根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月7日至5月8日，省委第四巡視組對我縣進(jìn)行了巡視。6月13日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改的政治自覺

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。巡視反饋意見振聾發(fā)聵、一針見血、切中要害，是對我縣各項(xiàng)工作的一次“全面審閱”，是對全縣黨員干部的一次“廉政問診”，為下一步工作指明了方向?？h委堅(jiān)持把抓好巡視整改作為重大政治任務(wù)，高度重視，迅速行動，6月13日省委巡視組反饋意見當(dāng)晚，縣委立即召開“五人小組”會，對巡視整改工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃。6月15日，召開縣委常委會議，深入傳達(dá)省委李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的重要講話精神，對巡視整改進(jìn)行深入研究。6月19日，縣委召開全縣巡視整改工作動員大會，對巡視整改工作進(jìn)行全面動員部署?？h委成立了以縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長，縣政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長，縣人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志及其他縣委常委任副組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政府工作組、紀(jì)檢工作組、組織工作組、意識形態(tài)工作組“一辦四組”，分別由縣委負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、“一辦四組”統(tǒng)籌推進(jìn)、各責(zé)任單位齊抓共管的巡視整改工作格局。

（二）完善方案，壓實(shí)責(zé)任。精心研究制定《蒙城縣落實(shí)省委第四巡視組反饋意見整改方案》《蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)省委第四巡視組反饋意見整改方案》《蒙城縣選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見整改工作方案》《政府工作組巡視整改工作方案》《紀(jì)檢工作組巡視整改工作方案》《組織工作組巡視整改工作方案》《意識形態(tài)工作組巡視整改工作方案》，形成了整改工作的體系。按照實(shí)化、量化、細(xì)化、具體化和可比較、可檢驗(yàn)、可考核“四化三可”的整改工作要求，建立了整改臺賬及任務(wù)清單、責(zé)任清單，將省委巡視組反饋的7個(gè)方面22個(gè)60條問題，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，務(wù)求實(shí)效。建立“五人小組”會定期聽取匯報(bào)、縣委常委會固定議題調(diào)度、巡視整改辦公室“一周一匯總、半月一調(diào)度”制度，推動整改工作有序進(jìn)行。截至目前，縣委已召開4次“五人小組”會、5次縣委常委會、6次領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會。通過對各工作組和責(zé)任單位下達(dá)工作提示單、整改任務(wù)書、上門督辦等方式，強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落到實(shí)處。截至目前， 60條具體問題已完成整改42條，基本完成13條，未完成5條。

（四）標(biāo)本兼治，建章立制。堅(jiān)持舉一反三，加強(qiáng)源頭防控，扎緊制度“籬笆”，建立長效機(jī)制，防止同類問題再次發(fā)生。對不適應(yīng)工作需要的制度及時(shí)修訂完善，對存在漏洞的方面及時(shí)建立制度，把好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)固化上升為制度，全力推動整改任務(wù)落實(shí)。巡視整改以來，我縣先后建立完善《蒙城縣民主生活會實(shí)施辦法》《關(guān)于農(nóng)村宅基地和村民建房管理的實(shí)施意見》等34項(xiàng)制度。

（五）抓好結(jié)合，推動工作。堅(jiān)持把抓巡視整改與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化“四個(gè)意識”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”相結(jié)合；與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、開展“講嚴(yán)立”專題警示教育相結(jié)合，以巡視整改促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)加速，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果檢驗(yàn)巡視整改成效，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。上半年，我縣實(shí)現(xiàn)了退出貧困縣的目標(biāo)，8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市縣（區(qū)）第一位、GDP總量達(dá)到150.97億元、首次進(jìn)入全省61個(gè)縣（市）前10位，在“奮力走在亳州振興前列、躋身全省經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng)縣、如期全面建成小康社會”道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二、聚焦問題，全力落實(shí)整改任務(wù)

（一）黨的政治建設(shè)方面的問題

1.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（1）縣人大、政府、政協(xié)黨組向縣委匯報(bào)工作，內(nèi)容多是業(yè)務(wù)工作；縣人大、縣政府及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直部門以行政會議代替黨組（委）會，黨組（委）把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不充分。

整改情況：針對“縣人大、政府、政協(xié)黨組向縣委匯報(bào)工作，內(nèi)容多是業(yè)務(wù)工作”問題。一是縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組召開了省委巡視反饋問題整改專題會議，研究制定了巡視整改方案，認(rèn)真開展整改。二是縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組對《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》開展專題學(xué)習(xí)，建立健全黨組議事制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組向縣委專題報(bào)告了上半年黨建工作。四是責(zé)成縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組在民主生活會就此問題進(jìn)行對照檢查。

針對“縣人大、縣政府及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直部門以行政會議代替黨組（委）會，黨組（委）把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不充分”問題。一是下發(fā)了《關(guān)于建立健全黨組（黨委）和行政辦公會議事制度的通知》，督促指導(dǎo)縣人大、縣政府等單位建立健全議事制度，嚴(yán)格區(qū)分黨組會議、行政會議功能作用。二是責(zé)成縣人大、政府、政協(xié)黨組向縣委作出深刻檢查。三是縣委理論學(xué)習(xí)中心組對《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確黨組工作職責(zé)，壓實(shí)黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是把落實(shí)黨組（黨委）會和行政辦公會議事制度情況納入黨建目標(biāo)考核。五是開展行政會議代替黨組（委）會議問題排查，對存在類似問題的小辛集鄉(xiāng)、岳坊鎮(zhèn)、壇城鎮(zhèn)、縣總工會、縣農(nóng)委等單位，責(zé)成黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人向縣委作出深刻檢查。

（2）縣水務(wù)局以黨組會代替局長辦公會，實(shí)質(zhì)上弱化了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

整改情況：一是縣委約談了縣水務(wù)局相關(guān)責(zé)任人，對其進(jìn)行嚴(yán)厲批評教育。二是縣委責(zé)成縣水務(wù)局黨組寫出深刻書面檢查。三是縣水務(wù)局黨組召開了落實(shí)巡視反饋問題整改專題會議，制定并嚴(yán)格落實(shí)黨組和局長辦公會議事制度。四是在全縣范圍內(nèi)開展自查，未發(fā)現(xiàn)此類問題；對縣水務(wù)局定期開展檢查，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（3）黨建責(zé)任層層遞減未根本改觀，重業(yè)務(wù)、輕黨建仍然存在，談話中絕大多數(shù)同志談業(yè)務(wù)頭頭是道，講黨建無話可說。

整改情況：一是舉辦了縣直單位、非公企業(yè)及社會組織黨組織書記培訓(xùn)班，提高了黨組織書記抓黨建業(yè)務(wù)能力。二是派出4個(gè)督查組，對落實(shí)黨建工作責(zé)任、季度研究黨建工作制度等情況開展督查。三是圍繞黨的建設(shè)深化政治巡察，推動黨建責(zé)任落實(shí)，今年完成對32家單位常規(guī)巡察。四是建立黨建清單制，制定《蒙城縣2018年基層黨建工作“三個(gè)清單”》。五是修訂完善黨建工作考核辦法，進(jìn)一步壓實(shí)黨建工作責(zé)任。六是持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截至7月底，全縣達(dá)標(biāo)黨組織1600個(gè)，達(dá)標(biāo)率84.97%；開展基層黨建“對標(biāo)巡診”2輪，發(fā)現(xiàn)并整改問題73個(gè)。七是堅(jiān)持以考促學(xué)，不定期開展黨建知識測試。

2.對黨的政治建設(shè)“學(xué)思踐悟”有差距。

（4）部分班子成員對政治理論研學(xué)抓得不緊、主管的部門自身建設(shè)缺失，廉政談話中出現(xiàn)庸俗言論；干部工作基礎(chǔ)薄弱問題依舊突出。

整改情況：一是縣委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持每周一次集中學(xué)習(xí)，今年以來集中學(xué)習(xí)29次，學(xué)習(xí)研討4次。二是督促指導(dǎo)各單位建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)范開展談話工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了廉政談話工作。四是制定了《蒙城縣干部人事檔案巡視反饋意見整改工作方案》，認(rèn)真開展干部人事檔案專項(xiàng)整改工作，全面梳理分析檔案涂改狀況。對檔案涂改嚴(yán)重的，責(zé)成干部本人如實(shí)向組織進(jìn)行說明。同時(shí)，對檔案涂改嚴(yán)重且不能如實(shí)說明情況的5人進(jìn)行了追責(zé)，其中，2人從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1人調(diào)離現(xiàn)崗位，2人寫出深刻檢查。

