根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月7日到5月8日，省委第四巡視組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了巡視。6月12日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、巡視反饋問(wèn)題整改總體情況

譙城區(qū)委堅(jiān)持把巡視整改作為對(duì)維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一次重大政治檢驗(yàn)，提高政治站位，夯實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）提高政治站位，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。區(qū)委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和巡視工作思想作為主線貫穿巡視整改始終，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；始終把學(xué)習(xí)李錦斌書(shū)記在省委“五人小組”會(huì)議上聽(tīng)取巡視有關(guān)工作匯報(bào)時(shí)的講話精神和省委巡視辦反饋意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)籌整改落實(shí)。同時(shí)，明確要求全區(qū)各級(jí)黨員干部充分認(rèn)識(shí)巡視整改工作的重大意義，堅(jiān)持把巡視整改工作作為譙城區(qū)當(dāng)前首要政治任務(wù)，以更高的站位，更嚴(yán)的要求，更大的力度，更實(shí)的舉措，推深做實(shí)巡視工作“后半篇文章”，堅(jiān)定不移、不折不扣地抓好巡視整改工作。

（二）及時(shí)成立組織，強(qiáng)化工作保障。6月12日，成立區(qū)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、區(qū)委書(shū)記金春龍任組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)高川任第一副組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記周霄任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他區(qū)委常委任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“四組一辦”，即政府工作組、組織工作組、意識(shí)形態(tài)工作組、紀(jì)檢工作組和區(qū)巡改辦。區(qū)巡改辦設(shè)在區(qū)委辦公室，從區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改日常工作。同時(shí)，根據(jù)整改工作需要，將區(qū)委辦公室、區(qū)委政法委、區(qū)委巡察辦3家單位明確為牽頭單位。

（三）系統(tǒng)制定方案，層層壓實(shí)責(zé)任。一是討論制定全區(qū)整改方案及臺(tái)賬。經(jīng)反復(fù)討論修改，并經(jīng)“五人小組”會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究同意，6月19日，以區(qū)委名義印發(fā)《關(guān)于省委第四巡視組對(duì)我區(qū)巡視反饋意見(jiàn)的整改方案》《省委第四巡視組對(duì)譙城區(qū)巡視反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬》。二是制定子方案、專(zhuān)項(xiàng)檢查整改方案及各單位整改方案。6月20日，4個(gè)工作組、3個(gè)牽頭單位參照區(qū)委《整改方案》，分別制定印發(fā)了各自子方案及選人用人、意識(shí)形態(tài)和紀(jì)檢專(zhuān)項(xiàng)檢查整改方案。6月22日下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位結(jié)合實(shí)際制定自身整改方案，建立臺(tái)賬，對(duì)照整改。三是制定整改工作行事歷。6月28日，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<譙城區(qū)十屆省委第四輪巡視反饋問(wèn)題整改工作行事歷>的通知》，將整改工作各階段任務(wù)具體到每一天、責(zé)任到每一個(gè)單位，要求各工作組、有關(guān)牽頭單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，結(jié)合工作實(shí)際，抓好整改落實(shí)。

（四）健全工作機(jī)制，確保取得實(shí)效。一是嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)告制度。4個(gè)工作組、3個(gè)牽頭單位每周三匯總各自牽頭整改任務(wù)推進(jìn)情況，經(jīng)各工作組組長(zhǎng)、牽頭單位主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章后報(bào)區(qū)巡改辦。截至目前，已審核報(bào)送周匯總材料5次。二是嚴(yán)格落實(shí)周督查制度。每周組成督查組，對(duì)4個(gè)工作組、3個(gè)牽頭單位及其他各單位整改工作推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)地督查，第一時(shí)間通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求限期整改。截至目前，已開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查5次，印發(fā)通報(bào)5期。三是嚴(yán)格落實(shí)定期調(diào)度制度。截至目前，區(qū)委“五人小組”會(huì)已研究調(diào)度1次、區(qū)委常委會(huì)已研究調(diào)度6 次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議已研究調(diào)度7次。4個(gè)工作組、3個(gè)牽頭單位均建立了周調(diào)度和重點(diǎn)事項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)度機(jī)制，每周至少進(jìn)行1-2次專(zhuān)題調(diào)度。四是嚴(yán)格落實(shí)全程掛單整改制度。按照“整改任務(wù)項(xiàng)目化、整改問(wèn)題清單化”和“條條要整改、件件有著落”要求實(shí)行“全程掛單整改制”，解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。

（五）注重成果運(yùn)用，加強(qiáng)制度建設(shè)。把抓好省委巡視整改工作作為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力契機(jī)，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利和中央、省委巡視整改等7個(gè)方面，制定《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定》《中共亳州市譙城區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步整治“文山會(huì)?！钡耐ㄖ贰蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部任職資格審查工作的通知》《譙城區(qū)重點(diǎn)工程局重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理方法》《關(guān)于印發(fā)反腐敗協(xié)調(diào)工作中使用規(guī)范文書(shū)的通知》等55個(gè)制度，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，真正從源頭上堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

二、巡視反饋問(wèn)題整改完成情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于區(qū)委政治站位不夠高，“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)問(wèn)題

（1）對(duì)黨的重大方針政策學(xué)習(xí)貫徹缺乏政治敏銳性。如區(qū)委常委會(huì)沒(méi)有組織學(xué)習(xí)中共中央十八屆五中、六中全會(huì)和中紀(jì)委十九屆二次全會(huì)等會(huì)議記錄。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組“關(guān)鍵少數(shù)”示范和表率作用發(fā)揮不夠，對(duì)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)重要法規(guī)文件沒(méi)有組織集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范，無(wú)簽到記錄。區(qū)政府黨組中心組“以會(huì)代學(xué)”，中心組學(xué)習(xí)多為布置工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共亳州市譙城區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則（試行）》，及時(shí)在區(qū)委常委會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委重要文件、重要會(huì)議精神。自整改以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)共傳達(dá)學(xué)習(xí)了李錦斌同志在省委“五人小組”會(huì)議上聽(tīng)取巡視有關(guān)工作匯報(bào)時(shí)的講話精神、《關(guān)于印發(fā)省委第四巡視組<關(guān)于巡視譙城區(qū)情況的反饋意見(jiàn)>的通知》等各類(lèi)文件會(huì)議精神材料32份。二是嚴(yán)格按照2018年區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并規(guī)范簽到及學(xué)習(xí)記錄，完備影像資料。2018年以來(lái)，已召開(kāi)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議10次，集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、十九屆二中三中全會(huì)精神、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神等內(nèi)容。制定印發(fā)《中共亳州市譙城區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)相關(guān)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，自整改以來(lái)，分別于2018年6月19日、7月9日、7月25日和8月1日，進(jìn)行了4次區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并對(duì)有關(guān)學(xué)習(xí)的各項(xiàng)活動(dòng)資料進(jìn)行整理歸檔。四是針對(duì)區(qū)委常委會(huì)學(xué)習(xí)不夠的問(wèn)題，區(qū)委常委會(huì)在8月9日召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、8月17日召開(kāi)的“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)上均進(jìn)行了對(duì)照檢查；針對(duì)區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)不夠的問(wèn)題，在8月13日召開(kāi)的區(qū)政府黨組“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查。通過(guò)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的重大方針政策，區(qū)委進(jìn)一步增強(qiáng)了政治敏銳性，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（2）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅?！爸v重作”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)查擺問(wèn)題“蜻蜓點(diǎn)水”，大多沒(méi)有結(jié)合“陳楊周”，特別是沒(méi)有結(jié)合楊敬農(nóng)案件把自己擺進(jìn)去。班子成員之間以提希望或工作建議代替批評(píng)。2016年以來(lái)，有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有將組織函詢(xún)情況在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明。另巡視組抽查10名2017年受到組織談話函詢(xún)和問(wèn)責(zé)的干部，有9人未在民主生活會(huì)上作出檢查或說(shuō)明。

整改情況：一是區(qū)委常委會(huì)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書(shū)記李錦斌在全省“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育推進(jìn)會(huì)上的講話精神和市委書(shū)記汪一光在全市“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育推進(jìn)會(huì)上的講話精神。2018年7月6日，區(qū)委召開(kāi)全區(qū)“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育動(dòng)員會(huì)。制定“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育方案，要求全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“講重作”專(zhuān)題警示教育中巡視組指出的問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，以魯煒案以及“陳楊周”“楊程楊”“馬劉孔黃”等案件為反面教材，結(jié)合自身思想、工作和生活實(shí)際，真正把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。區(qū)委常委會(huì)在8月9日召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、8月17日召開(kāi)的“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)上，區(qū)委班子成員不繞彎子，直奔主題，自我剖析不遮不掩，真刀真槍?zhuān)t臉出汗，真正達(dá)到照鏡正容、洗澡除塵、醒腦治病的效果。二是召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作推進(jìn)會(huì)暨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，提升了業(yè)務(wù)水平。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見(jiàn)》（譙組〔2018〕118號(hào)），進(jìn)一步提出“批評(píng)和自我批評(píng)”及“將組織函詢(xún)等情況在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明”的相關(guān)要求。9名未在民主生活會(huì)上作出檢查或說(shuō)明的同志，均已作出深刻書(shū)面檢查。通過(guò)對(duì)全區(qū)進(jìn)行排查，2017年度共有33名科級(jí)干部受到組織談話函詢(xún)問(wèn)責(zé)，需要在民主生活會(huì)上作出檢查說(shuō)明，其中，有22名科級(jí)干部未在民主生活會(huì)上作出檢查或說(shuō)明。已責(zé)令該22名干部作出深刻書(shū)面檢查，并要求在“講嚴(yán)立”警示教育專(zhuān)題民主生活會(huì)上作出檢查說(shuō)明。三是針對(duì)“講重作”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部未把自己擺進(jìn)去的問(wèn)題，區(qū)委常委會(huì)在8月9日召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、8月17日召開(kāi)的“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)上均進(jìn)行了對(duì)照檢查。區(qū)委將進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（3）落實(shí)雙重組織生活不嚴(yán)格。對(duì)巡視工作認(rèn)識(shí)還不夠到位。本輪巡視中期，經(jīng)測(cè)試21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記多人未答對(duì)答全“六圍繞一加強(qiáng)”的具體內(nèi)容。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見(jiàn)》（譙組〔2018〕118號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭落實(shí)雙重組織生活制度。二是2018年7月1日，召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作推進(jìn)會(huì)暨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，會(huì)上對(duì)雙重組織生活制度等進(jìn)行解讀，強(qiáng)調(diào)要融入日常，抓在經(jīng)常。三是將巡視工作相關(guān)知識(shí)添加到譙城區(qū)網(wǎng)上廉政教育基地廉政講堂版塊供大家學(xué)習(xí)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)測(cè)試的通知》（譙紀(jì)〔2018〕92號(hào)），對(duì)500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行“六圍繞一加強(qiáng)”等知識(shí)的測(cè)試，及格率達(dá)100%。四是2018年6月28日，召開(kāi)全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)107名機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者進(jìn)行關(guān)于如何落實(shí)雙重組織生活制度的培訓(xùn)。通過(guò)以上措施，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)雙重組織生活制度的重要意義，對(duì)巡視巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)明顯增強(qiáng)，帶頭參加所在黨支部各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮示范作用。

2.區(qū)委統(tǒng)攬全局能力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分

（4）區(qū)委缺乏較真碰硬精神，對(duì)一些影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題關(guān)注不夠、措施不力。

整改情況：完善工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2018年上半年我區(qū)財(cái)政收入增速由一季度三縣一區(qū)末位躍升為第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等3項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步拉升，增速分別由一季度的4.5%、2.4%、-0.7%提高到7.9%、10.7%、5.5%。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)，努力打造鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的“譙城樣板”。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)單位責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。高度關(guān)注民生，截至2018年7月底，完成民生支出40.87億元，占全部財(cái)政支出的88.8%，32項(xiàng)民生工程中6項(xiàng)已提前完成全年任務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園8所，亳州六中、十一中、二十中項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?；譙城區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；網(wǎng)上辦事大廳累計(jì)辦理事項(xiàng)70.6萬(wàn)件。同時(shí)，加大對(duì)影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題的督查督辦力度，2018年以來(lái)，區(qū)委督查部門(mén)共辦理市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)117項(xiàng)、會(huì)議紀(jì)要事項(xiàng)33項(xiàng)；區(qū)政府督查部門(mén)共辦理市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)479項(xiàng)、專(zhuān)題會(huì)議事項(xiàng)169項(xiàng)、問(wèn)題清單事項(xiàng)17項(xiàng)。區(qū)委將進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)、動(dòng)真碰硬，著力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)有序快速發(fā)展。

