根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月9日至5月10日，省委第八巡視組對我區(qū)進(jìn)行了巡視。2018年6月12日，省委第八巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

省委第八巡視組對禹會區(qū)的巡視，始終突出政治性和政治紀(jì)律，是強(qiáng)化巡視工作“利劍”震懾作用、狠抓從嚴(yán)治黨的具體部署和生動實(shí)踐，是對我區(qū)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力促進(jìn)。省委第八巡視組指出禹會在“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”方面存在的突出問題，客觀深刻、切中要害，體現(xiàn)了省委對禹會的重視支持和關(guān)心愛護(hù)，完全符合禹會實(shí)際，為全區(qū)各級干部敲響了警鐘。對這些問題，區(qū)委誠懇接受、深刻剖析、堅(jiān)決整改。目前，省委巡視組反饋的47個(gè)問題，已完成整改40個(gè)，基本完成整改5個(gè)，未完成整改2個(gè)。巡視整改工作有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，今年上半年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值104.4億元，在全市9個(gè)縣區(qū)中位居第三，同比增長9.1%，位居全市第一；進(jìn)出口總額絕對數(shù)及增速均位于全市第一；財(cái)政收入突破10億元。

巡視整改期間，區(qū)紀(jì)委運(yùn)用“四種形態(tài)”處理92人次，其中立案35件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人，采取留置措施4人，移送司法機(jī)關(guān)1人，給予“第一種形態(tài)”處理67人次，發(fā)出監(jiān)察建議書5份，挽回?fù)p失116.9489萬元。巡視組交辦區(qū)紀(jì)委案件線索3件，已初核了結(jié)2件，給予1人誡勉談話，正在初核1件。接到閱處件86件，已辦結(jié)64件，正在辦理22件；接到“需要核實(shí)的問題”24個(gè)，已全部核實(shí)完畢。

省委第八巡視組共交辦我區(qū)4批次181件信訪交辦件，其中22件因區(qū)劃調(diào)整等原因不屬我區(qū)管理，已交其他責(zé)任單位，其他159件在整合相同事項(xiàng)后，共梳理出96件群眾投訴請求，根據(jù)信訪信息系統(tǒng)內(nèi)登記情況統(tǒng)計(jì)，其中初信初訪56件，重復(fù)信訪40件。目前，已按信訪程序全部辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)60%以上。

一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

區(qū)委切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，決心以省委巡視問題整改為契機(jī)，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上狠抓黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅(jiān)決果斷的措施，從嚴(yán)從實(shí)、真抓實(shí)干推進(jìn)整改落實(shí)，努力把整改過程變成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動改革發(fā)展的過程。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)巡視整改政治自覺。巡視反饋后，區(qū)委迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，區(qū)委常委會帶頭落實(shí)主體責(zé)任，步步深入推進(jìn)落實(shí)。5月12日，召開“五人小組”會和區(qū)委常委會會議，通報(bào)研究巡視口頭反饋意見，對巡視整改工作進(jìn)行專題部署，提出了“利用正式反饋前一個(gè)月的時(shí)間形成即知即改初步成果”的具體要求。5月14日，成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任第一副組長，區(qū)委常委任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。6月12日，形成即知即改情況報(bào)告向巡視組匯報(bào)。6月13日，正式反饋意見后召開區(qū)委常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委李錦斌書記在“五人小組”會議上的講話精神，要求制定1個(gè)巡視整改方案、4個(gè)專項(xiàng)整改方案和區(qū)內(nèi)自行開展的8個(gè)專項(xiàng)整治方案，明確了“1+4+8”整改落實(shí)總體框架。6月29日，召開慶祝建黨97周年黨課報(bào)告會，對進(jìn)一步做好巡視整改工作提出要求。7月5日，召開區(qū)委常委會專題審定“1+4+8”整改方案，圍繞反饋指出的問題和提出的意見建議，明確了整改原則、整改目標(biāo)、整改任務(wù)、整改措施和整改要求，做到了問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。8月4日下午，區(qū)委常委會專題審議省委巡視整改情況報(bào)告，要求全區(qū)上下以抓好整改的實(shí)際行動踐行絕對忠誠、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以見底見效的整改成果兌現(xiàn)鄭重承諾、交出合格答卷。召開省委巡視整改區(qū)委專題民主生活會，區(qū)委常委對標(biāo)巡視反饋問題和意見建議，深入查找存在問題，深刻剖析問題根源，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了政治自覺，明確了努力方向。8月4日晚及8月5日下午連續(xù)召開兩次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會及一次“五人小組”會，集中力量修改審定各類整改工作報(bào)告和臺賬資料。8月10日省委巡視辦反饋修改意見后，再次召開“五人小組”會、區(qū)委常委會會議及巡視整改調(diào)度會，進(jìn)一步抓差補(bǔ)缺、修改完善。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任。區(qū)委把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從常委會班子抓起，從常委自身做起，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，帶領(lǐng)并督促全區(qū)各級堅(jiān)決整改落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巡視整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)，形成了區(qū)委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔(dān)責(zé)的整改工作格局。制定整改方案，逐條列出了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單和進(jìn)度清單，逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限和目標(biāo)要求，形成了整改的“路線圖”和落實(shí)的“時(shí)間表”。建立整改臺賬管理機(jī)制，建立巡視整改問題臺賬、問題線索臺賬、意見建議臺賬、專題報(bào)告臺賬，定期對賬、辦結(jié)銷號。加強(qiáng)上下聯(lián)動，區(qū)委書記作為第一責(zé)任人，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦，區(qū)委常委按照工作分別負(fù)責(zé)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等七個(gè)方面整改工作，堅(jiān)持一手抓自身整改，一手抓分管部門和分管領(lǐng)域整改，對牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)逐項(xiàng)明確措施，督促分管部門落實(shí)整改。全區(qū)各級對照區(qū)委整改方案，上下聯(lián)動、深入推進(jìn)，壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、任務(wù)層層分解，形成了全面整改落實(shí)的工作合力。

三是健全完善機(jī)制，體現(xiàn)巡視整改政治擔(dān)當(dāng)。區(qū)委注重建立各項(xiàng)巡視整改工作機(jī)制，確保整改工作“不懸空”“全見底”。實(shí)行分類整改，針對反饋意見7個(gè)方面存在的47個(gè)問題，對能夠即知即改、立行立改的問題立即整改，利用巡視組口頭反饋后正式反饋前的一個(gè)月時(shí)間，對口頭反饋意見22個(gè)問題中的16項(xiàng)進(jìn)行率先整改，制定出臺規(guī)范性文件29個(gè)，建立制度7項(xiàng)，并在巡視組赴禹會區(qū)反饋意見時(shí)向巡視組遞交了口頭反饋意見即知即改情況報(bào)告。對于事關(guān)全局、牽涉面較廣、短期內(nèi)難以解決的，通過專項(xiàng)整治，集中突破。對于一些深層次的問題和涉及體制機(jī)制的問題，通過深化改革理順體制、建章立制，從制度層面推動問題解決。加強(qiáng)督查督辦，建立了巡視反饋意見整改工作調(diào)度會和推進(jìn)會制度，堅(jiān)持每周推進(jìn)、每日調(diào)度，跟蹤督查，掛牌銷號，全面推進(jìn)整改工作。已先后召開“五人小組”會議8次，區(qū)委常委會會議9次，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會3次、推進(jìn)會3次、調(diào)度會25次，保證巡視整改快速有序推進(jìn)。對巡視整改成果實(shí)行三級審核把關(guān)制度，責(zé)任單位一把手召開專題會一審簽字上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)審會二審簽字上報(bào)，區(qū)政府區(qū)長和副書記召開政府常務(wù)會或區(qū)長辦公會、專題會三審上報(bào)常委會。開展專項(xiàng)整治，在全面整改的基礎(chǔ)上，聚焦巡視反饋問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、社區(qū)改革、民生資金管理、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、征遷安置、農(nóng)村三資管理”等8個(gè)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治明確由區(qū)委書記、區(qū)長親自擔(dān)任組長、親自動員部署、親自協(xié)調(diào)督辦，既促進(jìn)解決突出問題，又推動面上整改落實(shí)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重真抓實(shí)干，推動巡視整改見底見效

區(qū)委認(rèn)真對照省委巡視反饋意見，梳理整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時(shí)限，全力以赴抓好整改落實(shí)。

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.反腐敗斗爭警示教育不力

（1）針對“政治站位不高，未能從政治上認(rèn)清周案帶來的巨大負(fù)面影響，沒有看清看透其嚴(yán)重踐踏黨紀(jì)國法和‘兩面人’問題，混同于一般領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗，以致有些黨員干部仍被‘蒙在鼓里’，存在錯(cuò)誤認(rèn)知?！钡膯栴}。一是切實(shí)提高政治站位。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力提高政治覺悟和政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，做到“五個(gè)純粹”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。巡視反饋以來，區(qū)委常委會召開8次會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神、省委李錦斌書記在“五人小組”會議上的講話精神等內(nèi)容的議題17項(xiàng)；區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)研討9次，深入學(xué)習(xí)討論《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主要內(nèi)容》等；7月21日，組織四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴渡江戰(zhàn)役總前委孫家圩子舊址紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育。二是徹底肅清流毒影響。堅(jiān)決肅清周春雨遺毒遺風(fēng)遺痕，深挖其違紀(jì)腐敗根源和政治毒害，進(jìn)一步廓清模糊認(rèn)識、糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)。區(qū)委召開專題研討會，重點(diǎn)圍繞周春雨等典型案例，深刻反思、汲取教訓(xùn)，8位常委重新撰寫書面研討材料并作重點(diǎn)發(fā)言，就“為什么要肅清‘三遺’，肅清哪些‘三遺’，怎樣肅清‘三遺’”等問題深入開展討論，全面查擺、清除周春雨主政時(shí)期孳生的錯(cuò)誤習(xí)慣思維、價(jià)值取向、作風(fēng)做派，進(jìn)一步撕開周春雨偽裝的“面具”，說清周春雨案“五個(gè)不一般”的惡劣性質(zhì)，講透其對蚌埠對禹會政治生態(tài)影響的破壞性、對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展影響的滯后性。三是全面加強(qiáng)警示教育。結(jié)合“講嚴(yán)立”專題警示教育，在全區(qū)開展為期2個(gè)月的警示教育活動，以本區(qū)查辦的違法違紀(jì)案件，特別是拆遷、民生、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神領(lǐng)域的案件為反面教材，編制典型案例匯編3冊、區(qū)內(nèi)違紀(jì)違法案件通報(bào)3期，各級各部門用身邊事教育身邊人，廣泛、深入開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育。