（5）極個(gè)別下派領(lǐng)導(dǎo)干部心思不全在工作上。

整改情況：一是召開巡視整改專題研討會，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行剖析。二是縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，縣委常委對照巡視反饋問題，深入進(jìn)行自我檢查、黨性分析，查找問題根源，制定問題清單和整改措施。三是開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，舉辦3期黨性教育干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育。四是學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，把從嚴(yán)管理和有效激勵結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

3.貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不到位。

（6）縣委沒有認(rèn)真落實(shí)任期巡察任務(wù)，自2016年6月開始首次巡察至今，僅組織開展4輪對12個(gè)縣直單位的巡察，推進(jìn)速度較慢。

整改情況：一是對第五輪巡察人員進(jìn)行巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)；7月底，邀請市委巡察辦主任作“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自覺整改提升”專題講座，提高巡察人員業(yè)務(wù)能力。二是根據(jù)《2018年縣委巡察工作要點(diǎn)》，制定了《2018年下半年縣委巡察工作計(jì)劃》，在2016、2017年基礎(chǔ)上，今年年底前計(jì)劃共完成對44家單位常規(guī)巡察和60個(gè)貧困村的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)常規(guī)巡察任務(wù)過半、貧困村專項(xiàng)巡察全覆蓋。三是省委巡視以來，已開展對8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的常規(guī)巡察和32個(gè)貧困村的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。

（7）巡視巡察“后半篇文章”做得不深、不實(shí)、不細(xì)，部分問題整改不到位，移交線索辦理滯后，有的避重就輕、有的不了了之。

整改情況：一是組織傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記李錦斌同志在省委“五人小組”會議上聽取巡視有關(guān)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神及省紀(jì)委書記劉惠同志在十屆省委第五輪巡視工作動員部署會上的講話精神。二是組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《政治巡視巡察監(jiān)督檢查指標(biāo)》，邀請市委巡察辦主任在縣委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上作了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自覺整改提升”專題講座，進(jìn)一步提高全縣各級黨委（黨組）和黨員干部抓巡視巡察整改工作的政治站位。三是縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出四個(gè)督查組于6月下旬對已巡察的12家單位整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促整改。四是制定了《縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委案件監(jiān)督管理室協(xié)作辦法》。對2015年省委巡視組移交的67件問題線索全部辦結(jié)，立案44件73人，給予黨紀(jì)處分69人，政紀(jì)處分14人，移送司法機(jī)關(guān)12人。對前四輪縣委巡察移交的99件問題線索辦理情況進(jìn)行全面梳理，對未辦結(jié)的下發(fā)《督辦通知單》16份，明確辦理時(shí)限和質(zhì)量要求，并對相關(guān)責(zé)任人集體約談。

4.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

（8）縣委對黨內(nèi)政治生活督導(dǎo)不嚴(yán)，部分單位主題教育走過場，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會缺斤少兩、變味跑調(diào)。

整改情況：一是修訂完善了《蒙城縣民主生活會實(shí)施辦法》，切實(shí)規(guī)范民主生活會程序，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。二是對各單位“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育開展情況進(jìn)行巡診，共檢查45家單位，發(fā)現(xiàn)16個(gè)問題，并要求限期整改。三是全縣各級黨組織召開了巡視整改專題組織生活會，收到批評意見356條，查擺問題615個(gè)。四是對各單位黨組（黨委）專題民主生活會進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)。

（9）縣衛(wèi)計(jì)委等單位班子成員“講重作”專題警示教育心得體會相互抄、網(wǎng)上下；縣第一人民醫(yī)院未組織開展“講重作”系列活動。

整改情況：一是縣委約談了縣衛(wèi)計(jì)委、縣第一人民醫(yī)院相關(guān)責(zé)任人，縣衛(wèi)計(jì)委黨組、縣一院黨委作出了深刻書面檢查。二是縣衛(wèi)計(jì)委黨組責(zé)成相關(guān)責(zé)任人重新撰寫心得體會，并作出深刻書面檢查。責(zé)成縣第一人民醫(yī)院黨委相關(guān)責(zé)任人向衛(wèi)計(jì)委黨組作出深刻檢查。三是責(zé)成衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真開展“講嚴(yán)立”專題警示教育。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)成立了“講嚴(yán)立”專題警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作方案，及時(shí)召開動員大會，扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動。

（10）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活記錄顯示，縣法院辣味不足，有的開成學(xué)習(xí)討論會，個(gè)別班子成員兩次對照檢查材料基本雷同，甚至從網(wǎng)上下載的格式均未更改；縣安監(jiān)、民政等單位會議內(nèi)容與主題不符；縣財(cái)政局有兩次會議記錄內(nèi)容重復(fù)；縣水務(wù)、農(nóng)委等單位沒有開展批評與自我批評。

整改情況：一是縣委約談了縣法院、縣安監(jiān)局等相關(guān)單位相關(guān)責(zé)任人，對其進(jìn)行嚴(yán)厲批評教育。二是向縣法院、縣安監(jiān)局等相關(guān)單位黨組下發(fā)了《落實(shí)巡視反饋問題整改通知書》，縣法院、縣安監(jiān)局等單位向縣委作出了深刻檢查。三是責(zé)成縣法院、縣安監(jiān)局等相關(guān)單位黨組召開巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。四是縣法院黨組召開了巡視整改專題會議，黨組書記在會上帶頭進(jìn)行自我批評，其他班子成員作檢查，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人重新撰寫對照檢查材料，寫出深刻書面檢查。五是嚴(yán)格落實(shí)《蒙城縣民主生活會實(shí)施辦法》，規(guī)范了民主生活會程序，強(qiáng)化民主生活會指導(dǎo)監(jiān)督。

（11）一些受處分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在年度民主生活會上深刻檢查。

整改情況：一是在全縣范圍內(nèi)開展摸排，發(fā)現(xiàn)1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分未在民主生活會上作出檢查，已對其進(jìn)行約談，并責(zé)成作出深刻檢查。二是建立干部負(fù)面清單，召開民主生活會前，將受到處分和約談函詢的情況通報(bào)相關(guān)單位，要求在民主生活會上進(jìn)行檢查或說明。三是嚴(yán)格落實(shí)《蒙城縣民主生活會實(shí)施辦法》，規(guī)范了民主生活會程序，明確要求對巡視巡察反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明。

（二）黨的思想建設(shè)方面的問題

5.抓思想引領(lǐng)不深入。

（12）學(xué)習(xí)通讀文件多，研究討論少，效果欠佳，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主生活會對照檢查材料均認(rèn)為，政治理論學(xué)習(xí)浮于表面，離真正學(xué)懂弄通悟透還有差距。

整改情況：一是執(zhí)行和落實(shí)《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施辦法》《中共蒙城縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《中共蒙城縣委理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，縣委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持每周一次集中學(xué)習(xí)，今年以來集中學(xué)習(xí)29次，其中學(xué)習(xí)研討4次。二是改進(jìn)干部教育學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，突出實(shí)踐教育，精心打造20個(gè)實(shí)踐教育基地和2個(gè)廉政教育基地，開展黨性教育活動。三是創(chuàng)新理論政策宣講形式。組織開展“全體黨員講黨課”、“微型黨課講評”、“優(yōu)秀微型黨課”及“理論政策進(jìn)基層”巡回宣講活動。截至目前“理論政策進(jìn)基層”巡回宣講200余場次，“優(yōu)秀微型黨課”巡回宣講56場次。

（13）縣委未傳達(dá)學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。

整改情況：一是7月4日，縣委常委會議組織對《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，全縣各單位也進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是緊盯重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的檢查。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委編發(fā)廉政短信5000余條，開展監(jiān)督檢查11次，共發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題12個(gè)，黨紀(jì)處分5人，印發(fā)通報(bào)2期，點(diǎn)名道姓通報(bào)5人。

（14）縣政府網(wǎng)站未適時(shí)更新黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等最新內(nèi)容。