（5）區(qū)法院執(zhí)行率較低。

整改情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)法院黨組書(shū)記任組長(zhǎng)、其他黨組成員任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組；區(qū)法院重新調(diào)整黨組成員分包執(zhí)行組，每位班子成員逐一聽(tīng)取未結(jié)案件情況匯報(bào)；2018年3月通過(guò)安徽省公務(wù)員考試擬招錄7人，目前招錄工作正在進(jìn)行中；2018年4月經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)政府向社會(huì)招聘審判輔助人員40名和司法警察輔助人員10名，審判輔助人員招聘工作已結(jié)束，招聘人員已到崗到位；司法警察輔助人員招聘工作正在積極籌備中，擬于8月份實(shí)施招聘工作。2018年4月經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，同意區(qū)法院面向全國(guó)選調(diào)工作人員10人，選調(diào)工作正在進(jìn)行。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。就區(qū)法院執(zhí)行標(biāo)的到位率低問(wèn)題，責(zé)令區(qū)法院黨組成員、分管副院長(zhǎng)謝超在區(qū)法院“講嚴(yán)立”專(zhuān)題民主生活會(huì)上作深刻檢討，對(duì)區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)馬春芳進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；制定出臺(tái)《譙城區(qū)法院關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督為“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障的意見(jiàn)》，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，確?！敖达L(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)政令暢通。三是落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)的日常聯(lián)系，在企業(yè)注冊(cè)、股權(quán)變更、協(xié)助查人找車(chē)等方面，共同對(duì)不履行生效法律文書(shū)的被執(zhí)行人予以限制。今年已分3批向公安機(jī)關(guān)移送擬司法拘留人員260人，已協(xié)助拘留72人；積極與市拘留所、市醫(yī)院協(xié)調(diào)，建立了年初預(yù)算、年底決算、每次體檢不再單獨(dú)支付費(fèi)用的便捷通道，有效提高工作效率。四是窮盡執(zhí)行措施，依法合規(guī)終本。2018年以來(lái)，區(qū)法院共計(jì)向區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大匯報(bào)執(zhí)行工作2次，向區(qū)委政法委匯報(bào)執(zhí)行工作不下于5次；出臺(tái)《關(guān)于基本解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題全面推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了由區(qū)委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的攻克執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)小組；扎實(shí)開(kāi)展“涉民生案件”、“涉金融案件”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行、“麥芒行動(dòng)”等活動(dòng)，打出執(zhí)行聲威。今年以來(lái)共組織強(qiáng)制搜查3次，強(qiáng)制遷出7次，司法拘留150人，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任6人。截至2018年8月16日，共受理執(zhí)行案件3000件，其中舊存522件，新收2478件，結(jié)案2369件，結(jié)案標(biāo)的額4.368億元，依法合規(guī)終本案件768件。五是強(qiáng)化信用懲戒，加強(qiáng)執(zhí)行宣傳力度。加大信用懲戒力度，推進(jìn)失信行為的跨部門(mén)監(jiān)管，限制失信被執(zhí)行人參與政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、金融信貸、高消費(fèi)、出入境等行為。實(shí)行失信黑名單“不納入審批制”，截至2018年8月16日，已納入失信被執(zhí)行人名單4008人，限制高消費(fèi)7642人。加大失信被執(zhí)行人曝光力度，已在亳州發(fā)布、亳州電視臺(tái)、亳州晚報(bào)、譙城發(fā)布、征信平臺(tái)上發(fā)布7批失信被執(zhí)行人367人，54名被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。加大執(zhí)行宣傳力度，對(duì)暴力抗拒執(zhí)行、侮辱威脅執(zhí)行干警的當(dāng)事人，以及拒不履行生效法律文書(shū)造成影響惡劣的當(dāng)事人，在依法制裁的同時(shí)，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。對(duì)執(zhí)行效果好、當(dāng)事人滿(mǎn)意的個(gè)案、類(lèi)案及執(zhí)行法官的先進(jìn)事跡，圖文并茂加大宣傳力度，改善執(zhí)行工作環(huán)境?！敖达L(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)在安徽法院網(wǎng)、今日頭條、譙城法院網(wǎng)、譙城法院微信、微博發(fā)布執(zhí)行信息宣傳稿件112余篇。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方式方法，在執(zhí)行收案數(shù)持續(xù)攀升、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的大幅增加的前提下，截至2018年7月底，執(zhí)行標(biāo)的到位率為69.14%。

（6）社會(huì)治安綜合治理工作落后，群眾滿(mǎn)意度不高。

整改情況：一是加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。區(qū)委政法委2018年擬舉辦四期全區(qū)政法干警大講堂專(zhuān)題講座（目前正在籌備第二期），旨在提高政法干部隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)；區(qū)委政法委每年對(duì)執(zhí)法司法案件進(jìn)行抽查評(píng)審，2018年擬評(píng)查案件180件，已評(píng)查80件，正在評(píng)查100件。譙城公安分局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展“查問(wèn)題、出硬招、改徹底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全局公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)排查整改活動(dòng)實(shí)施方案》等文件；譙城區(qū)檢察院和法院以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，修訂完善考勤、公車(chē)管理等制度辦法，深入開(kāi)展理想信念、公正司法和紀(jì)律作風(fēng)教育。加強(qiáng)從嚴(yán)治警，2018年以來(lái)全區(qū)共處理干警12人。二是加強(qiáng)群防群治和治安防控體系建設(shè)。出臺(tái)《亳州市譙城區(qū)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)（2018—2020年）工作方案》《亳州市譙城區(qū)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方案》《亳州市譙城區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和運(yùn)行機(jī)制》。2018年6月30日，召開(kāi)全區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議暨掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)培訓(xùn)班。7月2日召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。截至8月15日，共打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)，打掉村霸團(tuán)伙1個(gè)，打掉賣(mài)淫團(tuán)伙1個(gè)，抓獲涉惡類(lèi)人員112人，破獲刑事案件26起、行政案件5起，移送起訴涉惡類(lèi)人員81人，黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)移送起訴26人，批準(zhǔn)逮捕62人，不予批準(zhǔn)逮捕12人。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗，深挖其背后的“保護(hù)傘”，共查處村級(jí)黨員干部涉黑涉惡線索6條，移交公安機(jī)關(guān)2條，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2條，交紀(jì)委監(jiān)委督辦2條，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡黨員3人，其中1人被開(kāi)除黨籍，2人被移送司法機(jī)關(guān)處理。三是加大矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治工作力度。印發(fā)《矛盾糾紛大排查、大調(diào)解、大化解工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好“民轉(zhuǎn)刑”命案預(yù)防工作的通知》，共排查矛盾糾紛2277起，化解2254起，化解率98.99%，印發(fā)《亳州市譙城區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》。6月23日-24日，區(qū)綜治辦組織人員開(kāi)展群眾安全感和滿(mǎn)意度抽查，并要求責(zé)任單位立即整改存在問(wèn)題，譙城公安分局已逐條進(jìn)行了回訪整改。下發(fā)《關(guān)于對(duì)薛閣派出所轄區(qū)、張店鄉(xiāng)實(shí)行社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦的決定》，對(duì)治安問(wèn)題較突出的薛閣派出所轄區(qū)、張店鄉(xiāng)進(jìn)行掛牌整治。四是扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜治宣傳月工作的通知》《關(guān)于在全區(qū)進(jìn)一步深入開(kāi)展“無(wú)刑事案件、無(wú)信訪案件、無(wú)安全生產(chǎn)事故”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》《關(guān)于深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的通知》《關(guān)于開(kāi)展“無(wú)命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無(wú)刑事案件村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》。截至2018年8月16日，全區(qū)共投入宣傳經(jīng)費(fèi)100余萬(wàn)元，制作致廣大群眾的一封信40余萬(wàn)份，宣傳手冊(cè)近30萬(wàn)份，墻體標(biāo)語(yǔ)300余條，宣傳條幅400余幅，開(kāi)展綜治文藝匯演30余場(chǎng)次。五是加強(qiáng)督查調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)。制定督查方案和考評(píng)細(xì)則，成立兩個(gè)督查組，每季度開(kāi)展一次督查檢查，并將督查結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，截至2018年8月16日，已發(fā)通報(bào)2期。通過(guò)綜合施策、有力督導(dǎo)，截至2018年8月16日，全區(qū)未發(fā)生一例“民轉(zhuǎn)刑”命案。根據(jù)省綜治委2018年上半年組織開(kāi)展的群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度綜合測(cè)評(píng)，我區(qū)群眾安全感98.43%，位居全市第一名；對(duì)政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度93.14%，位居全市第二名，綜合排名全市第一（亳州市綜合排名位居全省第11名）。

（7）對(duì)文明創(chuàng)建工作缺乏細(xì)致謀劃，文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)連續(xù)3年位于全市后列，一些制約性問(wèn)題始終未能突破解決。

整改情況：一是強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與市委、市政府的溝通，與市直部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)職能，共同研究解決文明創(chuàng)建中的公廁建設(shè)管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在市級(jí)督查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)文明創(chuàng)建工作實(shí)行周督查、周通報(bào)，截至2018年8月16日，共開(kāi)展周督查44次、編發(fā)文明創(chuàng)建督查專(zhuān)報(bào)44期。二是完善工作制度。由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志兼任區(qū)文明委主任，實(shí)行文明創(chuàng)建例會(huì)制度，每月定期對(duì)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度；出臺(tái)《譙城區(qū)2018年度文明城區(qū)測(cè)評(píng)考核辦法》《譙城區(qū)中心城區(qū)單位環(huán)境衛(wèi)生考核方案》等制度，調(diào)動(dòng)全區(qū)各部門(mén)參與文明創(chuàng)建的積極性，不斷完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)背街小巷“五化”改造提升。按照《譙城區(qū)2018年度文明城區(qū)測(cè)評(píng)考核辦法》，對(duì)背街小巷文明創(chuàng)建工作進(jìn)行考核；開(kāi)展城區(qū)背街小巷環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)活動(dòng)，2018年5月份對(duì)全區(qū)485條背街小巷進(jìn)行了全面清理；對(duì)城區(qū)公廁和背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場(chǎng)化外包，其中背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔已于2018年8月7日開(kāi)標(biāo)，正在洽談合同事宜，公廁環(huán)衛(wèi)保潔正在掛網(wǎng)招標(biāo)，將于8月底開(kāi)標(biāo)。四是建立城區(qū)建筑垃圾回收處理長(zhǎng)效機(jī)制。分別在城區(qū)三個(gè)街道設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)（正在選址中），通過(guò)市場(chǎng)化外包按時(shí)收集建筑垃圾，統(tǒng)一清運(yùn)至建筑垃圾處置場(chǎng)。五是提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。出臺(tái)《譙城區(qū)中心城區(qū)路段長(zhǎng)制工作方案》，對(duì)城區(qū)內(nèi)主次干道、街巷路段實(shí)行單位包保，明確路段長(zhǎng)，提高參與度，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平；設(shè)立臨時(shí)瓜果銷(xiāo)售點(diǎn)，禁止占道經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展城區(qū)街巷靚麗工程，拆除部分高層樓體廣告招牌，實(shí)施藥都路等9條精品線路店招及立面改造工程。六是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，深化“移風(fēng)易俗”，做好道德模范、好人評(píng)選宣傳，出臺(tái)《亳州市譙城區(qū)幫扶禮遇道德模范和身邊好人實(shí)施辦法》，開(kāi)展道德模范巡回演講，發(fā)揮好人模范的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，逐步提高群眾文明素養(yǎng)。2018年1-7月份，譙城區(qū)1人獲評(píng)“中國(guó)好人”，6人獲評(píng)“安徽好人”，5人獲評(píng)“亳州好人”，28人獲評(píng)“譙城好人”。七是積極配合做好三輪車(chē)管理工作。由于管理權(quán)限和機(jī)構(gòu)職能要求，譙城區(qū)無(wú)三輪車(chē)管理的部門(mén)和職能。我區(qū)積極與市交通運(yùn)輸局、市交警大隊(duì)對(duì)接，建立了市區(qū)兩級(jí)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)建了“交警城管互動(dòng)”微信群，積極配合市交通運(yùn)輸局、市交警大隊(duì)對(duì)三輪車(chē)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。截至2018年8月16日，共查處暫扣1840輛違規(guī)經(jīng)營(yíng)用三輪車(chē)。通過(guò)加強(qiáng)文明創(chuàng)建和日常管理，城區(qū)面貌、交通混亂現(xiàn)象逐步改善。譙城區(qū)在2018年1-6月份市文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)中，綜合成績(jī)?nèi)械诙?，其?月份和5月份全市第一。

（8）區(qū)委對(duì)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)不力、研究不深不細(xì)，為追求片面時(shí)效，有的項(xiàng)目指揮部放寬拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，致使群眾相互攀比，項(xiàng)目拆遷進(jìn)度緩慢，簽約項(xiàng)目不能及時(shí)落地，造成惡性循環(huán)和財(cái)政資金巨大浪費(fèi)。

