根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月8日至5月8日，省委第五巡視組對我縣進(jìn)行了巡視。2018年6月11日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起整改主體責(zé)任

在省委巡視辦和省委第五巡視組指導(dǎo)下，縣委緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握政治巡視要求，以高度清醒的政治自覺、堅決有力的整改措施和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，全力抓好巡視反饋意見的整改落實。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)政治自覺。巡視反饋會后，縣委第一時間召開縣委常委會會議、縣委常委擴(kuò)大會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議聽取巡視情況匯報時的重要講話精神和省委第五巡視組對我縣的巡視反饋意見，要求全縣各級黨組織進(jìn)一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委巡視組的要求上來，堅決把做好巡視整改工作，作為落實“兩個堅決維護(hù)”的實際行動，作為踐行“三個絕對忠誠”的具體體現(xiàn)，作為增強(qiáng)“四個意識”的現(xiàn)實檢驗，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)定動作、硬性任務(wù)，以“不貳過”的決心和意志，堅決把巡視反饋的問題改徹底改到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任?？h委切實擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，整改工作在縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立了由縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長，縣人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志為副組長，其他縣委常委、政府副縣長為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委辦?？h委主要負(fù)責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自督促檢查，親自調(diào)度落實，先后主持召開縣委常委會會議4次，研究巡視整改相關(guān)議題7個，召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，召開巡視整改動員大會和巡視整改“十大專項行動”動員大會2次，有力有序有效推進(jìn)整改工作。各牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，主動擔(dān)責(zé)、自覺認(rèn)領(lǐng)，按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域整改，各級各部門也相繼成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整改工作專班，及時研究落實整改事項，形成層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動、合力整改的工作格局。

（三）堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化任務(wù)舉措。經(jīng)過反復(fù)討論研究，認(rèn)真制定了《省委第五巡視組對太湖縣巡視反饋意見整改工作方案》，對照反饋問題，制定整改措施177條，明確12名常委、副縣長為牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、17個縣直單位為牽頭責(zé)任單位，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺賬，全程掛圖作戰(zhàn)，逐項落實整改。同步制定紀(jì)委、選人用人和意識形態(tài)三個專項巡視反饋意見整改方案。同時舉一反三，重點圍繞工作不規(guī)范、黨員干部日常監(jiān)管缺乏、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律松馳等三個層面問題，開展了“脫貧攻堅”“工程項目”“農(nóng)村低保”“黨員干部參與賭博”“黨員干部信教和參與封建迷信活動”“酒駕醉駕”“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“濫發(fā)津補(bǔ)貼”“公款吃喝”“吃空餉”十大專項整治行動，形成“1+3+10”的整改“路線圖”，切實打牢精準(zhǔn)發(fā)力、靶向整改的基礎(chǔ)。

（四）全程督查督辦，確保抓實見效。建立并嚴(yán)格實行巡視整改周報告、周調(diào)度機(jī)制，各級各部門一周一報，縣巡改辦一周一匯總、一周一調(diào)度。每周五召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，聽取各牽頭責(zé)任單位工作匯報，及時調(diào)度整改工作進(jìn)展，研究解決整改工作中存在的重點、難點問題，對進(jìn)展較慢的單位單獨預(yù)警、及時提醒。整改期間，縣巡改辦召開調(diào)度會11次，下發(fā)工作任務(wù)書56份、交辦單22份、提示單32份、督辦單2份，有力推動整改工作順利進(jìn)行?？h紀(jì)委監(jiān)委、“兩查一考”辦、巡察辦對全縣整改工作進(jìn)行全程督辦，對重點問題整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督辦。組建10個督查組，對全縣巡視整改工作落實情況進(jìn)行檢查督查，對整改成效逐項核查核實，確保巡視整改取得實效。

（五）注重舉一反三，鞏固整改成果。縣委將巡視整改作為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的重要契機(jī)，堅持把巡視整改工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合，與“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育相結(jié)合，與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合，與促進(jìn)太湖改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，使整改的過程成為落實全面從嚴(yán)治黨要求、促進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。堅持把整改顯性問題與潛在問題、立行立改與健全機(jī)制有機(jī)結(jié)合，在研究每一項整改任務(wù)落實的同時，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)規(guī)律性措施，有針對性地制定完善相關(guān)制度，形成了配套銜接、務(wù)實管用的制度體系，確保整改工作制度化、長效化。

二、嚴(yán)格對標(biāo)達(dá)標(biāo)，全力推進(jìn)整改任務(wù)落實見效

經(jīng)過兩個月的集中攻堅、扎實整改，各項整改工作取得階段性成效。挽回經(jīng)濟(jì)損失306.27萬元，收回政府借款4069萬元；問責(zé)追責(zé)640人次，其中移送司法1人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分38人，誡勉談話58人，提醒談話160人次，約談383人次，25個單位作出了書面檢查；制定完善制度43項。

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不強(qiáng)

