按照省委統(tǒng)一部署，2018年3月10日至5月10日，省委第八巡視組對我區(qū)進行了巡視。2018年6月12日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

淮上區(qū)委對反饋問題高度重視，圍繞反饋意見，深入分析問題癥結，認真制定整改措施，經(jīng)多輪整改，取得了階段性成效。巡視整改以來，中共淮上區(qū)委已建立健全規(guī)章制度31項，立案22人，給予黨政紀處分6人、降職免職2人。巡視組巡視期間移交的112件信訪件，截至目前已辦結93件，正在辦理19件。

一、黨的政治建設方面

1.黨的建設時緊時松，重經(jīng)濟、輕黨建的問題突出

（1）黨的領導核心作用有所弱化。

整改情況：一是以政治建設為統(tǒng)領，提高科學民主依法決策水平。區(qū)委修訂了《淮上區(qū)投資管理領導小組議事規(guī)則》，對限額以下項目明確由政府相關會議決策，對限額以上且屬于“三重一大”事項的，明確先經(jīng)區(qū)投資管理領導小組會議討論后，再分別提交區(qū)政府常務會議和區(qū)委常委會議審議決定，實現(xiàn)了區(qū)委總攬全局的政治責任制度固化。7月7日、19日，區(qū)委常委會分別對總投資70億元日產(chǎn)120萬片的手機蓋板等8個“三重一大”項目進行了討論研究。二是規(guī)范政府舉債行為。認真組織學習并嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》等相關文件規(guī)定，進一步控制政府舉債規(guī)模，堅決杜絕違規(guī)擔保，嚴控政府債務風險。自6月份省委巡視反饋意見以來，全區(qū)未新增一例政府擔保行為。

（2）貫徹執(zhí)行民主集中制不嚴不實。

整改情況：一是不斷錘煉黨性修養(yǎng)。區(qū)委主要負責同志堅持以新時期共產(chǎn)黨員價值觀指導工作生活，平等待人、相互尊重、科學決策、依法執(zhí)政，帶頭在巡視整改專題民主生活會作檢查檢討，區(qū)委班子和各位常委緊密聯(lián)系巡視反饋意見，主動認領，自覺查擺，深入剖析問題根源，并進行了檢查、反思和說明。二是嚴格執(zhí)行民主集中制。制定并嚴格執(zhí)行《淮上區(qū)黨政正職末位表態(tài)制度》，明確在研究決定“三重一大”問題時，區(qū)委區(qū)政府班子其他成員先表態(tài)發(fā)言，經(jīng)集體討論后，“一把手”在議事決策中最后表態(tài)發(fā)言。三是堅持區(qū)委集體領導和個人分工負責制。區(qū)委常委會組成人員堅決踐行“四個意識”，重溫學習并嚴格執(zhí)行《淮上區(qū)委常委會議事規(guī)則》，明確要求對自己職責范圍之內的事項提出明確意見，對不屬于自己分管的工作，也需從全局出發(fā)關心支持、加強研究，積極提出意見和建議。巡視整改以來，在區(qū)委常委會上，各位常委能認真聽取各方面匯報，不論是分管的工作還是不分管的工作，都積極討論發(fā)表意見。

（3）推進全面從嚴治黨“不溫不火”。

整改情況：一是切實強化主責主業(yè)意識。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任要求，不斷加強對黨風廉政建設工作研究部署。巡視反饋以來區(qū)委共召開8次常委會（含1次黨風廉政專題常委會），涉及研究黨風廉政議題達11項。同時明確每年召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題常委會不少于2次，7月19日已召開1次。二是不斷強化各級黨委主責意識。修訂完善了《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施方案》，把落實主體責任作為各級黨（工）委考核和述職內容，層層簽訂責任書，層層傳導壓力。三是加大對黨員干部的廉政教育。扎實開展以“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育活動，7月中旬以來，區(qū)委先后組織開展重溫入黨誓詞、瞻仰龍亢新四軍淮上行署舊址、參觀蚌埠監(jiān)獄、預防提醒談話全覆蓋等廉政警示教育活動，并于7月25日舉行全區(qū)黨風廉政建設宣傳教育月啟動會暨廉政教育大會，教育引導黨員干部銘記黨員身份，守住紀律和法律底線。四是如實填報個人事項。在縣級黨員領導干部填報個人事項前，由區(qū)委組織部組織專題培訓并領學解讀《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，真正讓領導干部對填報事項學通弄懂。同時，對不如實填報個人有關事項的案例進行通報，督促領導干部把如實填報個人有關事項上升到對黨忠誠的高度，自覺貫徹執(zhí)行。五是加強黨風廉政制度建設。巡視整改以來，相繼出臺《淮上區(qū)紀委監(jiān)委關于高質量推進審查調查工作的意見》、《淮上區(qū)反腐敗協(xié)調小組案件和案件線索通報及移送工作制度》、《淮上區(qū)紀委監(jiān)委信訪件辦理督辦制度》等制度，進一步建立健全黨風廉政建設和反腐敗各項制度，扎緊制度籠子。六是運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。不斷釋放執(zhí)紀必嚴的信號，始終保持黨風廉政建設的高壓態(tài)勢。今年1-7月份，淮上區(qū)運用“四種形態(tài)”處理黨員干部62人次，其中第一種形態(tài)處理40人次，占比64.5%；第二種形態(tài)處理10人次，占比16.1%；第三種形態(tài)處理1人次，占比1.6%；第四種形態(tài)處理11人次，占比17.7%。本輪巡視中涉及縣處級領導干部未如實報告?zhèn)€人有關事項和向巡視組提交虛假證明材料問題，待市委相關部門核處意見明確后，我區(qū)再進一步落實相關整改要求。

（4）基層黨組織設置和人員配備不全不齊。

整改情況：一是健全部門黨組、黨（工）委設置。對符合條件的區(qū)政府辦、交運局、民政局、人社局等區(qū)直單位均設立了黨組，并配齊配強了黨組書記和黨組成員。二是加強黨組、黨（工）委領導班子建設。明珠社區(qū)黨工委及班子成員配備不齊問題，正結合村和社區(qū)“兩委”換屆予以配齊，區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組、班子成員配備不齊問題，將結合這一輪黨和國家機構改革，統(tǒng)籌予以配齊。

