根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月9日至5月8日，省委第七巡視組對我集團公司進行了巡視。2018年6月12日，省委巡視組向我集團公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

自巡視反饋以來，集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委和省委巡視辦、省委第七巡視組對巡視整改的部署安排，將落實巡視整改作為當前重要的政治任務，以嚴緊實的標準和作風，全力以赴抓好整改工作，取得了階段性成效。巡視整改期間，集團公司開展專項整治及審計21個；建立完善制度20項；追責問責54人，挽回經(jīng)濟損失15684.33萬元；收到巡視組交辦件29件，除函詢1件外，其余全部初步核實。針對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，立案審查7起，處理違紀違規(guī)干部12人，其中中層正職6人。

一、提高站位，精心組織，迅速部署落實整改工作

（一）統(tǒng)一思想認識，高站位部署整改。6月13日，即省委第七巡視組反饋巡視意見第二天，集團黨委第一時間召開集團公司黨委擴大會議，學習傳達省委“五人小組”會議精神特別是省委書記李錦斌的講話精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委巡視組的整改意見和任務要求上來。6月20日，集團黨委組織召開巡視整改工作部署動員會，帶領系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，對做好省委巡視“后半篇”文章進行動員部署。6月26日，集團黨委制定并印發(fā)《省鹽業(yè)集團公司“講嚴立”專題警示教育工作方案》，明確要求將落實巡視問題整改作為全系統(tǒng)廣大黨員干部講忠誠、嚴紀律、立政德的重要抓手和檢驗方式。6月28日，集團黨委組織召開集團公司慶祝建黨97周年暨黨建工作會議，再次明確將落實巡視整改工作作為年度黨建工作重點，統(tǒng)一推進和考核。7月19日，集團黨委召開“講嚴立”警示教育專題民主生活會，集團黨委及班子成員圍繞巡視反饋意見，深刻查擺問題、剖析原因，明確整改措施和方向。8月15日，集團黨委召開專題會議，對照反饋問題，結合整改情況進行了深刻檢討和反思。期間，還結合集團公司中心組學習會等對巡視整改的重大意義、時間節(jié)點、方法步驟等多次強調、反復要求，從思想和認識的高度，推動整改工作高效有序開展。

（二）加強組織領導，高標準落實整改。一是成立巡視領導小組。集團黨委把巡視整改工作擺在突出位置，專門成立了巡視反饋問題整改工作領導小組，黨委書記、董事長馬占文同志任組長，牽頭抓總、靠前指揮，領導小組下設辦公室，黨委副書記兼領導小組辦公室主任，從各部門各單位抽調精干力量，負責文字綜合、日常協(xié)調、信息匯總、督查督辦等工作，保證巡視整改工作有序推進。二是細化責任分工。針對7個方面16類32項問題，集團黨委認真梳理，深入研究，逐項分析，研究制定了《省鹽業(yè)集團公司黨委巡視整改方案》，建立了整改臺賬，對每一項任務明確牽頭領導、牽頭部門和責任單位，明確整改措施、時限和目標。要求各部門、各單位相應建立由主要負責同志掛帥的組織領導和工作機構，對照責任清單，層層對標壓責，構建了上下聯(lián)動、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的整改格局。三是狠抓督查問責。通過定期檢查、專項督察、隨機抽查等形式進行督查督辦，對進展緩慢、整改不力的及時督促糾正，對整改工作心存懈怠和畏難情緒的在黨委會、總經(jīng)理辦公會上進行了多次提示和警告，在整改工作中消極對待、不擔當不負責的單位和部門負責人進行了約談。

（三）建立工作機制，高質量推進整改。一是建立掛圖作戰(zhàn)機制。根據(jù)《巡視整改方案》和整改臺賬，建立掛圖作戰(zhàn)機制，實時標注各項任務完成情況，并根據(jù)巡視整改進展，共編發(fā)9期《巡視整改工作簡報》，時時提醒和警示。二是建立“馬上辦”工作機制。始終將巡視問題整改作為第一要務，集團黨委要求班子成員隨時包括周末均要聽取工作匯報，需要集體決策的立即召開黨委會研究，切實做到問題立查立改，不積壓、不放過、不貳過。巡視反饋以來，集團黨委共召開黨委會議27次，平均2天一次，涉及巡視整改議題100余個。三是建立協(xié)調調度機制。集團黨委要求巡視整改領導小組實行周會制，巡視整改辦實行日報制，保證每日有進展、每周有改變。期間共召開了7次巡視領導小組會議，聽取各牽頭責任單位問題處理情況，分析研判整改工作進展，部署調度具體整改工作，確保問題整改到位、見底清零。四是建立重大問題專題專項研究治理機制。在全面抓巡視整改工作的同時，集團公司聚焦巡視反饋中的重點問題、突出問題，建立重大問題專題專項研究治理機制。陸續(xù)開展了順朝公司應收賬款、房地產(chǎn)公司內控管理、小貸公司貸款業(yè)務、“三重一大”落實情況等專項審計、專項治理、專項督查21次，建立了類金融板塊問題、集團資金管理問題等每月專題研究機制。經(jīng)過兩個月的集中攻堅、扎實整改，解決了一批重點問題，問責了一批違紀干部，建立了一批制度規(guī)范，整改工作取得了明顯進展。

二、強化擔當，直面問題，確保巡視整改實效

（一）黨的政治建設方面

1.政治意識缺失

（1）關于“結合實際學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距，落實全國、全省國有企業(yè)黨的建設工作會議精神不到位。沒有按照‘兩個一以貫之’的要求，充分發(fā)揮黨的領導作用。班子成員思想固化，眼界不寬，消極懈怠，擔當不足，黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用不明顯” 問題。

整改措施及成效：一是加強思想政治教育。集團黨委把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及全國及全省國有企業(yè)黨建工作會議精神作為中心組學習的主要內容，2018年1-7月共組織集中學習7次，其中結合實際開展專題研討2次；組織系統(tǒng)60余名中層干部十九大精神集中培訓和全系統(tǒng)在職黨員十九大精神學習測試，推動學習入腦入心；堅持學用結合，班子成員深入聯(lián)系點開展調研，宣傳十九大精神，并形成調研報告7篇，開展黨課9次。二是認真學習領會“兩個一以貫之”要求，保障黨組織領導作用的發(fā)揮。集團公司黨委中心組圍繞“兩個一以貫之”開展專題研討；對二級單位黨建進公司章程工作進行檢查，對未完成黨建進章程的2家單位進行整改；對8家單位“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行抽查，共反饋整改意見8項并立即整改。三是強化班子擔當作為意識。6月11日組織開展了類金融機構及其風險管理專題講座中心組擴大學習會議,提升班子專業(yè)知識；組織集團公司黨委班子及本部全體黨員到金寨開展傳統(tǒng)革命教育，鍛煉黨性；對照巡視整改反饋的問題，召開“講嚴立”專題民主生活會，領導班子及成員主動認領問題，查擺自身不足，剖析原因，班子查擺問題19項，制定整改措施36項，班子成員共查擺問題88項，制定整改措施101項。

2.發(fā)展方向迷失

（2）關于“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營理念落后，品牌意識淡薄，自主開發(fā)能力不強，大多采取對外承包經(jīng)營方式，實現(xiàn)利潤不多” 問題。