整改情況：一是嚴(yán)格征遷政策執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)全區(qū)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究，組織專(zhuān)題調(diào)研，形成《譙城區(qū)征遷廉政的調(diào)研報(bào)告》；出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)征收工作監(jiān)督管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《亳州市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》《亳州市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置規(guī)定》等政策規(guī)定，確保征收安置補(bǔ)償政策的一致性；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收項(xiàng)目資金支出審核的通知》，完善征收資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)征收資金支出審核；2018年7月13日上午召開(kāi)了全區(qū)征遷工作警示教育會(huì)，并通過(guò)其他多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。二是加強(qiáng)征遷依法訴訟。2018年以來(lái)，下發(fā)國(guó)有土地上征收補(bǔ)償決定書(shū)31份，集體土地上責(zé)令交地決定書(shū)1份。三是對(duì)重點(diǎn)征遷項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)。自2018年5月28日起，開(kāi)展為期一個(gè)月的重點(diǎn)項(xiàng)目征收攻堅(jiān)月活動(dòng)，選擇30個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)。截至2018年8月16日，30個(gè)項(xiàng)目全部完成，征遷面積29.42萬(wàn)平方米，征地743.97畝。四是加快還原小區(qū)建設(shè)，提高安置效率。截至2018年8月16日，全區(qū)已還原小區(qū)11個(gè)，20602套、205.17萬(wàn)㎡；尚未還原安置人口需還原房19774套，已基本建成待還原小區(qū)5個(gè)，14041套、143.1萬(wàn)㎡，2018年9月底前可進(jìn)行還原；在建還原小區(qū)3個(gè)，5032套、151.32萬(wàn)㎡，按照施工計(jì)劃和進(jìn)度要求，分別于2018年12月份、2019年3月份和2020年6月份建成。通過(guò)加大征地拆遷和還原小區(qū)建設(shè)還原力度，為城市建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。

3.區(qū)委貫徹中央和省委重大決策部署不夠有力

（9）在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”過(guò)程中尚存在不少薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

整改情況：一是將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等決策部署納入?yún)^(qū)委常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)，制定任務(wù)分工方案，共分解具體任務(wù)13項(xiàng)83條，要求各責(zé)任單位制定落實(shí)方案，分別于6月底和12月底報(bào)送半年和全年落實(shí)情況；2018年7月5日，印發(fā)《關(guān)于對(duì)區(qū)委常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)上半年落實(shí)情況督促檢查的通知》（譙辦明電〔2018〕79號(hào)），在各單位全面自查的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行實(shí)地督查，現(xiàn)已形成區(qū)委常委會(huì)2018年上半年工作要點(diǎn)落實(shí)情況匯總表。二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《亳州市譙城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧宣傳工作的通知》《亳州市譙城區(qū)幫扶工作督查考核辦法（試行）》等15個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件，進(jìn)一步推進(jìn)政策落實(shí)。開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”和“基礎(chǔ)信息一個(gè)不能錯(cuò)、精準(zhǔn)施策一個(gè)不能差、政策落實(shí)一個(gè)不能缺”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)約2000人次，并印發(fā)新版扶貧手冊(cè)。加大督查檢查力度，自2018年6月起，開(kāi)展提高扶貧工作質(zhì)量和幫扶責(zé)任人幫扶情況督查3輪6次，印發(fā)通報(bào)4期，對(duì)工作落實(shí)不力的相關(guān)責(zé)任人給予效能扣分和紀(jì)律處分；其中，黨紀(jì)處理4人、政紀(jì)處理2人，調(diào)整幫扶責(zé)任人8人、調(diào)整駐村扶貧工作隊(duì)2人、調(diào)整基層扶貧干部98人，輪換駐村扶貧工作隊(duì)55人，撤回駐村扶貧工作隊(duì)3人，順利實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委常委、區(qū)委書(shū)記金春龍發(fā)表電視講話——《你我攜手 全面參與 努力共建生態(tài)文明新譙城》，倡議全民動(dòng)員、全民參與、全民監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)，區(qū)委區(qū)政府先后轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》和市兩辦《關(guān)于貫徹落實(shí)〈安徽省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）〉的通知》，制定印發(fā)《譙城區(qū)城區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境綜合整治責(zé)任制管理實(shí)施方案》和《譙城區(qū)城區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境綜合整治工作方案》，全力推進(jìn)污染治理，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)宣講，在區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)、亳州電視臺(tái)《藥都時(shí)空》欄目、環(huán)保簡(jiǎn)報(bào)等媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布環(huán)保法規(guī)政策、工作動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步加大對(duì)污水處理廠建設(shè)、燃煤鍋爐淘汰、黑臭水體治理、大氣餐飲油煙治理等環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。截至8月16日，中央環(huán)保督察信訪交辦問(wèn)題69件已全部辦結(jié)，中央環(huán)保督察信訪反饋問(wèn)題已申請(qǐng)辦結(jié)18個(gè)，市中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治任務(wù)已申請(qǐng)上報(bào)辦結(jié)1288個(gè)，中央環(huán)保督察“回頭看”存在問(wèn)題已申請(qǐng)辦結(jié)13個(gè)，省大氣駐點(diǎn)督察組交辦問(wèn)題（C類(lèi)）231個(gè)已全部辦結(jié)，市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清單（含省大氣督查組轉(zhuǎn)辦、行風(fēng)熱線）D類(lèi)問(wèn)題已申請(qǐng)辦結(jié)729個(gè)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2017年底，我區(qū)政府債務(wù)沒(méi)有負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和救助責(zé)任債務(wù)。債務(wù)率為59.17%，新增債務(wù)率為4.23%，逾期債務(wù)率為0%，各項(xiàng)指標(biāo)未超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍。制定了2018年防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作計(jì)劃，明確部門(mén)職責(zé)分工。加大防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳力度，通過(guò)《譙城區(qū)政府網(wǎng)站·譙城金融》專(zhuān)欄及時(shí)更新宣傳動(dòng)態(tài)信息。建立譙城區(qū)打擊和處置非法集資微信群，定期推送學(xué)習(xí)防范和打擊非法集資相關(guān)知識(shí)，并及時(shí)通報(bào)典型案例。自2018年5月起，在亳州廣播電視臺(tái)農(nóng)村頻道、新聞綜合頻道每天6個(gè)時(shí)段循環(huán)播放30秒宣傳公益片；并在《亳州晚報(bào)·譙城周刊》設(shè)置專(zhuān)欄，刊登遠(yuǎn)離非法集資致群眾的一封信及監(jiān)督舉報(bào)電話，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍。自2018年5月至7月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)，各行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同步行動(dòng)，確保不留死角，全面排查。三是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)《譙城區(qū)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（修訂版）》進(jìn)行任務(wù)分解。建立2018年重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做好重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬的梳理及填報(bào)等工作。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和走訪調(diào)研，謀劃“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。2018年7月5日，召開(kāi)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議。截至2018年8月16日，共申報(bào)省“三重一創(chuàng)”事項(xiàng)2項(xiàng)、市“三重一創(chuàng)”事項(xiàng)5項(xiàng)。著力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。區(qū)政府成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的現(xiàn)代中藥管理委員會(huì)，引導(dǎo)涉藥企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代中藥）集聚發(fā)展基地引導(dǎo)資金；開(kāi)展“四送一服”工作常態(tài)化，落實(shí)“政企直通車(chē)”問(wèn)題辦理工作制度，截至2018年8月16日，共搜集企業(yè)上報(bào)問(wèn)題752件，已解決742件；出臺(tái)品種轉(zhuǎn)移、技改項(xiàng)目資金管理辦法等文件；區(qū)政府下?lián)軐?zhuān)款，加大與高校合作，培訓(xùn)藥業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2018年8月16日，共培訓(xùn)企業(yè)人員900多人次；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展兩化融合工作，培育兩化融合企業(yè)4家。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平；截至2018年8月16日，新增1家規(guī)上藥業(yè)企業(yè)，13家藥業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，5家院士工作站，中藥領(lǐng)域申請(qǐng)專(zhuān)利54件。2018年上半年，藥業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110.5億元，完成固定資產(chǎn)投資15.8億元。區(qū)委將進(jìn)一步聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，著力推動(dòng)譙城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（10）環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)、追責(zé)問(wèn)責(zé)履行不到位,部分群眾身邊的環(huán)境污染問(wèn)題反映不斷，遲遲得不到解決。截至目前，中央環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題仍有8件尚未整改到位。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法》等，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度和屬地管理制度；堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。2018年1-7月份，共查處環(huán)境信訪投訴舉報(bào)案件578件，已全部辦結(jié)。二是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域追責(zé)問(wèn)責(zé)，2018年以來(lái)共查處環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題13件，問(wèn)責(zé)39人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，誡勉10人，組織處理24人。三是健全工作機(jī)制，夯實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主體責(zé)任，加快大氣污染突出等中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改力度，確保按照中央環(huán)保督察要求于2018年12月底完成整改。包河水質(zhì)一直為劣V類(lèi)問(wèn)題。已關(guān)閉沿岸500米畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）13家，2018年10月底完成；油河水質(zhì)一直為劣V類(lèi)問(wèn)題。已關(guān)閉沿岸500米畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）9家，2018年10月底完成；武家河水質(zhì)一直為劣V類(lèi)問(wèn)題。已關(guān)閉沿岸500米畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）7家、搬遷1家，2018年10月底完成；趙王河水質(zhì)一直為劣V類(lèi)問(wèn)題。已關(guān)閉沿岸500米畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）37家，2018年10月底完成；小洪河水質(zhì)一直為劣V類(lèi)問(wèn)題。已關(guān)閉沿岸500米畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）34家，2018年10月底完成；排污口治理問(wèn)題。排查出的78個(gè)排污口已全部登記建檔，2018年排污口整治任務(wù)完成16個(gè)，剩余12個(gè)2018年10月底完成。2個(gè)渦河沿岸排污口（其余6個(gè)移交市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污口2018年底完成；畜牧養(yǎng)殖污染整治不力問(wèn)題。已完成全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作，無(wú)治污設(shè)施的171家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施全部投入運(yùn)行，2018年10月底全部完成；水污染防治工作滯后問(wèn)題。2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)2018年底全部完成，其中十河鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)污水處理廠正安裝設(shè)備，魏崗鎮(zhèn)污水處理廠土建已完成95%。城市建成區(qū)黑臭水體整治2018年底全部完成，其中東風(fēng)溝，羊建溝水體治理綠化已完成。陵西湖水體驗(yàn)收已完成。東城海子水體已經(jīng)驗(yàn)收。柴家溝已完成人民路橋北側(cè)填筑擋水壩建設(shè)。鱉疙瘩坑截污已完成。湯陵溝清理正在進(jìn)行，截污完成95%；無(wú)證經(jīng)營(yíng)碼頭問(wèn)題。打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)已基本完成，全區(qū)32家非法碼頭全部取締，并已恢復(fù)原貌。 通過(guò)以上措施，集中力量，解決了一些重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）黨的思想建設(shè)方面的問(wèn)題

4.黨的理論學(xué)習(xí)不深不實(shí)

（11）區(qū)委抓深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有方案難執(zhí)行。區(qū)委組織部、宣傳部部分黨支部對(duì)十九大精神沒(méi)有組織學(xué)習(xí)；分配給農(nóng)委的5次宣講活動(dòng)任務(wù)沒(méi)開(kāi)展1次。

整改情況：一是制定下發(fā)《中共亳州市譙城區(qū)委關(guān)于印發(fā)〈深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定〉的通知》（譙發(fā)〔2018〕9號(hào)），推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。2018年以來(lái)，開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班144期，輪訓(xùn)干部15744人次。組建十九大精神進(jìn)基層文藝演出隊(duì)，在全區(qū)宣講巡演150余場(chǎng)，受眾12000人。開(kāi)展黨的十九大精神“六團(tuán)六進(jìn)”基層宣講325場(chǎng)次，受眾4.8萬(wàn)人。在《譙城周刊》《譙城新聞》開(kāi)設(shè)“十九大精神在譙城”專(zhuān)欄，分別刊發(fā)稿件29件、47件。在譙城清風(fēng)微信公眾號(hào)和譙城紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，發(fā)布十九大精神、黨章及黨紀(jì)條規(guī)政策解讀等內(nèi)容，現(xiàn)已推出78期。二是區(qū)委組織部各黨支部委員針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，分別在機(jī)關(guān)黨員大會(huì)上作出自我批評(píng)；印發(fā)了《黨的十九大精神和黨章資料匯編》，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，多次組織召開(kāi)機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等政治理論。區(qū)委宣傳部黨支部于6月19日召開(kāi)機(jī)關(guān)支部黨員“講嚴(yán)立”專(zhuān)題研討會(huì)，第一階段集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神，特別是關(guān)于宣傳思想文化工作的重要內(nèi)容；第二階段支部班子成員結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了研討，并要求對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行認(rèn)真反思；6月26日，機(jī)關(guān)支部召開(kāi)黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講等內(nèi)容，并對(duì)有關(guān)學(xué)習(xí)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行記錄，拍照留存。三是區(qū)委已責(zé)令區(qū)農(nóng)委對(duì)自身問(wèn)題作出深刻檢查并及時(shí)整改，并對(duì)區(qū)農(nóng)委原有的宣講聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行了約談，對(duì)其進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)。區(qū)農(nóng)委現(xiàn)已組建了宣講組，于7月12日至15日分別到淝河鎮(zhèn)大康村，魏崗鎮(zhèn)，大楊鎮(zhèn)聶關(guān)村、田慎合作社聯(lián)合社，雙溝鎮(zhèn)閆莊村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社進(jìn)行宣講。截至7月底，已全面完成再宣講任務(wù)。區(qū)委將按照《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步完善舉措，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，著力推動(dòng)黨的十九大精神在譙城落地生根。