整改情況：一是縣政府網(wǎng)站及時(shí)更新，開設(shè)專欄，加大黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想相關(guān)內(nèi)容的信息發(fā)布力度。二是縣政府分管副縣長約談了縣政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，并責(zé)令其寫出深刻檢查。三是加強(qiáng)黨政網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理。召開全縣網(wǎng)站提升工作會議，重點(diǎn)圍繞巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，全面排查各級機(jī)關(guān)單位門戶網(wǎng)站，對全縣49家黨委網(wǎng)站、政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)子網(wǎng)站逐站逐欄目進(jìn)行梳理，及時(shí)更新內(nèi)容，杜絕“僵尸”現(xiàn)象。四是6月底開展全縣黨政網(wǎng)站及政務(wù)新媒體專項(xiàng)整治行動，制定了工作方案，召開專項(xiàng)整治行動動員會議，舉行了政務(wù)新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)。44家單位提交了政務(wù)新媒體自查整改報(bào)告，8家僵尸型政務(wù)新媒體帳號已注銷，16家停止推送的政務(wù)新媒體經(jīng)整改后恢復(fù)推送。五是在2017年度出臺《蒙城縣政務(wù)微博微信建設(shè)管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，新出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理工作的通知》，著力規(guī)范政務(wù)新媒體運(yùn)營管理。

6.對思想建黨督促指導(dǎo)不夠。

（15）部分單位中心組理論學(xué)習(xí)制度缺失，黨組織“三會一課”制度執(zhí)行不到位，為應(yīng)付檢查臨時(shí)編造學(xué)習(xí)記錄，縣糧食局等單位多年來不召開黨支部會議，不開展組織生活，黨支部工作臺賬造假。

整改情況:針對“部分單位中心組理論學(xué)習(xí)制度缺失”問題。一是對落實(shí)《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施辦法》進(jìn)行培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是全縣108家單位建立健全了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。

針對“‘三會一課’制度執(zhí)行不到位，有的單位為應(yīng)付檢查臨時(shí)編造學(xué)習(xí)記錄，縣糧食局等單位多年來不召開黨支部會議，不開展組織生活，臺賬造假”問題。一是責(zé)成縣糧食局支部進(jìn)行改選，并責(zé)成其上級黨組織相關(guān)責(zé)任人寫出深刻檢查。二是在全縣范圍內(nèi)開展“三會一課”督查，督查47家單位，發(fā)現(xiàn)21個(gè)問題，并要求限期整改。三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)“三會一課”制度的通知》，進(jìn)一步明確了“三會一課”內(nèi)容，建立了“三會一課”備案制和逐級調(diào)閱制。截至6月底，調(diào)閱了271個(gè)基層黨組織“三會一課”臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，限期整改，對調(diào)閱結(jié)果進(jìn)行排名、通報(bào)。四是下發(fā)了《關(guān)于在基層黨組織中開展“微型黨課講評”活動的通知》，組建縣級“微型黨課”宣講團(tuán)，巡回宣講56場次。

（16）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對自身黨建工作抓得不緊，帶頭示范作用不明顯，未就機(jī)關(guān)黨建、各項(xiàng)主題教育、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想宣貫等工作進(jìn)行專門研究。

整改情況：一是相關(guān)單位成立了理論學(xué)習(xí)中心組，并對機(jī)關(guān)黨建、“講嚴(yán)立”專題警示教育、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想宣傳貫徹進(jìn)行研究。二是嚴(yán)格執(zhí)行《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施辦法》，建立理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。三是健全機(jī)關(guān)黨組織，加強(qiáng)人員配備。四是相關(guān)單位召開了省委巡視反饋問題專題組織生活會。五是責(zé)成相關(guān)單位責(zé)任人向縣委作出深刻檢查。

（17）縣檢察院2015年以來沒有專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等工作。

整改情況：一是責(zé)成縣檢察院黨組向縣委作出深刻檢查，對縣檢察院相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。二是縣檢察院黨組及時(shí)對存在問題進(jìn)行整改。6月28日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議。三是在全縣層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開展作風(fēng)建設(shè)系列訪談15期，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記，9家縣直單位黨組書記，2個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長接受電視專訪，就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作出公開承諾。四是加強(qiáng)督查考核，7月份開展了上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核工作，將考核結(jié)果納入年終綜合考評。

7. 意識形態(tài)陣地重建設(shè)輕管理，工作責(zé)任落實(shí)不到位，定期分析研判制度不完善。

（18）縣委沒有將意識形態(tài)工作納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查范圍。

整改情況：一是按照《中共蒙城縣委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《2018年縣委巡察工作要點(diǎn)》，制定《2018年下半年縣委巡察工作計(jì)劃》，將意識形態(tài)工作納入縣委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查范圍。二是5月至8月，縣委對8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展全面巡察，把落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制作為巡察的重要內(nèi)容。三是開展了上半年意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況督查，對全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直單位進(jìn)行了實(shí)地督查和資料核查。從巡察和督查情況看，存在少數(shù)單位抓意識形態(tài)工作意識不強(qiáng)、陣地管理不夠到位等問題，已印發(fā)督查通報(bào)，限期整改。

（19）縣委黨校以中心組學(xué)習(xí)代替教職工意識形態(tài)教育培訓(xùn)。

整改情況：一是縣委黨校完善了政治理論學(xué)習(xí)制度，7月份舉辦了2期全體干部和教職員工意識形態(tài)教育培訓(xùn)。二是縣委約談了縣委黨校相關(guān)責(zé)任人，并責(zé)令其寫出深刻檢查。三是舉辦了“蒙城縣意識形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)會”，并對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部開展了2次意識形態(tài)應(yīng)知應(yīng)會知識測試。四是把意識形態(tài)工作納入黨校教學(xué)和各類黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，在主題班開設(shè)意識形態(tài)課程。

（20）農(nóng)村文化活動針對性不強(qiáng)，公共文化設(shè)施及陣地使用率不高。

整改情況：一是制定印發(fā)了《蒙城縣新時(shí)代傳習(xí)中心建設(shè)工作實(shí)施辦法》，在全縣開辦了309個(gè)縣鄉(xiāng)村三級新時(shí)代傳習(xí)中心。二是開展基層公共文化設(shè)施管理使用專項(xiàng)整治行動。健全完善縣文化館圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村農(nóng)家書屋免費(fèi)開放制度、激勵獎勵制度、督查檢查制度。制定印發(fā)了《蒙城縣2018年農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施方案》《蒙城縣2018年公共文化場館免費(fèi)開放實(shí)施方案》，完善考核評價(jià)機(jī)制，把農(nóng)民文化禮堂等陣地的運(yùn)行管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。三是開展“菜單式”公共文化服務(wù)，不斷豐富文化產(chǎn)品供給。今年以來，共開展文化場館免費(fèi)開放活動500余次、送電影下鄉(xiāng)1965場、送體育活動下鄉(xiāng)1650場、“送戲進(jìn)萬村”演出410場，文化資源共享活動1260場，極大地豐富了基層群眾文化生活。四是堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，培育基層文化輔導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員，引導(dǎo)基層自主開展文化體育活動。舉辦基層文化人才培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)340余人。

（三）黨的組織建設(shè)方面的問題

8.干部選拔任用程序不規(guī)范，推薦考察材料走過場，有的程序顛倒。

（21）大部分干部任用考察公示時(shí)間不足三天，考察材料簡單、粗糙、缺項(xiàng)，考察中沒有做到廉潔自律和主要不足“兩必問”。

整改情況：一是規(guī)范干部選拔任用程序。出臺《蒙城縣干部考察工作操作規(guī)程》，對考察對象的確定、干部考察內(nèi)容、干部考察程序、考察材料的形成、考察材料的歸檔等干部考察工作的全過程進(jìn)行了逐項(xiàng)規(guī)范，明確規(guī)定干部考察公示時(shí)間不少于3天，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。二是強(qiáng)化考察組的考察責(zé)任。出臺《蒙城縣干部考察工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，對考察組的工作職責(zé)、工作紀(jì)律、工作責(zé)任追究進(jìn)行了明確規(guī)定。要求考察組在考察談話過程中，切實(shí)做到政治意識、組織紀(jì)律、黨風(fēng)廉政、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、工作作風(fēng)、道德品行、存在的不足“八個(gè)必問”，并就如何撰寫考察材料、考察材料應(yīng)該包含的要素等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。三是對干部選拔任用程序進(jìn)行了倒查，責(zé)成時(shí)任考察組組長就未對考察文書檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)問題作出深刻檢查。四是提升干部工作業(yè)務(wù)水平。對縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人開展了干部選拔任用專題培訓(xùn)。結(jié)合出臺的《蒙城縣干部考察工作操作規(guī)程》《蒙城縣干部考察工作責(zé)任制實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，縣委組織部開展了干部選拔任用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升組工干部的業(yè)務(wù)能力水平。