2.凈化黨內(nèi)政治生態(tài)不夠

（2）針對“2015年以來，發(fā)生的一系列案件嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，對此區(qū)委站位不高、認(rèn)識不清，沒有采取有力措施修復(fù)政治生態(tài)，以致干事創(chuàng)業(yè)氛圍受到較大負(fù)面影響?！钡膯栴}。一是深刻剖析反面典型。全面梳理2015年以來的區(qū)內(nèi)案件，重點(diǎn)挖掘分析“周、巫、劉”“宋、毛、力”以及馬城、涂山系列案件等典型案例，選取典型案例41起編發(fā)警示教育讀本。區(qū)委召開專題研討會，圍繞典型案例開展集中研討，并對產(chǎn)生的教訓(xùn)警示進(jìn)行深刻學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系自身實(shí)際進(jìn)行深刻反思，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫認(rèn)識體會23篇。二是深入查擺解決問題。區(qū)委已召開省委巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見，深入查擺“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”問題根源，圍繞典型案例深入批評與自我批評，勇于揭短亮丑，負(fù)責(zé)任地指出具體問題、提出改進(jìn)建議56條，本月召開“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育民主生活會。講嚴(yán)立專題民主生活會召開后，將要求各級黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對照典型案例，認(rèn)真查擺存在問題建立整改清單，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改，抓緊修復(fù)被破壞、污染的政治生態(tài)。三是全面加強(qiáng)“三政”建設(shè)。鞏固“加強(qiáng)‘三政’建設(shè)，錘煉黨性鑄忠誠”行動成果，嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、黨性分析、談心談話等制度，提高組織生活質(zhì)量，推動形成嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持“六破六立”，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，培育正氣充盈的政治文化。巡視整改以來，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志與常委班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人廣泛開展談心談話220人次，各級書記上黨課125場次，對32個(gè)黨支部“三會一課”情況進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)。

3.貫徹落實(shí)中央決策部署走樣

（3）針對“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)形勢嚴(yán)峻，債務(wù)率高，一些征地拆遷、環(huán)境整治等項(xiàng)目因資金缺乏，被迫擱置暫緩。為解決資金難題，區(qū)委違規(guī)在干部中集資、融資，持續(xù)增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。”的問題。一是努力擴(kuò)大收入，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)財(cái)政收入組織，克服重點(diǎn)企業(yè)退市進(jìn)園、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額度大以及去年同期一次性查補(bǔ)稅收等不利因素，進(jìn)一步組織收入調(diào)度，上半年我區(qū)財(cái)政總收入105447萬元，比上年同期增長0.36%，完成年初預(yù)算的56.3%；7月份財(cái)政收入數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)保持勢頭良好。出臺《禹會區(qū)政府性債務(wù)管理辦法》和《禹會區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，妥善做好風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置政策儲備。積極爭取土地上市，籌備償債資金，保障各項(xiàng)到期債務(wù)及時(shí)足額償還，目前正在對8個(gè)地塊約273畝土地辦理申請上市手續(xù)。二是科學(xué)管控支出，有效降低負(fù)債水平。根據(jù)實(shí)際財(cái)力合理安排征遷項(xiàng)目，嚴(yán)控新開工項(xiàng)目。結(jié)合轄區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造計(jì)劃及征收資金到位情況，對今年征收后無項(xiàng)目落地或目前群眾征收意愿不強(qiáng)烈和征收資金未足額到位的16個(gè)項(xiàng)目暫緩實(shí)施征收，嚴(yán)控新征收項(xiàng)目啟動。三是整合規(guī)范融資平臺，嚴(yán)格清退違規(guī)集資。合理劃撥資產(chǎn)，支持區(qū)屬國有公司依法合規(guī)開展市場化融資。

（4）針對“創(chuàng)新發(fā)展滯后，重城市建設(shè)、輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)關(guān)注較少，“老工業(yè)區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展謀劃不足、推進(jìn)緩慢，招商引資成效不明顯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足?！钡膯栴}。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。正式啟動《蚌埠市西部城市更新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。制定印發(fā)《禹會區(qū)實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃2018年工作要點(diǎn)》《貫徹實(shí)施<禹會區(qū)五大發(fā)展行動計(jì)劃實(shí)施方案（修訂版）>重要舉措分工方案》，研究通過《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。三是推動合作共贏。以國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，積極承接其產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，推動一批“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”項(xiàng)目實(shí)施，加快西部一體化發(fā)展。積極對接上海軍民兩用技術(shù)研究院、中航工業(yè)無線電電子研究所（615所），已與海軍航空大學(xué)青島校區(qū)、武警士官學(xué)校等部隊(duì)（院校）簽訂軍民融合人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。已與郵儲銀行蚌埠分行簽署軍民融合產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為轄區(qū)企業(yè)、軍民融合配套產(chǎn)業(yè)提供融資保障。四是實(shí)施筑巢引鳳。加快推進(jìn)總投資7.5億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬平方米，目前已完成立項(xiàng)及土地報(bào)批手續(xù)。盤活存量資產(chǎn)，洽談多個(gè)先期租賃廠房生產(chǎn)的項(xiàng)目，上海工馳撫辰專用車輛生產(chǎn)公司等項(xiàng)目已落戶工業(yè)園區(qū)，綜合利用閑置廠房約80000平方米。五是支持科技創(chuàng)新。搭建研發(fā)平臺，支持豐原集團(tuán)總部和國家級生物材料創(chuàng)新研發(fā)中心、中糧生化國家級研發(fā)中心和院士工作站建設(shè)，支持蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”。晶菱機(jī)床、中實(shí)化學(xué)等9家企業(yè)被認(rèn)定為安徽省科技型中小企業(yè)，玻璃設(shè)計(jì)院等19家企業(yè)31個(gè)項(xiàng)目完成2018年制造強(qiáng)省項(xiàng)目資金申報(bào)。六是加快招大引強(qiáng)。今年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴上海、廣東、深圳、浙江開展招商引資23次，形成招商成果（在談）25個(gè)，其中總投資6億元的上海工馳撫辰專用車輛生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資4億元的廣州聚達(dá)光電柔性觸摸屏項(xiàng)目、總投資10億元的深圳華顯液晶顯示器生產(chǎn)制造項(xiàng)目先后簽約落地。七是優(yōu)化營商環(huán)境。今年以來，已召開政策集中宣講會4場,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和掛點(diǎn)干部420人次，為新源熱電、建華建材等70余個(gè)項(xiàng)目建立了聯(lián)絡(luò)員制度，并實(shí)現(xiàn)掛牌服務(wù)，成功推進(jìn)了鴻路鋼構(gòu)建設(shè)、民豐紡織重組等一批問題解決，通過商標(biāo)質(zhì)押、合同動產(chǎn)抵押等方式為天潤化工、中實(shí)化學(xué)等企業(yè)解決貸款約2.5億元。

（5）針對“弄虛作假制造政績，2012年以來，通過制定高額稅收返還比例，吸引區(qū)外企業(yè)到本區(qū)納稅，虛增財(cái)政收入，每年造成約4000萬元國家財(cái)政資金流失。”的問題。一是全面叫停整改。下發(fā)《禹會區(qū)關(guān)于清理稅收優(yōu)惠獎勵政策的通知》，全面停止相關(guān)稅收獎勵政策的執(zhí)行，共計(jì)清理4個(gè)單位關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)惠政策，涉及單位均遞交了停止兌現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)各項(xiàng)獎勵扶持政策的材料。二是積極穩(wěn)定稅源。財(cái)政與稅務(wù)部門積極配合，深入推進(jìn)國稅地稅改革，召開禹會區(qū)國稅地稅征管體制改革座談會，理順聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)稅源排查和稅收征管，保證稅收應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。責(zé)成區(qū)財(cái)政局時(shí)任和現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人作出深刻書面檢查，并對時(shí)任區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評，取消其年度評先評優(yōu)資格。

4.區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足

（6）針對“區(qū)委對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在模糊和偏差，總攬全局、協(xié)調(diào)各方不到位，工作中習(xí)慣大包大攬，一定程度影響了區(qū)政府工作開展?！钡膯栴}。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，深入正確理解“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想、糾正偏差、找準(zhǔn)定位。區(qū)委突出抓好政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的立足點(diǎn)放在把方向、管大局、作決策、保落實(shí)上。進(jìn)一步理清工作層次，對事關(guān)全局、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域，由區(qū)委牽頭抓總；對改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等重大任務(wù)，區(qū)委提出總體目標(biāo)要求，各方配合支持，由政府具體組織實(shí)施，在實(shí)施過程中區(qū)委定期聽取階段性進(jìn)展情況匯報(bào)，每年定期聽取人大、政府、政協(xié)以及法檢兩院黨組工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)；對面上的日常工作，由各部門各單位具體實(shí)施，確保了各項(xiàng)工作有序有力有效地展開和落實(shí)。二是規(guī)范議事決策規(guī)則。區(qū)委出臺《關(guān)于印發(fā)<區(qū)委書記專題會議議事規(guī)則>等四個(gè)議事規(guī)則的通知》，區(qū)政府出臺《關(guān)于印發(fā)<禹會區(qū)人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則>的通知》，進(jìn)一步修訂完善區(qū)委全委會、區(qū)委常委會、“五人小組會”、書記專題會、政府常務(wù)會議事規(guī)則，細(xì)化明確會議議題范圍，嚴(yán)格規(guī)范議題收集、報(bào)送、確定各項(xiàng)程序，推進(jìn)議事科學(xué)化、民主化、制度化。目前，區(qū)委原固定每周一召開的書記專題會已改為不定期召開，政府增設(shè)每周一上午召開區(qū)長辦公會，政府日常工作均由區(qū)長辦公會研究，巡視整改以來召開書記專題會議3次，較去年同期17次下降82%；“三重一大”事項(xiàng)均按照層級負(fù)責(zé)原則，從議題提請部門開始逐級進(jìn)行會議研究后提交區(qū)委常委會會議研究。三是嚴(yán)格貫徹民主集中制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級黨委重大事項(xiàng)決策行為的意見》，區(qū)委、區(qū)政府但凡重大事項(xiàng)決策，均把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢、集體討論決定作為必經(jīng)程序。凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則由集體討論決定，并在集體討論時(shí)一律實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度。

（二）黨的思想建設(shè)方面

5.思想政治建設(shè)薄弱

（7）針對“政治理論學(xué)習(xí)走過場，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神存在形式主義，缺乏深入研究，照本宣科多，交流互動少，滿足于任務(wù)完成?！钡膯栴}。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。制定《禹會區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，做到層層部署動員、層層開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋。利用“十九大”精神宣講團(tuán)、微宣講團(tuán)、好人宣講團(tuán)，開展十九大精神宣講活動23次；舉辦“不忘初心、牢記使命”十九大精神演講比賽活動1次，宣講座談會2次；利用“禹立潮頭”公眾號宣傳“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講”23次。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)。修訂完善《禹會區(qū)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《禹會區(qū)中心組理論學(xué)習(xí)制度》，制定出臺《禹會區(qū)委理論學(xué)習(xí)聯(lián)學(xué)和巡聽制度》，增加了“異地研學(xué)”“知識測試”“聯(lián)學(xué)巡聽”“實(shí)地考查”等學(xué)習(xí)方式。截止目前，區(qū)委理論中心組共學(xué)習(xí)8次，開展專題研討3次，觀看警示教育片2次，理論測試1次。31個(gè)黨（工）委、黨組全部制定了聯(lián)學(xué)巡聽活動方案，有計(jì)劃的開展聯(lián)學(xué)巡聽活動。三是堅(jiān)持以上率下、以學(xué)促做?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、以上率下，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神武裝各級干部頭腦，帶動廣大黨員干部學(xué)深學(xué)透，運(yùn)用落實(shí)到具體工作中。截止目前，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部共開講10余次，參加區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)8次，完成調(diào)研報(bào)告20余篇。