整改措施及成效：一是集團黨委已研究通過《關于規(guī)范和完善房地產(chǎn)公司法人治理結構的意見》，對房地產(chǎn)公司委派的董事、監(jiān)事人選進行調整。目前集團公司委派的董事、監(jiān)事人選正在按照干部管理權限履行相關報批手續(xù)。該公司已按照《公司法》和公司章程規(guī)定，建立了股東會、董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則等制度。二是推動增資擴股。房地產(chǎn)公司已制定了增資擴股至10億元以上及優(yōu)化股權結構方案并按程序報批。三是提升經(jīng)營理念及管理水平。房地產(chǎn)公司積極與行業(yè)內皖投置業(yè)、中鐵置業(yè)聯(lián)系學習交流，并與萬科地產(chǎn)簽訂《戰(zhàn)略投資協(xié)議》，與地礦星隆達成合作意向。制定了《后備人才梯隊建設方案》，引進了一批專業(yè)技術人員和優(yōu)秀管理人員，通過外部引進和內部培養(yǎng)相結合的方式提高公司人員整體經(jīng)營管理水平。四是出臺了《徽鹽地產(chǎn)設計標準化手冊》、《品牌管理和宣傳推廣規(guī)劃》，并將品牌管理職責調整到產(chǎn)品研發(fā)部，強化品牌意識。五是加強房地產(chǎn)公司內部制度建設。先后制定了《徽鹽地產(chǎn)組織管控方案》、《關于調整公司管控模式的通知》、《安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司計劃管理辦法》、《安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司采購管理辦法》、《目標成本管理制度》等成本管控系列制度，在項目成本、采購、考核及管控方面進一步完善管理制度，通過內部拉動，房地產(chǎn)公司具備了自主開發(fā)后續(xù)新項目的能力。六是成立投資發(fā)展部，加強項目投資隊伍建設；通過與廈門藍火公司合作成立營銷策劃公司，提高對市場的分析研判能力。七是加強對承包項目監(jiān)管。要求現(xiàn)場委派人員對項目公司現(xiàn)有制度進行合規(guī)梳理，督促項目承包人按承包合同規(guī)定支付投資本金和收益。目前款項全部能按合同規(guī)定期限收回或提前收回。八是要求房地產(chǎn)公司今后項目開發(fā)原則上以自主開發(fā)為主。九是房地產(chǎn)公司與國元信托等金融機構積極開展融資業(yè)務，自主融資能力進一步增強。

（3）關于“類金融缺乏專業(yè)人才，缺少市場研判，盲目大舉進入金融市場，兩家小貸公司停擺，逾期貸款規(guī)模大”問題。

整改措施及成效：一是調整兩家小貸公司經(jīng)營思路。以逾期貸款清收為首要任務，制定清收方案，落實責任人，全力開展清收。二是加強類金融人才隊伍建設。集團啟動了類金融公司總經(jīng)理的公開招聘，將于近期到位；金融公司補充4名技術和清收專業(yè)人才，以及6名基層管理人員。類金融板塊公司制定了《金融公司和典當公司職工培訓制度》，并已組織內訓2次、參加外訓3次。集團公司對二級公司業(yè)績考核辦法已出臺征求意見稿，類金融板塊各公司內部考核制度修訂工作均已完成。三是強化投資項目可行性論證管理。修訂完成《安徽省鹽業(yè)投資控股集團投資監(jiān)督管理暫行辦法》，實行可行性論證報告會審制度，集團所有對外投資項目均須進行詳細的可行性論證并通過會審方可提交決策審議。四是集團公司制定《關于加強集團公司外派董事監(jiān)事管理的意見》，發(fā)揮集團委派類金融公司董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時化解和防范風險。在此基礎上，進一步健全內控機制，開展小微業(yè)務轉型試點，謹慎探索業(yè)務轉型路徑。2018年1-7月，兩小貸公司已累計清收逾期貸款本息合計2601.98萬元；新增汽車消費金融貸款500萬元、股權質押貸款80萬元、房產(chǎn)抵押貸款105萬元；7月24日，修訂完成《貸款業(yè)務制度》，提高了客戶準入標準，規(guī)范貸款發(fā)放流程，實行貸審分離，進一步加強了貸款風險控制。五是徽鹽金融公司積極加強了平臺合規(guī)整改，力爭備案順利通過。

（4）關于“大宗貿(mào)易板塊市場競爭力不強，主要依靠集團提供“現(xiàn)金流”，違規(guī)開展墊資貿(mào)易和融資性貿(mào)易，貿(mào)易公司應收賬款數(shù)額巨大，部分已逾期，形成風險”問題。

整改措施及成效：一是嚴格控制集團公司對大宗貿(mào)易板塊的融資規(guī)模。截至2018年7月31日，順朝公司占用集團公司經(jīng)營授信總額較年初減少7050.00萬元；弘德公司在集團公司借款較年初減少1208.00萬元。二是要求大宗貿(mào)易板塊各企業(yè)制定具體的資金籌集與管理方案，切實采取措施豐富融資渠道，不斷增強自身的融資能力。目前，順朝公司已經(jīng)與安徽農(nóng)商行等商業(yè)銀行有了初步合作，并與安徽建工、安徽水利以及合肥建工等進行了接洽，同時就提高盈余公積金計提比例制訂了方案；弘德公司水泥業(yè)務停止后，已無新的融資需求。三是全面停止違規(guī)開展的墊資貿(mào)易和融資性貿(mào)易，推動業(yè)務轉型。順朝公司從2018年起已全面停止直銷業(yè)務，并著手推進業(yè)務調整，現(xiàn)已基本取消了與特級資質以下的企業(yè)以及經(jīng)濟效益較差項目的合作。弘德公司全面停止了存在墊資問題的水泥業(yè)務經(jīng)營，正在進行貨款清算等收尾工作，并積極尋找新的業(yè)務增長點。四是全力抓好逾期應收賬款的清收工作。截至2018年7月31日，順朝公司已經(jīng)累計完成清收2981.55萬元，弘德公司也已對逾期單位提起訴訟并積極跟進，部分項目已進入執(zhí)行階段。五是嚴肅追責問責。重新測算并清退2013-2016年順朝公司領導班子薪酬；順朝公司領導班子向集團公司黨委作出深刻書面檢查。已經(jīng)對順朝公司開展專項審計，將根據(jù)專項審計以及資產(chǎn)損失、責任認定等情況，依據(jù)相關規(guī)定，嚴肅追究責任人的責任。針對弘德公司2015年以前開展融資性貿(mào)易問題，集團公司黨委已于2018年4月對弘德公司原董事長予以免職處理；對2015年至2018年4月期間開展的融資性貿(mào)易，弘德公司領導班子向集團公司黨委作出了深刻書面檢查。

3.違規(guī)決策，程序不規(guī)范

（5）關于“未報省國資委審批，投資參股3家小貸公司。違規(guī)批準弘德公司在工業(yè)用地上建4家汽車4S店，至今無法辦理產(chǎn)權登記。瀾溪山莊項目資產(chǎn)長期閑置，絕大部分房屋至今未售出；花園賓館項目進展緩慢”問題。