（12）區(qū)委抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有制度無(wú)常態(tài)，雖然制定了常態(tài)化制度化《實(shí)施方案》，但在工作推進(jìn)過(guò)程中存在“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象。如“黨員考績(jī)卡”、基層黨委書(shū)記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等具體工作僅在2016年當(dāng)年實(shí)施。

整改情況：一是2018年7月4日，區(qū)委常委會(huì)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書(shū)記李錦斌在全省“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育推進(jìn)會(huì)上的講話精神和市委書(shū)記汪一光在全市“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育推進(jìn)會(huì)上的講話精神。2018年7月6日，區(qū)委召開(kāi)了“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育實(shí)施方案》（譙辦〔2018〕72號(hào)），要求全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以魯煒案以及“陳楊周”“楊程楊”“馬劉孔黃”等案件為反面教材，結(jié)合自身思想、工作和生活實(shí)際，真正把自己擺進(jìn)去，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是認(rèn)真總結(jié)“黨員考績(jī)卡”、基層黨委書(shū)記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等成效，2017年以來(lái)深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年新建、改擴(kuò)建省市項(xiàng)目村室18個(gè)；嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等組織生活制度，每月編發(fā)黨支部“備忘簽”。三是依托“誰(shuí)是先鋒”微信小程序，開(kāi)展黨建知識(shí)網(wǎng)上答題活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神和黨章黨規(guī)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，5000多名黨員干部參加了測(cè)試。四是2018年7月1日，召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作推進(jìn)會(huì)暨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直各單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，會(huì)上對(duì)各類(lèi)研討發(fā)言材料及心得體會(huì)提出明確要求，要求結(jié)合自身工作實(shí)際撰寫(xiě)，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)絡(luò)抄襲行為。區(qū)委持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員干部對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加大工作力度，不斷提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

（三）黨的組織建設(shè)方面的問(wèn)題

5.黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不到位

（13）區(qū)委對(duì)黨建工作重視不夠，黨建工作責(zé)任制沒(méi)有落地夯實(shí)。黨建述職評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用不足，存在“考而不究”現(xiàn)象。巡視談話多人反映區(qū)委“強(qiáng)考核、弱問(wèn)責(zé)”，一些部署停留在紙面上，沒(méi)有落到行動(dòng)上。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于2017年度全區(qū)基層黨建述職評(píng)議考核工作情況的通報(bào)》（譙組〔2018〕73號(hào)），28名黨（工）委書(shū)記報(bào)送了《關(guān)于2017年度抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告》。二是印發(fā)《亳州市譙城區(qū)2018年度基層黨建工作“三個(gè)清單”》（譙組〔2018〕80號(hào)），各黨（工）委結(jié)合實(shí)際，制定了本單位基層黨建工作“三個(gè)清單”，將落實(shí)情況報(bào)送區(qū)委組織部。三是對(duì)在黨建述職評(píng)議考核工作中連續(xù)兩年處于后五位的蘆廟鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記已作出書(shū)面檢查。區(qū)委抓黨建工作責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，黨建述職評(píng)議考核等制度發(fā)揮作用明顯。

（14）黨建工作壓力傳導(dǎo)遞減，一級(jí)抓一級(jí)示范效應(yīng)尚未形成。如區(qū)教育工委開(kāi)展黨建述職評(píng)議考核時(shí)不點(diǎn)評(píng)不約談，“一述了之”。區(qū)檢察院述職評(píng)議考核不排名不約談，甚至點(diǎn)評(píng)只講優(yōu)點(diǎn)不談缺點(diǎn)。區(qū)法院機(jī)關(guān)兩個(gè)黨支部書(shū)記2016年度述職報(bào)告均為網(wǎng)上全文抄襲。

整改情況：一是印發(fā)《亳州市譙城區(qū)2018年度基層黨建工作“三個(gè)清單”》（譙組〔2018〕80號(hào)），進(jìn)一步明確具體問(wèn)題和任務(wù)，將壓力傳導(dǎo)到每個(gè)基層黨組織。二是印發(fā)《關(guān)于2017年度全區(qū)基層黨建述職評(píng)議考核工作情況的通報(bào)》（譙組〔2018〕73號(hào)）,嚴(yán)格落實(shí)抓基層黨建工作主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提高基層黨建工作水平。三是2018年6月27日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)委教育工委班子成員集體約談，對(duì)巡視反饋問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。區(qū)委教育工委于2018年7月4日召開(kāi)黨建述職評(píng)議考核會(huì)議，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、排名，并對(duì)排名末位的黨支部書(shū)記進(jìn)行約談。2018年7月16日，區(qū)委教育工委召開(kāi)民主生活會(huì)對(duì)巡視反饋問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。四是區(qū)檢察院機(jī)關(guān)黨委對(duì)巡視反饋問(wèn)題作出深刻書(shū)面檢查，于2018年6月14日對(duì)2017年度黨支部書(shū)記抓黨建工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、排名，并對(duì)排名末位的黨支部書(shū)記進(jìn)行約談。7月20日，區(qū)檢察院召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)巡視整改的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。五是區(qū)法院機(jī)關(guān)黨委對(duì)涉及抄襲的2名黨支部書(shū)記進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令作出書(shū)面深刻檢查。六是舉一反三，全面整改，圍繞2017年度黨建述職評(píng)議考核工作、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作等，按照分領(lǐng)域負(fù)責(zé)的原則，開(kāi)展基層黨建薄弱環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)督查工作。通過(guò)以上措施，黨建工作壓力傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步健全完善，各基層黨組織書(shū)記抓黨建工作的意識(shí)明顯提升，一級(jí)抓一級(jí)示范效應(yīng)初步形成。

6.干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，干部選拔任用不規(guī)范

（15）區(qū)委對(duì)黨管干部工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，干部培養(yǎng)、輪崗交流、選拔任用等基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)總體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、培養(yǎng)不足、交流不夠等問(wèn)題。

整改情況：一是深入推進(jìn)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理，加強(qiáng)綜合研判，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃干部工作，形成綜合研判報(bào)告75份，增強(qiáng)了干部工作的科學(xué)性、統(tǒng)籌性。二是制定科級(jí)后備干部調(diào)研工作方案，開(kāi)展后備干部調(diào)研工作，分別建立黨外干部、少數(shù)民族干部、女干部、1980年以后出生的科級(jí)干部、任職滿(mǎn)8年及滿(mǎn)5年科級(jí)干部信息庫(kù)，扎實(shí)做好干部基礎(chǔ)性工作。三是選派55名干部到脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護(hù)等一線工作鍛煉，加大干部培養(yǎng)、交流力度，9名在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。通過(guò)深入推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理等措施，干部工作整體謀劃更加科學(xué)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（16）干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，專(zhuān)業(yè)性干部短缺嚴(yán)重，學(xué)歷層次普遍不高。區(qū)直部門(mén)干部趨于“老齡化”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子存在斷層情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人第一學(xué)歷偏低。

整改情況：一是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理，科學(xué)調(diào)配和使用干部。二是充分考慮年齡梯次配備和人崗相適，及時(shí)為趨于“老齡化”的區(qū)政協(xié)辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技局等區(qū)直單位調(diào)整補(bǔ)充了優(yōu)秀年輕干部。三是制定科級(jí)后備干部調(diào)研工作方案，開(kāi)展后備干部調(diào)研工作，分別建立城建規(guī)劃類(lèi)、交通運(yùn)輸類(lèi)、水利工程類(lèi)、環(huán)境保護(hù)類(lèi)及全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷后備干部信息庫(kù)。四是加大專(zhuān)業(yè)性干部、高學(xué)歷干部培養(yǎng)力度，選派2名環(huán)境保護(hù)類(lèi)干部到區(qū)環(huán)保局掛職；選派2名城建規(guī)劃類(lèi)干部到譙城經(jīng)開(kāi)區(qū)工作鍛煉。五是注重年輕干部培養(yǎng)和使用，選拔5名全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，干部年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部調(diào)配更加科學(xué)。

（17）干部選拔隨意性大，存在扎堆提拔現(xiàn)象。部分干部調(diào)整過(guò)于頻繁，2015年以來(lái)，有多名干部調(diào)整達(dá)三次以上。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于換屆后保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定的通知》（皖組電明字〔2016〕48號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）>的通知》（亳組〔2010〕40號(hào)）精神，準(zhǔn)確把握干部培養(yǎng)鍛煉、提拔調(diào)整的規(guī)律和節(jié)奏，科學(xué)調(diào)配干部，避免了干部扎堆提拔、調(diào)整過(guò)于頻繁等問(wèn)題的發(fā)生。二是深入推進(jìn)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理，加強(qiáng)綜合研判，切實(shí)提高干部選任工作的科學(xué)性、規(guī)范性。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，干部調(diào)配科學(xué)性、統(tǒng)籌性明顯增強(qiáng)，避免了干部扎堆提拔、調(diào)整過(guò)于頻繁等問(wèn)題的發(fā)生。

7.基層黨組織建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化

（18）某村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，村委會(huì)主任職位長(zhǎng)期空缺，2017年2名村干部分別受到黨內(nèi)警告處分，部分黨員干部組織觀念淡薄，支部黨建工作不能正常開(kāi)展，長(zhǎng)期位居全鎮(zhèn)后列。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)亳州市譙城區(qū)村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案的通知》（譙辦〔2018〕58號(hào)），認(rèn)真組織實(shí)施村“兩委”換屆工作。二是面向社會(huì)為全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”班子公開(kāi)選聘324名村級(jí)后備干部。要求35周歲以下，全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷；面向退役軍人單列選聘計(jì)劃52人。2018年7月26日，選聘村級(jí)后備干部筆試開(kāi)考，1524名考生參加筆試。經(jīng)體檢和考察，目前正在對(duì)馬志啟等317名擬錄用人員進(jìn)行公示。三是城父鎮(zhèn)蔣老家村按照要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、治理水平高、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法、年富力強(qiáng)、有一定文化水平的人選進(jìn)村“兩委”班子。選舉產(chǎn)生新一屆黨組織委員會(huì)委員5名，其中新進(jìn)委員3名，年齡最小的23歲、大學(xué)學(xué)歷。7月28日，城父鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)新一屆村黨組織成員進(jìn)行廉政談話，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。通過(guò)實(shí)施村“兩委”換屆工作，新一屆村班子結(jié)構(gòu)更加合理，戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

（19）農(nóng)村基層干部隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏弱。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)亳州市譙城區(qū)村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案的通知》（譙辦〔2018〕58號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村和社區(qū)“兩委”換屆紀(jì)律的通知》（譙組〔2018〕97號(hào)）等文件，認(rèn)真組織實(shí)施村“兩委”換屆工作。二是2018年6月19日，召開(kāi)全區(qū)村和社區(qū)“兩委”換屆工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，印發(fā)村和社區(qū)“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)和行事歷，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、治理水平高、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法、年富力強(qiáng)、有一定文化水平的人選進(jìn)村“兩委”班子。截至2018年8月7日，全區(qū)238個(gè)村、39個(gè)社區(qū)順利完成黨組織換屆工作。選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員1519人（女干部451人），其中新進(jìn)431人，占比28.4%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，村黨組織委員會(huì)委員平均年齡44.8周歲，較上屆小4歲；社區(qū)黨組織委員會(huì)委員平均年齡41.7周歲，較上屆小3歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，村黨組織委員會(huì)委員高中（中專(zhuān)）以上學(xué)歷由上屆60.1%提高至84.9%；社區(qū)黨組織委員會(huì)委員大專(zhuān)以上學(xué)歷由上屆30%提高至100%。三是面向社會(huì)公開(kāi)選聘324名村級(jí)后備干部。要求35周歲以下，全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷；面向退役軍人單列選聘計(jì)劃52人。2018年7月26日，選聘村級(jí)后備干部筆試開(kāi)考，1524名考生參加筆試。經(jīng)體檢和考察，目前正在對(duì)馬志啟等317名擬錄用人員進(jìn)行公示。四是8月13日至15日舉辦新一屆村和社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，就“一抓雙促”、環(huán)境保護(hù)、綜治維穩(wěn)、基層黨建等主題進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升村和社區(qū)黨組織書(shū)記新形勢(shì)下服務(wù)群眾的能力，277人參加。通過(guò)實(shí)施村“兩委”換屆工作，村級(jí)干部“三偏”問(wèn)題得到初步解決。

（20）“三會(huì)一課”落實(shí)不到位。參加測(cè)試的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記中有15人答不全“三會(huì)一課”的內(nèi)容；區(qū)委政法委無(wú)2015年支部會(huì)議記錄；城管局直屬支部2017年前沒(méi)有支部會(huì)議記錄，其他支部材料記錄涂改明顯；華佗中醫(yī)院“三會(huì)一課”開(kāi)展不正常，材料普遍不實(shí)，如2017年的會(huì)議記錄在2015年會(huì)議之前，甚至記錄顯示2015年2月29日還在召開(kāi)支委會(huì)。