（8）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直等基層單位學(xué)習(xí)形式單一，虛于應(yīng)付，學(xué)習(xí)效果不明顯?！钡膯栴}。一是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、區(qū)直部門學(xué)習(xí)指導(dǎo)，制定《禹會區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門理論學(xué)習(xí)制度》，開展理論學(xué)習(xí)5次、集中研討1次、實(shí)地考察1次。二是豐富載體形式。利用“黨的十九大精神輪訓(xùn)班”“禹會干部大講堂”“道德講堂”“校長論壇”等載體，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班3期、禹會干部大講堂6期、區(qū)級道德講堂活動2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每季度舉辦道德講堂活動10余次，區(qū)教體局舉辦“校長論壇”活動1期。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、事業(yè)單位建立一批“新時(shí)代傳習(xí)所”，加大理論學(xué)習(xí)、宣講力度和頻率，首批掛牌“新時(shí)代傳習(xí)所”4個(gè)，開展宣講活動6次。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)督查。制定《禹會區(qū)委理論學(xué)習(xí)督查方案》，完成對基層單位理論學(xué)習(xí)專項(xiàng)督查。

（9）針對“學(xué)做‘兩張皮’問題突出，理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)不濃，運(yùn)用其解決實(shí)際矛盾和問題、推動事業(yè)發(fā)展不夠，在轉(zhuǎn)型發(fā)展等具體工作中仍然存在走老路問題?！钡膯栴}。一是提高思想站位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織“講嚴(yán)立”專題警示教育和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是加強(qiáng)“知行合一”。把所學(xué)內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓學(xué)習(xí)，馳而不息抓整改，不斷提升各級干部的政治思想素養(yǎng)和道德情操境界。三是提升學(xué)習(xí)實(shí)效。開展異地研學(xué)、實(shí)地考察，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)好做法，區(qū)黨政代表團(tuán)赴滁州考察工業(yè)發(fā)展和招商引資工作；開展慶祝改革開放40周年系列活動，邀請我市部分重點(diǎn)學(xué)校召開禹會教育座談會，組織轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會；結(jié)合柴油機(jī)廠老工業(yè)區(qū)搬遷改造，邀請合肥濱投集團(tuán)等單位共同研究“蚌埠柴油機(jī)廠文創(chuàng)園—珠城記憶”概念設(shè)計(jì)，真正讓理論學(xué)習(xí)融入決策、推動發(fā)展。

6.黨的宗旨意識淡漠

（10）針對“政績觀有偏差，樂于抓“亮點(diǎn)”、搞“盆景”，統(tǒng)籌謀劃缺乏科學(xué)，忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展?！钡膯栴}。一是牢固樹立科學(xué)的政績觀。不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署，確保不變通、不走樣，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建、全心全意為人民，多做打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的事情，確保經(jīng)得起人民群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。二是明確遠(yuǎn)期發(fā)展思路。對照全市建設(shè)“兩個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”目標(biāo)，以五大發(fā)展行動為“指揮棒”，推動禹會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在推動創(chuàng)新發(fā)展上，加快完善相關(guān)規(guī)劃，集中精力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在推動協(xié)調(diào)發(fā)展上，統(tǒng)籌中心城區(qū)、馬城新區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”建設(shè)，著力構(gòu)建清晰合理的城鄉(xiāng)發(fā)展格局；在推動綠色發(fā)展上，保護(hù)和開發(fā)淮河、天河、涂山“一河、一湖、一山”山水資源，努力把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山；在推動開放發(fā)展上，突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，拓展對外通道，推動開放型經(jīng)濟(jì)形成；在推動共享發(fā)展上，持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)，密織托底的民生“保障網(wǎng)”。三是有序推進(jìn)全年各項(xiàng)工作。今年以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，著力提升公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，真正做到了“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，獲批“國家級新型工業(yè)化軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”以及國家級“中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣區(qū)”榮譽(yù)稱號。

（11）針對“社會事業(yè)欠賬多，民生領(lǐng)域短板明顯，教育質(zhì)量下滑嚴(yán)重，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平和供給能力不足?！钡膯栴}。一是加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成白衣小學(xué)等11所農(nóng)村學(xué)校改薄工作，廟前中學(xué)、蒲黃小學(xué)等農(nóng)村改薄持續(xù)推進(jìn)，年內(nèi)開工建設(shè)?；春ＰW(xué)、朝陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校（蚌埠七中）等城區(qū)學(xué)校建設(shè)有序啟動，蚌埠二中禹會實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期已主體完工，新學(xué)期可投入使用。加強(qiáng)師資培養(yǎng)，推進(jìn)實(shí)施區(qū)級“名校長、名教師、名班主任”三名工程建設(shè)。圍繞教學(xué)質(zhì)量提升、提高教師工作積極性、激發(fā)教育發(fā)展活力，調(diào)研推進(jìn)教育管理體制改革。二是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。深入實(shí)施“三大革命”，禹會區(qū)農(nóng)村污水專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030）即將掛網(wǎng)招標(biāo)，9個(gè)村污水處理項(xiàng)目已掛網(wǎng)招標(biāo)，開工和竣工改廁近2000戶，農(nóng)村垃圾整治與清運(yùn)工作社會化、常態(tài)化推進(jìn)。三是深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成第一人民醫(yī)院與馬城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“醫(yī)療聯(lián)合體”建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院和釣魚臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成功簽約，有效開通了市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉通道。四是豐富精神文化生活。全區(qū)39個(gè)農(nóng)家書屋、39個(gè)信息共享先鋒黨員活動室、2個(gè)農(nóng)民文化樂園已投入使用，總建筑面積3300余平方米的馬城文化站正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，今年以來開展送戲下鄉(xiāng)39場，放映電影420場。

（12）針對“拆遷安置滯后，迄今仍有約9900戶未安置，其中超期過渡約5000戶，部分拆遷戶生活受到嚴(yán)重影響，造成群眾長期上訪，同時(shí)也增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)?！钡膯栴}。一是明確目標(biāo)分期推進(jìn)。制定《禹會區(qū)推進(jìn)安置房建設(shè)加快安置回遷工作專項(xiàng)整改方案》，安排12個(gè)在建（配建）安置房項(xiàng)目，從2018年6月至2019年12月，分三期實(shí)現(xiàn)11520套安置房的交付任務(wù)，其中2019年2月份前落實(shí)6796套房屋的安置，占9900戶回遷戶需安置房屋的58.99%，2019年年底前落實(shí)4724套房屋的安置，全面解決9900戶未安置群眾回遷問題。目前，第一期涉及金偉熙城官邸、濱河西片區(qū)12號地塊和喜迎門項(xiàng)目安置工作完成，老貫徐三期及新東王項(xiàng)目6月份前已經(jīng)啟動安置和預(yù)安置工作。二是周密部署加強(qiáng)調(diào)度。成立以政府區(qū)長為組長的“禹會區(qū)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立安置房建設(shè)周調(diào)度、月分析工作制度。整改工作開展以來，召開11次安置房建設(shè)專題工作會議，重點(diǎn)調(diào)度11個(gè)在建安置房項(xiàng)目按照“施工橫道圖”施工計(jì)劃落實(shí)情況和解決難點(diǎn)問題，對半停工項(xiàng)目及時(shí)復(fù)工。推進(jìn)征遷貨幣安置，減少超期過渡問題，年內(nèi)征遷項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)貨幣化安置696戶。三是加大違約企業(yè)處罰力度。區(qū)建設(shè)投資公司嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，按照合同約定，對工期延誤的秦集鎮(zhèn)農(nóng)民安置小區(qū)一期（老貫徐項(xiàng)目一期）的施工單位安徽水利開發(fā)有限公司處以351.8萬元的延誤工期處罰。

7.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力

（13）針對“區(qū)委缺乏主動落實(shí)意識，未將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，部署工作走形式問題嚴(yán)重，2017年區(qū)委全委會報(bào)告中未提及意識形態(tài)工作?！钡膯栴}。一是加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的研究部署落實(shí)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市委關(guān)于意識形態(tài)工作有關(guān)會議和文件精神，區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想若干重大論述》等意識形態(tài)方面的重要論述2次。二是將意識形態(tài)工作納入重要議事議程。將意識形態(tài)工作列入《區(qū)委常委會工作要點(diǎn)》，建立意識形態(tài)工作“五納入兩報(bào)告”制度，即意識形態(tài)工作納入黨建考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、目標(biāo)責(zé)任制考核體系、區(qū)內(nèi)巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)范圍，定期向區(qū)委常委會、區(qū)委全委會報(bào)告工作。5月份以來，區(qū)常委會專題研究部署意識形態(tài)工作4次。三是加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域情況研判。制定2018年意識形態(tài)工作計(jì)劃，開展意識形態(tài)分析研判會1次，及時(shí)處置研判重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題3起。四是健全組織保障機(jī)制。成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工將意識形態(tài)工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。

（14）針對“一些領(lǐng)域形勢嚴(yán)峻，問題突出”的問題。一是健全工作機(jī)制。建立部門聯(lián)動的維穩(wěn)責(zé)任體系，明確各級單位主體在防范工作中的責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制的落實(shí)，形成了齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)管理。建立執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)管控，并實(shí)行動態(tài)管理。

（15）針對“陣地建設(shè)管理乏力，隊(duì)伍力量薄弱，多部門聯(lián)合抓意識形態(tài)工作不力，仍然是宣傳部門‘單打獨(dú)斗’，‘大合唱’局面尚未形成?！钡膯栴}。一是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)管理。文化館、圖書館、好人館、檔案館四館項(xiàng)目已啟動裝修設(shè)計(jì)方案；九個(gè)社區(qū)均已掛牌成立“基層文化服務(wù)中心”；為全區(qū)39個(gè)農(nóng)家書屋配送習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講圖書共78套，建成數(shù)字農(nóng)家書屋。對全區(qū)文化陣地建設(shè)開展了1次全面督查。馬城鎮(zhèn)、長青鄉(xiāng)、涂山風(fēng)景區(qū)試點(diǎn)4個(gè)固定農(nóng)村電影放映點(diǎn)已經(jīng)建成。二是增強(qiáng)宣傳隊(duì)伍力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配齊配強(qiáng)宣傳委員。舉辦了宣傳干部培訓(xùn)班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、涂山風(fēng)景區(qū)對網(wǎng)評員開展培訓(xùn)10余次。三是健全工作規(guī)程。堅(jiān)持“一盤棋”、打好“組合拳”、形成“大合唱”，區(qū)委成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理清工作清單，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局初步形成。召開全區(qū)意識形態(tài)工作形勢分析報(bào)告會暨網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)聯(lián)席會議，區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)共25家單位參加會議并進(jìn)行書面匯報(bào)，區(qū)委政法委、區(qū)網(wǎng)宣辦、馬城鎮(zhèn)等9家單位做了重點(diǎn)發(fā)言，進(jìn)一步強(qiáng)化履職責(zé)任意識。