（1）針對引領(lǐng)發(fā)展能力不足問題。一是堅持解放思想。縣委主要負(fù)責(zé)同志帶隊、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，先后赴裕安、霍山、桐城、望江、懷寧等地集中學(xué)習(xí)考察脫貧攻堅及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，并召開考察學(xué)習(xí)研討會，談?wù)J識體會，謀工作舉措，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想；縣四大班子負(fù)責(zé)同志先后帶隊赴浙江、江西等地學(xué)習(xí)考察，通過外出學(xué)習(xí)找差距、學(xué)經(jīng)驗，牢固樹立新發(fā)展理念，拓寬工作思路。二是優(yōu)化工作機(jī)制。加強(qiáng)干部能力建設(shè)，舉辦全縣科級干部進(jìn)修班、首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)旦大學(xué)研討班等7個專題班，累計培訓(xùn)218人次，著力提升各級各領(lǐng)域干部謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。抽調(diào)156名干部參與脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造、105國道改建、高鐵新建等重點工作和重點工程建設(shè)，鍛煉干部克難攻堅的本領(lǐng)。以“三看三爭”和“兩查一考＋”為抓手，健全正向激勵和反向約束機(jī)制，形成你追我趕、只爭朝夕的良好工作氛圍。三是強(qiáng)化發(fā)展舉措。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖。加快“一區(qū)三園”建設(shè)，開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)PPP項目已完成投資1.8億元，徐橋工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在建設(shè)之中，小池智慧產(chǎn)業(yè)工業(yè)園一號廠房主體竣工，城西健康食品加工園與繁昌縣結(jié)對共建。加速壯大功能性膜材料首位產(chǎn)業(yè)，先后赴廣東、上海等地舉辦5場功能性膜材料產(chǎn)業(yè)推介會，洽談項目線索13個；金張科技、富印產(chǎn)業(yè)園等4家企業(yè)正在申報省第三批重大新興產(chǎn)業(yè)工程。上半年完成工業(yè)投資12.75億元，增長22.4%。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，禪源太湖旅游景區(qū)5A創(chuàng)建和國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作基本完成，正在等待國家驗收。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“四養(yǎng)六種”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，“天華谷尖”茶獲國際茶博會首屆斗茶大賽金獎，“太湖小黃花雞”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，大力推廣稻漁共生、藺草稻連作、“一種雙收”再生稻等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打響花亭湖有機(jī)鳙魚品牌。搶抓IPO“綠色通道”機(jī)遇，打造上市公司“太湖板塊”，宏宇五洲進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段，2019年一季度報證監(jiān)會，金張科技上市工作積極推進(jìn)，2018年底上市輔導(dǎo)備案。四是加強(qiáng)項目謀劃。制定高質(zhì)量項目謀劃工作實施方案，新增謀劃重點項目47個，總投資24.58億元；申報20個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，總投資26.97億元。項目儲備數(shù)量在全市排第3。新縣醫(yī)院、105國道、東堰口水庫等25個億元以上項目全部開工，項目開工數(shù)量和開工率均排全市第4，項目竣工數(shù)量和竣工率在全市排第3。上半年固定資產(chǎn)投資增長13.2%。五是優(yōu)化營商環(huán)境。開展以“四督四?！薄八乃鸵环睘橹攸c的經(jīng)濟(jì)發(fā)展督導(dǎo)專項行動，成立41個由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、205人組成的工作組，對全縣規(guī)模企業(yè)開展全覆蓋式大走訪、大調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展把脈支招、幫助解決問題。出臺“兩難兩多一長”專項整治方案，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，大力推行“政銀擔(dān)”“稅融通”業(yè)務(wù)，設(shè)立太湖縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。六是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。每月召開縣委常委擴(kuò)大會或重點工程調(diào)度會，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析和重點工程建設(shè)情況的調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（2）針對社會治理存有短板，“賭博風(fēng)”屢禁不止問題。一是堅持問題導(dǎo)向。印發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展社會治理短板排查梳理工作的通知》，部署全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展社會治理短板排查梳理工作，并對排查梳理出的問題有針對性地開展專項整治行動。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，投入2300萬元推進(jìn)“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)，建成視頻監(jiān)控點1058個。推進(jìn)基層綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心全部建成運(yùn)行。2018年7月，市委通報我縣綜治暨平安建設(shè)考評全市第一。二是豐富群眾精神文化生活。已建成村級文化中心31個，今年以來開展“民星進(jìn)城”“送戲進(jìn)萬村”等文藝演出189場次，組織開展門球賽、文化節(jié)、采摘節(jié)等文體活動200余場次，成功舉辦了全國公開水域游泳錦標(biāo)賽和安慶市第四屆全民健身運(yùn)動會。三是加強(qiáng)法治宣傳教育。組織開展政法干警進(jìn)村入戶專項行動，深入宣傳禁賭禁毒防盜防詐騙等法律法規(guī)，走訪5萬余戶，發(fā)放《平安手冊》4萬余冊。四是強(qiáng)化綜合治理。組織開展打擊黃賭“鐵拳1號行動”，今年以來偵破涉賭案件8件、移送起訴13人；查處涉賭治安案件89起、行政處罰213人。巡視整改期間，給予涉賭黨員干部黨紀(jì)政務(wù)處分12人，其中開除黨籍2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，黨內(nèi)警告4人，降級處分2人；移送司法1人。五是開展黨員干部賭博專項整治行動。先后組織專題學(xué)習(xí)、法律宣講、簽訂承諾書、警示教育“四個一”活動，至7月31日，共有24903名黨員干部簽訂了“不參與賭博承諾書”，發(fā)布“熱愛生活、遠(yuǎn)離賭博”微信倡議書，在縣電視臺《紀(jì)事說法》專欄常態(tài)播放“狠剎賭博風(fēng)”警示教育片。六是縣綜治委向縣委作出了深刻檢查，縣紀(jì)委監(jiān)委給予縣政法委副書記、綜治辦主任提醒談話。

（3）針對村級債務(wù)“居高不下”問題。一是甄別鎖定村級債務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于對村級債務(wù)進(jìn)行清理核實的通知》，圍繞“清理、分類、甄別、公示、鎖定”五個基本環(huán)節(jié)，按照“見人、見賬、見物、逐筆、逐項”的原則，對全縣169個村（居）負(fù)債情況進(jìn)行清理核實。二是委托第三方對寶坪村等債務(wù)較重的12個行政村進(jìn)行了村級債務(wù)專項審計，為村級債務(wù)確認(rèn)提供了依據(jù)。三是按照“舉借有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管控原則，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村制訂了債務(wù)風(fēng)險防控方案，各債務(wù)村均制定了償債計劃。四是出臺了《關(guān)于管控和化解村級債務(wù)的實施意見》，建立了控債化債長效機(jī)制?？h財政設(shè)立村級化債專項獎勵資金，采取“以獎代補(bǔ)”辦法，對化解建設(shè)性債務(wù)有力的村級組織給予獎勵；2018年安排資金用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我化債能力。

2.重發(fā)展、輕黨建

（4）針對“抓好黨建是最大政績”理念樹立不牢問題。一是縣委班子在“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題民主生活會上對“抓好黨建是最大政績”理念樹立不牢問題進(jìn)行深刻反思，對照檢查。二是縣委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》，明確縣委書記任縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，5名縣委常委任副組長，成員單位為各黨務(wù)部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委辦。三是抽調(diào)2名工作人員到黨建辦工作，充實黨建辦工作力量。四是制定了《縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（暫行）》《中共太湖縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》，及時召開了黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認(rèn)真謀劃部署全縣黨建工作。五是提高黨建工作績效考核權(quán)重，在即將出臺的縣2018年績效考核辦法中將黨建工作績效考核權(quán)重由13.5分提高至17分。六是縣黨建辦與巡改辦、組織部聯(lián)合開展了巡視整改和黨建工作督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（5）針對落實黨組條例不到位問題。一是7月10日，縣委常委會研究決定縣人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)和縣政務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)局、招商局、公管局、扶貧辦、地志辦、征收辦等10個單位設(shè)立黨組。二是對新設(shè)立的10個黨組及團(tuán)縣委、縣文聯(lián)、花管處等3個黨組明確了黨組書記、黨組成員。三是印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨組工作條例進(jìn)一步規(guī)范黨組工作的通知》，認(rèn)真落實黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和從嚴(yán)治黨責(zé)任，規(guī)范黨組設(shè)立和運(yùn)行規(guī)則，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是縣委主要負(fù)責(zé)同志約談了縣委常委、組織部長。