2.堅持以人民為中心的意識不強，重項目、輕民生的弊端較大

（5）征地拆遷快，群眾安置慢。

整改情況：一是加快安置房建設和回遷工作。啟動太平新村安置回遷，年內完成交付淮濱四期3718套、清河家園2212套、槐花園D區(qū)2215套，共計8145套（83萬平方米）安置房任務，解決15#-2、16#、21#、高小莊、西門渡、小街棚戶區(qū)等10個區(qū)域拆遷安置需求?，F(xiàn)清河家園分配的前期工作已完成；槐花園D區(qū)正在進行安置回遷的前期摸底，計劃8月底安置到戶；淮濱四期計劃10月底交付安置，巡視指出的逾期3433套未安置房屋可實現(xiàn)安置。二是加強安置房質量監(jiān)管，確保房屋質量驗收合格。對全區(qū)待安置的頂樓安置房進行全面排查摸底，對存在問題的房屋，分類制定維修方案，由區(qū)政府統(tǒng)一組織維修。同時專門制定巡視指出的365套閑置安置房化解方案，采用大面積、好樓層、優(yōu)戶型與頂樓、小面積、差戶型房屋搭配選擇安置模式和降低頂樓、小面積、位置差安置房屋的置換成本等方式，妥善化解頂樓安置房閑置問題，力爭2年內全部化解。

（6）經(jīng)濟發(fā)展快，社會事業(yè)發(fā)展慢。

整改情況：一是加快推進教育項目建設，積極引進優(yōu)質教育資源。7月12日，區(qū)委主要負責同志主持召開全區(qū)教育工作專題會，認真聽取了各方面關于教育發(fā)展的建議意見，并對加快校舍建設、提升師資力量等方面制定了具體措施。截至7月底，吳安小學新建項目、蚌埠十八中和蚌埠二十中改擴建項目的前期工作已完成，計劃年內開工建設；曹老集中心小學、曹劉小學、梅橋中心小學幼兒園等3所學校新建項目已完成招標并進場施工；淮上實驗小學北校區(qū)和盛世路小學正在做項目規(guī)劃方案，信灣小學教學樓新建項目9月份可投入使用。在加快中小學布局建設的同時，我區(qū)采取集團化辦學、合作辦學等多種模式，積極引入市內外優(yōu)質教育資源。截至7月底，我區(qū)已引入蚌山幼兒園淮上區(qū)分園、市直機關一幼、市直機關二幼等全市一流的幼兒園3所；成功引入北大培文教育集團（含高中部），今年9月份可正式開學；省級示范高中蚌埠第三中學北校區(qū)選址立項已完成。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。構建三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，積極引進蚌埠醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院、蚌埠腫瘤醫(yī)院、蚌埠市中醫(yī)醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療資源，目前蚌埠市中醫(yī)院、蚌埠腫瘤醫(yī)院已正常運營；總投資3.5億元、設有3000張床位的綜合性三級甲等醫(yī)院-蚌埠醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院新院項目正在進行內外部裝修，預計2019年上半年實現(xiàn)調試運營。同時利用轄區(qū)內優(yōu)質醫(yī)療資源，積極開展醫(yī)聯(lián)體建設，蚌埠市中醫(yī)院與小蚌埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功組建醫(yī)聯(lián)體。大力開展加強醫(yī)療專業(yè)人員隊伍建設，完成23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的招聘工作，8月份即可上崗。三是積極與市交通部門溝通對接，優(yōu)化了途經(jīng)解放路淮河公路橋、工業(yè)園區(qū)等公交線路，近期又新開通了市區(qū)至沫河口工業(yè)園區(qū)定制公交線路2條，目前全區(qū)公交線路達15條，公共交通不斷完善。

（7）主城區(qū)發(fā)展快，農村邊遠地區(qū)發(fā)展慢。

整改情況：一是加大財政資金向農村邊遠地區(qū)投資力度。調整投資計劃，增加農村基礎設施投入，著力解決城區(qū)與農村發(fā)展不均衡問題。區(qū)委大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)，不斷拓寬農民增收渠道。區(qū)委今年牽頭實施了低收入家庭增收工程，在沫河口、曹老集、梅橋等鎮(zhèn)建設200畝蔬菜產(chǎn)業(yè)大棚，無償提供給低收入家庭使用。據(jù)市統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，淮上區(qū)實現(xiàn)農民人均可支配收入7647元，同比增長10%，增幅位居全市第二。二是將3個鎮(zhèn)24個未通自來水的行政村納入2018年大建設項目工程，按市里統(tǒng)一部署，交由市中環(huán)水務建設，分年度逐步完成全部建設工程。三是持續(xù)推進農村公路建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設，我區(qū)謀劃了60公里美麗鄉(xiāng)村自然村道路硬化工程建設項目，現(xiàn)已完成設計招標工作，年底可建成。對100公里農村公路安全生命防護工程和4座危橋改造建設任務已開始對外招標。

3.執(zhí)行中央、省委決策部署不堅決，重顯績、輕潛績的傾向明顯

（8）政府債務風險不斷積聚。

一是認真梳理國有公司擔保情況。目前，全區(qū)共有7家國有公司存在互保情況，共計擔保12筆業(yè)務，擔保額度為16.75億元，擔保資金主要用于棚戶區(qū)改造、安置房建設、城市基礎設施建設項目等民生工程領域，現(xiàn)已對國有公司擔保審批流程進行了規(guī)范，加強國有公司債務資金使用和管理，確保資金安全。二是清理不規(guī)范融資擔保行為。在全區(qū)范圍對融資項目進行了梳理排查，排查出舉債融資不規(guī)范行為融資項目14個，現(xiàn)已通過收回文件和發(fā)放告知函等方式整改完畢。三是嚴控債務風險。成立了淮上區(qū)政府性債務管理領導小組（政府性債務風險事件應急領導小組），出臺了《淮上區(qū)政府性債務風險應急處置預案》、《淮上區(qū)政府性債務管理辦法》，建立了定期核對債務信息工作機制，對資金使用、還本付息、余額變化、統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)進行全程管理和動態(tài)監(jiān)控。四是做好償債監(jiān)管工作。加強對國有公司的監(jiān)督，確保償還到期債務；到期的地方政府置換債券1400萬元已通過發(fā)行再融資債券償還，計劃下半年再置換債券償還2166萬元。五是嚴肅追責問責。對責任人蚌埠河北新區(qū)發(fā)展有限公司董事長給予警示談話。