（三）黨的組織建設(shè)方面

8.選人用人問題較多

（16）針對“區(qū)委選配干部統(tǒng)籌性不夠，樹立重視基層的用人導(dǎo)向不力，使用存在‘小圈子’嫌疑，有些干部調(diào)整過于頻繁，有些干部卻長期得不到交流?！钡膯栴}。一是6-8月份，調(diào)整干部88人次（主要是社區(qū)居委會換屆，調(diào)整充實(shí)社區(qū)“兩委”班子成員），其中女干部43名，40歲以下年輕干部35名。二是7月份，從社區(qū)選拔了2名副科級干部到區(qū)經(jīng)信委和區(qū)檢察院任職。三是根據(jù)《禹會區(qū)掛職干部管理暫行辦法》，兌現(xiàn)了11名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)掛職鍛煉干部每月300元的掛職補(bǔ)貼。四是2018年度第一期綜合素質(zhì)提升（廈門大學(xué)）班從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)學(xué)9名同志參學(xué)。五是啟動副科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格選拔工作，在基層工作每一年加分0.1分。六是選拔產(chǎn)生的優(yōu)秀年輕干部，主要充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉。七是在《禹會區(qū)干部選拔任用工作操作規(guī)程》中明確規(guī)定干部選配增加個(gè)人自薦內(nèi)容，在日常干部調(diào)配時(shí)對空缺的職位在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。八是建立區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部選拔使用“雙向交流”制度，加大區(qū)直部門干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)交流輪崗鍛煉的比例。7月份從區(qū)直機(jī)關(guān)選派了6名同志到社區(qū)任職，從社區(qū)選派了2名到區(qū)直機(jī)關(guān)任職。九是加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，社區(qū)“兩委”班子成員由60人增加到77人，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員由27人增加到32人。十是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5名同志啟動了提拔使用程序，同時(shí)啟動了從機(jī)關(guān)選拔1個(gè)同志去鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的程序。十一是對2名任現(xiàn)職滿十年的干部啟動了調(diào)整交流程序。

（17）針對“選拔任用干部過程中存在不規(guī)范，回避制度落實(shí)不夠到位，考察存在‘趕會’現(xiàn)象，如公示期未滿即上會研究。”的問題。一是組織全體組工干部專題學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》，強(qiáng)化貫徹《條例》意識，提高落實(shí)《條例》能力。二是制定《禹會區(qū)干部選拔任用工作操作規(guī)程》，明確要求“保證充足的考察時(shí)間，干部考察自發(fā)布考察預(yù)告到研究提出初步建議人選，時(shí)間不少于一周；考察預(yù)告公示不少于3個(gè)工作日，考察期不少于一周；公示期不少于5個(gè)工作日，從發(fā)布公告次日計(jì)算”。三是在7月份組織的年度考核中，提前制定考核方案，明確工作流程，組織考核前培訓(xùn)，對57個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和221名區(qū)管干部進(jìn)行了嚴(yán)格的年度考核，并形成的詳細(xì)的考核報(bào)告和明確的干部調(diào)配建議。四是嚴(yán)格回避制度，在《干部選拔任用工作操作規(guī)程》中明確“考察工作實(shí)行回避制度?？疾旖M成員回避對象和范圍包括：與考察對象有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他原因需要回避的人員?？疾旖M成員應(yīng)當(dāng)主動報(bào)告需要回避的關(guān)系。”“區(qū)委常委會討論干部任免，與會人員本人及其親屬的，本人必須回避?！蔽迨?月份以來區(qū)委組織部部務(wù)會在兩次研究干部時(shí)都依照規(guī)定實(shí)行了回避制度。

（18）針對“少數(shù)干部一邊違法違紀(jì)被查處，一邊不斷得到提拔重用，存在‘帶病上崗’”的問題。一是調(diào)整禹會區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員，修訂并嚴(yán)格落實(shí)《禹會區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實(shí)施意見》，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌研究干部監(jiān)督工作。二是修訂并落實(shí)《關(guān)于對全區(qū)科級以上在職黨員干部實(shí)行單位黨組織和社區(qū)黨組織“雙重”管理的意見》，拓寬干部監(jiān)督渠道。三是在社區(qū)居委會換屆期間，組織17個(gè)區(qū)直單位和部門對67名考察對象人選進(jìn)行了全面審查，并根據(jù)審查情況取消了2名候選人考察對象人選資格，堅(jiān)決防止干部“帶病”上崗。四是制定《禹會區(qū)區(qū)管干部因私出國（境）審批管理辦法（試行）》，對79名區(qū)管干部的護(hù)照（港澳通行證、往來臺灣通行證）實(shí)行了統(tǒng)一管理。2018年上半年，對9名干部因私出國（境）進(jìn)行了政審。五是6月份以來，對18名干部進(jìn)行了不同程度的組織處理。

9.基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

（19）針對“區(qū)委落實(shí)黨建工作重布置、輕檢查，虛化問題較重，2015年以來，對黨建考核排名靠后的秀水社區(qū)等單位，僅進(jìn)行了差別排名和通報(bào)，沒有開展相應(yīng)的責(zé)任追究，問責(zé)‘雷聲大雨點(diǎn)小’?！钡膯栴}。一是修訂實(shí)施《禹會區(qū)黨的基層組織建設(shè)考核辦法》。二是實(shí)行黨建工作季督查、季匯報(bào)、季推進(jìn)，健全完善黨建工作推進(jìn)機(jī)制。2018年已開展第一季度黨建工作督查，通報(bào)督查情況。二、三、四季度督查工作將按期進(jìn)行。區(qū)委常委會每季度專題研究黨建工作情況，已聽取一季度黨建工作開展情況。三是已對2015年以來，年度黨建工作考核末位的秀水社區(qū)黨工委書記、迎淮社區(qū)黨工委書記進(jìn)行約談。四是根據(jù)黨建考核辦法，對季度考核處于末位的黨組織實(shí)行表態(tài)發(fā)言并由區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人對其約談，對連續(xù)兩次季度考核處于末位的實(shí)行書記約談，對年度考核處于末位的取消班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人年度綜合考核評先評優(yōu)資格。

（20）針對“機(jī)關(guān)黨建‘燈下黑’問題突出，區(qū)政府班子成員2016年以來落實(shí)雙重組織生活普遍不到位，‘四大辦’、紀(jì)組宣等單位黨建工作存在‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題?！钡膯栴}。一是出臺《禹會區(qū)基層黨支部提升工作的通知》，明確機(jī)關(guān)支部提升標(biāo)準(zhǔn)。二是在5月25日和6月1日舉辦兩期區(qū)機(jī)關(guān)支部組織生活制度專題培訓(xùn)。三是制定《政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活“五個(gè)定期”規(guī)定》，從制度上落實(shí)好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加雙重組織生活。四是將機(jī)關(guān)支部建設(shè)列入全區(qū)季度督查重點(diǎn)，擴(kuò)大抽查覆蓋面；對發(fā)現(xiàn)的問題，開出問題清單，責(zé)成機(jī)關(guān)工委具體督辦，有關(guān)支部限期整改。五是在7月25日至31日對全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)“三會一課”情況進(jìn)行集中督查，現(xiàn)場發(fā)放32份整改通知單，并對督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。六是在8月初通過抽查的方式對督查整改情況進(jìn)行“回頭看”，對督查排名末位、整改成效不明顯的民政支部書記進(jìn)行約談。

（21）針對“基層發(fā)展黨員明碼標(biāo)價(jià)，馬城鎮(zhèn)駐揚(yáng)州黨支部發(fā)展黨員不以《黨章》為標(biāo)準(zhǔn)，而用金錢來衡量，把組織陣地變成了斂財(cái)平臺。2010年成立以來，該支部共發(fā)展黨員8名，收取費(fèi)用1.9萬元。”的問題。一是對2人立案審查，給予原馬城鎮(zhèn)黨委委員蘇某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予馬城鎮(zhèn)駐揚(yáng)州支部副書記路某黨內(nèi)警告處分。二是編制下發(fā)《關(guān)于一起違規(guī)發(fā)展黨員典型案例的通報(bào)》。三是調(diào)整基層黨組織“小郎中”培訓(xùn)計(jì)劃，將黨員發(fā)展培訓(xùn)列入培訓(xùn)課程。在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)、大慶社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，已作專題培訓(xùn)。四是把黨員發(fā)展工作納入季度督查和區(qū)巡察工作之中，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。五是督促事發(fā)地馬城鎮(zhèn)黨委規(guī)范該鎮(zhèn)黨員發(fā)展工作。目前，馬城鎮(zhèn)已出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》，對黨員發(fā)展實(shí)行審查關(guān)口前置、過程管控，把握發(fā)展黨員關(guān)鍵環(huán)節(jié)。六是啟動全區(qū)開展黨員發(fā)展問題集中整治月活動。特別是對2015年以來農(nóng)村新發(fā)展的黨員進(jìn)行全面檢查，對涉及違法違紀(jì)問題的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（22）針對“基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，村干部年齡老化問題嚴(yán)重，后備干部培養(yǎng)不足，多數(shù)村‘兩委’存在無人可選、無人可用問題?！钡膯栴}。一是制定出臺《禹會區(qū)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。二是已建立村“兩委”后備干部庫，對后備干部實(shí)行動態(tài)管理。三是結(jié)合村“兩委”換屆工作，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子。目前已順利完成36個(gè)村黨組織換屆選舉工作。四是從村“兩委”換屆差額候選人選拔部分優(yōu)秀的同志作為后備干部進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)。

10.探索社區(qū)改革措施不力

（23）針對“社區(qū)體制改革缺乏科學(xué)論證，大社區(qū)建設(shè)矛盾問題多發(fā)，弊端逐漸凸顯。如社區(qū)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，機(jī)構(gòu)混編混崗問題突出，行政化色彩濃厚，日常履職缺乏依據(jù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、基層組織建設(shè)等政策舉措難以有效落實(shí)。社區(qū)服務(wù)能力下降，工作重心多為‘對上’，‘對下’服務(wù)群眾能力明顯弱化，拉遠(yuǎn)了社區(qū)與群眾間距離?！钡膯栴}。一是開展調(diào)研走訪。廣泛征求社區(qū)干部意見建議，實(shí)事求是查找社區(qū)存在的突出問題，分析研判基層社區(qū)實(shí)際情況，尋找解決問題的辦法。邀請市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展外出考察活動、學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。二是制定建議方案。研究制定《社區(qū)管理體制改革整改方案（建議稿）》，進(jìn)一步明確社區(qū)管理體制改革的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，最大限度地反映社區(qū)干部意愿，解決社區(qū)管理體制改革存在的突出問題。三是加強(qiáng)溝通請示。強(qiáng)化上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大限度爭取上級在管理體制、崗位職責(zé)、人員編制等方面的政策支持。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

11.主動擔(dān)當(dāng)作為意識減弱

（24）針對“區(qū)委營造積極干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，全區(qū)各級干部普遍存在工作熱情減退、不愿主動作為問題，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣。區(qū)黨政班子成員以上率下、主動擔(dān)當(dāng)作為不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人工作推諉、執(zhí)行力不強(qiáng)，有的普通黨員干部懶政怠政、被動應(yīng)付?！钡膯栴}。一是鼓勵倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真貫徹實(shí)施中央、安徽省《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，制定出臺禹會區(qū)《意見》，通過典型示范、崗位激勵、組織關(guān)愛、執(zhí)行職務(wù)職級并行制度等措施，樹立正確的用人導(dǎo)向，鼓勵黨員干部大膽作為，競相作為。健全完善區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，對工作不在狀態(tài)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，給予談話提醒、誡勉談話、調(diào)整崗位、改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職等組織處理。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定出臺《禹會區(qū)鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化正向激勵，改變過去不敢為、不想為、不能為的錯(cuò)誤思想；在黨紀(jì)國法的實(shí)施范圍內(nèi)，對確實(shí)存在的過錯(cuò)和失誤進(jìn)行糾正和整改，“容”“糾”并重，為改革創(chuàng)新者“撐腰”，為干事創(chuàng)業(yè)者“護(hù)航”，激勵黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。二是大力整治“庸懶散奢”。制定《禹會區(qū)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治方案》，開展“庸懶散奢”專項(xiàng)整治。出臺《禹會區(qū)從嚴(yán)管理干部治理庸懶散奢行為問責(zé)辦法（試行）》，通過自查自糾、重點(diǎn)督查、追責(zé)問責(zé)、建章立制，著力懲治庸懶散奢問題。各級黨組織通過中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)近平總書記有關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述、省市區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于全市黨員干部帶頭開展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的指導(dǎo)意見》，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫心得體會200余篇、簽署《黨政干部抵制糾正“庸懶散奢”行為承諾書》1500余份。三是嚴(yán)肅追究問責(zé)處理。加強(qiáng)效能建設(shè)明察暗訪，上半年開展明察暗訪16次，印發(fā)效能督查通報(bào)6期，共有10人因效能問題被問責(zé)，并針對巡視發(fā)現(xiàn)長青鄉(xiāng)衛(wèi)生院和釣魚臺街道平安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員在崗情況較差問題，對兩家單位開展專項(xiàng)調(diào)查，指導(dǎo)進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，給予兩個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。省委巡視以來，全區(qū)查處失職瀆職案件27件，其中：鄉(xiāng)科級干部8件、一般干部2件、其他人員19件。