（6）針對有關(guān)黨建工作重要制度修訂不及時問題。一是縣委高度重視黨的制度建設(shè)，2018年以來縣委常委會會議研究涉及黨建工作議題18次，及時審定重要制度18件。二是修訂了《中共太湖縣委常委會議事決策規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范縣委常委會主要職責(zé)、工作原則、會議制度、工作協(xié)調(diào)、文件審簽、決策實施、工作監(jiān)督、自身建設(shè)。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）議事決策機(jī)制的通知》，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。截至目前，66個黨委（黨組）及時修訂完善了議事決策機(jī)制。四是在7月份開展的巡視整改和黨建工作聯(lián)合督查中，把新修訂的黨委（黨組）規(guī)范議事決策機(jī)制落實情況作為督查重要內(nèi)容。

3.貫徹上級決策部署不到位

（7）針對土地出讓金返還不合規(guī)問題。一是對與5家企業(yè)簽訂的與土地出讓金有關(guān)的協(xié)議或文件進(jìn)行了修正規(guī)范；對通過土地出讓金支出的獎補(bǔ)資金已全部收回；對建投公司向企業(yè)借款，按合同從借款之日起計算利息，并責(zé)令主管部門督促其規(guī)范建設(shè)行為?？h財政局黨組向縣委作出了書面檢查。二是出臺了《太湖縣國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，切實加強(qiáng)土地出讓金收支規(guī)范化管理。三是出臺了《太湖縣招商引資政策導(dǎo)則》，取消一切與土地出讓掛鉤的招商引資獎勵優(yōu)惠政策。四是在前階段全縣各地自查基礎(chǔ)上，從財政局、國土局、招商局抽調(diào)人員成立工作專班，全面梳理2014年以來土地出讓金返還情況，并分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題分別予以甄別規(guī)范，對不合規(guī)返還的及時追繳。

（8）針對環(huán)境保護(hù)“欠賬多”問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，把環(huán)境保護(hù)作為重要政治任務(wù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今年以來，縣委常委會4次研究環(huán)保工作，聽取污染防治工作情況匯報，調(diào)整充實縣環(huán)境保護(hù)委員會，召開全縣環(huán)境保護(hù)大會；認(rèn)真開展中央環(huán)保督查問題整改、省大氣污染防治督查交辦問題整改等專項整治工作，全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。2018年1-6月，我縣空氣環(huán)境質(zhì)量總評穩(wěn)居安慶市第一名，水環(huán)境質(zhì)量始終優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。二是縣紀(jì)委對環(huán)保局違規(guī)行為進(jìn)行了調(diào)查問責(zé)，對3名領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予了誡勉談話，對2名直接責(zé)任人給予了警告處分。對環(huán)保局違規(guī)出具的14份環(huán)評批復(fù)分類處理，已完善6個獲批項目環(huán)評手續(xù)，收回銷毀8個未獲批項目環(huán)評批復(fù)并在網(wǎng)站公示。三是對中央、省環(huán)保督察交辦的3個未完成整改問題加快整改進(jìn)程，城東污水處理廠已完成90％工程量，要求2018年10月30日前完成整改；備用水源地庫外工程進(jìn)入掃尾階段，庫內(nèi)工程待水體騰空后即可施工，要求2018年10月30日前完成整改；5個礦山恢復(fù)治理項目8月底前向省廳申請驗收銷號；晉熙鎮(zhèn)公路采石場等環(huán)境治理項目正在進(jìn)行，要求2019年3月31日前完成整改。四是安徽綠動能源有限公司老廠區(qū)設(shè)施設(shè)備拆除、搬遷及清理工作已全部完成。

（9）針對精準(zhǔn)扶貧“不精準(zhǔn)”問題。一是深入開展脫貧攻堅巡視巡察交辦問題專項整改行動和脫貧攻堅“夏季攻勢”，全縣共排查出6個方面231個問題，已全部整改到位。二是建立公平、公正、規(guī)范的精準(zhǔn)識別制度。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善建檔立卡工作的通知》《太湖縣扶貧信息比對方案》，全面提高貧困人口識別和退出精準(zhǔn)度。建立動態(tài)調(diào)整常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)格按照“兩評議兩公示一比對一公告”規(guī)定程序識別貧困戶，對違規(guī)建檔的按照程序及時清退。三是對戶內(nèi)人員變動詳細(xì)情況建立了動態(tài)調(diào)整臺賬，對已經(jīng)建立紙質(zhì)檔案的貧困戶，在進(jìn)一步排查識別與清退程序是否到位、依據(jù)是否充分、檔案是否齊全的基礎(chǔ)上，7月份在國辦信息系統(tǒng)進(jìn)行了變更。四是對精準(zhǔn)識別不到位的已逐戶調(diào)查核實，分類處理、及時清退。對精準(zhǔn)識別中失職失責(zé)的相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)處理。

（二）黨的組織建設(shè)方面

4.黨的組織生活制度執(zhí)行不到位

（10）針對落實“雙重”組織生活制度不到位問題。一是推行黨內(nèi)組織生活全程紀(jì)實制度，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實黨內(nèi)組織生活全程紀(jì)實制度的通知》，制定2018年基層黨建考評細(xì)則，將基層黨組織落實“三會一課”情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重”組織生活情況納入基層黨建工作考評內(nèi)容。二是加大對基層黨支部落實“三會一課”、“雙重”組織生活情況的督查力度。6月4日至12日，縣直工委抽調(diào)16名黨務(wù)工作人員組成4個督查組，對所轄76個基層黨組織開展機(jī)關(guān)黨建督查。7月17日至25日，縣委黨建辦、巡改辦、組織部聯(lián)合開展巡視整改和黨建工作督查，將基層黨支部落實“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重”組織生活情況作為督查重要內(nèi)容。7月27日，印發(fā)《組織生活制度不落實問題專項整治行動方案》，在全縣開展組織生活制度不落實問題專項整治行動。三是印發(fā)《關(guān)于在“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育中認(rèn)真開好專題民主生活會的通知》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會上對參加“雙重”組織生活情況作出說明。四是縣政府黨組主要負(fù)責(zé)同志對2名副縣長進(jìn)行了約談；2名副縣長在所在黨支部組織生活會上作了深刻檢查，并在縣政府黨組“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題民主生活會上作深刻檢討。