（9）環(huán)境保護工作任重道遠。

整改情況：一是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，責令8家未批先建的石英砂企業(yè)全面停工整改，現(xiàn)已按相關規(guī)定處罰到位。同時對8家企業(yè)啟動環(huán)境影響受理程序，由環(huán)保部門進行環(huán)評審查。二是對全區(qū)小散亂污企業(yè)進行全面排查，建立了42家小散亂污企業(yè)監(jiān)督管理臺賬，并按“兩斷三清”要求進行強力整治，截至目前已完成銷號15家，剩余27家年底前全部銷號。三是加大環(huán)境保護監(jiān)管力度，推行網(wǎng)格化管理，日常檢查、隨機抽查與專項巡查相結合，加大違法企業(yè)處罰力度，加大生態(tài)環(huán)境損害責任追究力度，真正做到源頭嚴防、過程嚴管、污染嚴懲，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。四是嚴肅追責問責，對責任人沫河口工業(yè)園區(qū)招商中心主任失責問題由區(qū)委組織部給予其進行誡勉談話。

（10）政績觀不正數(shù)據(jù)“失真”。

整改情況：一是區(qū)委理論中心組認真組織學習《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等中央和省市相關文件，進一步端正各級領導干部政績觀。二是嚴把數(shù)據(jù)上報審核關。按照“誰出數(shù)誰負責，誰簽字誰負責”原則，建立了新入庫各類投資項目月核查機制，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)上報流程，嚴格數(shù)據(jù)審核程序，確保數(shù)據(jù)真實準確。7月份核減92%的小項目投資額。三是嚴肅責任追究。區(qū)委明確由組織部門對區(qū)財政局局長開展警示談話，對吳小街農貿菜場建設投資項目進行立案調查，經(jīng)現(xiàn)場核查，投資數(shù)為900萬元，上報數(shù)為1145萬元，項目增報數(shù)據(jù)已核減，已按統(tǒng)計工作等相關規(guī)定處理完畢。四是在全區(qū)范圍內組織開展財政收入入庫質量自查，保證入庫質量。嚴格財政收入預算編制，據(jù)實編制，今后預算不再安排國有資本經(jīng)營收入。同時加大財政與國稅、地稅部門協(xié)作和征管力度，建立定期溝通協(xié)調機制，做到應收盡收。1-6月份，全區(qū)財政收入完成91016萬元，完成年初預算的60.6%。稅收收入占財政總收入77%，較上年度提高13個百分點。

二、黨的思想建設方面

4.政治理論學習流于形式

（11）區(qū)委組織開展政治理論學習形式單一、大而化之，理論中心組學習大多安排在常委會前集中一段時間學習，且是摘取主要內容進行“快餐式”學習。學習內容滿足于完成規(guī)定任務，被動應付的多、入腦入心的少，學習效果與“學懂、弄通、做實”的要求有較大差距。

整改情況：一是創(chuàng)新學習形式。7月17日，區(qū)委組織黨員領導干部開展瞻仰舊址、重溫入黨誓詞等活動；7月27日，邀請市委黨校馬列教研室原主任歐振寶教授作“習近平為政新思想講解”輔導報告；7月10-15日舉辦全區(qū)習近平新時代中國特色社會主義思想和精神文明建設專題研修班，把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《習近平談治國理政》第二卷等重要著作和權威讀本作為中心組和專修班學習必修課，同時購買《學習貫徹黨的十九大黨性體檢1000題》用作黨員領導干部學習輔導，推動各級領導干部原原本本地學、原汁原味地學。整改以來，中心組成員撰寫心得體會17篇。二是領導帶頭示范。6月12日以來，區(qū)委主要負責同志先后為區(qū)教體局班子成員、蚌埠八中黨員教師以及全區(qū)黨員領導干部做了2次專題黨課報告，中心組成員分赴聯(lián)系點開展了“五進”基層習近平新時代中國特色社會主義思想宣講活動。三是擴大學習覆蓋面。在全區(qū)建設新時代傳習中心、站所、廣場19個，利用“風起淮上”新媒體平臺開設“傳習課堂”，每日原汁原味推送習近平新時代中國特色社會主義思想理論及各類專家的鮮活解讀。四是務求學習實效。8月15，召開區(qū)委常委會巡視問題整改專題民主生活會，會前區(qū)委常委班子及區(qū)人大主要負責同志圍繞“四個全面”、“四個自信”、“五大發(fā)展理念”及十九大精神應知應會等內容進行現(xiàn)場閉卷測試，平均得分89分，進一步提升了領導班子政治理論水平。同時，組織全區(qū)351名干部群眾參與《學習貫徹十九大-知識競賽顯身手-不忘初心跟黨走》網(wǎng)絡知識競賽，開展了《憶淮上芳華-展改革錦繡》慶祝改革開放40周年征文比賽等活動，促進習近平新時代中國特色社會主義思想真正入腦入心。

5. 意識形態(tài)工作較為薄弱

（12）區(qū)委主體責任落實不到位。

整改情況：一是強化主體意識。將意識形態(tài)工作與經(jīng)濟工作同研究同部署，并列入全委會報告內容。二是加強制度建設。巡視反饋以來，區(qū)委先后出臺相關制度文件5個，切實將意識形態(tài)工作納入日常重點工作。三是加強宣傳力度。全面展開“新時代傳習中心（站所）”建設，在做足“傳”文章、彰顯“習”成效上下功夫，努力實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級傳習陣地全覆蓋。同時，加強“風起淮上”等新媒體宣傳陣地建設。利用“風起淮上”新媒體平臺策劃推出系列報道“十九大精神在淮上”、“傳習課堂”、“四送一服進行時”等專題。目前“風起淮上”粉絲數(shù)達到8022人，今年以來閱讀量達到13.6萬人次。四是已責令區(qū)委宣傳部向區(qū)委作出檢查。

三、黨的組織建設方面

6.混編混崗問題積重難返

（13）編制管理混亂。

整改情況：一是出臺了《淮上區(qū)干部掛職鍛煉工作暫行規(guī)定》，在行政單位掛職的15名事業(yè)編制人員已免職12名，另3名掛職期滿已回原單位工作。二是對63名在行政單位工作的事業(yè)單位人員情況進行了摸排，結合《淮上區(qū)機關事業(yè)單位借調工作人員管理辦法》，由各部門重新提出借調申請，報區(qū)委巡視整改領導小組統(tǒng)一審批。