12.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止

（25）針對“持續(xù)有力正風(fēng)肅紀(jì)不夠，部分黨員干部我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，依然違規(guī)收受購物卡，特別是2015年以來，一些干部仍不收手、照常‘笑納’?！钡膯栴}。一是加大審查調(diào)查力度，對本區(qū)內(nèi)違紀(jì)行為人開展審查調(diào)查。已查處9人，立案1人，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)人辭去區(qū)黨委委員，給予6人誡勉談話。二是把違規(guī)收受購物卡等腐敗行為作為重要內(nèi)容在全區(qū)范圍內(nèi)開展專題警示教育。召開專題警示教育動員會，已組織集中研討，深刻對照檢查。把違規(guī)收受購物卡典型案例編入《禹會區(qū)巡視整改警示教育讀本》發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織學(xué)習(xí)。三是在全區(qū)開展深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動，開展針對“庸懶散奢”專項(xiàng)整治工作。制定《禹會區(qū)巡視整改深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治方案》，部署學(xué)習(xí)、撰寫心得體會，并組織各單位工作人員主動簽署《黨政干部抵制糾正“庸懶散奢”行為承諾書》。作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動開展以來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)等問題7個(gè)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告5人、黨內(nèi)警告1人、誡勉談話7人、警示約談2人、記過處分1人。

（26）針對“執(zhí)行規(guī)定存在造假，區(qū)商務(wù)外事局在公務(wù)招待中，虛增來人數(shù)量，掩蓋超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。”的問題。一是組織開展調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予區(qū)商務(wù)外事局主要負(fù)責(zé)人警示談話。二是在全區(qū)范圍內(nèi)開展警示教育，深刻剖析問題發(fā)生的根源，深入學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，切實(shí)提高思想認(rèn)識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、區(qū)直部門開展公務(wù)接待問題自查，區(qū)紀(jì)委結(jié)合巡察工作開展專項(xiàng)檢查，結(jié)合目前開展的本年度第二輪巡察工作，將公務(wù)接待問題作為重要檢查內(nèi)容。三是出臺《禹會區(qū)招商引資接待用餐管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范招商接待工作，執(zhí)行對口接待制度。對招商項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類別，分別由各相關(guān)的部門進(jìn)行對接招待，并嚴(yán)格規(guī)范招商招待標(biāo)準(zhǔn)及流程。

（27）針對“惠民資金發(fā)放審核不嚴(yán)、管理混亂，虛報(bào)冒領(lǐng)各類補(bǔ)貼問題普遍，如2015年以來，全區(qū)涉及虛報(bào)冒領(lǐng)215人，金額37.82萬元?！钡膯栴}。一是加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人及單位。立案查處4人，給予2人黨內(nèi)警告，1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告，14人誡勉談話，批評教育2人，警示談話11人，向民政局發(fā)出監(jiān)察建議1份。把我區(qū)查處的惠民領(lǐng)域典型案例5起編入《禹會區(qū)巡視整改警示教育讀本》，加強(qiáng)警示教育。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、涂山風(fēng)景區(qū)開展全面審計(jì)督查工作，主要督查城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等資金發(fā)放和檔案管理工作，逐戶核查，定期公示糾偏糾錯(cuò)，懲處惡意行為。對違規(guī)發(fā)放的惠民資金已追回360人，共計(jì)48.765萬元。三是組織民政系統(tǒng)工作人員開展學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和警示教育2次，60余人參加，運(yùn)用反面典型案例剖析加強(qiáng)警示教育。四是出臺《禹會區(qū)民政專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》《禹會區(qū)基層民政工作責(zé)任制及責(zé)任追究制》《關(guān)于建立禹會區(qū)社會救助監(jiān)督檢查工作機(jī)制通知》，完善動態(tài)管理，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

13.化解群眾信訪訴求不力

（28）針對“針對全區(qū)信訪突出問題，區(qū)委認(rèn)識不足、措施不力，對待纏訪鬧訪，不敢、不會依法依規(guī)處置，多是委曲求全、能糊則糊，通過幫辦低保、提供資金救助、申請廉租房等方式遷就解決，有的直接是花錢消災(zāi)，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，一定程度加重了非法越級訪問題。”的問題。一是全面開展信訪專項(xiàng)整治活動，調(diào)整區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)信訪工作聯(lián)席會議的人員組成，明確分工，各司其職，形成合力。實(shí)行專題調(diào)度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，截止目前，區(qū)委常委會專題研究信訪工作4次，區(qū)政府常務(wù)會專題研究信訪工作6次，區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題調(diào)度會12次。今年，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)接訪25次，接待來訪群眾百余人次；其他縣級干部接訪120余次，接待來訪群眾近2000人次。二是開展進(jìn)京赴省訪、重復(fù)信訪、信訪四重問題治理活動。出臺《2018年禹會區(qū)信訪工作目標(biāo)考核辦法》，加大對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化的考核力度，從6月、7月信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化月考核情況看，全區(qū)信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%，及時(shí)受理率99%，群眾滿意率100%，參評率73%，網(wǎng)上信訪占比60%，手機(jī)、微信信訪占比18%，領(lǐng)導(dǎo)信箱占比14%，各項(xiàng)比率均超過全市平均水平，責(zé)任單位辦理信訪事項(xiàng)一次性審核通過率超過90%，基層信訪業(yè)務(wù)水平較去年有明顯提高。三是出臺《禹會區(qū)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作規(guī)則》《禹會區(qū)信訪事項(xiàng)規(guī)范辦理流程》等制度性文件，為責(zé)任單位提供從群眾來訪接待、來信登記、網(wǎng)上投訴建議到轉(zhuǎn)交辦、答復(fù)、復(fù)查等信訪工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，不斷提高信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。四是區(qū)綜治中心已整合公安天網(wǎng)799個(gè)、地網(wǎng)160個(gè)、藍(lán)天衛(wèi)士24個(gè)、矛調(diào)督查視頻48個(gè)和社會面視頻資源3000個(gè)共4031個(gè)視頻資源。五是區(qū)委政法委牽頭制定了《禹會區(qū)規(guī)范信訪行為的實(shí)施意見（試行）》文件,并組織實(shí)施。六是制定《禹會區(qū)信訪救助資金使用管理規(guī)定》,嚴(yán)把每一筆救助資金支出，確保資金使用程序規(guī)范、切實(shí)解決信訪人生活困難，杜絕問題發(fā)生，目前全區(qū)暫未使用信訪救助資金。

（29）針對“區(qū)委對信訪中失職問題追責(zé)問責(zé)缺位，分級負(fù)責(zé)制落實(shí)不力，問責(zé)多是對具體包保干部，未對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，以致一些干部不敢、不愿深入其中，能推則推、盡量回避，包保機(jī)制運(yùn)行不暢、效果不佳?！钡膯栴}。一是制定下發(fā)《禹會區(qū)信訪工作八條規(guī)定》。二是制定《禹會區(qū)信訪事項(xiàng)三級包保責(zé)任制》，對排查發(fā)現(xiàn)的信訪矛盾隱患，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村及聯(lián)工委三級領(lǐng)導(dǎo)包保。對全區(qū)54件“四重”信訪矛盾及信訪突出問題逐案落實(shí)三級包保，將責(zé)任落實(shí)到人。三是7月初，區(qū)信訪局按照《2018年禹會區(qū)信訪工作目標(biāo)考核辦法》對12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行了月考核，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)進(jìn)京越級訪量下降65%，未發(fā)生赴省集體訪，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平較年初有一定提高，區(qū)內(nèi)形勢總體平穩(wěn)。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

14.執(zhí)紀(jì)審查寬松軟

（30）針對“2015年6月，區(qū)紀(jì)委在處置一封信訪舉報(bào)件中，對涉及市管干部的相關(guān)問題線索未報(bào)上級紀(jì)委，只對兩名區(qū)直單位負(fù)責(zé)人問題線索進(jìn)行登記核查。”的問題。一是2017年10月市紀(jì)委已對涉及問題線索核查完畢，區(qū)紀(jì)委對未能及時(shí)上報(bào)問題線索的時(shí)任責(zé)任人進(jìn)行警示約談。二是制定落實(shí)《線索排查分析、跟蹤督辦制度》。三是定期召開問題線索排查會分析會、跟蹤督辦會，認(rèn)真分析研判線索，跟蹤督辦線索辦理情況，明確線索處置時(shí)間、方式、意見，加快線索的排查、處置。巡視以來，已召開3次問題線索排查會，定期召開會議跟蹤督辦問題線索。四是案件監(jiān)督管理室每月對案件線索進(jìn)行排查、統(tǒng)計(jì)，把線索辦理情況錄入案管系統(tǒng)。

（31）針對“2016年7月，區(qū)紀(jì)委收到一封舉報(bào)件，直至2017年12月才予以初核，歷時(shí)近一年半?！钡膯栴}。一是已對2人立案審查，給予原馬城鎮(zhèn)黨委委員蘇某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予馬城鎮(zhèn)駐揚(yáng)州支部副書記路某黨內(nèi)警告處分。二是持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。今年以來，共接收信訪舉報(bào)71件，處置問題線索65條，同比上升47.7%；初核了結(jié)33件，立案30件，同比上升50%，結(jié)案26件，處分24人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

15.監(jiān)督問責(zé)壓而不緊、落而不實(shí)

（32）針對“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活措施不力，2016年以來，區(qū)紀(jì)委對12名單位班子成員進(jìn)行了誡勉、函詢，僅有1名干部在民主生活會上作了情況說明?！钡膯栴}。一是區(qū)紀(jì)委會同組織部門研究制定《巡視（巡察）、談話函詢等情況在民主生活會（組織生活會）上作出說明的規(guī)定》，常態(tài)化規(guī)范落實(shí)民主生活會、組織生活會相關(guān)要求。二是“講嚴(yán)立”專題民主生活會前，對市管干部區(qū)紀(jì)委主動向市紀(jì)委詢問需要在民主生活會上作出說明的人員名單，同時(shí)區(qū)紀(jì)委案管部門認(rèn)真梳理需要在“講嚴(yán)立”專題民主生活會上說明情況的區(qū)管干部人員名單提供給相關(guān)黨（工）委、黨組，并督促按照本規(guī)定執(zhí)行。三是在召開民主生活會之前，區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)紀(jì)委制定下發(fā)關(guān)于開好民主生活會的通知，明確學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、對照檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作要求，并對黨（工）委班子和主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料進(jìn)行審核，確?；鶎狱h（工）委民主生活會的質(zhì)量。四是在各黨（工）委、黨組民主生活會召開后，區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部將對召開情況進(jìn)行督查，對于巡視巡察整改和組織約談情況未說明或說明不透徹、不深刻的將嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。