（11）針對基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育規(guī)定動作不到位，組織生活會相互批評少，且辣味不足，質(zhì)量不高問題。一是在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中扎實開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是建立“黨內(nèi)組織生活紀(jì)實報送平臺”，各黨（工）委通過平臺實時報備開展2017年度組織生活會、黨員民主評議情況以及2018年半年組織生活會情況，縣委組織部根據(jù)報備情況跟蹤督促、提醒基層黨組織做實規(guī)定動作。三是開展全縣組織生活制度落實情況專項督查檢查。6月4日至12日對76個機(jī)關(guān)基層黨組織，7月17日至25日對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個縣直單位基層黨組織落實“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重”組織生活情況進(jìn)行了督查。7月27日，印發(fā)《組織生活制度不落實問題專項整治行動方案》，部署開展專項整治行動，目前各黨（工）委已按要求開展排查自查。四是縣委主要負(fù)責(zé)同志在縣委常委會“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題民主生活會上就參加組織生活不經(jīng)常作深刻檢討。五是縣直工委書記對縣委辦黨支部書記進(jìn)行了約談，縣委辦黨支部召開了組織生活會就相關(guān)問題作對照檢查、深刻檢討，并制定了整改措施。6月28日，縣委辦黨支部召開黨員大會，縣委主要負(fù)責(zé)同志以普通黨員身份參會并在會上作了自我批評。7月17日，縣委辦黨支部書記在支部黨員大會上作了深刻檢討。

5.基層組織建設(shè)薄弱

（12）針對部分基層黨組織按期換屆不到位問題。一是建立31個未按期換屆黨支部臺賬并對賬銷號，7月10日前已完成換屆23個，撤并8個。二是印發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》，提前2個月對即將屆滿基層黨組織進(jìn)行提醒，2018年以來2批次對118個黨組織進(jìn)行了換屆提醒，提醒工作將常態(tài)化推進(jìn)。三是縣委常委、組織部長對彌陀鎮(zhèn)非公企業(yè)聯(lián)合黨支部、縣公才局黨總支、縣林業(yè)局黨組、縣林業(yè)局木材檢查站黨支部、新倉鎮(zhèn)黨委、縣殘聯(lián)黨組、殘疾人聯(lián)合會黨支部等7名黨組織書記進(jìn)行了約談。四是縣委主要負(fù)責(zé)同志約談了縣委常委、組織部長以及彌陀鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、縣直工委、縣殘聯(lián)、縣林業(yè)局、縣教育局、縣人社局等8名黨委（黨組）書記。

（13）針對基層組織活力不足，農(nóng)村黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重問題。一是加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度，提高農(nóng)村年輕黨員比重，制定了2018年發(fā)展黨員計劃，將35歲以下農(nóng)村年輕黨員計劃指標(biāo)比重提升至75%。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立35歲以下、高中以上文化程度的青年農(nóng)民臺賬，為發(fā)展農(nóng)村青年黨員提供信息基礎(chǔ)。二是繼續(xù)實施“雙培雙帶”先鋒工程，今年以來從年輕致富能手、村組干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員61名，其中積極分子31名、發(fā)展對象27名、預(yù)備黨員3名，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。舉辦了全縣創(chuàng)業(yè)青年先進(jìn)分子培訓(xùn)班，30余人參加培訓(xùn)。三是結(jié)合《全國黨員管理信息系統(tǒng)》，建立入黨申請人（積極分子、發(fā)展對象）信息庫（3628人），對黨員發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)落實到位。截至目前，縣委組織部已對各黨（工）委報送的116名發(fā)展對象進(jìn)行了審查備案。四是加大駐外流動黨支部建設(shè)力度，實行村黨組織、流動黨組織對接培養(yǎng)機(jī)制，加大在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度。目前已建立40個駐外流動黨組織。每年召開流動黨組織新春茶話會并下?lián)軐ｍ椊?jīng)費(fèi)，支持流動黨組織開展活動。2018年在太湖先鋒網(wǎng)發(fā)布流動黨組織黨建活動宣傳報道36篇。

（14）針對黨員日常監(jiān)督缺失、管理“寬松軟”問題。一是縣衛(wèi)計委黨組已向縣委作出書面檢查，縣委常委、組織部長對縣衛(wèi)計委黨組書記進(jìn)行了約談。對縣衛(wèi)計委系統(tǒng)15名違法違紀(jì)人員，開除黨籍3人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，約談11人。對仍是黨員的，責(zé)成其在黨支部組織生活會上作對照檢查、深刻檢討；同時舉一反三，在全系統(tǒng)部署開展了管黨治黨、行風(fēng)建設(shè)專項整治暨嚴(yán)禁賭博、酒駕專題警示教育。二是舉一反三，在全縣深入開展“黨員信教、從事封建迷信大排查”專項行動，26091名黨員簽訂了承諾書；對15名違規(guī)黨員進(jìn)行了約談，給予批評教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別對相關(guān)村黨組織書記進(jìn)行了約談。同時，在全縣開展“黨員干部‘酒駕醉駕’警示教育”“黨員干部參與賭博專項整治”“組織生活制度不落實問題專項整治”等3個專項行動。三是扎實開展“雙爭”活動，向市推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員12名、先進(jìn)黨支部12個。四是建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度的意見》，2018年從黨費(fèi)中安排108萬元，慰問幫扶老黨員、因公犧牲黨員遺屬、生活困難黨員。對7月份在家突發(fā)腦溢血去世的2名原村黨組織書記，及時派員上門對家屬進(jìn)行了慰問。五是進(jìn)一步壓實基層黨組織從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，對因理想教育缺失，對黨員管理監(jiān)督缺失，造成黨員信仰動搖、組織軟弱渙散的基層黨組織書記將嚴(yán)肅追責(zé)。