整改情況：一是2018年7月1日，召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作推進(jìn)會(huì)暨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直各單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，會(huì)上對(duì)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度進(jìn)行了解讀，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，提升了業(yè)務(wù)水平。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)“三會(huì)一課”制度的通知》（譙組〔2018〕48號(hào)），實(shí)行基層黨組織“三會(huì)一課”全程紀(jì)實(shí)，抓好“三會(huì)一課”落實(shí)并做好相關(guān)記錄。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)黨支部建設(shè)提升行動(dòng)“三個(gè)清單”的通知》（譙組〔2018〕89號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見(jiàn)》（譙組〔2018〕118號(hào)），進(jìn)一步嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度落實(shí)。三是區(qū)委政法委制定巡視反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬，完善機(jī)關(guān)黨建資料管理制度，針對(duì)反饋問(wèn)題作出書(shū)面檢查；2018年6月28日，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)對(duì)巡視反饋問(wèn)題深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。四是2018年7月14日召開(kāi)直屬黨支部組織生活會(huì)，7月15日召開(kāi)局機(jī)關(guān)黨委民主生活會(huì)，對(duì)巡視反饋問(wèn)題深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。五是2018年7月6日，華佗中醫(yī)院所有支部召開(kāi)組織生活會(huì)；7月16日，華佗中醫(yī)院黨委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)巡視反饋問(wèn)題深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)以上措施，基層黨組織書(shū)記充分認(rèn)識(shí)“三會(huì)一課”制度的重要意義，業(yè)務(wù)水平明顯提升，“三會(huì)一課”制度得到有效落實(shí)。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題

8.違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在

（21）區(qū)委在抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹落實(shí)上缺乏有效舉措。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行2017年12月28日制定的《中共亳州市譙城區(qū)委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》。二是運(yùn)用科技手段豐富監(jiān)管措施，2018年繼續(xù)拓展“智慧紀(jì)檢”網(wǎng)上巡察平臺(tái)，新增公務(wù)用車(chē)電子圍欄預(yù)警、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)預(yù)警等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管全覆蓋。公務(wù)用車(chē)電子圍欄預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行，截至2018年8月15日通過(guò)核實(shí)“電子圍欄”預(yù)警信息，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，運(yùn)用第一種形態(tài)處置2人。2018年2月違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)上線運(yùn)行，通過(guò)預(yù)警信息，已分別給予未按時(shí)限完成整改的3名同志黨內(nèi)警告、行政警告、立案審查處理。82家一級(jí)預(yù)算單位三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)入“智慧紀(jì)檢”網(wǎng)上巡察平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管全覆蓋。三是開(kāi)展違規(guī)使用公務(wù)加油卡專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在自查自糾階段共清退違紀(jì)款55萬(wàn)余元，對(duì)典型違規(guī)人員區(qū)檢察院辦公室副主任羅某、區(qū)人大常委會(huì)委員馬某立案審查，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)華佗鎮(zhèn)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)人“私車(chē)公養(yǎng)”問(wèn)題立案審查，給予“私車(chē)公養(yǎng)”的區(qū)國(guó)稅局聘用駕駛員鎖某辭退處理。運(yùn)用第一種形態(tài)責(zé)令在自查自糾階段主動(dòng)退賠的違規(guī)加油人員寫(xiě)出檢查。區(qū)紀(jì)委繼續(xù)加大對(duì)“私車(chē)公養(yǎng)”的問(wèn)責(zé)力度，深挖問(wèn)題線索，對(duì)主動(dòng)退賠人員中情節(jié)較重的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人給予警告處分，給予區(qū)安監(jiān)局、區(qū)光榮院、顏集鎮(zhèn)3名聘用人員清退處理。四是開(kāi)展元旦、春節(jié)、清明、五一、端午期間作風(fēng)建設(shè)督查，以督查推動(dòng)“八項(xiàng)規(guī)定”精神落地生根。五是加強(qiáng)“一案雙查”，追究腐敗問(wèn)題多發(fā)的花戲樓街道黨工委主體責(zé)任，對(duì)花戲樓街道黨工委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)造假，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力問(wèn)題立案審查。運(yùn)用多種措施，使中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神在我區(qū)落地生根。

（22）違規(guī)大操大辦屢禁不止。巡視期間，個(gè)別干部頂風(fēng)違紀(jì)，為兒子舉辦婚禮不僅超其報(bào)備規(guī)模，而且收受管理服務(wù)對(duì)象禮金。

整改情況：一是細(xì)化遏制大操大辦措施，2018年4月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，要求各單位履行主體責(zé)任，對(duì)婚喪嫁娶人員事前進(jìn)行廉政談話提醒，要求操辦婚喪嫁娶人員對(duì)照文件要求自查，并作出廉潔承諾，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是針對(duì)暑假期間“升學(xué)宴”“謝師宴”多發(fā)現(xiàn)象，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)操辦和參加“升學(xué)宴”“謝師宴”的通知》，專(zhuān)項(xiàng)治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦，全區(qū)共有187名子女升學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部作出不操辦升學(xué)宴、謝師宴承諾。三是對(duì)巡視期間發(fā)現(xiàn)的區(qū)某局干部邵某大操大辦問(wèn)題從嚴(yán)從快處理，已給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并予以通報(bào)曝光。 四是2018年以來(lái)，共查處大操大辦案件3件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人，立案調(diào)查2人，進(jìn)一步扎緊制止違規(guī)大操大辦的籠子。

（23）車(chē)輪腐敗問(wèn)題仍未杜絕。巡視期間發(fā)現(xiàn)，有的干部用公務(wù)加油卡為私車(chē)加油，私車(chē)公養(yǎng)。

整改情況：一是2018年6月下發(fā)《譙城區(qū)開(kāi)展違規(guī)使用公務(wù)加油卡專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，組織全區(qū)各單位對(duì)違規(guī)使用公務(wù)卡情況進(jìn)行自查自糾，已清退違紀(jì)款55萬(wàn)余元。二是給予“私車(chē)公養(yǎng)”的區(qū)某局聘用駕駛員鎖某辭退處理。運(yùn)用第一種形態(tài)責(zé)令在自查自糾階段主動(dòng)退賠的違規(guī)加油人員寫(xiě)出檢查。區(qū)紀(jì)委繼續(xù)加大對(duì)“私車(chē)公養(yǎng)”的問(wèn)責(zé)力度，深挖問(wèn)題線索，對(duì)主動(dòng)退賠人員中情節(jié)較重的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人給予警告處分，給予區(qū)安監(jiān)局、區(qū)光榮院、顏集鎮(zhèn)3名聘用人員清退處理。三是全區(qū)78個(gè)有公務(wù)用車(chē)單位辦理“限車(chē)號(hào)”加油卡335張，全面實(shí)行公務(wù)車(chē)輛“限車(chē)號(hào)”加油，進(jìn)一步扎緊預(yù)防“車(chē)輪腐敗”的籠子。

（24）文件多、會(huì)議多問(wèn)題依然突出。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共亳州市譙城區(qū)委辦公室 亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中共亳州市譙城區(qū)委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則>的通知》（譙辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）；2018年7月27日，區(qū)委辦、區(qū)政辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治“文山會(huì)?！钡耐ㄖ罚ㄗS辦〔2018〕78號(hào)），持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)及文件簡(jiǎn)報(bào)，堅(jiān)持到基層一線研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。二是嚴(yán)格按照文件審批程序制發(fā)公文，控制以區(qū)委、區(qū)政府（含區(qū)委辦、區(qū)政辦）名義發(fā)文，減少黨政聯(lián)合發(fā)文，控制全年發(fā)文總量，逐漸遞減發(fā)文數(shù)量。以區(qū)委或區(qū)政府名義發(fā)出的文件，堅(jiān)持由區(qū)委或區(qū)政府負(fù)責(zé)同志審簽；以區(qū)委辦、區(qū)政辦名義發(fā)出的文件，堅(jiān)持由區(qū)委辦或區(qū)政辦主任審簽；需要區(qū)委、區(qū)政府審定的區(qū)委辦、區(qū)政辦文件，堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志審簽。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委辦、區(qū)政辦名義印發(fā)的公文，5、6月環(huán)比下降10.6個(gè)百分點(diǎn)，7月環(huán)比下降22.7個(gè)百分點(diǎn)。三是嚴(yán)格會(huì)議審批程序，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議由分管負(fù)責(zé)同志審批，全區(qū)性會(huì)議由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志審批。嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間，部分會(huì)議進(jìn)行合并召開(kāi)，不斷提高會(huì)議活動(dòng)效率和質(zhì)量。2018年以來(lái)，把應(yīng)召開(kāi)的12場(chǎng)會(huì)議合并為5場(chǎng)召開(kāi)，其中全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法工作4場(chǎng)會(huì)議合并成1場(chǎng)召開(kāi)。四是對(duì)造成文件多、會(huì)議多問(wèn)題審核把關(guān)不嚴(yán)的區(qū)委辦、區(qū)政辦給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，逐步提高辦文質(zhì)量和會(huì)議實(shí)效。

9.懶政怠政現(xiàn)象較為突出

（25）區(qū)委對(duì)懶政怠政問(wèn)題研究不夠，措施不力，一些部門(mén)和黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。區(qū)委對(duì)相關(guān)工作研究部署滯后。如《譙城區(qū)2015年黨建工作要點(diǎn)》《譙城區(qū)2016年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》直到當(dāng)年8、9月份才制定印發(fā)。

整改情況：一是2018年以來(lái)，共有39名干部因懶政怠政不作為被問(wèn)責(zé)，其中黨紀(jì)政務(wù)處分5人，誡勉10人，組織處理24人。二是2018年4月市委辦公室印發(fā)了全市《2018年度黨建工作要點(diǎn)》，根據(jù)市委精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際2018年5月2日，區(qū)委辦公室印發(fā)了《2018年度黨建工作要點(diǎn)》。三是2018年6月1日，市委辦印發(fā)了《亳州市2018年依法治市工作要點(diǎn)》，根據(jù)市委精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委辦于2018年6月16日印發(fā)了《譙城區(qū)2018年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。四是區(qū)委政法委對(duì)2016年依法治區(qū)工作部署滯后的分管副書(shū)記、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)，并責(zé)令相關(guān)人員寫(xiě)出檢查。區(qū)委政研室對(duì)2015年黨建工作要點(diǎn)印發(fā)滯后情況作出檢查。五是2018年7月下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“懶政怠政”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》，深入整治慵懶散拖等慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題，今后將形成常態(tài)機(jī)制，加大對(duì)慢作為、不作為、亂作為的查處力度，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。

（26）部分干部失職懶政。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、教育局分別有8名干部在編不在崗，區(qū)環(huán)保局3名干部長(zhǎng)期病假不上班，其中1人在外經(jīng)商；農(nóng)機(jī)局選派扶貧工作隊(duì)無(wú)人愿意參加，一年多時(shí)間調(diào)換4人。

整改情況：一是2018年7月下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“懶政怠政”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》，并于2018年6月30日，召開(kāi)“在編不在崗”專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)，對(duì)在編不在崗情況再次清查。二是區(qū)教育局8名在編不在崗干部已全部返崗工作，并給予紀(jì)律處分，追繳離崗期間工資；區(qū)衛(wèi)計(jì)委8名在編不在崗干部有3名干部患重病已履行請(qǐng)假手續(xù)，1名涉嫌行賄干部已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，剩余4名干部已返崗工作；區(qū)環(huán)保局3名在編不在崗干部已返崗，對(duì)1名違規(guī)經(jīng)商干部進(jìn)行立案調(diào)查。區(qū)農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，1名班子成員和1名干部主動(dòng)加入扶貧工作隊(duì)，做好精準(zhǔn)扶貧工作。三是對(duì)干部管理“寬、松、軟”單位負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)，給予區(qū)委教育工委書(shū)記、區(qū)教育局局長(zhǎng)誡勉處理，責(zé)令寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查；已給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀堂鎮(zhèn)中心中學(xué)校長(zhǎng)行政警告處分，大楊鎮(zhèn)郝屯小學(xué)、十河鎮(zhèn)大董小學(xué)、十河鎮(zhèn)刁小橋小學(xué)、十河鎮(zhèn)楊崗小學(xué)及譙東中心中學(xué)校長(zhǎng)給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)處理。給予區(qū)衛(wèi)計(jì)委黨組通報(bào)批評(píng)，責(zé)令寫(xiě)出檢查；區(qū)衛(wèi)計(jì)委對(duì)有關(guān)責(zé)任人任凱給予通報(bào)批評(píng)處理。以鐵的紀(jì)律，督促單位落實(shí)主體責(zé)任，督促黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問(wèn)題

10.干部選拔任用過(guò)程中政治把關(guān)不嚴(yán)格

（27）有些部門(mén)不經(jīng)考察直接研究任用干部。

整改情況：一是2018年7月1日，召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作推進(jìn)會(huì)暨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直各單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，會(huì)上對(duì)干部選拔任用工作和干部監(jiān)督政策規(guī)定進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部任職資格審查工作的通知》（譙辦〔2018〕59號(hào)），明確審查權(quán)限及選任審查程序，規(guī)范股級(jí)干部任職資格審查工作。通過(guò)教育培訓(xùn)，干部選任工作得到規(guī)范。