（33）針對“‘好人主義’盛行，對失職失責(zé)行為嚴(yán)肅問責(zé)不夠，如針對2016年發(fā)生的涂山風(fēng)景區(qū)拆遷領(lǐng)域窩案問題，區(qū)紀(jì)委未對風(fēng)景區(qū)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人開展問責(zé)，也未能舉一反三，在有拆遷任務(wù)的地方進(jìn)行梳理排查和開展針對性警示教育?！钡膯栴}。一是對涂山風(fēng)景區(qū)開展“一案雙查”，涂山風(fēng)景區(qū)黨工委已向區(qū)委作檢討。對涂山風(fēng)景區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，對時(shí)任涂山風(fēng)景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)警示約談。二是結(jié)合“講嚴(yán)立”專題警示教育活動，組織集中研討，深刻對照檢查，印發(fā)《關(guān)于涂山風(fēng)景區(qū)征遷領(lǐng)域系列案件查處情況的通報(bào)》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及區(qū)直部門。三是涂山風(fēng)景區(qū)在黨工委擴(kuò)大會和區(qū)村干部工作例會上通報(bào)征遷、換屆等違規(guī)違紀(jì)的典型案例，并對近年來開展的征遷檔案進(jìn)行梳理，對不規(guī)范的已經(jīng)進(jìn)行完善，制定了《關(guān)于印發(fā)<涂山風(fēng)景區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”工作實(shí)施辦法（試行）>的通知》。四是下發(fā)《關(guān)于開展轄區(qū)拆遷領(lǐng)域存在問題自查工作的通知》、《關(guān)于開展轄區(qū)拆遷項(xiàng)目檔案工作專項(xiàng)督查的通知》，各責(zé)任單位開展自查、督查。五是征遷工作糾偏糾錯(cuò)辦公室就六公里花苑三期安置已糾錯(cuò)12戶。六是審計(jì)部門對轄區(qū)完成跟蹤審計(jì)的征收項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢查。七是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征遷工作的實(shí)施意見》，構(gòu)建長效機(jī)制，杜絕同類問題發(fā)生。

16.深化紀(jì)檢體制改革不夠扎實(shí)深入

（34）針對“區(qū)委巡察工作推進(jìn)遲緩，截至2018年5月，只對16家單位開展了巡察，占全覆蓋巡察任務(wù)的18.6%，嚴(yán)重低于序時(shí)進(jìn)度。”的問題。一是推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委派駐全覆蓋，已落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委兩個(gè)綜合派駐、兩個(gè)單獨(dú)派駐任務(wù)，涂山風(fēng)景區(qū)和各社區(qū)也均落實(shí)派駐任務(wù)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委派駐全覆蓋。二是制定《中共蚌埠市禹會區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2016-2020年）》《三屆禹會區(qū)委巡察全覆蓋方案》《中共禹會區(qū)委2018年度巡察工作要點(diǎn)》，合理規(guī)劃本屆區(qū)委內(nèi)巡察工作，覆蓋86家單位。三是加快巡察速度，今年年底完成三輪巡察，本年度第二輪巡察于7月23日啟動，覆蓋區(qū)教體局、蚌埠師范第二附屬小學(xué)、蚌埠市朝陽路第三小學(xué)等十家單位。區(qū)全覆蓋巡察任務(wù)占比較之前提高12%，今年底全覆蓋巡察任務(wù)占比可提高至44%，預(yù)計(jì)2020年上半年全面完成本屆巡察全覆蓋任務(wù)。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

17.主體責(zé)任嚴(yán)重缺失

（35）針對“區(qū)委推動全面從嚴(yán)治黨不夠有力，抓經(jīng)濟(jì)工作“加速度”，抓從嚴(yán)治黨“松油門”，多以紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任?！钡膯栴}。一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵和具體內(nèi)容，切實(shí)理清“兩個(gè)責(zé)任”邊界。5月份以來，區(qū)委常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作7次，并聽取關(guān)于2017年度全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況的匯報(bào)。二是進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、區(qū)直各部門黨政一把手進(jìn)行談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)等，班子成員抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋。三是推動主體責(zé)任壓力逐級傳導(dǎo)，區(qū)委年初明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、區(qū)直部門黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，各黨委（組）每年向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識、主抓意識、主動意識。四是反腐執(zhí)紀(jì)動真碰硬。針對村霸惡勢力、礦山資源管理、工程建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展重點(diǎn)問題線索大排查，強(qiáng)力打擊苗頭性、傾向性問題。對涉嫌公安機(jī)關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題線索已通過市紀(jì)委案管部門按程序移交公安機(jī)關(guān)，對在拆遷控違、危房改造、惠民補(bǔ)助、農(nóng)村“三資”等領(lǐng)域出現(xiàn)的涉案人員進(jìn)行追責(zé)。結(jié)合基層換屆，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，著力化解長期存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)問題。

（36）針對“抓‘關(guān)鍵少數(shù)’不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，身體力行、以上率下不夠。”的問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，組織在職縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨（工）委書記、部分區(qū)直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人共39人赴蚌埠監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育活動，聽取2名職務(wù)犯罪服刑人員的現(xiàn)身說法。組織各級黨（工）委、黨組、支部書記講黨課125場次。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任，做到“四帶頭”：即帶頭遵守工作紀(jì)律、帶頭不收送禮金、帶頭不插手工程建設(shè)、帶頭抵制用人不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。三是突出主責(zé)意識，強(qiáng)化第一責(zé)任，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，抓好班子、帶好隊(duì)伍，在決策部署、干部交流、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)方面，始終把廉潔從政、廉潔自律作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律要求經(jīng)常強(qiáng)調(diào)、經(jīng)常要求。

（37）針對“主動履責(zé)意識薄弱，對馬城鎮(zhèn)和涂山風(fēng)景區(qū)兩地長期存在的問題，區(qū)委認(rèn)識不足、重視不夠，主動監(jiān)督管理乏力，以致‘小毛病’演變成‘大問題’，最后開始‘算總賬’。”的問題。一是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、區(qū)直部門黨風(fēng)廉政建設(shè)黨（工）委主體責(zé)任，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，通報(bào)2017年度考核結(jié)果，將考核結(jié)果與目標(biāo)考核掛鉤，從2016年起分值由原來的2分提升到5分，對考核末位的馬城鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)林水委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。二是提高運(yùn)用“四種形態(tài)”能力，有效發(fā)揮第一種形態(tài)無病早防、小病早治、防微杜漸的預(yù)防功能，強(qiáng)化教育、提醒、警示效果。堅(jiān)持抓早抓小，對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。2018年3月份以來第一種形態(tài)處理67人次，第二種形態(tài)處理17人次，第三種形態(tài)處理4人次，第四種形態(tài)處理4人次。三是從嚴(yán)督查考核，修訂《禹會區(qū)黨的基層組織建設(shè)考核辦法》，下發(fā)了第二季度黨建工作督查清單，進(jìn)一步壓實(shí)黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對2015年以來考核排名靠后的基層黨組織書記進(jìn)行約談。

18.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問題突出

（38）針對“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不力，公共衛(wèi)生體系建設(shè)依然薄弱，基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平難以滿足群眾需求，‘看病難’問題依然突出。”的問題。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。占地50畝、總建筑面積27460平方米，計(jì)劃總投資1.1億元的禹會區(qū)人民醫(yī)院工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，長青鄉(xiāng)衛(wèi)生院新院已整體竣工。二是進(jìn)一步提高基層醫(yī)務(wù)人員積極性。制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)禹會區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案（試行）的通知》，提高基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。三是建立醫(yī)療聯(lián)合體。建立第一人民醫(yī)院與馬城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、第四人民醫(yī)院與喜迎門社區(qū)服務(wù)中心“醫(yī)療聯(lián)合體”，建立釣魚臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蚌埠市中醫(yī)院“中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體”，探索建立醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制，開通了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。四是以市級民政園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目為載體，引進(jìn)一家省級高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造我區(qū)皖北醫(yī)養(yǎng)高地。

（39）針對“醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域日常監(jiān)管不力，廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞大，特別是資金撥付使用違規(guī)問題多發(fā)，如區(qū)衛(wèi)計(jì)委撥付市婦幼保健院2013年至2015年婚前體檢費(fèi)98.69萬元，電話核實(shí)其中30名人員，不相符率達(dá)43%。長青鄉(xiāng)衛(wèi)生院2015年至2017年共支出費(fèi)用548.6萬元，所有報(bào)銷票據(jù)均無經(jīng)手人、證明人，只有院負(fù)責(zé)人程某一人簽字?！钡膯栴}。一是2018年7月2日函告市衛(wèi)計(jì)委，協(xié)調(diào)其認(rèn)真核查并反饋結(jié)果。市衛(wèi)計(jì)委已責(zé)令市婦幼保健院退回“婚前體檢服務(wù)不相符”的43%人員體檢經(jīng)費(fèi)（共計(jì)42.4367萬元）。二是區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)審計(jì)局已對長青鄉(xiāng)衛(wèi)生院從2015年至2017年所有賬目逐一調(diào)查核實(shí)，并對衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。三是舉一反三，制定《禹會區(qū)衛(wèi)計(jì)委資金檢查方案》，對轄區(qū)各公立醫(yī)療單位財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)13個(gè)問題，已以清單形式反饋給各單位并限期整改。四是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理的通知》，健全婚前體檢經(jīng)費(fèi)撥付審核制度，加大監(jiān)管力度。五是配齊各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員，召開基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會，督促嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)事前報(bào)告、采購、報(bào)銷等制度。六是制定《關(guān)于印發(fā)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委資金管理制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理的通知》，規(guī)范財(cái)務(wù)審批制度，財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)事前報(bào)告、采購、報(bào)銷等相關(guān)程序，對大額撥付資金前進(jìn)行嚴(yán)格審核抽查。

19.部分領(lǐng)域監(jiān)管不力、問題多發(fā)

（40）針對“公安系統(tǒng)腐敗滋生，有的公安民警執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私、吃拿卡要，少數(shù)人員充當(dāng)黑惡勢力‘保護(hù)傘’或直接參與非法行業(yè)謀取利益，如在公園和個(gè)別派出所附近，多家店面明目張膽搞涉黃服務(wù)，影響惡劣?！钡膯栴}。一是加強(qiáng)政法系統(tǒng)管理。狠抓政法機(jī)關(guān)特別是公安分局黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委政法委制定出臺了《貫徹落實(shí)市委關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見和政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請示報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》，對政法機(jī)關(guān)思想整治建設(shè)、履職能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)保障體系等方面都作了詳細(xì)要求。公安分局黨委舉一反三，制定出臺并實(shí)施《禹會分局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展執(zhí)法領(lǐng)域“查貪腐糾四風(fēng)促規(guī)范”專項(xiàng)活動》及《禹會分局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)排查整改活動工作方案》，開展《警鐘長鳴》警示教育手冊學(xué)習(xí)討論活動，進(jìn)一步提高廣大民警（輔警）的法紀(jì)意識和底線意識。組織開展警務(wù)輔助人員警示教育培訓(xùn)班、警務(wù)輔助人員基本法律政策培訓(xùn)班，培育嚴(yán)守紀(jì)律意識，全面提升輔警素質(zhì)能力。加強(qiáng)教育管理，制定《蚌埠市公安局禹會分局集體議案制度（試行）》《禹會分局短板項(xiàng)目問責(zé)辦法》《禹會分局現(xiàn)場執(zhí)法視音頻工作八項(xiàng)紀(jì)律》《禹會分局行政案件三周報(bào)備制》，防止民警執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、吃拿卡要情況的發(fā)生。二是嚴(yán)肅整頓“黃賭”違法現(xiàn)象。開展打擊“黃賭”違法犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展專項(xiàng)行動以來，公安機(jī)關(guān)共出動警車53車次，民警65人次，每日不定時(shí)對轄區(qū)涉及黃賭的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全面摸排，對足療、洗浴等重點(diǎn)場所進(jìn)行巡查整治，對轄區(qū)內(nèi)可能涉黃的場所組織巡查138次，均未發(fā)現(xiàn)有涉黃情況。經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)持巡邏、檢查，張公山公園附近沿街6家可能涉黃的足浴按摩場所，已全部停業(yè)關(guān)門，目前已連續(xù)兩月保持涉黃零警情。

