍不同程度存在

一是制定了《關(guān)于開展“深化效能建設(shè)升級版”活動的實施意見》，從嚴整改工作任務(wù)落實不到位、效能規(guī)定執(zhí)行不到位、工作紀(jì)律執(zhí)行不到位、服務(wù)群眾意識不到位四個方面23條作風(fēng)效能問題。二是持續(xù)強化作風(fēng)效能監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委、縣效能督查局成立專項督查隊伍，不定時開展明察暗訪，巡視整改以來，開展督查23次，印發(fā)通報3期，6人因違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定被通報曝光。三是建立問題移交制度，對效能督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時向違規(guī)人員所在單位和縣紀(jì)委移交，進行問責(zé)處理。構(gòu)建責(zé)任落實機制，督促全縣各單位黨委（組）建立本單位效能督查工作組，每月至少開展2次作風(fēng)紀(jì)律檢查，并將督查檢查發(fā)現(xiàn)問題線索上報縣紀(jì)委。

三、存在問題及下步工作打算

經(jīng)過近兩個月的整改，我縣雖然取得階段性成效，但與省委、市委要求和人民群眾的期待相比，還有一定差距，仍有一些整改事項，短期內(nèi)還難以徹底解決。比如，歷史遺留命案的偵破難度較大，殯葬改革推進力度仍需進一步加大，移風(fēng)易俗成效尚不明顯，等等。巡視整改是一項嚴肅的政治任務(wù)，是今年全縣工作的頭等大事。我們將努力保持抓整改、促工作的良好勢頭，摒棄“闖關(guān)”思想，克服“厭戰(zhàn)”情緒，繼續(xù)把力量凝聚到整改攻堅上來。

下一步，縣委將嚴格對照省委巡視組的反饋意見，繼續(xù)把力量凝聚到整改攻堅上來，善始善終抓好整改工作，努力構(gòu)建深入推進整改落實的長效機制，確保反饋問題改到位、改徹底，不貳過、不反彈，以實實在在的整改成效推動發(fā)展、取信于民。

一是突出重點，盯住不放。切實增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，發(fā)揚“釘釘子”精神，緊緊盯住整改重點，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和決心，義無反顧地抓好整改落實?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各整改專項工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)將靠前指揮，出主意、想辦法、解難題，對一些疑難復(fù)雜問題，盡快召開有關(guān)會議，集思廣益，集體研究解決。

二是目標(biāo)不變，力度不減。對已經(jīng)完成的整改事項，及時開展“回頭看”，認真補缺補差，完善臺賬資料，鞏固整改成果；對整改質(zhì)量不高、效果不好的，認真分析原因，調(diào)整整改措施，提升整改成效，確保不偏不頗、經(jīng)得起推敲。加強督查調(diào)度，督促責(zé)任單位嚴格按照整改臺賬確定的路線圖、時間表和責(zé)任人，下力氣，動真格，確?！凹兄?、事事有回音”。

三是以點帶面，標(biāo)本兼治。目前，整改處于合力攻堅階段，我們將堅持問題導(dǎo)向，抓主抓重抓關(guān)鍵，按照輕重緩急和客觀實際，屬于“治標(biāo)”的，能立說立改、限期整改的，盡快落實到位；屬于“治本”的，需要長期努力逐步解決的，注重建章立制，積極創(chuàng)造條件爭取早日整改；對涉及多部門的綜合性整改，幫助厘清各方責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，合力攻關(guān)克難。著眼長遠建章立制，本著于法周延、于事簡便的原則，成熟一個，出臺一個，管用一個，真正用制度管人管事。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0557-8095022；郵政信箱：碭山縣026郵政信箱；郵編：235300；電子郵箱：dsxsgz2018@163.com。