（14）在崗不在編。

整改情況：目前已完成全區(qū)在崗不在編人員的摸底工作，編崗不一人員及借用的副科級人員待黨和政府機構改革時,結合改革方案統(tǒng)籌考慮逐步消化。

（15）借用人員數(shù)量過多。

整改情況：制定《淮上區(qū)機關事業(yè)單位借調工作人員管理辦法》，8月3日區(qū)委常委會議已研究通過，下一步由各部門重新提出借調申請，報區(qū)委巡視整改領導小組統(tǒng)一審批。

7.選人用人問題較為突出

（16）在基層一線培養(yǎng)和提拔干部較少。

整改情況：一是重視基層工作經(jīng)歷，大力選拔經(jīng)過基層實踐鍛煉的優(yōu)秀干部。突出選拔基層工作經(jīng)驗豐富、敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的基層干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正職。近期，區(qū)委重用了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，提拔了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，樹立了鮮明的用人導向。二是突出重視基層一線導向，今后將把基層一線作為培養(yǎng)選拔干部的主陣地，堅持把優(yōu)秀干部放到基層一線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培養(yǎng)鍛煉。

（17）少數(shù)干部人崗不適。

整改情況：一是對巡視發(fā)現(xiàn)的人崗不適的區(qū)司法局黨組書記、局長吳某，免去現(xiàn)任職務；區(qū)環(huán)保局主持工作的副局長，將結合機構改革進行調整。二是不斷改進干部考察工作，細化考察內容，改進考察方式，對擬任人選網(wǎng)上評論進行逐人觀察，深入了解其政治品質、道德品行、群眾口碑等情況，真正把隱蔽性問題找準查實，及時、全面掌握干部德才表現(xiàn)、重要情況、群眾口碑。三是區(qū)委制定了《區(qū)委管理的黨政領導干部選拔任用工作操作規(guī)程》，細化了考察公示、延伸考察、征求意見等實施辦法。

（18）“帶病上崗”現(xiàn)象時有發(fā)生。

整改情況：一是對違反國家法律法規(guī)和組織紀律的行為進行嚴肅處理，經(jīng)區(qū)委常委會批準，對原區(qū)總工會負責人王某由區(qū)監(jiān)委給予其撤職處分（降為副主任科員）、區(qū)紀委給予其留黨察看一年處分。二是制定印發(fā)了《淮上區(qū)干部監(jiān)督聯(lián)席會議工作制度》，力求干部自身問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止“帶病提拔、帶病上崗”。三是擴大監(jiān)督渠道。建立了“12380”智能化舉報信息綜合處理平臺，暢通“信件、電話、短信”等監(jiān)督舉報渠道。四是加強考察環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，在新的干部選拔任用工作中，從推薦到考察預留一定時間，改變以往推薦、考察同期進行的現(xiàn)象。五是嚴肅追責問責。由區(qū)委對牽頭考核責任人組織部副部長李學明給予警示談話。

（19）干部梯隊建設嚴重滯后。

整改情況：一是拓寬源頭儲備，補充高素質人才，擬爭取11名選調生（其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學專業(yè)的2名）到區(qū)直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作鍛煉。二是對財政金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的專業(yè)人才，采取招錄、選調、公開選拔等方式，有序引進。三是及時把德才素質好、工作實績突出、群眾公認度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部選拔到領導崗位。四是深入推進領導干部能上能下，對巡視發(fā)現(xiàn)的人崗不適的干部，1人已提請區(qū)委常委會予以免職、另1人結合機構改革進行調整，著力拓寬年輕干部晉升空間。

8.機關黨建存在“燈下黑”問題

（20）區(qū)委對機關黨建工作不夠重視，機關黨建沒有專職人員，所有支部書記、支部委員都是兼職。一些機關黨支部組織生活開展不正常，“三會一課”制度執(zhí)行不到位。區(qū)委、區(qū)政府領導班子成員沒有嚴格落實雙重組織生活制度，參加所在支部組織生活不夠正常。

整改情況：一是出臺《關于開展黨支部建設提升行動的實施意見》，制定《機關事業(yè)單位黨支部建設提升行動7個領域重點任務分解表》，明確總體要求、目標任務、推進措施。二是把嚴格黨的組織生活制度作為全面從嚴治黨的著力點，全面推行黨的組織生活“5+X”模式，全面推進機關黨建標準化建設，明確各黨（總）支部組織委員為機關黨建專職干部，同時分類印發(fā)黨支部、黨小組組織生活會紀實記錄本509冊，規(guī)范黨支部、黨小組組織生活。6月初，區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委召開全區(qū)黨支部建設提升行動業(yè)務培訓會，著力解決基層不會抓、不知怎么抓的問題。三是按季度制定以“兩學一做”學習教育為主要內容的《黨的組織生活安排提示單》，每季度由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)直機關工委配合，成立3個機關黨建工作督查組，通過實地考察、現(xiàn)場問詢、查閱臺賬等方式，對各黨（工）委推進機關黨組織標準化建設建立“一本通”情況、規(guī)范組織生活、落實“三會一課”和“黨員固定活動日”等制度，以及推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，強化黨員隊伍教育管理等年度任務和階段性重點工作進行隨機督查，并及時下發(fā)督查通報，反饋整改以來，已先后2次召開推進會并開展專項督查2次，開具問題整改通知單5份，反饋整改問題12個。

9.發(fā)展黨員不規(guī)范問題屢屢發(fā)生

（21）區(qū)委對基層黨組織缺乏有效監(jiān)管，加上部分基層黨組織書記責任心不強、業(yè)務工作不熟，導致發(fā)展黨員工作中程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、審查不嚴格等問題屢屢發(fā)生。

整改情況：一是對負有領導責任的明珠社區(qū)黨工委通報批評，對時任明珠社區(qū)黨工委書記吳某進行警示談話，給予直接責任從明珠社區(qū)企業(yè)黨支部書記高某黨內嚴重警告處分，取消不按程序發(fā)展的余某、杜某兩人預備黨員資格。對商貿物流園區(qū)黨工委書記蔣某、時任中恒義烏商貿城有限公司黨支部書記崔某通報批評。對時任衛(wèi)生局黨委書記金某、紀委書記王某進行警示談話，給予時任曹老集中心衛(wèi)生院院長周某和曹老集中心衛(wèi)生院黨支部書記嚴某黨內警告處分。對衛(wèi)計委黨委和衛(wèi)計委機關支部書記王某通報批評。取消梅橋鎮(zhèn)楊樓村委會副主任張某預備黨員資格，給予其停薪停職3個月處理。取消沫河口鎮(zhèn)洪廟村劉某黨員資格，撤銷其洪廟村支部委員職務。二是制定下發(fā)《關于下達2018年度發(fā)展黨員工作計劃的通知》，將沫河口園區(qū)黨工委、小蚌埠鎮(zhèn)果園社區(qū)、曹老集鎮(zhèn)金山湖村、中恒義烏商貿城作為2018年度發(fā)展黨員工作直接指導單位，加強對發(fā)展黨員工作的具體指導。三是加強基層黨務工作者業(yè)務培訓，6月20日至23日，在蚌埠干校舉辦全區(qū)入黨積極分子和發(fā)展對象培訓班加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。四是針對少數(shù)黨支部上報材料不及時、不規(guī)范和審批材料把關不嚴、質量不高的問題，下發(fā)《關于深化全區(qū)基層黨組織中開展發(fā)展黨員工作自查和督查月活動的通知》，重點對2015年至今發(fā)展的黨員檔案全部進行核查。