6.干部任用程序不嚴(yán)格

（15）針對干部任用程序不嚴(yán)格問題。一是縣委組織部主要負(fù)責(zé)同志已向縣委作書面檢查。時任干部科科長、干部監(jiān)督科科長在部機(jī)關(guān)會議上作了深刻檢討。二是印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則>的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)。制定《干部選拔任用工作部內(nèi)監(jiān)督暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作流程，嚴(yán)格把握干部選拔任用的資格、程序和要求,嚴(yán)格執(zhí)行按職數(shù)配備干部、回避、方案預(yù)審等制度規(guī)定，嚴(yán)把破格提拔程序關(guān)，確需破格提拔的，及時如實向上級組織部門報告，把上級組織部門的書面批復(fù)作為任用干部的正式依據(jù)。三是縣委主要負(fù)責(zé)同志和縣委常委、組織部長在縣委常委會“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題民主生活會上作深刻檢討。四是制定《關(guān)于受處分干部任用工作操作辦法》，規(guī)范受處分干部任用程序，進(jìn)一步加強(qiáng)受處分干部任用管理。

7.超職數(shù)配備搞變通

（16）針對2014年以來，全縣“實改非”科級干部40人未安排具體工作問題。一是出臺了《太湖縣加強(qiáng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和保留科級待遇干部管理暫行辦法（試行）》，從加強(qiáng)引導(dǎo)、搭建平臺、嚴(yán)格監(jiān)管、落實保障四個方面進(jìn)一步規(guī)范“改非”干部管理，發(fā)揮“改非”干部作用。同時充分發(fā)揮“改非”干部的專長和優(yōu)勢，抽調(diào)56名同志參與縣委縣政府中心工作。二是進(jìn)一步壓實黨委（黨組）主體責(zé)任，切實加強(qiáng)“改非”干部日常管理。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好改非干部工作安排的通知》，落實“改非”干部具體工作。對巡視反饋的40名未安排工作的“改非”干部，除已退休4人、即將退休1人、因病正在治療1人外，其他34人均安排了相應(yīng)工作。同時加強(qiáng)檢查督促，在開展的巡視整改和黨建工作聯(lián)合督查中，把“改非”干部管理情況作為督查重要內(nèi)容。

（17）針對“三超兩亂”整治不徹底，縣直單位超配科級干部57名問題。一是嚴(yán)格控制非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，成立全縣干部任職年齡“一刀切”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項整治工作，除確因身體問題無法正常工作或問責(zé)處理等特殊情況外，不再“實改非”。省委巡視以來，我縣嚴(yán)控非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備，未出現(xiàn)新的“實改非”現(xiàn)象。二是制定了《干部選拔任用工作部內(nèi)監(jiān)督暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作流程，把禁止超職數(shù)配備干部作為一條硬性紀(jì)律要求，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部，未出現(xiàn)新的“三超兩亂”情形。三是對縣直單位超配的57名科級干部，已制定整改方案和消化計劃。截至目前，已經(jīng)消化18名，其中，退休16名，轉(zhuǎn)職稱崗位1名，降級處理1名。剩余39名在2020年6月底前分期分類逐步整改消化。其中，2018年12月底前消化3名，2019年12月底消化19名，2020年6月底前消化17名。

8.干部日常監(jiān)管不到位

（18）針對干部日常監(jiān)管不到位問題。一是逐一梳理、逐一排查2014年以來因違法被公安機(jī)關(guān)處理的黨員干部，對11名未落實紀(jì)律處分和組織處理的，已處分8人、正在處理的1人、刑事案件未結(jié)案暫不能處分的2人。二是強(qiáng)化黨委（黨組）和黨組織的主體責(zé)任，切實加強(qiáng)對黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理，對違法黨員干部較多的單位進(jìn)行問責(zé)，縣委常委、組織部長對縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計委、縣教育局、江塘鄉(xiāng)、天華鎮(zhèn)、徐橋鎮(zhèn)、晉熙鎮(zhèn)、城西鄉(xiāng)、新倉鎮(zhèn)等9名黨委（黨組）書記進(jìn)行了約談?？h衛(wèi)計委黨組向縣委作出了書面檢查。9個單位均按要求，通過約談違紀(jì)違法行為人、召開黨員干部會議、通報典型案例等多種形式開展專題警示教育。三是對發(fā)現(xiàn)的黨員干部違法違紀(jì)行為，從嚴(yán)從快處理，并加大通報力度，用身邊事教育身邊人?？h紀(jì)委對3起科級干部參與賭博典型案件、6起黨員干部酒駕醉駕典型案件進(jìn)行了全縣通報。四是加強(qiáng)黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法信息共享機(jī)制建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的實施意見》《中共太湖縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，進(jìn)一步健全黨員干部違紀(jì)違法信息報送、案件線索通報移送、信息共享制度。五是在全縣開展黨員干部“酒駕醉駕”警示教育專項行動，簽訂拒絕“酒駕醉駕”承諾書11688份，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部帶頭遵紀(jì)守法意識。

（19）針對“實改非”干部統(tǒng)籌安排不夠、監(jiān)管缺失問題。一是在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展相關(guān)專項行動，“改非”干部簽訂遵從組織安排工作承諾書，對發(fā)現(xiàn)問題將認(rèn)真調(diào)查核實，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是出臺了《太湖縣加強(qiáng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和保留科級待遇干部管理暫行辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實黨委（黨組）主體責(zé)任，加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督管理。三是印發(fā)了《關(guān)于實行改非干部在崗履職情況常態(tài)化督查的通知》，堅持動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查督查，及時掌握“改非”干部履職、考勤、請銷假等情況。在7月份開展的巡視整改和黨建工作聯(lián)合督查中，已將“改非”干部管理情況作為督查重要內(nèi)容。四是對潘某給予了黨紀(jì)政務(wù)處分，縣委常委、組織部長對縣農(nóng)委黨組書記進(jìn)行了約談。

（三）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9.形式主義、官僚主義依然存在

（20）針對“文山會?！币廊还饰覇栴}。一是出臺了《貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實施辦法》，更多采取現(xiàn)場調(diào)研、一線推進(jìn)和加強(qiáng)督查的辦法推動落實，今年以來縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自開展現(xiàn)場調(diào)研調(diào)度56次，有力地推進(jìn)了工作開展和難題的解決。二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步精簡黨政機(jī)關(guān)會議和文件的通知》，建立了會議文件審批、報備制度，就進(jìn)一步精簡會議文件、切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)做出了明確具體規(guī)定。今年1-7月，縣委及縣委辦公室發(fā)文數(shù)量與上年同期比下降13%。