整改措施及成效：一是2018年8月3日集團公司黨委集體學習了《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，對違規(guī)投資參股3家小貸公司問題作出深刻檢查和反思。8月16日，集團黨委已就該問題向省國資委做出深刻檢查。二是針對以往投資決策程序不規(guī)范的問題，修訂了《安徽鹽業(yè)系統(tǒng)投資管理監(jiān)督辦法》，重點突出和細化了投資項目可行性論證以及投資決策授權范圍與程序的要求，在投資事中、事后以及風險管控等環(huán)節(jié)均作出了更為嚴格和具體的規(guī)定，并制定了投資項目負面清單。三是繼續(xù)跟進落實弘德公司宿州4家汽車4S店土地變性工作。申請工業(yè)用地土地變性需要拆除地上建筑物以凈地掛牌出讓，對企業(yè)來說損失巨大，難以一時解決，已要求弘德公司將該項工作列為公司重點工作，并明確了責任人密切關注，擬待宿州市政府出臺處理工業(yè)用地建設4S店政策后一并研究解決。同時，對其中扭虧無望的2家虧損4S店擬采取關停出租等方式推動資產(chǎn)盤活，目前已與其他股東協(xié)商一致，并已向廠家提出正式申請。四是積極推動瀾溪山莊項目資產(chǎn)盤活。已經(jīng)確定了意向合作方，并簽署了意向合作協(xié)議。截至2018年7月31日，意向合作方已累計支付誠意金700萬元。五是加快花園賓館項目的開發(fā)進度。完成項目施工方案的調整并順利通過專家評審，調整后，地下室出土和地面結構實現(xiàn)同時施工，有效克服了出土速度慢的瓶頸制約，項目建設進度明顯加快。截至2018年7月31日，已經(jīng)累計施工至23層，并保持了每月不少于4層的較快施工進度。同時已啟動項目銷售工作，制定了銷售方案與計劃，并正在積極推動落實。

4.推進改革滯后

（6）關于“鹽業(yè)體制改革遲緩”問題。

整改措施及成效：一是加強政策學習，強化責任擔當，提高對改革重要性的思想認識，堅定信心，提高工作主動性，全力配合鹽業(yè)改革牽頭部門省經(jīng)信委加快擬定人員分流安置方案。二是積極主動作為，深化內部機制改革。加強市縣公司領導班子建設，對部分市縣公司班子成員進行充實和調整；研究修訂企業(yè)內部三項制度改革文件，推動和支持市縣公司對富余人員進行妥善分流安置；積極適應市場競爭需要，對系統(tǒng)內蚌埠、宿州市公司的好經(jīng)驗好做法進行交流和推廣，提高市場化經(jīng)營水平。三是集團公司加強和省經(jīng)信委、食藥局、人社廳等相關部門溝通會商，對人員分流安置方案的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)進行研究和論證，在4月中旬至6月中旬分別4次以書面文件形式對方案提出修改意見和建議。四是配合省經(jīng)信委對鹽業(yè)體制改革涉及的人員分流工作進行風險評估并制定維穩(wěn)工作預案。政企分開人員分流安置方案6月底已經(jīng)形成上會稿，待省政府常務會研究同意后將立即組織實施。

（7）關于“公司制改革不完善。集團本部實施公司制改革僅限于更改名稱，董事會僅有董事長1人并兼任總經(jīng)理職務。市縣公司沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，在食鹽專營放開后，仍然迷戀‘官商’，嚴重‘水土不服’”問題。

整改措施及成效：一是向省國資委上報了《關于盡快完善安徽鹽業(yè)投資控股集團公司公司制改革的請示》，請求上級主管部門加快集團公司董事會、經(jīng)理層等相關人員的配備進度，目前該項工作正有序開展中。二是先后擬定了《安徽省鹽業(yè)投資控股集團有限公司董事會議事規(guī)則》、《董事會各專業(yè)委員會方案》等，待董事會成立后提交董事會審議。三是配合上級部門做好政企分開改革，目前鹽政人員分流安置方案等待省政府常務會議研究同意后實施。四是向省國資委上報了《關于安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司組建方案的請示》、《安徽省鹽業(yè)集團公司改革情況的報告》，請求盡快批準集團公司對市縣公司進行整合，組建安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司，建立新的體制機制，完善法人治理結構。省國資委相關部門答復，在安徽鹽業(yè)政企分開實施結束后，再就安徽鹽業(yè)企業(yè)整體改革工作進行研究審批。目前該項工作正在推進中。五是目前市縣公司的法人治理結構形式上均較健全，但部分市縣公司董事、監(jiān)事人員尚未全部配齊。集團公司下發(fā)了《關于委派董事人選的通知》、《關于配齊董事監(jiān)事人選的通知》，盡快配齊市縣公司的董事、監(jiān)事，切實完善各公司法人治理結構。六是先后出臺了《關于進一步深化企業(yè)內部三項制度改革的通知》，指導和督促市縣公司深化內部三項制度改革；《關于薪酬及福利發(fā)放有關問題的緊急通知》和《關于規(guī)范職工住房公積金繳存有關問題的通知》，要求虧損單位一律停止年金繳納與福利發(fā)放，降低公積金繳存標準，進一步完善了社保繳納、福利發(fā)放與效益掛鉤機制；《關于進一步加強勞動紀律管理的通知》，進一步規(guī)范和加強了企業(yè)勞動人事管理，嚴肅了勞動紀律；《關于進一步加強全員績效管理工作的指導意見》，通過建立與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的全員績效考核分配機制，進一步推行全員業(yè)績考核，完善市場化收入分配制度；《關于職工解除勞動關系給予經(jīng)濟補償政策繼續(xù)實施的通知》，在市縣公司繼續(xù)開展職工解除勞動關系自謀職業(yè)工作，加快企業(yè)富余人員分流安置，減輕企業(yè)負擔，維護系統(tǒng)穩(wěn)定。目前，潁上縣公司已對50名在崗職工通過解除勞動關系，進行了妥善安置；池州、合肥、淮南、安慶、六安等多家單位正在開展此項工作。七是集團公司下發(fā)《關于開展對三項制度改革相關工作落實情況專項檢查的通知》，督促各市縣公司將上述一系列政策措施和要求真正落實到位。

5.風險把控不力

（8）關于“企業(yè)負債率居高不下。監(jiān)事會檢查指出2015年安鹽地產(chǎn)、順朝公司的資產(chǎn)負債率嚴重超過同行業(yè)水平，2017年情況尚未改觀”問題。

整改措施及成效：一是推動增資擴股、提高留存收益比例。房地產(chǎn)公司已制定了增資擴股至10億元以上及優(yōu)化股權結構方案；順朝公司已制定了增加計提30%的任意盈余公積金（控制分紅比例）的方案，增加所有者權益，降低資產(chǎn)負債率。二是全力加快資金回籠，歸還借款；提高盈利水平，增加所有者權益，降低資產(chǎn)負債率。調整房地產(chǎn)公司經(jīng)營思路，將盤活存量資產(chǎn)、加快銷售及貨款回籠、提高盈利水平作為工作重點。存量資產(chǎn)方面，房地產(chǎn)公司與安徽飯店派駐徽鹽安徽飯店的高管人員進行了溝通交流并取得了共識，與地礦星隆商業(yè)團隊就存量資產(chǎn)的盤活問題進行了洽談并達成了合作意向，合理把握定遠紅星美凱龍項目進度。自主開發(fā)方面，房地產(chǎn)公司與下屬各單位簽訂了2018年銷售及資金回籠目標責任狀；對定遠、六安兩項目的銷售代理機構進行了考評，中止了與考評結果差的原合作機構的合作關系。順朝公司積極組織逾期應收賬款清收工作，截至2018年7月31日已完成清收2981.55萬元。三是拓展融資渠道、不斷提高自主融資能力。房地產(chǎn)公司已分別與國元信托、中信銀行、西部信托、遠東租賃等金融機構就融資事宜進行了多次洽談，西部信托、遠東租賃已經(jīng)制定出了具體方案。順朝公司逐步、有序壓縮整體資金規(guī)模，在年初集團公司給予的借款及擔保額度范圍內已壓縮7050萬元。相關單位將長期堅持拓展融資渠道，不斷提高自主融資能力。