四、黨的作風建設方面

10.形式主義、官僚主義有所顯現(xiàn)

（22）少數(shù)區(qū)委、區(qū)政府領導班子成員存在“機關化”傾向，深入基層不夠，一定程度存在形象工程、面子工程，部分區(qū)委、區(qū)政府領導班子成員存在特權思想，經(jīng)常不在機關大食堂就餐，而到區(qū)人武部小食堂就餐。干部普遍反映會議較多，有些文件照搬照套，存在以文件貫徹文件、以會議貫徹會議等形式主義問題。

整改情況：一是持續(xù)開展大調研活動。結合《四大班子領導同志聯(lián)系基層點》文件要求，確保領導每年深入基層調研不少于60天，每季度到聯(lián)系點至少調研1次。今年以來，四大班子領導同志人均調研時間達到30天，其中區(qū)委主要負責同志達到34天。二是加快推進偏遠中心村建設和偏遠農村環(huán)境整治工作。加大對偏遠鄉(xiāng)村的投入力度，年內啟動曹老集鎮(zhèn)、沫河口鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)等11個偏遠村莊整治建設工作，8月2日整治規(guī)劃已通過初次評審；整合交通部門的涉農資金約4000萬元用于偏遠農村道路硬化，現(xiàn)已進入規(guī)劃設計階段，力爭年內實施完畢；投入約500萬元用于偏遠鄉(xiāng)村約2800個衛(wèi)生廁所的改造，現(xiàn)已進入招標前期工作；投入678萬元用于19所偏遠學校旱廁改造，8月8日將在市招標局公開招標；投入1000萬元主要用于偏遠村莊環(huán)境衛(wèi)生、黑臭水體和泥濘道路整治，此項工作年底前可完成。同時區(qū)委明確，明年全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設資金的80%將用于偏遠鄉(xiāng)村建設。三是堅決消除特權思想，所有領導干部在小食堂就餐費用已補交齊，從4月底開始，領導干部與機關工作人員同在區(qū)機關大食堂就餐。四是嚴格落實中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，制定了《淮上區(qū)加強領導干部管理監(jiān)督辦法》，切實管好關鍵少數(shù)。五是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴控會議規(guī)模和頻次，能合并召開的會議盡量合并召開，能通過電話解決的不召開會議。進一步精簡文件，沒有實質內容，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)。截至7月底，區(qū)委共印發(fā)文件93件，同比減少13件,召開各類會議62次，較去年同期減少2次。同時區(qū)委在出臺文件時，力求緊密結合淮上實際，更具指導性、針對性和操作性。

11.違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生

（23）公車私用、私車公養(yǎng)問題依然存在。

整改情況：一是對公車私用、私車公養(yǎng)問題進行了嚴肅查處，給予市場監(jiān)督管理局閆某、張某黨內警告處分，對三汊河管理處原主任康某進行了警示談話，給予區(qū)司法局黨組書記、局長吳某黨內嚴重警告處分。二是7月9日，區(qū)長辦公會議對公車管理問題進行了研究，明確保留車輛實行運行費定額，由區(qū)行管局審核列支。三是加強公車使用管理，實行“五定”管理（定駕駛員、定點停放、定點維修、定點加油、定點保險）和標識化管理。對15家事業(yè)單位車輛統(tǒng)一噴涂標識，并落實了公車管理制度，有效杜絕了公車私用。同時，印發(fā)《關于開展公務用車集中整治工作實施方案》，開展集中整治，對車改前單位車輛加油卡、ETC卡進行全面清理，已收回42張加油卡，清理收回油卡資金51107.35元，及時遏制了私車公養(yǎng)問題。

（24）濫發(fā)津補貼問題依然存在。

整改情況：一是對違反“四風”問題進行了嚴肅查處，收繳過節(jié)補助款5000元，給予原區(qū)司法局局長王某黨內警告處分。二是對區(qū)民政局發(fā)放補錄婚姻檔案費問題已核實處理。三是嚴格執(zhí)行財務管理制度，加大公開力度，開展濫發(fā)津補貼專項整治，暫無發(fā)現(xiàn)濫發(fā)津補貼行為。四是開展專項整治，出臺《關于開展清理規(guī)范各項獎勵性補貼專項整治工作的通知》，已完成自查自糾，近期將開展重點檢查。

（25）違規(guī)吃喝問題依然存在。

整改情況：一是對違規(guī)吃喝問題進行了嚴肅查處，收繳煙酒費用1322元，給予區(qū)水利排灌站治沙辦負責人朱某黨內警告處分。二是對曹老集鎮(zhèn)加班誤餐支出單據(jù)不規(guī)范問題由鎮(zhèn)黨委向區(qū)紀委作出書面說明，鎮(zhèn)政府制定和完善了工作加班就餐審批制度，明確了就餐程序和標準，并由鎮(zhèn)黨委對負責食堂責任人李某給予警示談話，將其調離食堂工作崗位。對三汊河管理處超標準接待問題給予時任管理處主任康某誡勉談話、給予支付中心主管會計潘某警示談話、給予區(qū)政府辦公室主任鄭某提醒談話。三是組織開展了2018年度“小金庫”專項整治，7月份對全區(qū)58家預算單位開展了一次全面自查，未發(fā)現(xiàn)私設“小金庫”現(xiàn)象，近期還將對重點單位開展專項檢查。

12.干部隊伍作風建設仍需加強

（26）少數(shù)區(qū)委、區(qū)政府領導班子成員不敢擔當、不愿負責，以會議替代個人職責，以集體責任替代個人責任；部分干部事業(yè)心、責任心消退，存有“船到碼頭車到站”的思想，為求清閑要求退居二線；一些基層干部不愿干事、為官不為，工作積極性、主動性不高，有推諉扯皮現(xiàn)象。