9.個(gè)別干部在接受組織審查期間被調(diào)整崗位，有的“帶病提拔”。

（22）干部任前審核把關(guān)不嚴(yán)，征求意見時(shí)間倉促、回復(fù)含糊，舉報(bào)查核有的結(jié)論無證據(jù)支撐、有的以情況說明代替、有的查核材料無查核人簽名、有的舉報(bào)問題沒有查核。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用任前審核制度，在意向人選確定后，對意向人選的檔案情況進(jìn)行提前審核把關(guān)。由考察組對考察對象人選的檔案進(jìn)行任前審核，并按規(guī)定填寫《干部檔案任前審核表》，對發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，立即進(jìn)行查核，未核實(shí)清楚前一律暫緩考察程序。二是切實(shí)規(guī)范征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見工作，在考察對象人選確定后，及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委征求意見，保證縣紀(jì)委監(jiān)委審查時(shí)間不少于3天。三是在縣紀(jì)委監(jiān)委出具回復(fù)意見中，就考察對象人選是否影響任用的作出明確結(jié)論性意見，堅(jiān)決做到回復(fù)意見不具體、不明確的一律不上會。四是制定《受理信訪舉報(bào)工作實(shí)施辦法》，對組織部門收到的信訪舉報(bào)，規(guī)范辦理流程，明確調(diào)查組職責(zé)權(quán)限，對舉報(bào)件進(jìn)行深入核查，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，做到凡線索具體的信訪舉報(bào)必查。五是縣委組織部和縣紀(jì)委向縣委作出深刻檢查，相關(guān)責(zé)任人向所在單位作出深刻檢查。

（23）少數(shù)干部在組織審查期間被調(diào)整崗位。

整改情況：一是責(zé)成縣委組織部相關(guān)責(zé)任人作出深刻檢查。二是嚴(yán)格落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，增強(qiáng)工作合力，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、信訪、綜治等干部監(jiān)督信息，不斷完善“干部負(fù)面清單”，對干部涉嫌違法、違紀(jì)等方面的負(fù)面信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。對清單內(nèi)記錄的正在接受組織審查的干部，一律不調(diào)整崗位。三是在全縣組織系統(tǒng)內(nèi)部針對此類問題開展專項(xiàng)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10. 干部老化嚴(yán)重，梯次不合理。

（24）縣直單位主要負(fù)責(zé)人平均年齡49.4歲，30歲以下公務(wù)員只占全縣公務(wù)員總數(shù)16.3%。

整改情況：一是對縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、來源途徑等情況進(jìn)行全面梳理匯總和綜合分析，為合理使用各年齡段干部、不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供重要參考。二是結(jié)合年度考核、日常了解、單位推薦等方式，不斷建立健全正科級后備干部庫，有針對性的選派到招商引資、脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、農(nóng)村基層等一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)年輕干部能力素質(zhì)的提升，為優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。三是加大公務(wù)員招考力度，2018年度招考公務(wù)員68名。

（25）村居干部年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱問題突出，個(gè)別村班子被群眾形象喻為“七個(gè)干部八顆牙”，有的村支書竟然不識字，當(dāng)了多年“一把手”書記。

整改情況：一是村和社區(qū)黨組織換屆中嚴(yán)格資格條件，全縣共選出黨組織委員1314人，平均年齡45.6歲，比上屆降低3.8歲；高中以上學(xué)歷1081人，占比82.2%，比上屆提高9.5%。二是多渠道發(fā)現(xiàn)使用優(yōu)秀人才。選出的黨組織委員中，有66名致富帶富能手、41名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、98名復(fù)員退伍軍人、12名返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、47名機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派人員。三是強(qiáng)化后備隊(duì)伍建設(shè)，從35歲以下的返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍復(fù)員軍人、致富能手中招考一批村級后備干部。

11. 對基層組織監(jiān)督不到位，部分基層黨組織亂象叢生。

（26）2016年，個(gè)別村非支部黨員參與支部票決；個(gè)別黨支部為退休黨員繳納黨費(fèi)4000元。

整改情況：一是向相關(guān)單位下發(fā)了《落實(shí)巡視反饋問題整改通知書》，對涉及到的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。針對村非支部黨員參與支部票決問題，給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分；針對為退休黨員繳納黨費(fèi)問題，追繳了28名退休黨員黨費(fèi)4000元。二是運(yùn)用典型案例在全縣各基層黨組織中開展警示教育。三是加大基層黨組織巡察力度，年底前完成對8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的巡察。四是持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，解決基層黨組織建設(shè)弱化虛化邊緣化問題。出臺了《關(guān)于實(shí)施黨支部建設(shè)提升行動的指導(dǎo)意見》，全縣級各黨組織圍繞“五個(gè)基本”，對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好鞏固提升。

（27）目前全縣還有12個(gè)非公企業(yè)空殼黨組織沒有整改到位。

整改情況：一是在全縣開展非公企業(yè)和社會組織黨組織“兩個(gè)排查”工作，并逐一登記。二是指導(dǎo)涉及到的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立整改工作臺賬，填寫“一支部一策”整改登記表，制定具體整改措施。通過亮明黨員身份、轉(zhuǎn)入組織關(guān)系、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等方式，12個(gè)“空殼”黨支部已全部整改。三是每月對各非公企業(yè)和社會組織黨組織黨員情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行摸排，及時(shí)撤銷倒閉、停產(chǎn)企業(yè)的黨組織，整改黨員人數(shù)不符合組織設(shè)置要求的黨組織，避免出現(xiàn)“空殼黨組織”。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題

12.部分班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)。

（28）部分分管領(lǐng)導(dǎo)以集體決策逃避個(gè)人擔(dān)當(dāng)，一些本該自己決策的事也要上會研究，導(dǎo)致會議多，效率低下，基層單位“一把手”成天跑會場，意見較大。

整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提升敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。組織全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識。二是責(zé)成全縣各單位完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。三是加大效能問責(zé)力度。開展“懶政怠政、不作為慢作為”專項(xiàng)整治，上半年，查處問題61個(gè)，處理121人。四是下發(fā)《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步重申有關(guān)紀(jì)律的通知》，嚴(yán)控會議數(shù)量、嚴(yán)控會議規(guī)模。

（29）一些工作議而不決，如《蒙城縣農(nóng)村宅基地和村民建房管理辦法》研究了三年，至今未出臺。

整改情況：一是已于2018年7月5日出臺了《關(guān)于農(nóng)村宅基地和村民建房管理的實(shí)施意見》。二是嚴(yán)格執(zhí)行《縣長工作例會制度》《政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，不斷提升政府議事效率。同時(shí)，研究出臺了《縣政府黨組議事決策制度》《縣政府辦公室黨組議事決策制度》《縣政府辦公室行政辦公會議議事制度》。三是在政府系統(tǒng)開展依法行政提效能專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步提高政府工作民主決策、科學(xué)決策水平。

13.形式主義、官僚主義不同程度存在。

（30）縣財(cái)政每年花巨資維護(hù)的視頻會議系統(tǒng)，2016年5月建成，至今只使用了21次。

整改情況：一是已建立視頻會議登記制度，由會務(wù)人員做好會務(wù)登記工作，值班人員做好會議使用記錄。二是切實(shí)提高視頻會議系統(tǒng)使用率。今年以來，利用視頻會議系統(tǒng)收聽收看、組織召開視頻會議49次。

（31）一些部門推諉扯皮，少數(shù)干部“庸懶散拖”，產(chǎn)生不良影響。

整改情況：一是針對“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”持續(xù)開展“懶政怠政、不作為、慢作為”專項(xiàng)治理，查處問題61個(gè)，處理121人。二是加大機(jī)關(guān)效能暗訪頻次和力度。今年以來，開展明察暗訪32次，發(fā)現(xiàn)問題112個(gè)，印發(fā)通報(bào)17期，問責(zé)140人。三是開展“查問題、出硬招、改徹底”專項(xiàng)行動，全縣670名科級干部查擺問題1122條，并逐一整改。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹習(xí)近平總書記在《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文上作出的重要批示精神，組織學(xué)習(xí)并落實(shí)《中共蒙城縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為意識。五是強(qiáng)化人民群眾和新聞媒體對推諉扯皮、庸懶散拖現(xiàn)象的監(jiān)督，辦好“聚焦行風(fēng)”欄目，今年以來，23家單位上線，共接聽群眾政策咨詢、問題投訴191個(gè)，所有問題已及時(shí)辦結(jié)。