（9）關于“資金使用風險防控不力。集團對類金融板塊只借不管。兩家小貸公司經(jīng)營不善、風控不力，業(yè)績嚴重下滑，風險驟增，至2017年底，逾期貸款占貸款余額的74%。公司貿(mào)易‘空轉’，墊資套利，拉長資金鏈，造成應收賬款難以收回?！眴栴}。

整改措施及成效：一是集團公司修訂完成《安徽省鹽業(yè)投資控股集團有限公司內部借款管理試行辦法》，加強對子公司內部借款監(jiān)控與管理，防范資金風險。二是集團公司指導和幫助房地產(chǎn)公司提高自我融資能力。多方聯(lián)系金融機構，如陜西國際信托公司、浙商銀行等與鹽業(yè)房地產(chǎn)公司洽談合作，協(xié)調解決房地產(chǎn)公司泗縣項目在徽商銀行貸款審核準入問題。房地產(chǎn)公司各個項目根據(jù)后期銷售去化情況上報分期分批還款計劃，2018年1-7月收回房地產(chǎn)承包項目資金包括霍邱鹽源7000.00萬元、蕪湖鹽業(yè)房地產(chǎn)1304.30萬元、宿州恒立723.99萬元。督促宿州恒立歸還西藏信托借款3800.00萬元，解除集團公司擔保責任。三是集團公司2018年1-7月未向小貸公司增加新的借款，2018年1-7月收回本金900.00萬元。小貸公司2018年5-7月支付國有股東分紅款2172.05萬元，國有股東權益得到保障。四是順朝公司控制業(yè)務規(guī)模，逐步防范經(jīng)營風險，2018年1-6月鋼材差價率4.50%，同比增加0.83個百分點，2018年1-7月收回逾期應收賬款2981.55萬元。弘德公司已于2018年4月30日停止水泥貿(mào)易。五是集團公司逐步壓縮三大板塊資金占用額。截至2018年7月31日，貿(mào)易板塊中順朝公司占用集團公司經(jīng)營授信總額較年初減少7050.00萬元，減幅9.72%；弘德公司2018年1-7月歸還集團公司本金1208.00萬元；小貸公司2018年1-7月歸還集團公司本金900.00萬元；鹽業(yè)房地產(chǎn)公司各個項目根據(jù)銷售去化情況上報分期分批還款計劃。六是嚴肅追責問責。集團公司已對順朝公司和弘德公司違規(guī)貿(mào)易行為進行追責問責。針對類金融板塊只借不管問題，集團公司紀委對財務管理處主要負責人進行警示談話。小貸公司兩任總經(jīng)理均已被集團公司免職，原風控副總被免職。對風控不力相關人員的績效工資進行扣發(fā)，其中徽鹽小貸已扣發(fā)逾期貸款未收回的責任人及業(yè)務后臺人員共31人的績效工資314.19萬元；蕪湖小貸已扣發(fā)相關責任人及業(yè)務后臺人員的績效工資35.36萬元。

6.集團監(jiān)管缺位

（10）關于“集團不能有效履行出資人職責，未正式研究過類金融板塊重大事項，也未對其業(yè)務發(fā)展、風控執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督檢查。2015年國資委黨委巡察指出小貸公司大規(guī)模貸款逾期問題后，集團放任不管，未采取有效措施，逾期貸款繼續(xù)新增，風險不斷擴大”問題。

整改措施及成效：一是明確了集團公司類金融板塊發(fā)展思路，小貸公司全面清收逾期貸款，有序退出；徽鹽金融公司合規(guī)整改，化解存量風險，穩(wěn)健經(jīng)營，逐步轉型為金融科技公司。二是建立了《類金融板塊重大事項隨時報告制度》，明確了類金融公司重大事項必須隨時向集團公司報告的內容和程序。三是制定了《類金融板塊監(jiān)督檢查制度》，加強對類金融公司業(yè)務開展及風控執(zhí)行情況的定期監(jiān)督檢查，發(fā)揮集團公司對類金融板塊各公司風控和監(jiān)管作用。四是制定了《關于小貸公司開展貸款風控執(zhí)行及逾期貸款清收專項整治方案》，規(guī)范風控流程，構建規(guī)范的風控管理機制；明確小貸公司逾期貸款清收方案，采取有效措施，加大清收力度，維護國有資產(chǎn)權益。五是集團公司黨委及分管領導進行深刻檢查和反省，增強對風險的防控意識。

7.下屬公司治理失范

（11）關于“集團默許縱容市縣公司和直屬公司開展虛假貿(mào)易套取高額薪酬”問題。

整改措施及成效：一是修訂完善了《安徽鹽業(yè)市縣公司經(jīng)營行為規(guī)范及處罰辦法》，進一步規(guī)范了市縣公司的經(jīng)營行為，加大了對跨區(qū)經(jīng)營、虛假貿(mào)易等各項違規(guī)經(jīng)營行為的處罰力度，從制度上預防虛假貿(mào)易行為的發(fā)生。二是修訂完善二級公司業(yè)績考核辦法，根據(jù)行業(yè)特點實行分類考核，充分發(fā)揮考核的引導作用，轉變前期重規(guī)模輕效益的錯誤導向，樹立正確的經(jīng)營思路，完善獎懲問責機制。目前該辦法正在征求意見。三是嚴肅追責問責。對2013-2016年度相關公司負責人因虛假貿(mào)易多領取的薪酬進行了重新測算和清退，15家市公司共清退39.02萬元，縣公司正在清退中。集團公司紀委對集團公司業(yè)績考核的負責人進行了警示談話，對開展虛假貿(mào)易的公司主要負責人進行了集體警示談話。

（12）關于“11家直屬公司中有4家經(jīng)營層只有總經(jīng)理1人，弘德公司沒有董事。安鹽地產(chǎn)公司董事會形同虛設，日常經(jīng)營由董事負責，總經(jīng)理有名無實；監(jiān)事會成員對公司存在的問題視而不見。兩家小貸公司決策程序不規(guī)范，決策權集中于少數(shù)人手中”問題。

整改措施及成效：一是通過市場化方式引進了環(huán)境公司高管人員，通過內部選拔方式充實了酒店公司經(jīng)營班子，推薦了典當公司副總經(jīng)理人選，明確了后勤公司高管人員配備意見。根據(jù)弘德公司經(jīng)營發(fā)展實際，將董事會調整為執(zhí)行董事，推薦了執(zhí)行董事人選。二是理順房地產(chǎn)公司董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關系，建立各司其職、各盡其責、協(xié)調運轉的工作機制。目前已對房地產(chǎn)公司董事會、監(jiān)事人選進行調整，將監(jiān)事調整為監(jiān)事會，免去原監(jiān)事職務，該監(jiān)事已向集團公司紀委作出深刻書面檢查。集團公司委派的相關高管人選已獲上級部門批準，目前房地產(chǎn)公司正在推進落實之中。同時該公司按照《公司法》和公司章程規(guī)定，建立了董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則和相關制度。三是規(guī)范兩小貸公司的內部決策制定。修訂《貸款業(yè)務制度》，完善內部決策制度，明確貸款評審和審批責任，確保審批獨立規(guī)范，避免決策權集中在少數(shù)人手中；同時要求兩公司對貸審會（評審會）進行錄音、錄像并保存，盡快上線信息管理系統(tǒng)，確保貸款決策程序獨立性與透明性，加強對評審人員的監(jiān)督。四是小貸公司兩任總經(jīng)理均已被集團公司免職；兩小貸公司班子向集團公司黨委作深刻書面檢查；兩小貸公司主要負責人向集團公司黨委作深刻書面檢查。