整改情況：一是加強對各級干部的教育管理。組織全區(qū)干部認真學習了中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，教育引導廣大干部提升政治擔當、歷史擔當、責任擔當，銳意進取，主動作為。二是健全完善區(qū)級領導班子議事規(guī)則，制定了《區(qū)委書記專題會議議事規(guī)則》《區(qū)委“五人小組”會議議事規(guī)則（試行）》《區(qū)委常委會議事規(guī)則》和《區(qū)委全會議事規(guī)則》等4個議事規(guī)則；近期還將出臺《關于進一步規(guī)范區(qū)長辦公會議制度的通知》、《關于進一步規(guī)范區(qū)政府常務會議制度的通知》等多項制度。三是認真貫徹執(zhí)行《淮上區(qū)黨員干部落實黨委政府重大決策、重要事項、重點工作不力實行問責的辦法（試行）》、《淮上區(qū)科級干部治庸問責實施細則（試行）》，加大對工作作風懶散、怠政懶政的黨員干部的問責力度，通過問責一個、警醒一片，推動責任落實到位。今年以來，對沫河口鎮(zhèn)一名違反效能建設規(guī)定的人員進行了通報批評，并扣罰30%年終考核獎。四是結合年度考核，完善干部考核評價機制，改進考核方式方法，強化考核結果反饋和運用。五是樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，大膽提拔使用敢擔當、善作為的各級干部。近期，區(qū)委重用了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，提拔了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。對不作為、慢作為的干部堅決予以調整，形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。六是暢通“下”的渠道，綜合采取調離、改任非領導職務、免職、降職等方式，對不擔當、不作為的干部進行了組織調整。

五、黨的紀律建設方面

13.監(jiān)督責任壓而不實

（27）“三轉”不到位。

整改情況：一是加強約談提醒。由區(qū)紀委書記約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出要求，現(xiàn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分工作了調整，明確不再擔任紀檢監(jiān)察業(yè)務外工作。并已免去2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記兼任的職務，做到專職專責。二是加強監(jiān)督檢查。開展了2018年上半年落實黨風廉政建設“兩個責任”監(jiān)督檢查，推動黨風廉政建設“兩個責任”落實，提醒支持關心紀檢干部聚焦主責主業(yè)，集中精力履行監(jiān)督責任。

（28）反腐敗協(xié)調機制落實不到位。

整改情況：一是加強協(xié)調溝通。區(qū)委于7月18日召開了2018年第一次區(qū)委反腐敗協(xié)調小組會議，對各成員單位案件線索移送工作情況進行了重點檢查。對區(qū)審計局已移送線索2件，要求區(qū)紀委要高度重視，快查快處，目前涉及1名領導干部的違紀問題已查處給予黨內嚴重警告處分。二是強化制度約束。制定下發(fā)《淮上區(qū)反腐敗協(xié)調小組案件和案件線索通報及移送工作制度》，進一步規(guī)范問題線索信息互通機制。三是開展約談提醒。對一件線索移送滯后六、七年的責任單位區(qū)檢察院主要負責人進行約談提醒。

（29）派駐監(jiān)督聚焦不到位。

整改情況：一是配齊配強派駐力量。目前有4個派駐機構人員達到2人（駐教體局、駐區(qū)政辦、駐區(qū)檢察院和駐區(qū)法院紀檢監(jiān)察組）。二是加強派駐監(jiān)督能力。采取跟班學習，抽調實踐辦案形式，促進派駐機構人員參與執(zhí)紀審查調查，提高其業(yè)務水平。目前各派駐紀檢監(jiān)察組已分別參與區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)作組辦案。三是加強對派駐機構監(jiān)督。要求派駐機構要定期參加派駐單位“三重一大”等事項會議，發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。四是建立派駐工作指導機制。制定下發(fā)《淮上區(qū)紀委監(jiān)委機關執(zhí)紀審查監(jiān)督部門劃片聯(lián)系黨風廉政建設工作的方案》，明確各紀檢監(jiān)察室對口聯(lián)系派駐機構，加強業(yè)務指導。五是發(fā)揮派駐機構“不走的”巡察組作用。在開展每輪巡察時，將對應派駐監(jiān)督的派駐機構人員納入巡察組，便于派駐組掌握和了解監(jiān)管對象情況，增強監(jiān)管實效。六是加強約談提醒。區(qū)紀委書記集體約談5個派駐機構負責人，要求瞪大“眼睛”、伸長“耳朵”、擦亮“探頭”，切實發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，現(xiàn)紀檢監(jiān)察機構派駐組已立案2件。

14.執(zhí)紀審查存在寬松軟

（30）主動發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件偏少。

整改情況：一是增強高質量辦案意識和能力，增強主動辦案的自覺性，堅持高標準嚴要求，通過加大線索核查力度，提高審查調查質量和效率，改進主動查處移送不足問題，今年以來主動查處移送司法機關6人。二是制定《淮上區(qū)紀委監(jiān)委關于高質量推進審查調查工作的意見》，推進審查調查工作規(guī)范化、制度化，不斷提升審查調查質量和效率。

（31）對群眾身邊的腐敗問題查處力度不大。

整改情況：一是加大對基層黨員干部違紀查處力度。圍繞基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友、收受財物、三資管理、民生資金等方面反映，持續(xù)加大群眾身邊腐敗問題查處力度，今年1-7月份全區(qū)立案37件，其中農村黨員干部18件、占48.6%；處分黨員干部17人，其中農村黨員干部7人、占41.2%。二是強化審查調查人員履責意識。對審查調查人員開展了政治思想教育，提高執(zhí)紀執(zhí)法人員政治站位，樹牢執(zhí)紀執(zhí)法理念，增強業(yè)務能力，有效提升成案率和查處率。

（32）執(zhí)紀審查能力不強。

整改情況：一是加快處置超積壓信訪件。2015年以來的50件超期件已辦結40件，立案16件，處分15人。二是快速處置超期限件。對2015年9件超期1年多和4件超期2年多的案件進行清理，現(xiàn)已全部辦結。三是嚴格規(guī)范辦理要求。制定下發(fā)《淮上區(qū)紀委監(jiān)委信訪件辦理督辦制度》，定期通報交辦件辦理情況，對辦理不及時、辦理質量不高、嚴重超期的進行約談，確保信訪件及時有效化解。