（32）“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭沒有形成合力，一些線索沒有得到及時(shí)處理，目前偵辦的13起案件都是公安機(jī)關(guān)從五年來偵辦案件中梳理出的線索。

整改情況：一是加大“掃黑除惡”宣傳力度，通過流動宣傳車、在人員密集場所張貼公告、電視、微信等宣傳載體，宣傳政策，公開舉報(bào)電話、電子郵箱、信箱地址，發(fā)放《致全縣人民群眾掃黑除惡專項(xiàng)斗爭一封信》17萬份，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。二是加強(qiáng)組織調(diào)度，召開調(diào)度會4次，專題研判會5次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)會1次，深挖案件線索，對可能存在涉黑涉惡情況的線索逐一核查，實(shí)行逐件編號登記、建立管理臺帳、定期匯總核對、全程簽名備查制度。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣掃黑辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格執(zhí)行“掃黑除惡”線索摸排簽字背書制度，專項(xiàng)斗爭開展以來成員單位相互移送問題線索43條。四是建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題線索移送反饋“快速通道”，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法各機(jī)關(guān)的配合，完善線索共享、辦案協(xié)作、案件會商等機(jī)制，對黑惡勢力犯罪案件及時(shí)進(jìn)行研判。今年以來，縣法院審理九類案件共結(jié)案14起，判決27人，嚴(yán)厲打擊了立倉鎮(zhèn)郟某永涉黑團(tuán)伙。

（33）少數(shù)部門特權(quán)思想嚴(yán)重，侵害基層和群眾利益，向其他部門單位收取、攤派、報(bào)銷巨額費(fèi)用；縣六中團(tuán)委違規(guī)提高標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目亂收費(fèi)16萬元。

整改情況：一是責(zé)成相關(guān)部門在全系統(tǒng)開展收取、攤派、報(bào)銷費(fèi)用問題自查自糾，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對違規(guī)收取、攤派費(fèi)用問題，責(zé)成相關(guān)黨組向縣委作出書面檢查。二是針對縣六中團(tuán)委違規(guī)提高標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目亂收費(fèi)問題，縣教育局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善蒙城縣教育系統(tǒng)專項(xiàng)治理“三亂”工作長效機(jī)制的通知》，并召開中小學(xué)校長會議，在教育系統(tǒng)開展警示教育；團(tuán)縣委印發(fā)《關(guān)于在全縣基層組織開展團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理專項(xiàng)整治工作的通知》，開展團(tuán)費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查。三是縣六中團(tuán)委違規(guī)提高標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目亂收費(fèi)問題的相關(guān)責(zé)任人員，立案查處9人，開除黨籍1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，記過4人。四是結(jié)合開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，在全縣黨員干部中開展警示教育活動，發(fā)放警示教育讀本2100余冊，6252名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片。

14. 少數(shù)基層干部為官不為，能力素質(zhì)尚待提高。

（34）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：一是對重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金和死亡后領(lǐng)取養(yǎng)老金的，分別追繳348811.09元、19060元，并對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)110名責(zé)任人分別給予了免職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、通報(bào)批評等處理。二是制作城鄉(xiāng)居保政策宣傳音頻文件310個(gè)，印制宣傳單2.5萬張、宣傳掛歷8萬張，通過“村村通”廣播、微信平臺、電視流動字幕等方式，加大政策宣傳和執(zhí)行力度。三是成立3個(gè)專項(xiàng)核查組，對城鄉(xiāng)居保歷年繳費(fèi)情況進(jìn)行了核查，已于7月初核查完畢，確保了數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行低保對象審核制度，進(jìn)一步完善檔案資料，按月通報(bào)低保對象增減情況，實(shí)行動態(tài)管理，并公布舉報(bào)電話，廣泛接受社會監(jiān)督。五是出臺了《關(guān)于開展惠民政策落實(shí)專項(xiàng)整治行動的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動，確保各項(xiàng)惠民措施落到實(shí)處。

（35）農(nóng)村危房改造檔案資料不實(shí)，虛報(bào)冒領(lǐng)，違規(guī)挪用，超標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)、錯誤發(fā)放補(bǔ)貼，教師等財(cái)政供給人員、集中供養(yǎng)五保人員違規(guī)享受危房改造資金補(bǔ)助。

整改情況：一是按照《農(nóng)村危房改造檔案制度》要求，明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，召開專題會議對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對檔案資料進(jìn)行核查并逐一補(bǔ)充完善，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”。二是對已發(fā)放的89萬元違規(guī)資金全部追回并上繳縣財(cái)政，對30名涉及人員分別給予了黨內(nèi)警告、通報(bào)批評等處理。三是制定出臺了《蒙城縣農(nóng)村危房改造工程建設(shè)及驗(yàn)收管理暫行辦法》《蒙城縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，開展了惠民政策落實(shí)專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定程序，嚴(yán)格資金管理。

（36）違規(guī)土葬、以罰代葬、先火化再土葬情況嚴(yán)重；低保審核把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：在整治違規(guī)土葬方面：一是制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)范化建設(shè)的通知》《關(guān)于開展夏季殯葬宣傳、喪葬用品市場調(diào)查的通知》，按照“月通報(bào)、季調(diào)度、年獎懲”的績效考核辦法，持續(xù)加強(qiáng)督查。二是嚴(yán)格執(zhí)行《蒙城縣加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)移風(fēng)易俗實(shí)施意見》《關(guān)于黨員干部帶頭厲行節(jié)約文明舉辦婚喪喜慶有關(guān)事宜的通知》，在全縣290個(gè)村（社區(qū)）成立了紅白理事會，并把文明節(jié)儉辦理紅白事納入農(nóng)村基層黨建網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容。已對涉及殯改違規(guī)的8人給予黨內(nèi)警告處分；查處2人收受賄賂，已移送司法機(jī)關(guān)。

在低保審核方面：一是結(jié)合扶貧質(zhì)量信息采集、措施勾選審核和低保擴(kuò)面工作，對農(nóng)村低保在冊對象進(jìn)行全面排查。二是完善低保與扶貧銜接信息共享機(jī)制，定期加強(qiáng)信息比對工作。共查辦低保領(lǐng)域因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)造成違規(guī)享受低保案件14起，涉及違規(guī)低保金139256元已全部追回，并給予44人黨內(nèi)警告、通報(bào)批評等處理。

（37）行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高。

整改情況：一是召開專項(xiàng)問題座談會，對2015年以來涉及行政單位的訴訟案件進(jìn)行了全面梳理，剖析行政訴訟敗訴原因，制定整改措施。二是開展“依法行政提效能”專項(xiàng)整治活動，印發(fā)了《2018年依法行政工作要點(diǎn)》，分解重點(diǎn)工作任務(wù)27項(xiàng)。縣法制辦會同縣司法局開展依法行政問卷調(diào)查，定期梳理行政訴訟敗訴情況。三是加大法律培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。組織開展環(huán)保執(zhí)法和房屋征收執(zhí)法人員法律知識專題培訓(xùn)，開展依法行政專題講座，以案說法，增強(qiáng)干部法治意識。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，將行政訴訟敗訴納入依法行政考核內(nèi)容。完善依法行政措施，規(guī)范執(zhí)法程序，避免違法行政行為的發(fā)生。

15.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生。

（38）公務(wù)接待“四單合一”制度落實(shí)不到位，工作日午間飲酒、違規(guī)用煙時(shí)有發(fā)生；國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管缺失，吃喝無約束。

整改情況：一是加大對《蒙城縣關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于重申公務(wù)活動禁止飲酒的通知》的貫徹落實(shí)力度，進(jìn)一步為廣大黨員干部劃出紅線邊界。二是加大對中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和查處力度，截至目前，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，印發(fā)通報(bào)2期，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光5人；對企業(yè)食堂、特色酒店和購物超市等場所集中督查9次，查處問題3起，組織處理4人。三是針對“四單合一”執(zhí)行不到位問題，縣財(cái)政局制定措施，成立檢查組對各單位“四單合一”執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查，同時(shí)聯(lián)合審計(jì)等部門對全縣單位進(jìn)行抽查。四是重大節(jié)日期間對53家單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出使用管理進(jìn)行檢查，涉及14個(gè)單位的17個(gè)問題已全部整改到位。五是對相關(guān)單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位問題，已對該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)處理。