（二）黨的思想建設方面

8.思想工作不到位

（13）關于“在企業(yè)改革、轉型發(fā)展的重要關口，集團黨委沒有從政治上和思想上凝聚共識，以上率下、共度時艱。干部隊伍出現(xiàn)人心不穩(wěn)、迷茫焦慮以及消極抵觸等問題。

整改措施及成效：一是扎實開展“講嚴立”專題警示教育活動及相關學習研討活動，結合當下企業(yè)改革、轉型發(fā)展的實際問題，深入查擺、剖析原因，黨委班子成員深入開展批評和自我批評，進一步提高了政治站位，統(tǒng)一思想認識。二是研究上報了《安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司組建方案》，擬將市縣公司整體劃入該新公司，調整現(xiàn)有的管理層次和組織模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成若干規(guī)模大、盈利能力強、運營機制靈活的區(qū)域性公司，推進市縣公司整合重組，不斷精干運營主體。省國資委表示，將在鹽業(yè)政企分開后批準實施鹽業(yè)發(fā)展有限公司的組建方案。同時，加強與中鹽集團的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同應對市場競爭，通過合作，近兩個月市場銷量得到了提升。三是制定了《關于職工解除勞動關系自謀職業(yè)政策的補充的通知》，將擇機適時出臺實施，妥善做好富余職工分流安置工作。四是下發(fā)了《關于進一步加強宣傳引導堅定發(fā)展信心的通知》，通過正面宣傳引導，各單位統(tǒng)一了思想，進一步厘清了鹽主業(yè)發(fā)展思路，明確了安徽鹽業(yè)鹽板塊重組目標和發(fā)展舉措，讓廣大干部群眾看到了發(fā)展方向，提振了精神，鼓舞了士氣，逐步消除了迷茫、焦慮情緒，穩(wěn)定了人心。五是持續(xù)推進各級領導班子建設，特別是配齊配強“一把手”。今年以來，集團公司黨委已先后調整了合肥、六安、銅陵、亳州、阜陽等市公司主要負責人，一些單位干部職工隊伍的工作作風、精神面貌有了明顯轉變。

（三）黨的組織建設方面

9.組織建設不扎實

（14）關于“黨建主體責任缺失。集團黨委對黨建工作缺少系統(tǒng)謀劃、部署和推進落實，2015年以前集團黨委未制定年度黨建工作要點，2017年以前未召開過專題黨建工作會議。市縣公司黨委沒有扛起政治責任，多名市公司黨委書記對黨建工作不熟悉。2016年7月蕪湖市公司黨委違反換屆紀律，修改選舉結果”問題。

整改措施及成效：一是集團公司黨委召開了專題會議，會上對黨建主體責任缺失的具體問題進行了反思，剖析存在問題的原因，并提出了下一步整改措施。二是集團公司黨委對黨建工作進行系統(tǒng)謀劃，已于2018年3月份結合安徽鹽業(yè)實際制定了集團公司年度黨建工作要點，6月份召開了全系統(tǒng)黨建工作會議，對黨建工作進行系統(tǒng)部署、調度和推進；制定了《省鹽業(yè)集團公司“雙百分”考核實施方案》，進一步改進考核方式，修訂考核分值，強化對基層黨組織書記抓黨建工作的考核，層層落實黨建工作主體責任。三是制定了2018年黨組織書記培訓計劃、培訓具體實施方案，通過培訓的方式逐步提高基層黨組織書記業(yè)務能力；制定下發(fā)了《省鹽業(yè)集團公司黨建督查制度》，通過強化對基層黨組織黨建工作的考核，開展黨建工作督查等方式，促進基層黨組織書記提高抓好黨建工作的意識。四是完成蕪湖市公司黨委重新?lián)Q屆選舉工作，并給予原蕪湖市公司黨委書記黨內警告處分。

（15）關于“基層組織軟弱渙散。部分基層黨組織長期不換屆。銅陵市公司黨委7年多未換屆并長期未配黨委書記，阜陽市公司直屬五個支部11年未換屆，界首市公司支部12年未換屆。部分基層黨組織班子不健全，宿州市公司黨委班子只有副書記1人，亳州市公司紀委班子全部空缺”問題。

整改措施及成效：一是制定下發(fā)《關于深入開展軟弱渙散基層黨組織專項整治工作通知》，明確目標任務、工作階段以及軟弱渙散黨組織的界定條件，在全系統(tǒng)各級黨組織中開展專項整治工作。二是針對銅陵市公司黨委長期未配備黨委書記的問題，集團公司黨委經(jīng)過認真考察，任命高鴻同志為銅陵市公司黨委書記；完成到期未換屆的銅陵市公司黨委、阜陽市機關5個支部以及界首市公司黨支部的換屆選舉工作。三是經(jīng)集團公司黨委考察研究，配齊了亳州市公司紀委班子和宿州市公司黨委班子的空缺人員。

（16）關于“黨內生活不規(guī)范。集團黨委民主生活會‘辣味’不足。2017年班子成員沒有參加組織生活會?！龝徽n’嚴重缺少，集團機關黨支部2013年1月至2017年7月僅召開過三次支部大會、一次支委會和兩次黨小組長會議；淮南市公司網(wǎng)點支部2016年5月黨課材料全盤從網(wǎng)上抄襲”問題。

整改措施及成效：一是嚴肅開展黨內政治生活。對照巡視整改反饋意見，集團黨委召開“講嚴立”警示教育專題民主生活會，真刀真槍開展批評和自我批評；制定下發(fā)《集團公司關于進一步規(guī)范“三會一課”的意見》，規(guī)范基層黨組織“三會一課”開展；制定《省鹽業(yè)集團公司領導干部雙重組織生活制度》，立行立改。二是集團公司黨委成立黨建工作督查組，重點抽查8家基層黨組織黨建工作責任落實、組織生活等情況，對于督查發(fā)現(xiàn)的17類問題在全系統(tǒng)通報，向被督查單位共反饋98項具體整改意見并開展整改，規(guī)范基層黨組織政治生活。三是對集團公司原機關黨支部書記進行問責，其已就機關支部2013年1月至2017年7月期間“三會一課”嚴重缺少問題向集團公司黨委作書面檢查。四是對淮南市公司網(wǎng)點支部書記進行批評教育?；茨鲜泄军h委對網(wǎng)點支部書記進行一對一談話，進行了教育批評，網(wǎng)點支部書記向淮南市公司黨委做了書面檢討。

10.隊伍建設不過硬

（17）關于“干部隊伍結構不合理。市級公司領導班子平均年齡51.8歲，縣公司主要領導平均年齡51.4歲,省市縣公司35歲以下員工僅占8.34%，在崗職工中第一學歷大學本科以上的僅占2.18%，高級職稱僅有6人”問題。