15.追責問責嚴重缺位

（33）“一案雙查”執(zhí)行不到位。

整改情況：一是嚴肅追責問責。對區(qū)衛(wèi)計委、市場局主要負責人因履行主體責任不力進行問責，給予警示談話，并提出履責要求。二是落實“一案雙查”。對近年來本轄區(qū)內違紀違法案件頻發(fā)情況進行“一案雙查”，8月2日，區(qū)紀委書記對小蚌埠鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)、吳小街鎮(zhèn)、曹老集鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行了警示談話。

六、反腐敗斗爭方面

16.工程建設領域違規(guī)招投標問題突出

（34）部分重點建設項目未按規(guī)定招投標。

整改情況：一是嚴格依法依規(guī)招標。今后凡屬市政府規(guī)定的目錄內和限額以上的項目一律進蚌埠市公共資源交易中心，嚴格按照《招投標法》和《政府采購法》及省市有關規(guī)定組織實施招投標工作。二是針對市場沒有競爭性或競爭性不強的供水供氣供電等壟斷行業(yè)或特許經(jīng)營的項目，嚴格程序、集體研究組織實施。如自來水只有蚌埠市中環(huán)水務公司一家供應蚌埠地區(qū)，如供水管網(wǎng)、供水供電線路和設備資產(chǎn)后期維護均由蚌埠市中環(huán)水務公司、國網(wǎng)供電公司蚌埠公司實施，市場供應主體只有一家，公開招標沒有企業(yè)投標。鑒于此種情況，由項目業(yè)主單位提請區(qū)長辦公會、區(qū)政府常務會或區(qū)委常委會研究同意后，項目業(yè)主單位可直接委托蚌埠市中環(huán)水務公司等國有公司施工。由項目業(yè)主單位簽訂合同，明確造價、工期、質量標準并委托審計，嚴格竣工驗收和移交。

（35）部分建設項目越權化整為零規(guī)避招投標。

整改情況：今后將嚴格執(zhí)行《招投標法》和《政府采購法》等相關規(guī)定，堅決杜絕因實施創(chuàng)建全國文明城市等應急項目，而化整為零、分解發(fā)包、規(guī)避招標的行為。

17.違規(guī)為部分企業(yè)貸款提供擔保

（36）蚌埠河北發(fā)展有限責任公司違規(guī)為多家企業(yè)和融資平臺公司等提供融資擔保。

整改情況：對企業(yè)融資情況進行分類核實，其中為7家國有公司提供擔保，擔保額度16.75億元，保證到期償還債務，基本無區(qū)域性金融風險；為11家民營企業(yè)提供擔保，擔保額度5.53億元，其中，新到期解除擔保1家、30000萬元，即將擔保到期1家、7000萬元，近期將解除擔保，未到期企業(yè)擔保9家（其中有2家重組為1家）全部采取了反擔保措施，切實控制風險。巡視整改以來，未新增一例為民營企業(yè)融資擔保行為。

18.部分招商引資項目決策失誤

（37-1）近年來，淮上區(qū)在招商引資方面存在“大而全”現(xiàn)象，部分招商引資項目質量不高，招商引資成本過大，既加大了財政支付壓力，又容易導致利益輸送和政商關系不清。

整改情況：一是出臺《淮上區(qū)招商引資重點項目綜合評估實施意見》，聚焦高端醫(yī)藥、硅基電子、商貿物流等主導產(chǎn)業(yè)進行精準招商，建立多部門綜合評估和審核完善機制，切實提升招商引資項目質量，杜絕“大而全”現(xiàn)象。二是建立招商引資項目陽光化、透明化機制，招商引資項目享有的優(yōu)惠政策及時面向社會公開，接受財經(jīng)審計監(jiān)督。1月份以來，已分季度在區(qū)政府官方網(wǎng)站對招商引資重點項目成果予以了公示。三是為支持建筑業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，淮上區(qū)研究對安徽五建、蚌明高速兩家企業(yè)按照稅收貢獻給予部分資金扶持，主要是用于扶持企業(yè)做大做強。2014年-2016年安徽五建納稅總額11229萬元，支付扶持資金1799.9萬元；2014年-2016年蚌明高速納稅總額30537萬元，支付扶持資金1101.73萬元。針對巡視提出超范圍支付，我區(qū)認真整改，今后不再按稅收貢獻支付獎勵。關于支付跨境電商企業(yè)基礎運營資金方面，研究制定了《淮上區(qū)關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》，已于7月份完成了對相關企業(yè)目前協(xié)議約定的產(chǎn)值、稅收等履行情況的摸排工作，已對巨火網(wǎng)絡等企業(yè)進行約談，并對其下發(fā)履約函，加強動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)達成履約。四是嚴格按照蚌埠市政府《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個中心”建設的若干政策意見》和省、市相關要求，對去年淮上區(qū)出臺的《關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于進一步加強電子商務產(chǎn)業(yè)招商引資工作的實施意見》等8個產(chǎn)業(yè)扶持政策進行重新修訂完善，進一步從制度政策上予以從嚴約束。

（37-2）2014年以來，由于招商引資項目決策失誤,區(qū)政府為收購安徽盛世新能源公司股權，先后支付股權轉讓金、農民工工資、償還對外借款及利息費用等共計6498.5萬元，并提供貸款擔保5600萬元，存在潛在風險和損失。

整改情況：一是將區(qū)政府國有公司購買盛世新能源公司股權的資金，納入合資公司的股權，“股轉債”，部分債權轉為新公司的股權，保障國有資產(chǎn)不流失。已于2018年6月15日召開了盛世新能源及關聯(lián)企業(yè)所欠銀行貸款利息專題協(xié)調會議，并就解決銀行利息達成一致意見，約定借款在企業(yè)資產(chǎn)重組過程中可轉為未來新公司的債權，由新公司支付。二是凱盛科技集團公司資產(chǎn)重組方案已報國資委等待批準后，我區(qū)將立即督促加快推進，力爭在2018年底前完成企業(yè)重組工作。