（21）針對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有水分問題。一是縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人均約談了縣政府分管統(tǒng)計和工業(yè)的2名副縣長。縣政府主要負(fù)責(zé)人約談了縣統(tǒng)計局局長、縣經(jīng)科信委主任。二是加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督，每月網(wǎng)上直報期間，對企業(yè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格監(jiān)管。成立了41個工作組，深入全縣265家企業(yè)調(diào)研，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。三是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，進(jìn)一步核查核實規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)，分批次修訂規(guī)上工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對不符合規(guī)上條件的13家企業(yè)已按規(guī)定退出。四是開展《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員印發(fā)《統(tǒng)計法》宣傳手冊1000余本，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施方案》，就深化統(tǒng)計管理體制改革，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，加強(qiáng)統(tǒng)計工作考核和責(zé)任追究作出了嚴(yán)格規(guī)定。

（22）針對招商引資虛而不實問題。一是開展了“四督四?！睂ｍ椥袆樱凑铡白ピ谡劥俸灱s，抓簽約促開工，抓開工促投產(chǎn)，抓投產(chǎn)促達(dá)效”的工作要求，對今年以來的招商項目進(jìn)行了半年督查。二是印發(fā)《太湖縣招商引資政策導(dǎo)則》，將項目貢獻(xiàn)與優(yōu)惠政策掛鉤，提高政策兌現(xiàn)門檻，加強(qiáng)項目達(dá)效審查，著力引進(jìn)財稅貢獻(xiàn)率高的優(yōu)質(zhì)項目。三是圍繞“功能性膜材料”首位產(chǎn)業(yè)，大力選商選資，對全國功能性膜材料企業(yè)進(jìn)行篩選，并將篩選出的企業(yè)名錄下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各招商團(tuán)，大力開展分團(tuán)招商。依托上海國際膠黏帶、保護(hù)膜及光學(xué)膜展覽會，在上海國際會展中心成功舉辦太湖縣首位產(chǎn)業(yè)推介會。開展以商招商，目前已簽約功能膜材料項目5個。四是引入專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦了全縣招商引資培訓(xùn)班，重點提升招商人員的項目判讀能力。五是縣政府約談了縣招商局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要負(fù)責(zé)同志。

10.違反“八項規(guī)定”精神時有發(fā)生

（23）針對部分單位仍違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼問題。一是堅持邊巡邊改與舉一反三相結(jié)合。巡視期間下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放的通知》，嚴(yán)禁以任何名目違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。整改期間開展了“濫發(fā)津補(bǔ)貼”專項整治行動，全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)真開展自查自糾，各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《太湖縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位“濫發(fā)津補(bǔ)貼”專項整治承諾書》。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，縣紀(jì)委監(jiān)委給予相關(guān)責(zé)任人提醒談話。在全面梳理甄別全縣津補(bǔ)貼發(fā)放情況基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策，出臺《太湖縣規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放管理的指導(dǎo)意見》，重新界定津補(bǔ)貼發(fā)放對象和范圍。二是堅持監(jiān)督檢查常態(tài)化，將津補(bǔ)貼發(fā)放執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督和縣委巡察的重要內(nèi)容，六輪縣委巡察都將“濫發(fā)津補(bǔ)貼”作為一項必察內(nèi)容?？h財政局開展的會計監(jiān)督檢查、縣審計局開展的預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等都將“濫發(fā)津補(bǔ)貼”作為一項必查、必審重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對廣大干部職工的理想信念教育。“七一”前后，全縣各級黨組織結(jié)合“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育活動，以不同形式開展了以“不忘初心、牢記使命”“新時代、新?lián)?dāng)、新作為”為主題的紅色教育活動，重溫入黨誓詞，教育廣大干部職工堅定理想信念，立足崗位講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為?？h委理論學(xué)習(xí)中心組成員到岳西縣王步文故居開展革命傳統(tǒng)教育活動，并圍繞“講嚴(yán)立”開展了專題討論。四是相關(guān)單位已向縣委作出書面檢查，并已退回違規(guī)領(lǐng)取的津補(bǔ)貼；縣紀(jì)委監(jiān)委給予相關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人提醒談話。

（24）針對公款吃喝我行我素問題。一是縣紀(jì)委監(jiān)委對晉熙鎮(zhèn)、縣征收辦違規(guī)公款吃喝問題進(jìn)行了調(diào)查處理，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，給予黨內(nèi)警告處分4人，誡勉談話3人，提醒談話10人；晉熙鎮(zhèn)、縣征收辦已向縣委作出書面檢查。二是晉熙鎮(zhèn)、縣征收辦開展了專項整治，對違規(guī)公款吃喝問題進(jìn)行了深刻反思，立行立改。三是在全縣范圍內(nèi)開展“公款吃喝”專項整治行動，自查自糾發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題5個，已全部糾正，約談4人，提醒談話1人。在自查自糾的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財政局聯(lián)合組成兩個重點檢查組，選擇尚未接受巡察的12個單位開展重點檢查，并督促各地各單位及時完善公務(wù)接待規(guī)定。四是加大查處問責(zé)力度，組織開展明察暗訪，對督查發(fā)現(xiàn)的1起公務(wù)接待違規(guī)飲酒問題及時進(jìn)行查處，給予黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話2人，約談11人，持續(xù)釋放發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起的強(qiáng)烈信號。

（四）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

11.監(jiān)督責(zé)任履行乏力

（25）針對“三轉(zhuǎn)”不到位問題。一是縣委出臺了《關(guān)于強(qiáng)化紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作的通知》，再次嚴(yán)令紀(jì)檢干部不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、紀(jì)工委書記工作分工均進(jìn)行了調(diào)整，不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。二是加大議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理或退出力度，縣紀(jì)委除繼續(xù)保留縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以外，不再參與其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三是縣紀(jì)委對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、16個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長進(jìn)行了集體約談，督促真改真轉(zhuǎn)，抓好主責(zé)主業(yè)。