整改措施及成效：一是研究制定《安徽省鹽業(yè)投資控股集團有限公司機構設置方案》，待政企分開方案出臺后立即組織實施中青年專業(yè)人才引進工作。研究制定《安徽鹽業(yè)發(fā)展有限公司組建方案》，對市縣公司及領導班子進行調整優(yōu)化，選拔物色一批年富力強的年輕領導人員。二是研究制定《關于進一步激勵干部隊伍新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚ぐl(fā)全系統(tǒng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)擔當熱情，改進系統(tǒng)年輕干部選拔和培養(yǎng)工作。在全系統(tǒng)建立優(yōu)秀年輕干部專項人才庫，加強人才梯隊建設，強化干部隊伍年輕化導向。結合政企分開，組織實施全系統(tǒng)后備人才選拔推薦工作。三是加大中高層次專業(yè)人才引進力度，在安徽環(huán)境公司、徽鹽小貸公司、徽鹽金融公司和房地產(chǎn)公司開展了公開選聘職業(yè)經(jīng)理人工作，在安徽環(huán)境公司開展了“經(jīng)營班子組閣制”試點，引進了一批專業(yè)化高素質管理人才，其中一些崗位成功引進了博士學歷人才和高級專業(yè)技術職稱專家。四是繼續(xù)穩(wěn)步推進富余人員分流，7月以來市縣鹽業(yè)公司已先后與平均工齡20年以上的大齡職工解除勞動關系近80人。五是加大教育培訓力度，制定了集團下半年學習培訓計劃，今年以來集團已組織開展黨務、法務等培訓4批次，下半年計劃安排市場營銷、財務等業(yè)務培訓9批次，通過分層次分類別安排領導人員和業(yè)務骨干參加培訓，切實提升職工隊伍整體素質。

（18）關于“選人用人不規(guī)范。滁州市公司未經(jīng)干部選拔程序，換屆時將定遠縣公司支部副書記直接選舉為支部書記(專職)，集團黨委發(fā)現(xiàn)后，未經(jīng)民主推薦，僅補考察談話就同意任職。2017年1月，集團總經(jīng)理辦公會代替黨委會決定某直屬公司經(jīng)理任職，2017年3月才補做程序”問題。

整改措施及成效：一是進一步增強集團公司黨委選人用人規(guī)范意識。集團黨委中心組于2018年7月就《干部選拔任用工作條例》、《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》開展了一次專題集中學習。二是進一步規(guī)范干部選拔任用工作。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，實施干部選拔任用紀實制度，實行“一人一冊”,確保選拔任用過程可追溯、可倒查。三是制定了《省鹽業(yè)集團干部選拔任用“一報告兩評議”實施工作方案》，規(guī)范選任行為，提高選任公信度。四是強化責任追究。對集團2013年以來提拔任用干部情況進行了全面梳理，對違規(guī)行為進行了糾正處理和問責。

（19）關于“市場化選人隨意。存在‘蘿卜招聘’、優(yōu)親厚友現(xiàn)象”問題。

整改措施及成效：一是修訂了《省鹽業(yè)集團市場化選聘管理暫行辦法》，明確了市場化選人用人規(guī)范流程。二是規(guī)范公開招聘工作程序，嚴格按照選聘公告和工作方案實施操作。在近期徽鹽小貸、徽鹽金融公司總經(jīng)理公開招聘中，集團成立公開招聘資格審查組，嚴肅資格審查，堅持集體研究，杜絕個人裁量。三是制定了《省鹽業(yè)集團干部選拔任用“一報告兩評議”實施工作方案》，加強對選聘工作監(jiān)督，擴大監(jiān)督面。四是強化責任追究。對過去市場化選聘工作開展了一次“回頭看”，對選聘過程中隨意性、不規(guī)范行為進行糾正處理和問責。

（四）黨的作風建設方面

11.脫離實際，盲目下指標

（20）關于“集團公司政績觀偏差，講速度不講質量、講規(guī)模不講效益，推行非鹽商品貿(mào)易急功冒進，不斷加碼。2011年至2016年，經(jīng)營指標從3億元增加至19億元。同時，不考核利潤，市縣公司謊報業(yè)績。2013年至2017年，虛假貿(mào)易額占銷售總額的21.8%”問題。

整改措施及成效：一是深刻反思剖析。集團公司黨委召開專題會，就政績觀偏差問題進行深刻反思剖析，下一步將深刻吸取教訓。同時集團公司黨委加強學習，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為中心組學習的主要內容，通過學習，促進樹立質量優(yōu)先的新發(fā)展理念和正確的政績觀。二是樹立正確的經(jīng)營導向。集團公司從2017年開始不再下達非鹽考核指標。給市縣公司務實開展非鹽經(jīng)營創(chuàng)造了良好的環(huán)境。修訂完善制度修訂完善二級公司業(yè)績考核辦法，根據(jù)所屬公司行業(yè)特點實行分類考核，充分發(fā)揮考核的引導作用，轉變前期重規(guī)模輕效益的錯誤導向，樹立正確的經(jīng)營思路，完善獎懲問責機制。三是加強內部管控能力。修訂完善了《安徽鹽業(yè)市縣公司經(jīng)營行為規(guī)范及處罰辦法》，進一步規(guī)范市縣公司的經(jīng)營行為，加大了對跨區(qū)經(jīng)營、虛假貿(mào)易等各項違規(guī)經(jīng)營行為的處罰力度，從制度上預防虛假貿(mào)易行為的發(fā)生。修訂完善了《安徽省鹽業(yè)投資控股集團有限公司經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。四是嚴肅追責問責。對2013-2016年度相關公司負責人因虛假貿(mào)易多領取的薪酬進行重新測算和清退，15家市公司共清退39.02萬元，縣公司正在清退中。下一步將對各公司上報的虛假貿(mào)易金額進行專項核查，根據(jù)核查結果再行追責問責。同時集團公司紀委對集團公司業(yè)績考核的負責人進行了警示談話，對開展虛假貿(mào)易的公司主要負責人進行了集體警示談話。

12.作風建設不嚴實

（21）關于“深入基層不夠。集團以領導機關自居，習慣于浮在上面,發(fā)號施令，遙控指揮，班子成員平均每人每年到基層調研僅11天，其中最少的僅3天，調研多是走馬觀花”問題。

整改措施及成效：一是7月6日集團公司召開黨委專題會議，就作風建設嚴實、調研走馬觀花等問題進行了深刻反思和檢討，研究通過了《關于進一步加強集團公司領導班子成員基層調研的意見》。二是結合實際需要，調整了集團公司改革轉型和基層黨建工作聯(lián)系點制度，每個班子成員重點對口聯(lián)系4-5家公司，增強了基層調研的目標性。三是6月20日，及時下發(fā)了關于在政企分開期間開展基層調研的通知，班子成員按照聯(lián)系點，通過講黨課、參加民主生活會、專題調研的方式，分別到基層單位調研，了解各單位經(jīng)營黨建情況和職工思想動態(tài)。四是印發(fā)了《關于進一步加強領導班子成員基層調研的通知》，加強了制度保障，明確了每人每年基層調研不少于30天，且必須提供高質量的調研報告。

（22）關于“頂風違紀頻發(fā)。2013年以來，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題等信訪舉報占比高達65%以上。蕪湖縣違規(guī)設立“小金庫”，套取公司資金27萬余元，賬外違規(guī)使用。變相公款旅游，2008年至2014年，原物業(yè)公司負責人擅自前往深圳、香港旅游購物26次，違規(guī)報銷差旅費13.8萬元。2016年8月，某直屬公司負責人公款旅游，2017年8月，該負責人又借公務出差之機繞道旅游”問題。

整改措施及成效：一是開展警示教育，強化紀律意識。在重要節(jié)日下發(fā)專項通知，重申紀律要求；以魯煒案、徽商集團窩案為鑒，在領導干部中扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育和“查問題、出硬招、改徹底”專項行動，著力發(fā)現(xiàn)和糾正違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的道德防線。二是按照省委和省國資委黨委關于貫徹落實中央八項規(guī)定深入推進作風建設的有關精神要求，結合企業(yè)實際，制定出臺了《省鹽業(yè)集團公司黨委關于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步推進作風建設的實施意見》，堅持不懈改作風樹新風。三是對頂風違紀問題嚴肅問責。集團公司黨委分別對蕪湖縣公司原經(jīng)理張某違規(guī)設立“小金庫”賬外使用給予開除黨籍，對原物業(yè)公司經(jīng)理張某違規(guī)報銷差旅費給予嚴重警告，對小貸公司副總經(jīng)理黃某借公務之機變相公款旅游給予警告等黨紀處分；對原物業(yè)公司經(jīng)理張某及相關人員違規(guī)報銷的差旅費進行了清退。