19.少數(shù)領導干部優(yōu)親厚友

（38）個別現(xiàn)任和原任區(qū)領導干部親屬，被安排到河北新區(qū)發(fā)展公司工作。

整改情況：對個別現(xiàn)任和原任區(qū)領導干部近親屬在蚌埠新區(qū)發(fā)展有限責任公司工作問題迅速整改。區(qū)委主要負責同志主動約談了涉及領導，并逐一研究制定整改措施。一人已辭去現(xiàn)任工作，自謀職業(yè)。一人屬區(qū)水利局聘用駕駛員，現(xiàn)已調回原單位，并根據(jù)公車改革相關辦法，交由區(qū)公車平臺統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。一人是2003年4月蚌埠河北新區(qū)發(fā)展有限責任公司組建之初應聘入職的，當時還屬于郊區(qū)政府管理，本著尊重歷史的角度考慮，擬繼續(xù)留用。一人屬區(qū)聘教師，原供職單位（蚌埠市第十九中）已合并撤銷，經(jīng)區(qū)委研究，將其調回教育系統(tǒng)，由區(qū)教體局統(tǒng)籌安排。

七、對上輪巡視整改方面

20.對照省委整改方案，同類問題仍然存在

（39）履行“兩個責任”不力，監(jiān)督執(zhí)紀問責存在“寬松軟”現(xiàn)象；選人用人問題較為突出，少數(shù)干部“帶病上崗”；全面從嚴治黨壓力層層遞減，發(fā)生在群眾身邊的基層腐敗案件較多。

整改情況：一是強化主責主業(yè)意識。狠抓從嚴治黨主體責任落實，積極加大跟蹤督辦力度，并對2次常委會研究的黨風廉政建設事項進行了跟蹤督辦落實到位。切實落實“三轉”，現(xiàn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分工作了調整，免去2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記兼任的職務，全部做到專職專責，不再承擔紀檢監(jiān)察業(yè)務外工作。同時，邀請市紀委、市檢察院業(yè)務骨干對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部進行了2次集中培訓。通過跟班學習上派、下抽方式，對紀檢監(jiān)察干部實戰(zhàn)鍛煉，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀審查能力，加大對違紀違法行為查處力度。今年以來主動查處移送司法機關6人。二是制定出臺了《區(qū)委管理的黨政領導干部選拔任用工作操作規(guī)程》、《蚌埠市淮上區(qū)事業(yè)單位領導人員任職試用期暫行辦法（試行）》，重視基層工作經(jīng)歷，大力選拔經(jīng)過基層實踐鍛煉的優(yōu)秀干部，近期，重用了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，提拔了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。對巡視發(fā)現(xiàn)的人崗不適的干部，1人已提交區(qū)委常委會予以免職、另1人結合機構改革進行調整。三是圍繞基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友、收受財物、三資管理、民生資金等方面反映，持續(xù)加大群眾身邊腐敗問題查處力度，今年1-7月份全區(qū)立案37件，其中農村黨員干部18件、占48.6%；處分黨員干部17人，其中農村黨員干部7人、占41.2%。對審查調查人員開展了政治思想教育，提高執(zhí)紀執(zhí)法人員政治站位，樹牢執(zhí)紀執(zhí)法理念，增強業(yè)務能力，有效提升成案率和查處率。

21.有的問題整改緩慢，邊改邊犯

（40）逾期未安置問題仍較突出。

整改情況：一是徹底梳理安置需求與安置房源對應清單，將在冊未安置戶分發(fā)各鎮(zhèn)，確保在年底前交付8145套安置房，超期安置戶實現(xiàn)全部安置回遷。二是目前小蚌埠鎮(zhèn)已完成清河家園安置房安置前期工作，吳小街鎮(zhèn)正在加快開展太平新村安置回遷，回遷1318套，11.8萬平方米，槐花園D區(qū)安置回遷前期摸底工作正在加快推進。按照當前安排，省委巡視反饋的逾期3433套未安置房屋可實現(xiàn)安置。

（41）財政負擔持續(xù)加重。

整改情況：一是結合全市（棚戶區(qū)）城中村改造項目計劃，積極配合國開行及農發(fā)行做好貸款工作的資料收集上報工作，爭取更多的資金保障；保障安置建設周期，確保按期安置回遷。二是大力推進征遷安置工作貨幣化。今年繼續(xù)實施征遷安置貨幣化工作，爭取棚戶區(qū)（城中村）農商行及國開行資金支持。三是加快竣工安置房交付安置工作。今年實現(xiàn)淮濱四期、清河家園、槐花園D區(qū)安置房等交付工作，解決巡視指出的在冊15#-2、小街棚戶區(qū)等安置逾期戶安置問題。

（42）群眾信訪反映拆遷安置問題居高不下。

整改情況：一是堅持依法開展征地拆遷工作，進一步完善征地拆遷社會穩(wěn)定風險評估機制，對每個征遷項目制定征遷及安置工作實施方案并進行張榜公示。二是嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，做到公平、公正、透明拆遷。我區(qū)安置點均選在主干道周邊、城市經(jīng)濟發(fā)展較成熟圈內及升值潛力大的地段，讓老百姓看到前景，保障征遷群眾合法權益。如桂花園、桃花園、荷花園、槐花園、太平新村、淮濱新村、果園新村等安置點，交通便捷，房價連續(xù)攀升，現(xiàn)在住房市場價格達到3300元/平方米以上，門面房已突破7000元/平方米，安置房價值遠超過了一次性補償款。三是定期開展征遷一線工作人員政策及業(yè)務培訓，依法化解征地拆遷矛盾，有錯必改，有誤必糾，及時、有效、維護社會穩(wěn)定。四是大力開展政策宣傳，確保新老政策更替的平緩銜接。

22.少數(shù)問題假整改，做表面文章

（43）任職改掛職。

整改情況：出臺《淮上區(qū)干部掛職鍛煉工作暫行規(guī)定》，對15名事業(yè)編制在行政單位掛職人員進行整頓，12名同志免去掛職職務，3名同志掛職期滿回原單位。已完成對63名在行政單位工作的事業(yè)單位人員情況進行摸排分類工作，正結合《淮上區(qū)機關事業(yè)單位借調工作人員管理辦法》，開展重新借調和退回審核工作。

（44）明改暗不改。

整改情況：一是已免去蔣某、朱某二位同志現(xiàn)任職務，按照人崗相適原則調整到相關行政機關和事業(yè)單位工作。二是結合巡視整改責任清單，逐項嚴格執(zhí)行、逐條認真整改，持之以恒地推進巡視整改落實，堅決兌現(xiàn)巡視整改政治承諾，堅決杜絕此類事情發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0552-2829629；郵寄信箱：淮上區(qū)行政服務中心大樓5樓區(qū)委巡察辦，郵政編碼：233000；電子信箱：bbhsqwxcb@126.com。