11.把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”有偏差

（28）對(duì)“四種形態(tài)”理解認(rèn)識(shí)不到位。巡視期間，對(duì)區(qū)紀(jì)委常委、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記共計(jì)29人進(jìn)行測(cè)試，多人未能準(zhǔn)確完整回答出“四種形態(tài)”具體內(nèi)容。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)》，供紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)理解并正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”。二是2018年7月12日，舉辦“四種形態(tài)”運(yùn)用專(zhuān)題培訓(xùn)班，由區(qū)紀(jì)委分管案件領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)講解“四種形態(tài)”具體運(yùn)用，加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2018年7月30日舉辦“談紀(jì)說(shuō)法”大講堂，由區(qū)紀(jì)委業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人講授《“四種形態(tài)”與監(jiān)督措施的運(yùn)用》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部對(duì)四種形態(tài)內(nèi)涵的把握。三是組織區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全體干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成員150人進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，重點(diǎn)測(cè)試對(duì)“四種形態(tài)”理解。整體及格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率80%，四種形態(tài)知曉率100%。四是充分運(yùn)用第一種形態(tài)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)范開(kāi)展談話工作的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)范主體談話適用情形；在紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)和區(qū)紀(jì)委內(nèi)部設(shè)立柔性談話室，切實(shí)發(fā)揮“紅臉出汗”“咬耳扯袖”的排毒作用，增強(qiáng)黨紀(jì)存在感，提高制度執(zhí)行力。通過(guò)不間斷培訓(xùn)和實(shí)踐，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵的理解和運(yùn)用。

（29）對(duì)“四種形態(tài)”尺度把握不精準(zhǔn)。沒(méi)有綜合把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、違紀(jì)性質(zhì)、違紀(jì)情節(jié)等考量因素，存在執(zhí)紀(jì)不精準(zhǔn)問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，2017年度采用第二種形態(tài)中有8人明顯處置不當(dāng)。

整改情況：一是對(duì)“四種形態(tài)”尺度把握不精準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2017年以來(lái)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作情況“回頭看”的通知》，區(qū)紀(jì)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了自查自糾工作。印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展案件質(zhì)量及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況檢查工作方案》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)運(yùn)用省紀(jì)委下發(fā)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理方式、考量因素和政策運(yùn)用一覽表進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。二是對(duì)在清理中發(fā)現(xiàn)的理解和把握“四種形態(tài)”不到位，執(zhí)紀(jì)不力等問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)：對(duì)沒(méi)有運(yùn)用第一、二種形態(tài)對(duì)苗頭性、輕微違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處置，造成嚴(yán)重腐敗案件發(fā)生的花戲樓街道黨工委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案審查；對(duì)沒(méi)有運(yùn)用第一種形態(tài)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行處置，造成大面積違建發(fā)生的華佗鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，警示談話；對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行主體責(zé)任，執(zhí)紀(jì)不力，不及時(shí)報(bào)告處置谷某犯罪問(wèn)題線索的區(qū)行政執(zhí)法局黨組責(zé)令作出書(shū)面檢查；對(duì)管黨治黨責(zé)任缺失，經(jīng)常性教育提醒不到位的區(qū)環(huán)保局黨組主要負(fù)責(zé)人立案審查、免職處理；對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作不力，違紀(jì)問(wèn)題處置失當(dāng)?shù)碾p溝鎮(zhèn)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高運(yùn)用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和水平，杜絕此類(lèi)現(xiàn)象再次發(fā)生。

（30）落實(shí)“挺紀(jì)在前”不到位。區(qū)交通局原局長(zhǎng)修某于2012年8月因犯受賄罪被判處有期徒刑8年，直至2017年1月才受到黨紀(jì)處分；執(zhí)法局黨組成員谷某2017年4月被判處有期徒刑1年緩刑1年，至今仍未受到開(kāi)除黨籍處分。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨員和國(guó)家工作人員涉嫌犯罪協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施涉法問(wèn)題線索月報(bào)機(jī)制，每月定期接收反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位移送問(wèn)題線索。二是2018年6月14日，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)給予區(qū)城管執(zhí)法局原副局長(zhǎng)谷某開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法，推動(dòng)紀(jì)法銜接的新理念新思想在紀(jì)檢干部心中落地生根。

12.黨員干部日常監(jiān)督和警示教育工作仍需加強(qiáng)

（31）區(qū)委對(duì)警示教育重視不夠。2013年以來(lái)區(qū)委常委會(huì)研究警示教育僅有1次。巡視調(diào)查問(wèn)卷中反映“結(jié)合實(shí)際開(kāi)展違紀(jì)違法案件警示教育”還需改進(jìn)的人員較多。

整改情況：一是區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育。2018年7月5日，區(qū)委辦印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育實(shí)施方案》。7月6日，召開(kāi)全區(qū)“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育動(dòng)員會(huì)。7月26日，區(qū)委書(shū)記金春龍為全區(qū)正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政教育黨課。截至2018年8月16日，全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記講黨課102場(chǎng)次，組織瞻仰活動(dòng)42場(chǎng)次，各黨委、總支舉行重溫入黨誓詞123場(chǎng)次。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育月“六個(gè)一”活動(dòng)，并組織農(nóng)村工作室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督查，全區(qū)共7000余名黨員干部接受警示教育。二是創(chuàng)新警示教育形式，2018年6月，組織全區(qū)140余名黨員干部到丁杰案件庭審現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁聽(tīng)，警醒黨員干部?？嚰o(jì)律之弦。7月份，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭到市黨風(fēng)廉政教育中心接受廉政教育。三是組織全區(qū)黨員干部觀看以古井鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)馬守彪，花戲樓街道原黨工委委員黃振軍，區(qū)文聯(lián)原黨組書(shū)記丁杰等案件為原型，拍攝的警示教育片《清潔工程背后的骯臟交易》《被拆遷的人生》《留置第一案》，以身邊事教育身邊人。編印“講嚴(yán)立”警示教育讀本《警鐘長(zhǎng)鳴》，用身邊的典型案例警示干部嚴(yán)守底線，不越紅線。四是開(kāi)辟譙城區(qū)網(wǎng)上廉政教育基地，及時(shí)更新版塊內(nèi)容，將警示教育向基層延伸。區(qū)委將多措并舉，持續(xù)推進(jìn)警示教育工作常態(tài)化，區(qū)委常委會(huì)將定期研究警示教育工作，進(jìn)一步擰緊信念“總開(kāi)關(guān)”、念好紀(jì)律“緊箍咒”、把好用權(quán)“方向盤(pán)”、系好廉潔“安全帶”，不斷推動(dòng)譙城黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

（32）典型案例通報(bào)曝光覆蓋面不夠。2015年以來(lái)，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題中，通報(bào)曝光不夠。

整改情況：一是2017年11月印發(fā)《點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光制度暫行辦法》，不斷加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，2018年以來(lái)共通過(guò)“譙城清風(fēng)”公眾號(hào)通報(bào)25期72人，下發(fā)譙紀(jì)通文件12期75人。合計(jì)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光147人。做到通報(bào)一個(gè)警醒一批，充分發(fā)揮通報(bào)曝光的社會(huì)性和教育性。二是結(jié)合“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育，將近年來(lái)我區(qū)查辦的典型案例編印成冊(cè)，供黨組織開(kāi)展警示教育，并確定7個(gè)“以案促改”單位，增強(qiáng)了警示教育的震懾作用。

（33）警示教育向下延伸不足。一些重點(diǎn)部門(mén)和領(lǐng)域警示教育缺乏。如2016年度，查處了3所學(xué)校私設(shè)“小金庫(kù)”案件，區(qū)教育局沒(méi)有結(jié)合案例開(kāi)展警示教育，沒(méi)能結(jié)合反面教材研究防范措施。

整改情況：一是2018年7月，區(qū)委負(fù)責(zé)同志為全區(qū)正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政教育黨課，進(jìn)一步擰緊信念“總開(kāi)關(guān)”、念好紀(jì)律“緊箍咒”、把好用權(quán)“方向盤(pán)”、系好廉潔“安全帶”，不斷推動(dòng)譙城黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。二是2018年7月，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭到市黨風(fēng)廉政教育中心接受廉政教育，全區(qū)各單位共有600余名領(lǐng)導(dǎo)干部到警示教育中心接受警示教育。三是將各單位開(kāi)展警示教育情況納入積分制考核內(nèi)容，每月進(jìn)行考核評(píng)比，并在紀(jì)委書(shū)記例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。四是采取“基層選題，送課上門(mén)”的形式，有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育，2018年以來(lái)，“小寇說(shuō)紀(jì)”走進(jìn)基層授課12次，受教黨員干部達(dá)3000余人。2018年7月13日組織全區(qū)征遷人員開(kāi)展警示教育會(huì)，觀看警示教育片《被拆遷的人生》，以案說(shuō)法，用身邊事教育身邊人。五是2018年6月27日，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任約談區(qū)教育局班子，要求區(qū)教育局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，并針對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題制定整改措施，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象再次發(fā)生。2018年8月1日區(qū)教育局制定《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)食堂管理暫行辦法（試行）的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂的規(guī)范化管理，堵塞學(xué)校吃回扣的漏洞。 六是區(qū)教育局每季度開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)的警示教育工作。已于2018年3月、6月分別召開(kāi)警示教育大會(huì)。七是開(kāi)展小金庫(kù)治理專(zhuān)項(xiàng)檢查。2018年以來(lái)，先后制定了《中共亳州市譙城區(qū)委辦公室 亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整亳州市譙城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（譙辦〔2018〕53號(hào)）、《中共亳州市譙城區(qū)委辦公室 亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整亳州市譙城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治督查方案的通知》（譙辦〔2018〕54號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼管理的通知》（譙財(cái)監(jiān)〔2018〕61號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”和濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治工作檢查的通知》（譙財(cái)監(jiān)〔2018〕62號(hào)），專(zhuān)項(xiàng)治理小金庫(kù)問(wèn)題。

（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面的問(wèn)題

13.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位

（34）區(qū)委落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，統(tǒng)籌謀劃不足，仍然存在“黨委掛名、紀(jì)委牽頭”的現(xiàn)象。2015年以來(lái)，區(qū)委沒(méi)有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，2017年沒(méi)有專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)；2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通知僅以紀(jì)委名義下發(fā)，6個(gè)考核組組長(zhǎng)均由紀(jì)委干部擔(dān)任。

整改情況：一是區(qū)委常委會(huì)定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自2018年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)共研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作8次。2018年5月，區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)2018年度全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，并于5月5日印發(fā)《2018年黨風(fēng)廉政暨懲防體系建設(shè)工作部署及任務(wù)分工意見(jiàn)》。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)范開(kāi)展談話工作的通知》，確保主體責(zé)任落實(shí)有抓手。三是為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，區(qū)委將2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核納入全區(qū)綜合考核，區(qū)委統(tǒng)籌安排，已于2018年5月份開(kāi)始實(shí)施考核，區(qū)委綜合考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委專(zhuān)職副書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)政辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等部門(mén)組成。四是針對(duì)區(qū)委落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題，區(qū)委常委會(huì)在8月9日召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、8月17日召開(kāi)的“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)上均進(jìn)行了對(duì)照檢查。區(qū)委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)新部署、新要求，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

（35）區(qū)委對(duì)腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)關(guān)注不夠，解決措施針對(duì)性不強(qiáng)。如征地拆遷領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)，但區(qū)委沒(méi)能科學(xué)研究應(yīng)對(duì)措施，目前仍然存在較大風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)注。區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)全區(qū)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成《譙城區(qū)征遷廉政的調(diào)研報(bào)告》；出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)征收工作監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收項(xiàng)目資金支出審核的通知》，進(jìn)一步完善征收資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)征收資金支出審核，確保今后征收安置補(bǔ)償政策執(zhí)行的一致性。二是2018年7月13日組織全區(qū)105名征遷人員開(kāi)展警示教育會(huì)，觀看警示教育片《被拆遷的人生》，以案說(shuō)法，用身邊事教育身邊人。三是組織全區(qū)重點(diǎn)征遷人員共簽訂105份廉潔承諾書(shū)，進(jìn)一步筑牢廉潔自律思想防線。四是緊盯公職人員在“兩違管控”工作中的違紀(jì)違法問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五是區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)“兩違”管控不力的華佗鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人杜登華進(jìn)行廉政談話。進(jìn)一步扎緊籠子，形成不敢腐的震懾，努力防范征遷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生。

（36）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，沒(méi)有對(duì)分管部門(mén)存在的問(wèn)題定期研究、建章立制。如工程建設(shè)領(lǐng)域亂象較多，制度尚不完善，項(xiàng)目變更管理不嚴(yán)，廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。