（五）黨的紀律建設方面

13.遵規(guī)守矩不嚴

（23）關于“某縣公司原經(jīng)理2017年9月被檢察院立案偵查，其所屬市公司獲悉后未向集團報告，集團主要負責人來市調研時也無人提及，直到11月集團接到群眾舉報才知悉”問題。

整改措施及成效：一是對霍山縣公司私設“小金庫”問題進行問責。2017年12月已免去余某霍山縣公司（局）經(jīng)理（局長）、支部書記職務，并于2018年1月5日將霍山縣公司私設“小金庫”問題在全系統(tǒng)進行了書面通報。二是對六安市公司黨委、紀委落實“兩個責任”不力問題進行問責。集團公司紀委在集團公司中層正職以上會議、全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察人員培訓會議等公開場合多次對六安市公司黨委、紀委進行嚴肅點名批評，并在全系統(tǒng)進行通報批評，六安市公司黨委、紀委就此作出深刻檢查并進行了整改。集團公司紀委對六安市公司原黨委書記姚某、紀委書記項某就落實“兩個責任”不力進行誡勉談話。鑒于六安市公司黨委書記姚某已屬超期服役，免去其職務，為其辦理了退休手續(xù)。

14.“兩個責任”不到位

（24）關于“集團黨委主體責任缺失。2017年以前，集團黨委沒有專門召開過黨風廉政建設和反腐敗工作會議，對下屬公司黨風廉政建設也沒有進行過專項考核，與下屬單位簽訂的黨風廉政建設目標責任書也是和經(jīng)營目標責任書‘雜糅’在一起”問題。

整改措施及成效：一是加強對黨風廉政建設工作的研究、部署。2018年1-7月份集團公司黨委對黨風廉潔建設相關工作共研究了8次，落實相關工作；在全系統(tǒng)黨建工作會議上對黨風廉潔建設工作進行了部署、要求。二是強化考核力度，將黨風廉政建設考核作為年度“雙百分”考核黨建考核部分的重要內容，完善考核方式，調整分值，黨風廉政建設工作分值提高到25分。三是在全系統(tǒng)黨建工作會議上與各二級黨組織主要負責同志簽訂了黨風廉潔建設和反腐敗工作責任書，壓實工作責任。

（25）關于“日常監(jiān)督乏力。集團紀委針對下屬企業(yè)廉政風險，沒有進行有效排查和動態(tài)管理，對巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題，沒有主動開展過監(jiān)督檢查和督促整改。巡察監(jiān)督和內部審計流于形式、毫無效果”問題。

整改措施及成效：一是加強紀委機構建設，推動紀委日常監(jiān)督責任落實。2017年底對集團公司本部黨建部門進行調整優(yōu)化，成立了監(jiān)察審計部，人員增加至5人，增強了紀檢工作力量；今年來，對7家直屬（控股）公司開展了專項審計，對11家市公司原主要負責人開展了經(jīng)濟責任審計；通過設立專門信箱，重視及鼓勵基層員工反映領導人員在經(jīng)營管理過程中違規(guī)違紀行為，進一步落實紀委日常監(jiān)督責任。二是注重廉潔風險排查和動態(tài)管理。再次組織開展廉潔風險防控排查工作，進行動態(tài)管理，查準查實廉潔風險點。建立了集團公司本部中層管理人員、二級公司領導班子監(jiān)管對象廉政檔案，聚焦領導干部廉潔風險防控，準確把握領導干部廉潔軌跡，進一步筑好黨風廉潔建設的防火墻。三是狠抓整改落實，強化巡視巡察和內部審計結果運用。省委巡視期間，集團公司黨委對省委第七巡視組列出的省國資委專項巡察及中央巡視“回頭看”反饋意見整改存在的5個方面31個問題，全面深入抓好整改落實，取得了明顯成效；修訂了集團公司《巡察工作實施細則》，規(guī)范內部巡察工作程序，強化對被巡察單位整改情況的跟蹤督辦；修訂了《審計業(yè)務選聘會計師事務所暫行辦法》、《經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》，注重審計成果運用，督促和監(jiān)督落實審計整改，對整改不到位的嚴肅問責。四是集團公司黨委對紀委進行問責，集團公司紀委向黨委作深刻檢查。

（26）關于“執(zhí)紀力度偏軟。2013年以來，全省鹽業(yè)系統(tǒng)紀委自辦的立案件只有7件，其中集團紀委自辦案件僅有2件。安慶市公司王某的信訪舉報長期不斷，集團黨委、紀委不但沒有及時查處，還將其提拔，后在省國資委督辦下，才以公車私用予以立案查處。反映某市公司主要負責人的問題線索清晰，指向具體，集團紀委卻以無法對有關情況進行核實為由予以暫存”問題。

整改措施及成效：一是加大執(zhí)紀力度。參照省屬企業(yè)執(zhí)紀審查組工作原則、職責分工等要求，成立了集團公司執(zhí)紀審查組，明確工作原則和職責分工，實行組長負責制，根據(jù)授權開展執(zhí)紀審查調查工作；制定出臺了《省鹽業(yè)集團公司紀委信訪舉報工作管理暫行辦法》，進一步規(guī)范信訪舉報工作程序，加大信訪舉報件處置力度。2018年上半年，集團公司紀委共受理紀檢監(jiān)察信訪舉報19件，其中重復件6件，在辦理的13件中，初步核實9件，函詢3件，調查核實中1件，已立案審查2件；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，組織處理4人，黨紀處分3人，政紀處分1人。省委巡視期間，集團公司紀委收到巡視組交辦件29件，其中重復件3件，目前已初核25件，函詢1件。其中，針對初步核實發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，立案審查6起，給予黨紀處分6人。二是對該問題反映的安慶市公司王某問題，2017年10月集團公司對其給予免職處理，2018年3月6日給予黨紀處分，并調至阜陽市公司按辦事員安排使用。對反映的某市公司負責人趙某，經(jīng)談話問詢，鑒于其否認反映問題，2018年7月27日，集團公司紀委會議研究決定留存待查。三是集團公司黨委對紀委進行問責，集團公司紀委向黨委作深刻檢查。

（27）關于“問責力度不嚴。2014年和2017年，霍山縣公司連續(xù)兩任經(jīng)理因職務犯罪被檢察機關查處，集團未能按照‘一案雙查’要求，對其上級市公司黨委、紀委啟動問責程序”問題。

整改措施及成效：一是按照“一案雙查”要求，加大問責力度，對六安市公司黨委、紀委落實“兩個責任”不力的問題進行問責，六安市公司黨委、紀委就此問題作了深刻檢查并進行整改。集團公司紀委在全系統(tǒng)對六安市公司黨委、紀委進行通報批評，對六安市公司時任黨委書記、紀委書記就落實“兩個責任”不力分別進行了誡勉談話。二是集團公司黨委對紀委進行問責。集團公司紀委向黨委作深刻檢查。