（41）針對“基層腐敗易發(fā)多發(fā)，一些鄉(xiāng)村干部把拆遷控違、危房改造、惠民補(bǔ)助等作為斂財(cái)平臺，有的直接截留冒領(lǐng)補(bǔ)助金，有的借審批優(yōu)親厚友、尋租謀私，有的在征地拆遷中弄虛作假、失職瀆職?！钡膯栴}。一是加強(qiáng)對相關(guān)線索的核查力度，對在拆遷控違、危房改造、惠民補(bǔ)助等領(lǐng)域出現(xiàn)的涉案人員進(jìn)行追責(zé)，并對典型案件進(jìn)行警示教育，通報(bào)曝光。拆遷控違方面問責(zé)7人，其中，開除黨籍4人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，撤銷職務(wù)、降為科員1人；危房改造方面給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告；民生領(lǐng)域方面問責(zé)31人，其中黨內(nèi)警告2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，誡勉談話14人，批評教育2人，警示談話11人。二是開展專項(xiàng)整治行動，對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和民政系統(tǒng)民生資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對征地拆遷領(lǐng)域工作開展糾偏糾錯(cuò)，抽查9家單位，5個(gè)資金使用項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)了13個(gè)問題，要求相關(guān)單位立即整改到位。三是健全工作制度，出臺《禹會區(qū)民生資金管理監(jiān)督檢查辦法》《禹會區(qū)民政專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》等文件，加強(qiáng)對民政發(fā)放各類資金的監(jiān)管，確保民生兜底保障資金管理的精細(xì)化。加大民生資金發(fā)放信息公開力度，下發(fā)《禹會區(qū)民政資金發(fā)放公開公示的通知》，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公開公示欄進(jìn)行公示，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征遷工作的實(shí)施意見》，所有征收項(xiàng)目啟動征收前調(diào)查摸底數(shù)據(jù)公示表、征收補(bǔ)償方案及征收公告通過報(bào)紙、區(qū)政府網(wǎng)站公示，廣泛接受群眾、媒體和各行各業(yè)的監(jiān)督，確保征收工作公開、公平、公正。出臺《關(guān)于印發(fā)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委資金管理制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理的通知》，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行。

（42）針對“村級資金管理混亂、使用漏洞大，有的村長期違規(guī)使用大額現(xiàn)金，白條支付工程款；有的虛列支出，套取資金；有的違規(guī)購買掛歷、服裝等?！钡膯栴}。一是成立由區(qū)農(nóng)林水利委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局組成的村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作組，對三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)開展村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查向村級財(cái)務(wù)的延伸，監(jiān)督各職能部門對村級財(cái)務(wù)的管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支行為，杜絕白條報(bào)銷、坐收坐支現(xiàn)象。委托第三方機(jī)構(gòu)對全區(qū)36個(gè)村開展清產(chǎn)核資和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，共發(fā)現(xiàn)三大類問題，相關(guān)問題線索已移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委進(jìn)行處理。三是結(jié)合村兩委換屆，聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已經(jīng)全部完成，審計(jì)報(bào)告已公示，同時(shí)對查出的問題以清單形式反饋給長青鄉(xiāng)、馬城鎮(zhèn)、涂山風(fēng)景區(qū)，并將5條有關(guān)線索移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涂山風(fēng)景區(qū)紀(jì)（工）委處理。四是加強(qiáng)對相關(guān)線索的核查力度，對在村級資金使用管理領(lǐng)域出現(xiàn)的涉案人員進(jìn)行追責(zé)。分別對長青鄉(xiāng)、錦繡社區(qū)、大慶社區(qū)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，追回資金共計(jì)24.1055萬元。五是修訂《禹會區(qū)“三資”管理工作考核辦法》，印發(fā)《禹會區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理辦法》，將村級財(cái)務(wù)督查檢查工作列入常態(tài)化、制度化管理。制定全區(qū)2018年農(nóng)村“三資”業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨財(cái)務(wù)檢查工作計(jì)劃，一年培訓(xùn)2次，每月對財(cái)務(wù)情況抽查1次，半年全覆蓋檢查1次，將時(shí)間節(jié)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容明細(xì)具體化。六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心人員培訓(xùn)2次，村干部和會計(jì)人員培訓(xùn)1次，累計(jì)培訓(xùn)200多人次，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

（43）針對“在創(chuàng)城工作中，一些改造項(xiàng)目以加快進(jìn)度名義，普遍存在違規(guī)簡化程序問題?！钡膯栴}。一是對2015年至2017年創(chuàng)城期間工程類項(xiàng)目招標(biāo)程序進(jìn)行全面自查梳理。二是針對檢查中發(fā)現(xiàn)主觀故意違反招投標(biāo)規(guī)定的問題及時(shí)調(diào)查處理，對社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育。三是進(jìn)一步完善制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范禹會區(qū)政府采購管理工作的通知》，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，更新擴(kuò)大區(qū)級采購庫中企業(yè)數(shù)量，滿足實(shí)際工作需要。

（七）落實(shí)上一輪中央巡視整改情況“回頭看”和上輪省委巡視整改方面

20.落實(shí)上一輪中央巡視整改情況“回頭看”存在不足

（44）針對“整改存在薄弱環(huán)節(jié)，未能做到件件有著落、事事有回音，一些共性問題整改不徹底，存在做表面文章現(xiàn)象，甚至存在邊整邊犯等問題?！钡膯栴}。一是制定《貫徹省委、市委部署在全區(qū)開展以“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”自查督查工作方案》，已開展全面自查，各單位提交了自查報(bào)告，通過自查，將發(fā)現(xiàn)的2個(gè)問題再次制定臺賬，督促整改。目前，整改工作已經(jīng)完成。二是增強(qiáng)臺賬意識，加強(qiáng)臺賬管理，及時(shí)建賬、對賬。截至目前，已建立中央巡視組對安徽巡視“回頭看”反饋意見禹會區(qū)自查整改臺賬，細(xì)化采取44項(xiàng)措施具體抓好整改工作。同時(shí)，針對省委第八巡視組反饋問題，按任務(wù)清晰、時(shí)間明確、措施得當(dāng)?shù)囊筮M(jìn)行任務(wù)分解，并建立了臺賬，確保整改問題時(shí)間到，任務(wù)清，對賬銷號，清零見底。

21.落實(shí)上輪省委巡視整改不力

（45）針對“部分問題未予整改。整改存在選擇性，問題清單中仍有3項(xiàng)未整改。如關(guān)于會議長會議多問題，區(qū)委把其作為工作繁忙、推進(jìn)力度大的象征，不僅未予整改，還變本加厲、愈演愈烈。”的問題。針對“會長會多問題”，嚴(yán)格控制以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議，壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開短會、開現(xiàn)場會、開合并會，帶頭親赴項(xiàng)目現(xiàn)場、建筑工地等實(shí)地調(diào)研，一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實(shí)提高工作效率。整改以來，以區(qū)委或區(qū)政府名義召開的大型會議6次，合并召開大型會議2次，沒有召開可開可不開的會議，區(qū)委常委會會議平均縮短時(shí)長約50%。針對“審計(jì)局履行監(jiān)督職能缺位，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不到位”，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋 健全完善審計(jì)工作機(jī)制實(shí)施方案》及《禹會區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類管理辦法》等三個(gè)辦法。調(diào)整禹會區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確責(zé)任分工，制定《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2018-2022年）》、《禹會區(qū)審計(jì)整改工作暫行辦法》，2018年對部分區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，并將村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的5個(gè)問題線索移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理。通過招標(biāo)方式，建立協(xié)審庫，實(shí)現(xiàn)以審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、主管部門自審為基礎(chǔ)、社會審計(jì)為補(bǔ)充的審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制。針對“紀(jì)律執(zhí)行不到位”，制定完善《線索排查分析、跟蹤督辦制度》。定期召開線索排查分析、跟蹤督辦會，認(rèn)真分析研判線索，跟蹤督辦線索辦理情況；明確線索處置時(shí)間、方式、意見；加快線索的排查、處置。省委巡視以來，已召開3次問題線索排查會。案件監(jiān)督管理室每月對案件線索進(jìn)行排查、統(tǒng)計(jì)，把線索辦理情況錄入案管系統(tǒng)。