（39）財(cái)政供給人員“吃空餉”清理不徹底，辦公用房清理成果反彈回潮，公車私用時(shí)有發(fā)生。

整改情況：一是開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)12人存在“吃空餉”問題，已開除公職1人、停發(fā)工資10人、核減工資1人。二是持續(xù)開展辦公用房專項(xiàng)清理，發(fā)現(xiàn)一起超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，騰退辦公用房72.1平方米。三是持續(xù)開展公車私用專項(xiàng)整治，查處公車私用問題2起，處理2人。四是開展加油卡專項(xiàng)整治，共清理加油卡68張，清理金額40余萬元。五是健全監(jiān)管制度，暢通社會監(jiān)督渠道，及時(shí)核查舉報(bào)線索，堅(jiān)決杜絕反彈回潮。

（40）多部門存在濫發(fā)津補(bǔ)貼現(xiàn)象。

整改情況：一是2018年4至6月，開展了中央巡視反饋濫發(fā)津貼補(bǔ)貼問題整改“回頭看”，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在“法定節(jié)假日值班補(bǔ)助，未附具體的值班表”、“以花名冊形式替代正常的差旅費(fèi)支出”問題，已責(zé)令整改到位，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評。二是對相關(guān)單位違規(guī)發(fā)放的235012元津補(bǔ)貼已追繳縣財(cái)政，并對5名責(zé)任人分別給予提醒談話、警告處分并責(zé)令作出書面檢查處理。針對此類問題，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展了“濫發(fā)津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治行動”，未發(fā)現(xiàn)新的濫發(fā)津補(bǔ)貼問題。三是由縣財(cái)政局、審計(jì)局牽頭，在全縣范圍內(nèi)開展了財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律培訓(xùn)，并簽訂小金庫防治、濫發(fā)津補(bǔ)貼管理承諾書，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放管理的通知》、《蒙城縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度。

（41）2015年以來，查處“小金庫”問題9家，處理12人。

整改情況：一是對查處私設(shè)小金庫的相關(guān)單位進(jìn)行了重點(diǎn)“回頭看”， 涉案人員16人（其中：公職人員12人，其他人員4人）已分別作出開除公職、開除黨籍、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分。目前，所涉及的9家單位無反彈現(xiàn)象。二是認(rèn)真舉一反三，自6月21日開始，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展了“私設(shè)小金庫專項(xiàng)整治行動”，對縣教育局、縣住建委、城關(guān)街道等14家單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，未發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫行為。三是由縣財(cái)政局、審計(jì)局牽頭，在全縣范圍內(nèi)開展了財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律培訓(xùn)，并簽訂小金庫防治、濫發(fā)津補(bǔ)貼管理承諾書，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制的通知》、《蒙城縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)管理暫行辦法》等相關(guān)制度。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題

16.縣委統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作不到位，抓早抓小抓常抓長不足。

（42）幾年來，縣委沒有主動運(yùn)用“第一種形態(tài)”對縣管干部早幫助、早提醒；對一些違法違紀(jì)問題突出的部門和單位沒有追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；愛惜羽毛，一些嚴(yán)重違法違紀(jì)干部處理不到位，仍然安排使用；紀(jì)檢監(jiān)察干部配備不強(qiáng)，10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長平均年齡54.1歲。

整改情況：一是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)。今年上半年，運(yùn)用第一種形態(tài)164人次，占44%。二是貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”工作辦法（試行）》，加大對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，共問責(zé)26人。三是嚴(yán)格干部任前把關(guān)，對正在接受組織審查調(diào)查的干部一律不予調(diào)整崗位。四是印發(fā)《中共蒙城縣縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)范開展談話工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范談話工作，并實(shí)行一月一調(diào)度一匯總一通報(bào)。目前已對10個(gè)單位規(guī)范開展談話工作情況進(jìn)行了抽查。五是在全縣公開選調(diào)8名優(yōu)秀年輕公務(wù)員、公開招考2名年輕公務(wù)員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，平均年齡進(jìn)一步降低，學(xué)歷層次明顯提高。

17.執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)偏失。

（43）執(zhí)紀(jì)“下嚴(yán)上松”。

整改情況：一是通過開辦“談紀(jì)說法”大講堂等形式，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前已舉辦6期“談紀(jì)說法”大講堂。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室的工作交流，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)尺度的統(tǒng)一。三是開展規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)行動，印發(fā)《蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委開展規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，組織案件監(jiān)督管理、案件審理部門對今年以來辦理的案件進(jìn)行全面排查，對重點(diǎn)案件進(jìn)行了復(fù)議復(fù)審。四是對反饋意見指出的執(zhí)紀(jì)“下嚴(yán)上松”的具體案件進(jìn)行了排查，并對具體案件進(jìn)行了復(fù)查復(fù)議、深入分析，形成了專題報(bào)告。

（44）反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制有名無實(shí)。

整改情況：一是印發(fā)《中共蒙城縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)作用不充分專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞問題線索該移不移、信息交流滯后、機(jī)制不健全等問題開展整治。二是完善《中共蒙城縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，制定《反腐敗協(xié)調(diào)小組案件線索相互移送暫行辦法（試行）》、《關(guān)于違紀(jì)違法案件移送處理和協(xié)作配合工作暫行辦法（試行）》，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)，完善信息共享和問題線索相互移交工作機(jī)制。三是召開了上半年反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，開展協(xié)作辦案10次，縣檢察院移送線索9件次，縣法院移送線索76件次，縣公安局移送線索86件次。

（45）基層紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記分管行政工作。

整改情況：一是針對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在紀(jì)委書記分管行政工作問題，已責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委立即整改，并向縣委寫出深刻檢查。二是下發(fā)通知，責(zé)令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對紀(jì)委（紀(jì)工委）書記分管行政工作、包村情況進(jìn)行自查自糾。三是在全縣設(shè)立四個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、專職紀(jì)委委員集中辦公，有效整合了基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過查閱分工文件、查看工作日志、隨機(jī)走訪等形式開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三轉(zhuǎn)”情況的明察暗訪，防止反彈。

（46）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)，談話函詢措施運(yùn)用不當(dāng)，執(zhí)紀(jì)審查超期、程序不合規(guī)，常委會討論案件多次出現(xiàn)對多起案件一次性匯報(bào)、表決等問題。

整改情況：一是開展“查問題、出硬招、改徹底”專項(xiàng)行動，開辦“談紀(jì)說法”大講堂，編印《紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會工作手冊》，選派6人到市紀(jì)委監(jiān)委參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部集中培訓(xùn)2次，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志到縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)掛職輪訓(xùn)制度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力。二是全面梳理2017年以來已立案未辦結(jié)案件104件，對5件立案超過三個(gè)月未辦結(jié)案件，已發(fā)放《案件督辦通知單》，對11件立案超過六個(gè)月未結(jié)案件，在《案管動態(tài)》上予以通報(bào)，并發(fā)放《案件督辦通知單》督促限時(shí)辦理。目前已有6件超期案件報(bào)送結(jié)案情況。三是下發(fā)《調(diào)查卷宗》、《審理卷宗》、《信訪卷宗》模板，進(jìn)一步規(guī)范審查調(diào)查流程和行為。四是完善《縣紀(jì)委常委會、監(jiān)委委員會議事規(guī)則》，對會議形式、會議程序、會議內(nèi)容、會議決定、會議記錄、議事范圍等方面進(jìn)行規(guī)范。針對“討論案件多次出現(xiàn)對多起案件一次性匯報(bào)、表決”問題立即進(jìn)行了整改，目前，縣紀(jì)委常委會研究事項(xiàng)采取一事一匯報(bào)，一事一研究，一事一表決。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

18.縣委對群眾身邊的腐敗問題盯得不緊，個(gè)別領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出。

（47）2015至2017年，縣衛(wèi)計(jì)、教育系統(tǒng)因違紀(jì)違法問題受到立案查處的分別達(dá)107件和111件，占同期紀(jì)委立案數(shù)近兩成。