整改情況：一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)《亳州市譙城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則》，并于2018年7月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)范開(kāi)展談話工作的通知》，更加明確落實(shí)主體責(zé)任的抓手和措施，進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，2018年6月制定《譙城區(qū)重點(diǎn)工程局重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》《區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研實(shí)施方案》；2018年7月下發(fā)《亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)譙城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定的通知》（譙政秘〔2018〕144號(hào)），加強(qiáng)工程領(lǐng)域制度建設(shè)，切實(shí)履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。三是區(qū)重點(diǎn)工程管理局制定區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防范措施，進(jìn)一步堵塞制度漏洞。通過(guò)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展主體談話，督促班子成員增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，正確履行主體責(zé)任。

（37）主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅僅停留在制定一個(gè)要點(diǎn)，簽訂一個(gè)責(zé)任狀，甚至個(gè)別單位搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

整改情況：一是打造“兩個(gè)責(zé)任”紀(jì)實(shí)平臺(tái)，每月將主體責(zé)任任務(wù)下發(fā)給各單位黨委（黨組），各單位黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任情況上傳網(wǎng)上留檔備查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)范開(kāi)展談話工作的通知》，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是制定印發(fā)《2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道崗位責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，于7月9日下發(fā)《關(guān)于對(duì)2018年度區(qū)直黨群部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道崗位責(zé)任目標(biāo)上半年完成情況進(jìn)行督查的通知》（譙辦明電〔2018〕80號(hào)），現(xiàn)已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上半年崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況開(kāi)展督查，對(duì)于沒(méi)有落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，不能做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位將予以通報(bào)批評(píng)。三是出現(xiàn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令簽訂責(zé)任狀問(wèn)題的花戲樓街道紀(jì)工委書(shū)記寫(xiě)出檢查，并要求其在專(zhuān)題民主生活會(huì)上作出說(shuō)明。對(duì)花戲樓街道黨工委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)造假，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力問(wèn)題進(jìn)行立案審查。四是針對(duì)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減的問(wèn)題，區(qū)委常委會(huì)在8月9日召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、8月17日召開(kāi)的“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育民主生活會(huì)上均進(jìn)行了對(duì)照檢查。通過(guò)不斷健全完善制度，打造“兩個(gè)責(zé)任”紀(jì)實(shí)平臺(tái)，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，有效推動(dòng)了全區(qū)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層壓實(shí)。

（38）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履職不到位，反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用發(fā)揮不夠，沒(méi)能形成反腐合力。2018年1月前，審計(jì)局未向紀(jì)委移送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，審計(jì)監(jiān)督流于形式；2015年以來(lái)，反腐敗工作協(xié)調(diào)小組成員單位僅區(qū)檢察院向紀(jì)委移交1件線索?！耙话鸽p查”工作乏力。

整改情況：一是按規(guī)定一年召開(kāi)1-2次區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，2018年7月已召開(kāi)一次反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省市反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議精神，深化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)相關(guān)制度。二是下發(fā)《關(guān)于印發(fā)反腐敗協(xié)調(diào)工作中使用規(guī)范文書(shū)的通知》（譙反腐協(xié)〔2018〕2號(hào)），并嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，每月報(bào)送問(wèn)題線索。三是下發(fā)《亳州市譙城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“一案雙查”實(shí)施辦法（試行）的通知》，并開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，對(duì)花戲樓街道征地拆遷腐敗案件實(shí)行“一案雙查”，已對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的花戲樓街道黨工委負(fù)責(zé)人立案審查。通過(guò)反腐敗工作協(xié)調(diào)小組的作用發(fā)揮，進(jìn)一步凝聚反腐合力，形成了優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同執(zhí)紀(jì)的良好格局。

（39）2015年以來(lái)，“一案雙查”案件僅有1件；花戲樓街道征地拆遷腐敗窩案，涉案金額較大、人員較多，但未追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

整改情況：一是2018年7月制定《亳州市譙城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“一案雙查”實(shí)施辦法（試行）的通知》，并嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”。二是對(duì)花戲樓征地拆遷窩案涉案人員已進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予征地拆遷腐敗窩案直接責(zé)任人花戲樓街道原黨工委委員黃某開(kāi)除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理；其他7名涉案人員均給予黨紀(jì)政務(wù)處分，其中3名涉案人員移送司法機(jī)關(guān)處理。已啟動(dòng)“一案雙查”程序，對(duì)花戲樓街道黨工委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力問(wèn)題立案審查。通過(guò)“一案雙查”進(jìn)一步督促各單位落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為譙城風(fēng)清氣正的政治生態(tài)打下良好基礎(chǔ)。

（40）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中有多名紀(jì)委（紀(jì)工委）書(shū)記仍然分管辦公室、財(cái)稅、三資管理等工作；有5名紀(jì)檢干部至今仍擔(dān)任征地拆遷項(xiàng)目副指揮長(zhǎng)、組長(zhǎng)等職務(wù)。

整改情況：一是2018年6月印發(fā)《關(guān)于落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn) 開(kāi)展對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深化三轉(zhuǎn)工作情況督查檢查的通知》，通過(guò)督查檢查，目前24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三轉(zhuǎn)”不到位問(wèn)題已全部整改落實(shí)。二是創(chuàng)新手段加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)管，通過(guò)電子工作日志，及時(shí)了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作狀態(tài)，“三轉(zhuǎn)”工作成效。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部集中辦公，專(zhuān)職紀(jì)檢業(yè)務(wù)，從根本上遏制三轉(zhuǎn)不到位問(wèn)題。目前我區(qū)覆蓋全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)已有5個(gè)投入運(yùn)行，剩余1個(gè)協(xié)作區(qū)正在籌建中，2018年8月中旬全部投入使用。

（41）部分派駐紀(jì)檢組“探頭”作用失靈。2015年以來(lái)全區(qū)紀(jì)檢組主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索查辦案件較少；2016年衛(wèi)計(jì)委研究“三重一大”事項(xiàng)11次，紀(jì)檢組只參加1次。

整改情況：一是2018年6月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)全區(qū)各單位“三重一大”事項(xiàng)督查檢查的通知》，2018年以來(lái)，對(duì)未按要求邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組參加“三重一大”的13家單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促整改落實(shí)。二是2018年4月印發(fā)《關(guān)于對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行積分制考核工作的方案》，將派駐紀(jì)檢組發(fā)揮“探頭”作用、參與派駐單位“三重一大”事項(xiàng)作為考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)派駐紀(jì)檢組發(fā)揮“探頭”作用，健全監(jiān)督制約機(jī)制，督促紀(jì)檢組履職盡責(zé)。三是2018年7月召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作務(wù)虛會(huì)，調(diào)度各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作任務(wù)落實(shí)、監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮情況，督促各派駐紀(jì)檢組履職盡責(zé)。

14.征地拆遷領(lǐng)域亂象較多，貪腐窩案多發(fā)

（42）有的干部利用職務(wù)便利進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易或弄虛作假套取專(zhuān)項(xiàng)資金。如2016年花戲樓街道黃某某等4人在征地拆遷過(guò)程中利用職務(wù)之便為他人謀利，收受他人禮金、套取征遷補(bǔ)償款共計(jì)355萬(wàn)元。

整改情況：一是2018年7月，組織全區(qū)征遷人員開(kāi)展警示教育會(huì)，有針對(duì)性的觀看警示教育片《被拆遷的人生》，用身邊事教育身邊人嚴(yán)守紀(jì)律紅線。二是組織全區(qū)重點(diǎn)征遷人員共簽訂105份廉潔承諾書(shū)，提高征遷人員廉潔自律意識(shí)。三是2018年7月，下發(fā)《亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展征遷資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（譙政辦秘〔2018〕170號(hào)），對(duì)全區(qū)征遷資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。四是繼續(xù)加大對(duì)利用職務(wù)便利進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易或弄虛作假套取專(zhuān)項(xiàng)資金的查處力度。通過(guò)從嚴(yán)查處案件，強(qiáng)化不敢腐的震懾機(jī)制。

（43）2015年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委雖然已查處征地拆遷案件12件，立案34人，移送司法機(jī)關(guān)9人，但腐敗隱患仍未清除，巡視中又發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題線索。

整改情況：一是2018年7月，組織全區(qū)征遷人員開(kāi)展警示教育會(huì)，觀看警示教育片《被拆遷的人生》，用身邊事教育身邊人嚴(yán)守紀(jì)律紅線。二是組織全區(qū)征遷人員共簽訂105份廉潔承諾書(shū)，提高征遷人員廉潔自律意識(shí)。三是出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)征收工作監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收項(xiàng)目資金支出審核的通知》，進(jìn)一步完善征收資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)征收資金支出審核，進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷制度建設(shè)。四是緊盯公職人員在“兩違管控”工作中的違紀(jì)違法問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)征地拆遷方面的問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持對(duì)征地拆遷腐敗問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。

15.群眾身邊腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，侵害群眾利益問(wèn)題較為突出

（44）2015至2017年，共查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題較多，但此類(lèi)問(wèn)題仍有不少反映。低保辦理存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。巡視期間發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村干部違規(guī)為其大哥辦低保，并將其二哥上報(bào)為貧困戶(hù)。

整改情況：一是深入開(kāi)展“四位一體”（即群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域懶政怠政、村霸和宗族惡勢(shì)力及掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)）專(zhuān)項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，2018年以來(lái)共查處問(wèn)題289件，黨紀(jì)政務(wù)處分157人。二是下發(fā)《亳州市譙城區(qū)農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理方案》，專(zhuān)項(xiàng)整治低保中的腐敗問(wèn)題。2018年以來(lái)共查處低保領(lǐng)域問(wèn)題4件，黨紀(jì)政務(wù)處分4人。給予巡視期間發(fā)現(xiàn)的違規(guī)為其大哥辦理低保、為其二哥上報(bào)貧困戶(hù)的蘆廟鎮(zhèn)前毛村書(shū)記孫某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。三是加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部集中辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量。

（45）危房改造亂象較多。如十九里鎮(zhèn)黨委違規(guī)以危房改造方式讓村民按抽號(hào)先后順序新建房屋9.45萬(wàn)平方米，造成大面積違法建筑。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，2018年4月印發(fā)了《亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立亳州市譙城區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（譙政辦秘〔2018〕98號(hào)），成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下嚴(yán)格執(zhí)行《譙城區(qū)2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》。二是通過(guò)自查自糾，監(jiān)督檢查，全區(qū)共追回2017年危房改造領(lǐng)域資金23.9萬(wàn)元。三是2018年6月下發(fā)《關(guān)于譙城區(qū)農(nóng)村危房改造綜合驗(yàn)收的通報(bào)》（譙建〔2018〕168號(hào)），對(duì)危房改造全面驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，指導(dǎo)有關(guān)單位做好危房改造工作。四是已對(duì)十九里鎮(zhèn)危房改造亂象問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，十九里鎮(zhèn)兩名黨政班子成員受到黨內(nèi)警告處分。2018年5月，因區(qū)劃調(diào)整，十九里鎮(zhèn)整體化歸亳州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理，已將問(wèn)題線索轉(zhuǎn)市經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委辦理。通過(guò)自查自糾、案件查處等手段，有效遏制了危房改造亂象。

（46）脫貧攻堅(jiān)存在薄弱環(huán)節(jié)，2015年以來(lái)，有45名干部在脫貧攻堅(jiān)工作中因違紀(jì)違法受到黨政紀(jì)處分。

整改情況：一是2018年下發(fā)《關(guān)于2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“懶政怠政、不作為慢作為”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，扎緊制度籠子。二是定期督查與專(zhuān)項(xiàng)巡察相結(jié)合，深入挖掘扶貧領(lǐng)域“懶政怠政、不作為慢作為”問(wèn)題，2018年以來(lái)，共查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題21起52人，其中給予紀(jì)律處分7人。三是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員集中辦公，增加基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為嚴(yán)查快處，形成不敢腐的震懾。譙城區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作于2018年順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成為全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的4個(gè)縣區(qū)之一。

16.工程項(xiàng)目領(lǐng)域管理混亂，存在較大貪腐隱患

（47）工程項(xiàng)目應(yīng)招未招問(wèn)題較為突出。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，全區(qū)有51個(gè)100萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目未公開(kāi)招投標(biāo)。

整改情況：一是2018年7月下發(fā)《譙城區(qū)政府采購(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。由區(qū)政府牽頭再次對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步遏制工程領(lǐng)域管理混亂問(wèn)題。二是2017年8月印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)譙城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按發(fā)包價(jià)隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）的通知》（譙政辦秘〔2017〕231號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。三是要求相關(guān)單位對(duì)51個(gè)未公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，并作出情況說(shuō)明。區(qū)審計(jì)局對(duì)51個(gè)未公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)，目前已經(jīng)完成審計(jì)13個(gè)，正在審計(jì)18個(gè)，尚未開(kāi)展審計(jì)的20個(gè)。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展審計(jì)的項(xiàng)目，由于未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，審計(jì)中仔細(xì)核對(duì)了工程的價(jià)格合理性，降低國(guó)有資金流失風(fēng)險(xiǎn)。下一步將對(duì)尚未開(kāi)展審計(jì)的20個(gè)項(xiàng)目向建設(shè)單位詢(xún)問(wèn)工程進(jìn)度，完工的盡快開(kāi)展審計(jì)，重點(diǎn)審查招標(biāo)流程和合同簽訂的合理性規(guī)范性，納入審計(jì)監(jiān)督。四是進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目工程的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)必須公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；對(duì)于確需采取非公開(kāi)招投標(biāo)方式的，嚴(yán)格審批程序，需經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò)后，采取合規(guī)的方式，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。自2017年6月份以來(lái)，所有非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，均通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，既有效預(yù)防和遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，又提高了投資效益和工程質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)快速發(fā)展。