（六）反腐敗斗爭方面

15.廉潔風險不管控

（28）關于“國資權益受損。集團沒有汲取以往案件的教訓，無原則地在項目承包、資金拆借等方面給予民營合作方支持和便利”問題。

整改措施及成效：一是要求房地產(chǎn)公司全面加強自主開發(fā)能力建設，確保后續(xù)項目有能力進行自主開發(fā)。二是要求房地產(chǎn)公司盡快退出現(xiàn)有承包項目股權。房地產(chǎn)公司已全面啟動霍邱項目、宿州項目、柏年項目股權轉讓工作。霍邱項目已完成前期報批、信息預披露工作，目前正在選聘確定審計評估機構；柏年項目已完成前期報批，正選聘確定審計評估機構；宿州項目股權轉讓正按程序進行。三是房地產(chǎn)公司加強對現(xiàn)有承包項目管理。房地產(chǎn)公司專門安排人員對霍邱、宿州等在建承包項目的制度建設進行了檢查；選聘安徽中技、安徽華普兩家單位分別進駐霍邱、宿州項目對承包項目工程進度款審核；為加強資金支付管理，出臺了《全面（資金）預算管理實施細則》，對承包項目資金支付采取了更為嚴格的審批制度。四是加大清欠力度、催收到期款項。房地產(chǎn)公司宿州項目承包方已還清借款，解除了擔保責任；對房地產(chǎn)公司蕪湖項目的清產(chǎn)核資工作已完成，摸清了資產(chǎn)情況，制定了清償方案，已聘請律師按方案落實清償。五是開展嚴肅問責。集團公司黨委已就項目承包、資金拆借監(jiān)管不力作出深刻檢查；對財務管理處在資金出借、擔保方面不按照制度程序規(guī)范操作的相關責任人進行進一步核查、問責；房地產(chǎn)公司黨委和經(jīng)營班子就承包項目監(jiān)管不嚴等問題已分別向集團公司黨委作出了書面深刻檢討；對承包項目委派現(xiàn)場管理人員誡勉談話。

（29）關于“類金融領域風險點多。兩家小貸公司普遍存在‘人情貸’、‘窩貸’現(xiàn)象，并通過‘程序倒置、先貸后審’、‘規(guī)避限額、拆分貸款’等違規(guī)方式放款，絕大部分貸款已逾期?；整}小貸還虛構利潤并優(yōu)先足額支付自然人股東紅利，分紅比例遠遠超出而同期國有股東分紅比例”問題。

整改措施及成效：一是對違規(guī)放貸進行排查。兩家小貸公司完成對“人情貸”、“窩貸”、“拆分限額”等各類貸款的排查，并已列入清收計劃，積極進行清收。二是強化貸款管理。2017年末已按照修訂的《貸款資產(chǎn)五級分類管理辦法》計提減值準備，截至2017年末徽鹽小貸計提減值準備18854.30萬元，蕪湖小貸計提減值準備10414.20萬元。2018年7月24日完成《貸款業(yè)務管理制度》的修訂，取消了營銷人制度，明確業(yè)務經(jīng)辦人是貸款項目損失的第一責任人。三是保障國有股東權益。責令徽鹽小貸公司及時補付國有股東應得分紅，并對前期占用的國有股東分紅，按銀行同期貸款利率支付占用天數(shù)利息?；整}小貸公司已于2018年5-7月支付國有股東分紅款2172.05萬元，剩余1000萬元分紅款將于2018年9月底前支付到位，分紅到位后進行付息。四是徽鹽小貸公司領導班子和主要負責人向集團公司黨委作出深刻書面檢查。集團公司紀委對“人情貸”、“窩貸”等違規(guī)行為背后是否有利益輸送事項開展調查核實，下一步將根據(jù)調查結果，依據(jù)相關規(guī)定進行相應處理。

（七）對上輪巡視整改方面

16.政治擔當不夠

（30）關于“集團黨委政治意識不強，整改主體責任缺失，國資委黨委巡察反饋意見未傳達部署，整改存在避重就輕、做表面文章等問題”。

整改措施及成效：一是2018年6月13日，集團公司召開黨委會，明確落實巡視整改是當前的重大政治任務，成立了以馬占文為組長的巡視領導小組，領導小組下設辦公室，黨委副書記任辦公室主任，成員由各單位各部門抽調精干力量組成。二是在巡視整改期間，已將前期國資委巡察反饋意見在集團范圍內進行了傳達。2018年6月19日，以黨內文件的形式，將省委巡視反饋問題轉發(fā)到鹽業(yè)系統(tǒng)各二級黨組織。

三、保持定力，深化整改，鞏固擴大巡視成果

經(jīng)過2個月集中整改，安徽省鹽業(yè)集團巡視整改工作取得了階段性成效，但距離省委和省委巡視辦、第七巡視組的要求還有一定差距，特別是一些體制機制問題還需要深化相關領域改革逐步破解，一些歷史遺留矛盾和風險隱患也需要時間采取相關措施有序化解。下一步，我們將嚴格對照巡視反饋意見，堅持目標不變、標準不降、力度不減，向縱深推進整改工作，確保所有問題全部整改到位。

（一）牢固樹立“四個意識”。以黨的十九大精神為引領，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合“講嚴立”專題警示教育，引導廣大黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“五個純粹”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。繼續(xù)扛起并保證黨委巡視整改主體責任的大旗不偏不倒，同時健全集團公司各級黨組織落實主體責任的壓力傳導機制、監(jiān)督考核機制，確保中央和省委政令暢通、令行禁止。

（二）見底清零整改徹底。堅決按照省委巡視領導小組要求，將巡視整改作為“政治體檢”后的醒腦、鑄魂、強身工程，將巡視整改作為“發(fā)展透視”后的止血、減負、筑基工程，繼續(xù)保持當前整改勢頭，繼續(xù)推進后續(xù)整改工作。對已完成的整改問題繼續(xù)鞏固提升，適時組織“回頭看”；對正在整改的按照既定時限，加快工作進度；對尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項，加強跟蹤監(jiān)督，確保善始善終，經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得起考驗。

（三）建立健全長效機制。按照“兩個一以貫之”的要求，進一步抓好黨的建設，落實全面從嚴治黨各項要求，全面履行管黨治黨主體責任。在此基礎上，舉一反三，有針對性地研究制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，讓管人、管事、管錢、管權等經(jīng)營管理的各項活動、各個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。同時，扎緊制度籠子，強化責任追究，增強制度的執(zhí)行力和威懾力，進一步鞏固擴大整改成果。

（四）持續(xù)推進成果轉化。堅持知行合一，把巡視整改成果應用到安徽鹽業(yè)改革轉型發(fā)展的全過程、各方面，推動集團公司轉型發(fā)展和黨的建設再上新臺階，并以巡視整改為新的轉折點，重整行裝再出發(fā)，按照高質量發(fā)展的要求，圍繞年度工作目標，牢固樹立質量優(yōu)先的經(jīng)營思想，牢固樹立人才第一的戰(zhàn)略思維，牢固樹立不破不立的改革創(chuàng)新觀念，牢固樹立主業(yè)優(yōu)先的發(fā)展目標，牢固樹立黨的領導是國有企業(yè)獨特優(yōu)勢的政治意識，全面深化企業(yè)改革，全面加強風險防控、全面加強基礎管理，全面加強黨的建設，奮力開創(chuàng)安徽鹽業(yè)改革轉型發(fā)展新局面，為建設五大發(fā)展美好安徽作出更多更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-65283099；郵政信箱：安徽合肥市勝利路1366號安徽省鹽業(yè)集團巡視整改工作辦公室；郵編：230011；電子信箱：jianshen@ahsalt.com。