整改情況：一是責(zé)令派駐紀(jì)檢組對衛(wèi)計(jì)、教育、房產(chǎn)等與群眾生活密切相關(guān)的系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，加大監(jiān)督力度。二是縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開展了“以案為鑒”專題警示教育，全面啟動“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)履行一崗雙責(zé)”等八個(gè)專項(xiàng)行動?？h教育局結(jié)合“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，認(rèn)真開展“以案明紀(jì)法促廉潔”警示教育。三是持續(xù)開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治和“小微權(quán)力”腐敗專項(xiàng)整治。今年以來查處問題137個(gè)，處理184人，其中黨政紀(jì)處分103人，其他處理81人，下發(fā)通報(bào)3期，通報(bào)問題9個(gè)，點(diǎn)名道姓通報(bào)13人。四是辦好電視問政欄目《百姓對話》，“面對面”接受群眾監(jiān)督。今年以來，已錄制4期，民政局、水務(wù)局、第一人民醫(yī)院、公安局等單位班子成員走進(jìn)演播室。通過記者暗訪、群眾提問等方式發(fā)現(xiàn)問題66個(gè)，已辦理48個(gè)，責(zé)任追究5人。

（48）少數(shù)村居干部在扶貧開發(fā)、低保申請、危房改造中利用職權(quán)優(yōu)親厚友、收受賄賂等，2015年以來，18人因違規(guī)為親屬辦理低?；蛎邦I(lǐng)他人低保金受到查處。

整改情況：一是加強(qiáng)村居干部廉政教育，開展“以案促廉百村行”宣講活動219場次，9229人次參加；組織廉政宣講15場，1397名黨員干部聆聽廉政報(bào)告。二是開展“以案明法紀(jì)促廉潔”警示教育，全縣組織黨員干部觀看警示教育片139場次，7068人次接受教育。三是加大查處力度，持續(xù)開展扶貧等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，今年以來查處問題38個(gè)，處理61人，黨紀(jì)政務(wù)處分13人。四是加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，利用村（社區(qū)）黨組織換屆的契機(jī)，在村（社區(qū)）黨委設(shè)立紀(jì)檢委員會、黨總支設(shè)立紀(jì)檢委員，進(jìn)一步完善村居干部監(jiān)管體制。

19.履行主體責(zé)任有缺失。

（49）對干部教育管理不嚴(yán)格，2015年以來，全縣共立案查處縣管干部113名、村居干部744名，分別占總數(shù)的14.6%和45.5%；有36名黨員干部因黃、毒、賭和酒駕、醉駕被查處，還有一批未受處理；有的受處分干部當(dāng)年年度考核獲優(yōu)秀等次。

整改情況：一是責(zé)成公安局、法院全面移交黨員干部黃、毒、賭和酒駕、醉駕問題線索103件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人，開除黨籍28人。二是對接受組織審查時(shí)仍被評為優(yōu)秀的干部，縣人社局已取消其當(dāng)年評優(yōu)，縣財(cái)政局已收回其享受的獎金，責(zé)令其所在單位黨組向縣委作出深刻檢查。三是開展處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對2015年以來的全縣各單位黨政紀(jì)處分執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)缺少存檔文件及見面材料的24件，處分決定宣布不規(guī)范7件，已全部整改到位。四是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，大力開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育和“以案明紀(jì)法促廉潔”活動，發(fā)放《農(nóng)發(fā)項(xiàng)目里的“蛀蟲”》和《村官的“兩面人生”》2部警示教育片光盤100余張，用身邊事教育身邊人，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。五是層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開展作風(fēng)建設(shè)系列訪談15期，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記，9家縣直單位黨組書記，2個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長接受電視專訪，就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作出公開承諾。今年以來，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的26人進(jìn)行問責(zé)。

（50）審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，目前有37件審計(jì)移交問題線索未辦結(jié)；4454.72萬元土地出讓金沒有收回。

整改情況：一是在全縣范圍內(nèi)開展了審計(jì)問題整改排查工作。目前，37件未辦結(jié)問題線索已全部辦結(jié)，給予組織處理40人，給予黨紀(jì)處分12人。二是針對4454.72萬元土地出讓金沒有收回的問題，目前對涉及到的3宗土地，解除出讓合同2件，繼續(xù)履行合同1件，收回土地2宗，共沒收定金700萬元。

20.不能腐的籬笆筑的不牢，部分領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。

（51）縣直部門和基層單位普遍存在將大額資金打入個(gè)人賬戶。

整改情況：一是縣財(cái)政局責(zé)令涉及到的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作出書面檢查，給予全縣通報(bào)批評。二是在全縣行政事業(yè)單位中加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)宣傳教育，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。三是下發(fā)了《關(guān)于不得將大額財(cái)政資金打入個(gè)人賬戶的通知》，加強(qiáng)公務(wù)卡使用和現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求。四是在全縣范圍內(nèi)開展了“財(cái)政領(lǐng)域資金使用管理專項(xiàng)整治行動”，由縣財(cái)政局聯(lián)合縣審計(jì)局等單位對縣住建委、國土局、城關(guān)街道等14家單位開展了重點(diǎn)督查，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。

（52）國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)較大。

整改情況：一是出臺了《蒙城縣國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行《蒙城縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，進(jìn)一步堵塞漏洞，堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn)流失行為。二是積極制定相關(guān)企業(yè)破產(chǎn)重整方案，對有抵押的借款600萬元，在抵押物價(jià)值內(nèi)優(yōu)先受償；對支付工人工資的借款4637602元優(yōu)于稅款、普通債權(quán)清償。

（53）部分限額以上項(xiàng)目和大宗商品采購未招標(biāo)，有的項(xiàng)目不經(jīng)審計(jì)就支付價(jià)款。

整改情況：一是在全縣范圍內(nèi)開展了工程建設(shè)領(lǐng)域及政府采購招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治行動，由公管局牽頭，財(cái)政局、審計(jì)局配合對35家單位開展了重點(diǎn)督查，未發(fā)現(xiàn)新的應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問題。二是出臺了《關(guān)于印發(fā)蒙城縣政府采購“網(wǎng)上商城”交易執(zhí)行情況檢查工作實(shí)施方案的通知》，組織編印了《公共資源交易文件匯編》，并召開全縣各單位培訓(xùn)會，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購招投標(biāo)制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購行為；強(qiáng)化縣直及基層預(yù)算單位在財(cái)務(wù)支出的主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳，完善制度，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。

（54）部分單位財(cái)務(wù)管理混亂，虛列支出，虛報(bào)冒領(lǐng)，使用不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷，個(gè)人借款長期不還等，存在侵占和貪腐隱患。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。二是由縣財(cái)政局牽頭，在全縣范圍內(nèi)開展“財(cái)政領(lǐng)域資金使用管理”專項(xiàng)整治行動，對縣住建委、國土局、城關(guān)街道等14家單位開展了重點(diǎn)督查，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。三是園林處2016年使用不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷168.6萬元問題，縣住建委黨組已責(zé)成園林處寫出書面檢查。個(gè)人借款長期不還問題，通過核銷財(cái)政內(nèi)部、沖銷個(gè)人因公借款、收回個(gè)人因私借款等方式解決。

（七）中央和省委巡視整改方面的問題

21.抓巡視整改缺乏刀刃向內(nèi)的勇氣，宣傳發(fā)動不深入，落實(shí)整改遮遮掩掩，成果運(yùn)用就事論事。

（55）談話中絕大多數(shù)同志對上輪省委巡視整改內(nèi)容不了解。

整改情況：一是組織全縣各級黨組（黨委）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平巡視工作思想，邀請市委巡察辦主任作專題講座，提高對巡視和巡視整改工作的政治站位。二是把2015年以來中央、省委巡視反饋意見整改的主要內(nèi)容匯總成冊，同時(shí)印發(fā)《巡視巡察反饋問題案例參考清單》《蒙城縣開展巡視反饋意見整改內(nèi)容回顧》等材料，發(fā)放各單位對照檢查，自查自糾。三是召開落實(shí)省委巡視組反饋意見動員會議，加大對各單位整改情況的督查檢查，提高對巡視整改的知曉度、參與度，動員全縣黨員干部積極參與整改工作。四是堅(jiān)持開門抓整改，加大對中央巡視“回頭看”反饋意見整改“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”工作及本輪省委巡視反饋問題整改工作的宣傳力度，縣紀(jì)委網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布巡視巡察相關(guān)信息，營造濃厚整改氛圍。