（26）針對監(jiān)督職能發(fā)揮不充分問題。一是深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化履職監(jiān)督，縣紀(jì)委對19個“零辦案”、現(xiàn)仍在紀(jì)檢崗位的5名紀(jì)檢監(jiān)察組組長進(jìn)行了集體約談。二是出臺了《太湖縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作考核辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)履職考核辦法》，加大自辦案件的考核權(quán)重，進(jìn)一步壓實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是成立5個縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督協(xié)作片區(qū)，強(qiáng)化對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)紀(jì)審查的督導(dǎo)指導(dǎo)。四是整合力量，協(xié)同辦案，實行“1+1”室組聯(lián)動機(jī)制，由縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員組成核查組，通過辦案實踐強(qiáng)化傳幫帶，提升執(zhí)紀(jì)審查能力。今年1-7月，先后抽調(diào)6名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部到縣紀(jì)委參與辦案、跟班學(xué)習(xí)。16個派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)已立案25件，4個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組實現(xiàn)了“零”的突破。

（27）針對隊伍自身建設(shè)有短板問題。一是拓寬選人用人渠道，按照紀(jì)檢監(jiān)察干部標(biāo)準(zhǔn)和人崗相宜的原則，充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和2個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長已配備到位。二是加大紀(jì)檢監(jiān)察后備干部培養(yǎng)力度，建立了紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫，登記儲備紀(jì)檢監(jiān)察后備干部15名。三是開展紀(jì)檢干部能力提升行動，出臺了行動方案，作出了年度培訓(xùn)計劃，已開展以會代訓(xùn)3次、工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)83人次，安排12名基層紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，推薦3名紀(jì)檢干部到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，全面提升業(yè)務(wù)能力。

（五）反腐敗斗爭方面

12.主體責(zé)任夯得不實

（28）針對2014年以來，縣委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作較少，部分班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)層層遞減問題。一是堅決貫徹落實中央及省市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項部署和要求，縣委常委會堅持定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題匯報。2018年以來縣委常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作7次，7月10日專題聽取了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報。二是結(jié)合反腐倡廉新形勢新任務(wù)，調(diào)整完善了《太湖縣黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任清單目錄（試行）》，進(jìn)一步壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。三是全面推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”提示單制度，下發(fā)提示單50份，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是縣紀(jì)委監(jiān)委組成兩個督查組對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)全程紀(jì)實制度落實情況開展了專項檢查。

（29）針對履行巡視整改主體責(zé)任有偏差，縣委把“黨委落實主體責(zé)任有待進(jìn)一步強(qiáng)化”的問題，交由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)、落實整改問題。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實黨委（黨組）巡視整改主體責(zé)任的通知》，明確縣委巡視整改主體責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)為縣委主要負(fù)責(zé)同志，巡視整改辦公室設(shè)在縣委辦公室。二是在巡視整改方案中明確要求各級各部門黨委（黨組）必須切實擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，整改工作要親自部署、親自調(diào)度、親自過問?？h委主要負(fù)責(zé)同志以身作則，先后牽頭召開縣委常委會會議和巡視整改相關(guān)會議等12次，對整改方案、整改推進(jìn)以及專項整治行動親自謀劃、親自部署、親自調(diào)度、親自督促，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人親自約談，有力推進(jìn)了整改落實。

13.工程方面問題突出

（30）針對項目應(yīng)招未招問題。一是對美麗鄉(xiāng)村項目應(yīng)招未招問題進(jìn)行調(diào)查和問責(zé)處理：給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人、誡勉談話11人、提醒談話21人、約談53人、批評教育21人。二是對重點工程中19個項目的設(shè)計、監(jiān)理未招標(biāo)的進(jìn)行了調(diào)查和問責(zé)處理：提醒談話8人，約談4人，批評教育2人?？h交運(yùn)局黨組向縣委作出了書面檢查，縣市政中心向縣住建局黨組作出了書面檢查，縣公路局向縣交運(yùn)局黨委作出了書面檢查。三是出臺了《太湖縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目和資金管理辦法》，對項目建設(shè)程序、資金撥付、監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定，30萬元以上使用財政專項資金的項目一律招投標(biāo)。四是開展工程項目領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，對排查出現(xiàn)的問題區(qū)分不同情況追責(zé)問責(zé)。給予提醒談話5人，要求作出書面檢查單位1個，完善手續(xù)單位3個，移交縣紀(jì)委監(jiān)委1個。同時舉一反三，出臺工程管理方面相關(guān)制度5個。

（31）針對項目超概算問題。一是對22個超概算項目進(jìn)行深入調(diào)查，分清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對縣教育局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣衛(wèi)計委、寺前鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和縣開發(fā)區(qū)管委會、縣檢察院、縣國土局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談；縣住建局黨組對縣市政中心現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；縣教育局黨委對太湖二中塑膠運(yùn)動場建設(shè)項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對太湖二中主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話，對太湖二中科技綜合樓工程建設(shè)的時任總務(wù)主任給予黨內(nèi)警告處分。二是印發(fā)《太湖縣2018年高質(zhì)量項目謀劃工作實施方案》，精準(zhǔn)謀劃項目，抓好項目論證，加強(qiáng)服務(wù)保障，確保項目質(zhì)量。嚴(yán)格落實《安慶市政府投資項目管理暫行辦法》，要求項目單位在項目謀劃階段進(jìn)行有效調(diào)查研究，提出完善嚴(yán)密的項目建議，委托符合資質(zhì)要求機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告；設(shè)計單位確保設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量；施工設(shè)計實行限額設(shè)計，確保項目預(yù)算符合概算。三是嚴(yán)格落實投資計劃編報、項目立項等事項集體研究決策機(jī)制。投資項目須經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，方可按規(guī)定程序組織實施。四是出臺《太湖縣政府投資項目概算管理暫行辦法》，對概算核定、概算控制、概算調(diào)整、責(zé)任追究等方面作出了明確規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目管理的通知》，嚴(yán)格落實項目管理“四制”，嚴(yán)禁單方面隨意變更或不執(zhí)行合同，杜絕工程違規(guī)變更行為，確保項目概算有效控制。