（48）工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在圍標(biāo)串標(biāo)隱患。如2017年譙城區(qū)田間工程建設(shè)項(xiàng)目第一標(biāo)段，標(biāo)的僅254萬(wàn)元，但投標(biāo)企業(yè)多達(dá)509家，其中不乏江西、江蘇、四川、福建等多家省外企業(yè)，圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑明顯。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<亳州市國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法><亳州市政府采購(gòu)貨物和服務(wù)實(shí)施辦法>的通知》中關(guān)于圍標(biāo)串標(biāo)的規(guī)定，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)譙城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按發(fā)包價(jià)隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）的通知》（譙政辦秘〔2017〕231號(hào)）規(guī)定，2018年以來(lái)，區(qū)招投標(biāo)中心共受理按發(fā)包價(jià)隨機(jī)抽?。ü_(kāi)搖號(hào)）項(xiàng)目89項(xiàng)。三是區(qū)采購(gòu)中心、區(qū)農(nóng)委對(duì)2017年譙城區(qū)田間工程建設(shè)項(xiàng)目第一標(biāo)段圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑問(wèn)題，作出認(rèn)真排查。2018年度類(lèi)似項(xiàng)目招標(biāo)中，按照相關(guān)法律法規(guī)要求合理提高了項(xiàng)目資質(zhì)等級(jí)，壓縮了投標(biāo)人范圍，參與項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)減少至167家。區(qū)政府嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公共資源交易市場(chǎng)秩序。

（49）工程項(xiàng)目變更制度缺失。區(qū)政府沒(méi)有制定工程變更管理辦法，項(xiàng)目變更只需主管單位現(xiàn)場(chǎng)簽證即可，無(wú)研究審批、層層把關(guān)環(huán)節(jié)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改情況：一是由區(qū)政府牽頭再次對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步遏制工程領(lǐng)域管理混亂問(wèn)題。二是2018年7月印發(fā)《亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)譙城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定的通知》（譙政秘〔2018〕144號(hào)），加強(qiáng)工程項(xiàng)目變更制度建設(shè)。要求工程項(xiàng)目變更時(shí)：較小變更（造價(jià)增減10萬(wàn)元以下）由項(xiàng)目管理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察和施工等單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確需變更的，提交項(xiàng)目管理單位業(yè)務(wù)會(huì)研究，通過(guò)后由項(xiàng)目管理單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批后，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)簽批；一般（造價(jià)增減10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下）和較大（造價(jià)增減在30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下）變更按較小變更程序履行完成后，報(bào)區(qū)城建例會(huì)研究，并經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)簽批；重大變更（造價(jià)增減100萬(wàn)元以上）按一般和較大變更程序履行完成后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究，并經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)簽批。三是督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并做好文件落實(shí)工作，進(jìn)一步扎緊了制度籠子。

（50）工程項(xiàng)目竣工后不送審問(wèn)題突出。2013年以來(lái)，全區(qū)共有多個(gè)100萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目未按照規(guī)定送審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，僅由項(xiàng)目主管單位自行邀請(qǐng)第三方審計(jì)后結(jié)算，國(guó)有資金存在較大流失風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：一是梳理100萬(wàn)元以上自行委托審計(jì)項(xiàng)目，排查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：近一半為一事一議項(xiàng)目，各村民委員會(huì)為建設(shè)主體，在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)采取的是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一打包，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)將臨近村的項(xiàng)目分為若干個(gè)標(biāo)段對(duì)外發(fā)包，每個(gè)標(biāo)段由若干個(gè)獨(dú)立的一事一議項(xiàng)目組成，存在項(xiàng)目數(shù)量多、金額小、較分散的特點(diǎn)，實(shí)為117個(gè)標(biāo)段，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一組織協(xié)審單位進(jìn)行了結(jié)算審計(jì)，出具了188個(gè)一事一議項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，已由區(qū)財(cái)政局作出情況說(shuō)明,符合2017年出臺(tái)的《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋健全完善審計(jì)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(皖辦發(fā)〔2017〕7號(hào))中規(guī)定的“建立由審計(jì)機(jī)關(guān)主導(dǎo)、主管部門(mén)和建設(shè)單位協(xié)同、社會(huì)審計(jì)參與的審計(jì)全覆蓋機(jī)制。分行業(yè)、按規(guī)模劃分政府投資項(xiàng)目審計(jì)主體，重大項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)，較大規(guī)模項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)組織中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)”審計(jì)方式；9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目由區(qū)國(guó)土資源局依據(jù)《安徽省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目業(yè)務(wù)指南》委托3家協(xié)審單位進(jìn)行了造價(jià)審計(jì)，同時(shí)由區(qū)審計(jì)局委托九通事務(wù)所進(jìn)行了財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)，已由區(qū)國(guó)土資源局作出情況說(shuō)明；其余項(xiàng)目于2018年7月下發(fā)《亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于對(duì)若干個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審的通知》正在由各建設(shè)單位重新報(bào)審，接受審計(jì)監(jiān)督。二是對(duì)工程項(xiàng)目竣工后不送審問(wèn)題突出的區(qū)教育局、區(qū)交通局、古井鎮(zhèn)、張店鄉(xiāng)四個(gè)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)。三是2018年1月印發(fā)了新的《譙城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（譙政辦〔2018〕3號(hào)），明確規(guī)定：政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)6個(gè)月內(nèi)組織竣工決算并報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。重大項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)直接實(shí)施審計(jì)，較大項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，一般項(xiàng)目由建設(shè)單位組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)；主管部門(mén)和建設(shè)單位組織實(shí)施的政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)在審計(jì)報(bào)告出具后15天內(nèi)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案；審計(jì)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)和建設(shè)單位組織審計(jì)所需協(xié)審機(jī)構(gòu)應(yīng)從招標(biāo)的備選庫(kù)中選取；審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要不定期對(duì)主管部門(mén)和建設(shè)單位組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查和檢查。四是今后將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《投資審計(jì)監(jiān)督辦法》，2018年以來(lái)政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)送審項(xiàng)目共85個(gè)，目前均按照程序進(jìn)入審計(jì)階段。通過(guò)以上措施，努力解決國(guó)有資金流失風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（七）中央和省委巡視整改方面的問(wèn)題

17.區(qū)委對(duì)省委巡視整改工作站位不高，措施不力

（51）巡視整改不徹底，長(zhǎng)效機(jī)制不健全。會(huì)議多、文件多現(xiàn)象沒(méi)有好轉(zhuǎn)。工程項(xiàng)目變更手續(xù)仍不完備，目前未出臺(tái)工程項(xiàng)目變更管理辦法。超職數(shù)配備干部問(wèn)題仍然存在。

整改情況：一是結(jié)合上一輪巡視整改“回頭看”和本輪巡視整改工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，自巡視整改以來(lái)，先后出臺(tái)了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定》《中共亳州市譙城區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步整治“文山會(huì)?！钡耐ㄖ贰蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部任職資格審查工作的通知》《譙城區(qū)重點(diǎn)工程局重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理方法》《關(guān)于印發(fā)反腐敗協(xié)調(diào)工作中使用規(guī)范文書(shū)的通知》等55項(xiàng)制度，堵塞制度漏洞，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共亳州市譙城區(qū)委辦公室 亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中共亳州市譙城區(qū)委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則>的通知》（譙辦發(fā)〔2018〕1號(hào)），精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，嚴(yán)格會(huì)議審批程序；7月27日，區(qū)委辦、區(qū)政辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治“文山會(huì)海”的通知》（譙辦〔2018〕78號(hào)），精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)及文件簡(jiǎn)報(bào)；2018年5、6月發(fā)文環(huán)比下降10.6個(gè)百分點(diǎn)，7月發(fā)文環(huán)比下降22.7個(gè)百分點(diǎn)。三是《譙城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定》已于2018年7月開(kāi)始實(shí)施，并嚴(yán)格執(zhí)行。四是區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展超職數(shù)配備干部問(wèn)題整治工作的通知》（譙組〔2018〕108號(hào)），深入開(kāi)展超職數(shù)配備干部問(wèn)題整治工作。區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局共4名超配干部，已全部整改到位。五是針對(duì)“會(huì)議多、文件多現(xiàn)象沒(méi)有好轉(zhuǎn)，且發(fā)文件數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)”問(wèn)題，已對(duì)區(qū)委辦、區(qū)政辦全區(qū)通報(bào)批評(píng)；針對(duì)“工程項(xiàng)目變更手續(xù)仍不完備，目前未出臺(tái)工程項(xiàng)目變更管理辦法，存在較大風(fēng)險(xiǎn)漏洞”問(wèn)題，已對(duì)區(qū)住建委、區(qū)重點(diǎn)工程局全區(qū)通報(bào)批評(píng)；針對(duì)“超職數(shù)配備干部問(wèn)題仍然存在”問(wèn)題，已對(duì)區(qū)委組織部、區(qū)人社局全區(qū)通報(bào)批評(píng)。通過(guò)本輪巡視整改工作，建立55項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善制度體系、鞏固整改成果。

18.落實(shí)中央巡視組“回頭看”整改存在薄弱環(huán)節(jié)

（52）“4+4+2”專(zhuān)項(xiàng)整治工作不徹底。違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題禁而不絕，個(gè)別學(xué)校對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼不僅未整改，2017年仍繼續(xù)發(fā)放。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整亳州市譙城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（譙辦〔2018〕53號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整亳州市譙城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治督查方案的通知》（譙辦〔2018〕54號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”和濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治工作檢查的通知》（譙財(cái)監(jiān)〔2018〕62號(hào)）等文件，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。二是針對(duì)“個(gè)別學(xué)校對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼不僅未整改”問(wèn)題，已責(zé)令張集中學(xué)總務(wù)主任李某、張店中學(xué)辦公室主任吳某、教導(dǎo)處主任劉某、后勤主任李某，十河小學(xué)校長(zhǎng)孫某作出深刻檢查，在全區(qū)教育系統(tǒng)下發(fā)通報(bào)批評(píng)，并于2018年5月、2018年6月對(duì)全體校長(zhǎng)進(jìn)行了警示教育。三是召開(kāi)區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子集體約談會(huì)1次；區(qū)紀(jì)委書(shū)記對(duì)區(qū)教育局全體班子成員進(jìn)行廉政談話1次，并給予區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人誡勉處理。巡視期間移交的信訪案件辦理情況：省委第四巡視組共向我區(qū)轉(zhuǎn)交信訪案件224件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理研判，其中195件屬于我區(qū)辦理，29件屬于市經(jīng)開(kāi)區(qū)或市直部門(mén)辦理（已經(jīng)全部轉(zhuǎn)交市信訪局代為轉(zhuǎn)交有關(guān)辦理單位）。6月4日，區(qū)信聯(lián)辦下發(fā)了《關(guān)于交辦省委第四巡視組移交案件的通知》，將195件信訪案件交辦至各責(zé)任單位，目前已辦結(jié)180件，剩余15件正在辦理。

三、不斷鞏固拓展政治巡視成果

我們將以這次巡視整改工作落實(shí)為契機(jī)，堅(jiān)持把巡視整改工作作為首要政治任務(wù)，扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)五大發(fā)展美好譙城提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一是堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和要求，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度清醒和自覺(jué)堅(jiān)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二是強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，持續(xù)抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、真改實(shí)改、全面整改，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把譙城區(qū)巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好?！八慕M一辦”、3個(gè)牽頭單位繼續(xù)按照整改臺(tái)賬，進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，定期對(duì)整改工作進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，不解決問(wèn)題絕不銷(xiāo)賬，積極推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、行動(dòng)緩慢，造成不良影響的單位和個(gè)人，將進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)。

三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，固化深化整改成果。不僅整改面上存在的問(wèn)題，更要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)病灶，開(kāi)好藥方，更加注重治本、注重預(yù)防，通過(guò)建章立制，將巡視整改措施制度化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持“事情要處理、原因要分析、責(zé)任要追究、機(jī)制要建立”要求，提高整改質(zhì)量，做到個(gè)性問(wèn)題一查到底、共性問(wèn)題系統(tǒng)整治、深層次問(wèn)題建章立制。采取有效措施進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度、執(zhí)行制度的自覺(jué)性，做到執(zhí)行制度不變通、不走樣，以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)制度有效落實(shí)，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0558—5539644；郵政信箱：亳州市譙城區(qū)曹巷口6號(hào)區(qū)委南樓二樓區(qū)巡視整改辦公室；郵編：236800；電子郵箱：qcqxgb@163.com。