（56）有的問題整改成效不明顯如監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)系列問題未見好轉(zhuǎn)；違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題依然高發(fā)，2015年以來有134人受到處理；違章建筑私搭亂建依然嚴(yán)重，2015至2017年累計(jì)發(fā)現(xiàn)違章建筑682宗；基層微腐敗問題沒有有效遏制等等。

整改情況：一是扎實(shí)開展“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”工作，共自查出問題16個(gè)，已全部整改完畢。二是開展“執(zhí)紀(jì)審查不到位、不規(guī)范”專項(xiàng)整治，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。今年以來，共處置問題線索444件，立案278件，黨紀(jì)政務(wù)處分203人，移送司法機(jī)關(guān)2人。三是印發(fā)了《關(guān)于開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，加大對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題督查暗訪，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題12起，黨紀(jì)政務(wù)處分5人。四是國土、城管等單位加大對違建問題的巡查力度，查處“兩違”問題8件，整改8件。五是下發(fā)《蒙城縣開展“小微權(quán)力”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，加大對基層微腐敗的查處力度。上半年，查處侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題137件，處理184人。六是出臺《關(guān)于農(nóng)村宅基地和村民建房管理的實(shí)施意見》，加大“兩違”整治力度，規(guī)范了建房行為。

（57）“五清四問”和“四個(gè)絕不放過”落實(shí)不夠有力，部分巡視移交問題未整改到位卻上報(bào)已整改。

整改情況：一是認(rèn)真開展中央巡視整改“回頭看”為主要內(nèi)容的“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”工作，下發(fā)“五清四問”、“四個(gè)絕不放過”明白紙，全面自查自糾，共發(fā)現(xiàn)16個(gè)問題，已全部整改。二是針對相關(guān)企業(yè)改制遺留問題，制定《資產(chǎn)處理方案》和《資金分配方案》，資產(chǎn)處置資金已到位，正在發(fā)放中。三是出臺《中共蒙城縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于農(nóng)村宅基地和村民建房管理的實(shí)施意見》，并抓好落實(shí)。四是針對相關(guān)企業(yè)改制遺留問題，縣政府分管副縣長約談了相關(guān)責(zé)任人，責(zé)成其作出書面檢查。

（58）縣紀(jì)委對部分案件線索沒有深入調(diào)查了解，只依據(jù)之前的信訪了結(jié)結(jié)論，作了了結(jié)上報(bào)。

整改情況：一是2015年省委巡視組移交的67件問題線索全部辦結(jié)，立案44件73人，給予黨紀(jì)處分69人，政紀(jì)處分14人，移送司法機(jī)關(guān)12人。二是全面梳理2015年以來運(yùn)用“予以了結(jié)”方式處置的問題線索，開展排查，篩選出屬于重復(fù)舉報(bào)的問題線索，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)議。三是嚴(yán)格落實(shí)會議排查制度，對問題線索處置集體研究集體決定，把嚴(yán)問題線索處置關(guān)口。

22.關(guān)于“落實(shí)上一輪中央巡視‘回頭看’整改不深入，部分專項(xiàng)整治不徹底，長效機(jī)制不健全”問題的整改情況。

（59）上一輪中央巡視“回頭看”反饋的3類9項(xiàng)20個(gè)問題，有15個(gè)問題仍然有不同程度表現(xiàn)。

整改情況：一是按照“查抓補(bǔ)”專項(xiàng)行動的要求，對上一輪中央巡視“回頭看”反饋問題整改情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，深入全面整改。二是持續(xù)開展“濫發(fā)津補(bǔ)貼”專項(xiàng)整治，對相關(guān)單位違規(guī)發(fā)放的235012元津補(bǔ)貼已追繳縣財(cái)政，并對5名責(zé)任人分別給予提醒談話、警告處分并責(zé)令作出書面檢查處理。三是持續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)整治，對縣教育局、縣住建委、城關(guān)街道等14家單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。四是持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會、學(xué)會管理，發(fā)現(xiàn)兩起反彈現(xiàn)象，已全部整改到位。五是查處違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)1起，處理1人。六是持續(xù)開展“小微權(quán)力”專項(xiàng)整治，今年以來，查處基層和群眾身邊的腐敗案件137件，處理184人，黨紀(jì)政務(wù)103人。七是通過開辦“談紀(jì)說法”大講堂，編印《紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會工作手冊》，開展全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部集中培訓(xùn)，持續(xù)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。八是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大抽查力度，對報(bào)告不實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)。九是持續(xù)開展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治，加大暗訪力度，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)“酒桌辦公”問題3起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人。十是對中央巡視“回頭看”反饋問題定期逐條對照，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善制度機(jī)制，確保問題不反彈。

（60）“4+4+2”專項(xiàng)整治有5個(gè)不徹底。

整改情況：一是針對“超職數(shù)配備干部”問題，已完成對129名免去職務(wù)保留待遇的科級干部基數(shù)統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)市委組織部備案。二是針對“干部‘三齡兩歷’認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確”問題，開展干部人事檔案專項(xiàng)整治工作，對干部“三齡兩歷”認(rèn)定情況進(jìn)行了逐人重新審核，對認(rèn)定不準(zhǔn)確的干部檔案全部進(jìn)行了重新認(rèn)定。三是針對“多名行政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行政編制領(lǐng)導(dǎo)干部到事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職仍然保留行政編制”問題，在保持干部隊(duì)伍總體穩(wěn)定的前提下，結(jié)合崗位實(shí)際和即將開展的機(jī)構(gòu)改革工作，逐步進(jìn)行調(diào)整。已對2名行政領(lǐng)導(dǎo)兼任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。同時(shí)，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理的通知》，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在錄用、聘用、任職或調(diào)動后10日內(nèi)完成轉(zhuǎn)入編手續(xù)。對不按規(guī)定辦理編制手續(xù)的，人社部門在年度考核時(shí)不予評定考核等次，財(cái)政部門不予在其原單位核發(fā)工資。四是針對“不按規(guī)定交納黨費(fèi)”問題，開展了“不按規(guī)定交納黨費(fèi)”專項(xiàng)整治“回頭看”活動，發(fā)現(xiàn)一些單位不按規(guī)定交納黨費(fèi)專項(xiàng)整治不徹底，追繳了152名黨員黨費(fèi)64129元。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作的通知》，嚴(yán)格核定黨費(fèi)基數(shù)，規(guī)范黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格繳納時(shí)限，規(guī)范收繳程序。

三、久久為功，持續(xù)深化拓展整改成效

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委趙樂際書記在中央巡視工作規(guī)劃推進(jìn)會上的講話精神和省紀(jì)委劉惠書記在省轄市紀(jì)委書記座談會上的講話精神，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，強(qiáng)化行動自覺，以“釘釘子”精神，堅(jiān)決推動巡視整改落地見效，推動我縣全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

（一）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以黨的十九大精神為指引，把抓好巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為。深入開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，正確把握政治方向，堅(jiān)定政治立場?？h委帶頭履行好主體責(zé)任，以上率下，帶動各級黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。推動各級紀(jì)檢組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，突出主業(yè)主責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。加強(qiáng)對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)常態(tài)化。

（二）堅(jiān)持力度不減，確保巡視整改見底到位。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好巡視整改。落實(shí)定期開展巡視整改“回頭看”制度，對已經(jīng)整改到位的，落實(shí)制度管理，確保不反復(fù)、不反彈;對尚未整改到位的，嚴(yán)格按照整改方案要求，繼續(xù)督查督辦、對賬銷號，確保在整改時(shí)限內(nèi)完成整改;對需要長期堅(jiān)持整改的，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大力度，鍥而不舍抓好整改。堅(jiān)持做到人事并處，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題事要及時(shí)糾正，對違反紀(jì)律和法律的人要執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，注重建章立制，將整改過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固化，形成長效機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。以此次省委巡視為動力，堅(jiān)持把巡視整改作為改進(jìn)和推動工作的契機(jī)，大力推動“講嚴(yán)立”專題警示教育、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆等當(dāng)前重點(diǎn)工作，持續(xù)鞏固巡視整改成果，不斷放大巡視整改效應(yīng)，加快實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，努力向省委、省委巡視組和全縣人民交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

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