（46）針對“整改虛于應(yīng)付。整改走形式問題突出，問題清單中有7項(xiàng)整改不徹底不到位，如關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)問題，區(qū)委報(bào)告在2016年1月前整改到位，但在2016年和2017年，仍有9名部門負(fù)責(zé)人被市委組織部核查出存在瞞報(bào)漏報(bào)問題?！钡膯栴}。針對“黃蘇段崩岸應(yīng)急治理”，及時(shí)組織開展了該工程結(jié)算審計(jì)，審計(jì)單位在區(qū)政府公開招標(biāo)選定，最終按照結(jié)算審計(jì)支付工程款，區(qū)農(nóng)林水委主要負(fù)責(zé)人因把關(guān)審核不嚴(yán)受到誡勉談話處理。加強(qiáng)制度建設(shè)，印發(fā)了《禹會區(qū)水利應(yīng)急工程管理辦法（試行）》。針對“禹發(fā)公司越權(quán)轉(zhuǎn)讓宋灘村土地”，修訂完善《禹會區(qū)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)辦法》，明確指出：“嚴(yán)格落實(shí)土地流轉(zhuǎn)主體（大戶或者企業(yè)）直接與農(nóng)戶或農(nóng)戶委托村委會簽訂協(xié)議，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”。國土部門已對違規(guī)用地單位作出處罰。針對“有的單位財(cái)務(wù)管理混亂，出現(xiàn)票據(jù)丟失、混用現(xiàn)象”，對7個(gè)單位進(jìn)行票據(jù)管理抽查，登記票據(jù)使用、繳銷情況，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)票據(jù)管理，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、繳銷登記工作，堵住票據(jù)管理漏洞，未發(fā)現(xiàn)新票據(jù)丟失現(xiàn)象。針對“討論干部不回避,區(qū)委常委會和區(qū)委組織部部務(wù)會均存在此現(xiàn)象”，規(guī)范干部選拔任用討論決定環(huán)節(jié),制訂出臺《禹會區(qū)干部選拔任用工作簡明操作規(guī)程》，明確干部動議、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。8月份組織區(qū)委組織部部務(wù)會成員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。針對巡視組反饋的2次會議記錄均未反映落實(shí)回避制度，區(qū)委已對負(fù)有一定責(zé)任的同志提出批評。針對“混編混崗現(xiàn)象普遍。事業(yè)編制人員在公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)崗位任職較多，近兩年遴選的公務(wù)員和調(diào)動人員普遍沒轉(zhuǎn)關(guān)系，助推了混編混崗”，逐步完成混編混崗消化工作,上輪巡視后，通過采取調(diào)離、到事業(yè)單位任職、免職等方式，事業(yè)編制人員在公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)崗位任職的情況已全部消化完畢。針對“區(qū)直部門近兩年遴選的公務(wù)員和調(diào)動人員普遍沒轉(zhuǎn)關(guān)系，助推了混編混崗”問題。區(qū)委將嚴(yán)格落實(shí)干部調(diào)整預(yù)審制度，根據(jù)我區(qū)編制實(shí)際空缺情況，逐步消化挪用編制的問題。目前已完成7人的編制調(diào)整。針對“超職數(shù)配備干部仍有發(fā)生。區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由編辦實(shí)行總數(shù)控制，沒有按照區(qū)直單位應(yīng)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，造成部分區(qū)直單位超職數(shù)配備現(xiàn)象”，認(rèn)真開展超職數(shù)配備干部清理工作,一是8月份組織相關(guān)人員對《黨組工作條例》等政策文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)規(guī)矩意識。二是將結(jié)合黨和國家機(jī)構(gòu)改革，重新修訂區(qū)直部門“三定”方案，明確各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，嚴(yán)格按核定的人員編制和職數(shù)配備人員，目前已全部消化超職數(shù)配備干部問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨組工作條例》，按照規(guī)定配備黨組成員。干部配備嚴(yán)格按照編制和職數(shù)情況執(zhí)行。針對“巡視抽查了36名領(lǐng)導(dǎo)干部（班子成員24名，部門12名）個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，發(fā)現(xiàn)有9人（班子成員4人，部門領(lǐng)導(dǎo)5人）少報(bào)1套或1套以上房產(chǎn)信息，2人未填報(bào)持有的相關(guān)因私出入境證件情況，3人未填報(bào)配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況”，一是轉(zhuǎn)發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查結(jié)果處理辦法》相關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了科級以上干部有關(guān)政策的學(xué)習(xí)。二是在開展2018年個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作中，強(qiáng)化責(zé)任意識，端正填報(bào)態(tài)度，確保規(guī)范填報(bào)。三是7月份召開干部聯(lián)席會議制度，積極研究個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核流程。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查結(jié)果處理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)對虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的懲處。

（47）針對“整改舉一反三不夠。整改就事論事，對一些明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)未能建章立制、長效整治，問題清單中有14項(xiàng)整改成效不明顯，一些問題依然突出。如關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)督查考核不夠?qū)崋栴}，本輪巡視發(fā)現(xiàn)區(qū)委沒有形成2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果，更未進(jìn)行任何形式通報(bào)和問責(zé)?！钡膯栴}。針對“警示教育效果不夠好”，2018年以來，區(qū)檢察院共開展法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動6次，檢察開放日活動1次，解答群眾法律問題、向社會各界普及法律知識和檢察機(jī)關(guān)職能，切實(shí)落實(shí)好檢察機(jī)關(guān)普法責(zé)任；同時(shí)成立職務(wù)犯罪檢察辦案團(tuán)隊(duì)，截止目前受理了區(qū)監(jiān)察委員會移送審查起訴的1起職務(wù)犯罪案件。區(qū)法院在全院開展警示教育活動3次。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《“五訪問、五必談”制度暫行辦法》。區(qū)檢察院組織全院干警參加各類集中培訓(xùn)、專題講座、專題警示教育等活動220余人次。針對“反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制還不夠完善”，切實(shí)做到與紀(jì)檢、組織人事等相關(guān)部門協(xié)作配合，推進(jìn)反腐敗工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)檢部門要求，積極參加區(qū)紀(jì)委牽頭召開的聯(lián)席會議，切實(shí)履行法院、檢察機(jī)關(guān)各自在反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制中的工作職責(zé)。針對“無依據(jù)列支費(fèi)用”，區(qū)紀(jì)委退回項(xiàng)目組2萬元辦案費(fèi)、區(qū)建投公司退回購車款27萬元。對各項(xiàng)目組資金使用情況進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目組支付區(qū)政法委辦案經(jīng)費(fèi)1萬元、區(qū)政協(xié)辦公經(jīng)費(fèi)0.8萬元，現(xiàn)已全部退回。針對“共查處非法占地案件13起，涉及非法用地808.13畝”，對于13起違法用地情況已完成整改，長青鄉(xiāng)農(nóng)民建房3宗，屬違法用地，已責(zé)令拆除。長青鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)等10宗，已完善合法用地手續(xù)。針對“征遷項(xiàng)目不能及時(shí)安置，群眾生活受到影響，同時(shí)也加重財(cái)政負(fù)擔(dān)”，制定《禹會區(qū)推進(jìn)安置房建設(shè)加快安置回遷工作專項(xiàng)整改方案》，確保安置項(xiàng)目按照施工計(jì)劃竣工交付，結(jié)合我區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目情況，剩余9900戶未安置戶計(jì)劃在2019年底全部安置回遷，三期合計(jì)計(jì)劃建成交付安置房約11520套。針對“部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直機(jī)關(guān)違規(guī)占用企業(yè)車輛和司法車輛”，再次進(jìn)行全面摸排，個(gè)別單位違規(guī)占用車輛已歸還，目前全區(qū)無違規(guī)占用和超標(biāo)使用車輛。針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和部分行政執(zhí)法車輛共計(jì)40部未實(shí)行編制管理”，根據(jù)市公車改革會議精神，目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備公車，社區(qū)車輛已全部收回按規(guī)定處置，根據(jù)要求對車輛和駕駛員管理進(jìn)行了建章立制。針對“八項(xiàng)規(guī)定后，部分單位接待費(fèi)不降反升”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的支出，嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制鋪張浪費(fèi)，本著勤儉節(jié)約的原則，力爭公務(wù)接待費(fèi)有所降低。針對“核查舉報(bào)不深入。對相關(guān)問題反映沒有深究細(xì)查”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)核查機(jī)制,市紀(jì)委已對參與調(diào)查的2位同志予以組織處理和黨紀(jì)處分，起到很好的警示作用，認(rèn)真貫徹省委組織部《關(guān)于選人用人問題查核工作暫行辦法》（組通字〔2011〕45號）文件精神，對收到的反映干部選人用人方面的問題，要全面進(jìn)行核查。對個(gè)別干部在受處分期間仍然繼續(xù)違紀(jì)的，依據(jù)黨紀(jì)國法從嚴(yán)從重處理。針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問題，充分運(yùn)用好提醒函詢誡勉等方式，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作舉措、推動深度融合、強(qiáng)化跟蹤管理，最大限度地發(fā)揮提醒函詢誡勉制度的剛性約束作用，有效加強(qiáng)新時(shí)期黨的政治建設(shè)，激勵干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。針對“干部日常管理不嚴(yán)格，有的干部在受處分期間仍然繼續(xù)違紀(jì)，有的干部長期‘吃空餉’”，對個(gè)別干部在受處分期間仍然繼續(xù)違紀(jì)的，依據(jù)黨紀(jì)國法從嚴(yán)從重處理，貫徹《禹會區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請銷假管理辦法（暫行）》，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，強(qiáng)化落實(shí)，責(zé)任到人，對曠工人員限期由該工作人員所在單位、部門與曠工人員聯(lián)系約談。針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)部署督查考核工作不夠?qū)崱保黾狱h風(fēng)廉政建設(shè)工作在目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的權(quán)重。落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)黨風(fēng)廉政專題會議制度；定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做到有議題、有部署；做好年度反腐倡廉工作任務(wù)分解。嚴(yán)格執(zhí)行《禹會區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核實(shí)施辦法（試行）》、《禹會區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任述廉述責(zé)和接受評議實(shí)施辦法（試行）》，完善考核內(nèi)容、方式，突出抓好實(shí)地查看、述廉述責(zé)、民主評議、個(gè)別談話等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。針對“落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不夠嚴(yán)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容納入各單位目標(biāo)管理，結(jié)合各單位中心任務(wù)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。2018年將教育部門作為巡察對象，重點(diǎn)關(guān)注，目前已對區(qū)教育和體育局、蚌埠師范第二附屬小學(xué)等10家單位進(jìn)行巡察。針對“警示教育效果不夠好”，嚴(yán)格按照《關(guān)于處分決定宣布執(zhí)行工作的暫行辦法》中規(guī)定的一系列程序，加強(qiáng)對受處分人在一定范圍內(nèi)的通報(bào)，起到警示教育的作用。在本區(qū)自辦案件中選擇一些具有典型意義的案例進(jìn)行整理編輯，并開展典型案例教育。區(qū)檢察院利用轄區(qū)內(nèi)2個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育流動基地，每年組織2次以上活動。針對“聚焦‘主業(yè)’不夠”，已退出諸如包保創(chuàng)城工作之類的與主責(zé)主業(yè)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)10個(gè)，繼續(xù)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)9個(gè)。4個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已全部到位，履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。根據(jù)情況，適時(shí)協(xié)調(diào)社區(qū)紀(jì)工委書記參與辦案。

三、保持政治定力，強(qiáng)化持續(xù)整改，以釘釘子精神抓好下一步工作

經(jīng)過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)、扎實(shí)整改，我們聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，解決整治了一批重點(diǎn)問題，問責(zé)查處了一批違紀(jì)干部，探索建立了一批制度機(jī)制，整改落實(shí)取得了階段性成效，全區(qū)各項(xiàng)工作抓緊有序推進(jìn)。但我們也清醒地認(rèn)識到，巡視整改工作成效還只是初步的、階段性的，距離省委的要求還有一定差距。區(qū)委將堅(jiān)持政治態(tài)度不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、措施力度不減，舉一反三、標(biāo)本兼治，全面持續(xù)抓好整改落實(shí)工作，確保問題整改見底到位。

（一）堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視反饋問題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責(zé)任壓實(shí)，督促區(qū)委常委真抓真管、真管真嚴(yán)。督促各級黨組織始終擔(dān)負(fù)起整改事項(xiàng)的主體責(zé)任，黨組織書記履行好整改第一責(zé)任人責(zé)任，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動整改落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，毫不松懈地推進(jìn)后續(xù)整改。目前，還有大量的中長期整改事項(xiàng)需要繼續(xù)推進(jìn)。我們將按照《整改方案》制定的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，扎扎實(shí)實(shí)地做好后續(xù)整改。對未完成的整改任務(wù)，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問題反彈；對整改效果不好的，幫助分析原因、改進(jìn)方法，確保整改取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持舉一反三，深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域整改。堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入查找和及時(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)全面從嚴(yán)治黨的整體成效。結(jié)合巡視整改落實(shí)工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長期堅(jiān)持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）堅(jiān)持深化成果，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持整改落實(shí)與推動發(fā)展緊密結(jié)合，區(qū)委將把整改工作同全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及省、市委決策部署緊密結(jié)合起來，同建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)緊密結(jié)合起來，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下改進(jìn)作風(fēng)、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)新時(shí)代禹會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0552-4950289；郵政信箱：蚌埠市禹會區(qū)涂山路429號；郵編：233000；電子郵箱：yhqxcb4950289@163.com。