（32）針對項目隨意變更問題。一是成立專項調(diào)查組，對未履行變更報批程序的25個項目進(jìn)行了調(diào)查核實，對項目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。對縣教育局、住建局、晉熙鎮(zhèn)政府、彌陀鎮(zhèn)政府、寺前鎮(zhèn)政府等責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和縣檢察院、縣開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)責(zé)任人結(jié)合超概算問題一并進(jìn)行了約談。對時任縣企業(yè)公有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司實際負(fù)責(zé)人給予了黨內(nèi)警告處分。晉熙鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)公路站站長進(jìn)行了約談，對晉湖村村委會主任進(jìn)行了誡勉談話；縣住建局黨組對縣市政中心主任、房管局副局長、縣自來水公司支部書記進(jìn)行了約談；縣教育局黨委對太湖中學(xué)分管副校長、太湖二中總務(wù)主任、樸初中學(xué)分管副校長、實驗中學(xué)工地代表進(jìn)行了約談，對太湖二中校長結(jié)合超概算問題一并予以誡勉談話，對太湖二中時任總務(wù)主任結(jié)合超概算問題一并給予黨內(nèi)警告處分。二是縣政府制定了《太湖縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理辦法》，建立工程變更管理聯(lián)審制度，進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目工程變更管理，對不按規(guī)定程序履行工程變更報批手續(xù)明確了處理程序、處理意見。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目管理的通知》，堅決杜絕項目違規(guī)變更。三是制定《太湖縣中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目失責(zé)行為懲戒辦法》，對未履行職責(zé)造成失誤的勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位實施聯(lián)合懲戒。

（六）對上輪巡視整改方面

（33）針對整改工作推進(jìn)不力問題。一是全面梳理上輪巡視未整改、整改不到位問題，制訂了《關(guān)于上一輪巡視整改工作推進(jìn)不力問題整改工作方案》，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單?？h委書記對上輪巡視牽頭整改不力的11個責(zé)任單位（縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、組織部、政法委、審計局、發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、教育局、旅游委、文博園）進(jìn)行了約談。11個責(zé)任單位已向縣委作出了書面檢查。16項整改任務(wù)與省委第五巡視組對太湖縣巡視反饋意見一致或相近的，納入本輪巡視整改。5項整改任務(wù)單獨交辦，整改情況如下：縣公安局辦公樓、縣醫(yī)院綜合大樓結(jié)算審計問題。造價審定結(jié)果定稿已提交工程建設(shè)方和施工方簽字，近期依法出具審計報告；黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用流于形式問題。出臺考核方案，優(yōu)化分值設(shè)置；對未進(jìn)行集中考核的縣直單位增加查閱資料、指標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步體現(xiàn)優(yōu)劣和差距；對考核結(jié)果連續(xù)兩年在同類單位中排名倒數(shù)第一的，由縣紀(jì)委對該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告瞞報現(xiàn)象問題。已對縣經(jīng)科信委黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；出臺《太湖縣國家工作人員因私出國（境）專項整治工作實施方案》，開展專項整治工作，嚴(yán)格規(guī)范管理；花亭湖旅游碼頭試運(yùn)行中防雷工程至今未招標(biāo)問題。招標(biāo)公告已發(fā)布，11月底工程完工；林星板業(yè)搬遷工作停滯不前問題?？h法院已委托房地產(chǎn)評估造價咨詢公司開展評估，評估結(jié)果正在確認(rèn)中，下一步將依法處置資產(chǎn)，2019年6月底前完成搬遷。二是縣委班子在“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題民主生活會上對上輪巡視整改主體責(zé)任履行不到位問題進(jìn)行對照檢查，深刻反思。三是開展黨政干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治“回頭看”行動，對黨政干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題大起底、再排查、重申報，目前自查階段工作已經(jīng)完成。全縣118個單位報送了自查登記情況，7315人填寫自查報告表，其中縣處級干部47人、科級干部1259人、科級以下干部6009人。自查中，有6人報告經(jīng)商辦企業(yè)情況，5人已糾正處理，1人正在立案審查中。四是對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和未經(jīng)批準(zhǔn)在社會組織兼職的黨員干部問題嚴(yán)肅問責(zé)?？h委常委、組織部長約談了未經(jīng)批準(zhǔn)在社會組織兼職的10名責(zé)任人員?？h紀(jì)委對7名違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和2名違規(guī)在社會組織或企業(yè)兼職的科級干部進(jìn)行了問責(zé)處理，給予誡勉談話4人，提醒談話5人，在企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取的報酬已全部退回。五是縣委組織部、縣民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于要求對科級干部在社會組織兼職再次清理的函》，11名副科級以上干部已遞交書面辭呈。目前，涉及的9個社會組織，6個已注銷，2個已改選，1個在改選中。六是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會組織職務(wù)審批管理的通知》，對領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會組織職務(wù)事項作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職審批管理工作；印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會團(tuán)體管理的意見》，對社會團(tuán)體成立、會費(fèi)管理、財務(wù)管理、信息公開、換屆選舉、年檢、黨建、注銷等具體事項作出明確規(guī)定，切實加強(qiáng)社會團(tuán)體監(jiān)督管理。

三、著眼常態(tài)長效，持續(xù)鞏固深化巡視整改成果

下一步，我們將繼續(xù)堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持續(xù)狠抓，久久為功，確保反饋問題一個不落全面整改，確保整改效果讓省委放心、讓群眾滿意。

（一）樹牢“四個意識”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以更高的政治站位和更堅決的行動，切實貫徹落實中央及省、市委決策部署，一刻不松勁地把巡視整改任務(wù)抓在手上，落實到行動上，體現(xiàn)到成效中，以實實在在的整改成效，維護(hù)和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）推進(jìn)持續(xù)整改。做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵，確保整改工作不折不扣、善始善終。進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，堅持以上率下，縣委帶頭，壓緊壓實各級黨組織整改主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，按照既定目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項往深里抓、往實處抓，確保全縣巡視整改同步推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。堅持分類施策，對已經(jīng)取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對尚未完成和需要長期堅持的整改任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，積極推動落實，確保時間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一。對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格倒查追責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實、任務(wù)落實。

（三）狠抓建章立制。在抓好整改的同時，更加注重治本、注重預(yù)防，切實加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。系統(tǒng)總結(jié)整改工作成功經(jīng)驗，把一些行之有效的措施上升為制度，對需要完善的制度，抓緊研究完善，在前期整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，用制度固化整改成果。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。堅持以整改促改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，切實把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。堅持把巡視整改與正在開展的“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與貫徹落實中央及省、市委重大決策部署結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，著力在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)上見實效，在深化改革、加快發(fā)展上見實效，在加強(qiáng)社會治理、維護(hù)和諧穩(wěn)定上見實效，在保障改善民生、增進(jìn)群眾福祉上見實效，匯聚起推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽貢獻(xiàn)太湖力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0556-4187259；郵政信箱：安徽省安慶市太湖縣普賢路3號縣委樓二樓縣委巡改辦（縣委督查室）；郵編：246400；電子信箱：thxwdcs@126.com。