“在省屬企業(yè)和高等院校紀(jì)委中組建執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組，既強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，又夯實(shí)日常監(jiān)督?！比ツ暌詠?lái)，安徽針對(duì)企業(yè)、高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作日趨繁重的情況，創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，省紀(jì)委監(jiān)委整合省屬企業(yè)、高校執(zhí)紀(jì)力量分片劃區(qū)，組建了執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組。

當(dāng)前，安徽共有省屬企業(yè)37家，省屬本科高校29所，干部職工53.48萬(wàn)人。其中，紀(jì)檢隊(duì)伍“人手不夠、能力不足”日益凸顯。為破解這一難題，安徽省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于成立省屬企業(yè)和高校執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組的通知》，將省屬企業(yè)、高校分片劃區(qū)組建6個(gè)協(xié)作組。國(guó)家監(jiān)察體制改革后，為了應(yīng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象翻倍的情況，挑選企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、組織人事業(yè)務(wù)骨干，將6個(gè)協(xié)作組重新充實(shí)調(diào)整為8個(gè)協(xié)作組。協(xié)作組在省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下工作，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每組8-10人，由省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成員擔(dān)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。

指定辦理 協(xié)助調(diào)查

協(xié)作組嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)紀(jì)審查程序規(guī)范開(kāi)展工作，省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室或派駐省國(guó)資委、省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)企業(yè)、高校問(wèn)題線索研判情況，直接指定協(xié)作組辦理，協(xié)作組進(jìn)行問(wèn)題線索的初步核實(shí)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。審批后，以紀(jì)檢監(jiān)察組名義向違紀(jì)黨員干部所在學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)人通報(bào)；問(wèn)題基本查清擬作輕處理的，移交企業(yè)、高校紀(jì)委立案審查；問(wèn)題重大擬作重處理的，由協(xié)作組直接立案審查，審查結(jié)束移交學(xué)校研究處理。調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員干部涉嫌違法犯罪的，主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同研判，并根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

2018年上半年，高校執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組先后對(duì)合肥師范學(xué)院、皖西學(xué)院等省屬高校問(wèn)題線索組織進(jìn)行初步核實(shí)，其中合肥師范學(xué)院“小金庫(kù)”問(wèn)題給予黨紀(jì)處分2人，誡勉談話1人。皖西學(xué)院違規(guī)提前支付工程款等問(wèn)題給予黨紀(jì)處分4人，通報(bào)批評(píng)1人。同時(shí)，高校執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組還對(duì)某省屬高校附屬醫(yī)院的4個(gè)問(wèn)題線索進(jìn)行初步核查，及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委移交涉嫌違法犯罪問(wèn)題線索4件，現(xiàn)已立案審查4人。

抱團(tuán)組合共同研判

2017年4月6日至7日，安徽舉辦了省屬企業(yè)和高校紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，省屬企業(yè)和高校執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組全體成員參加了培訓(xùn)。此外，為提高協(xié)作組成員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，2017年以來(lái)，駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組先后分15期組織161名省屬高校紀(jì)檢干部參加中央紀(jì)委舉辦的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，協(xié)作組成員中省屬高校紀(jì)檢干部已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。

與此同時(shí)，辦案技能培訓(xùn)更多體現(xiàn)在日常審查調(diào)查工作中，協(xié)作組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)由省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同志擔(dān)任，直接指導(dǎo)和帶領(lǐng)協(xié)作組成員一同辦理具體案件，通過(guò)以干代訓(xùn)，在實(shí)踐中鍛煉和提升企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查能力和水平。在執(zhí)紀(jì)審查中，協(xié)作組有針對(duì)性地進(jìn)行人員組合搭配，實(shí)行老中青結(jié)合模式組建骨干團(tuán)隊(duì)，由業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志負(fù)責(zé)幫帶年輕同志，手把手指導(dǎo)辦案技巧，面對(duì)面?zhèn)魇谵k案經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)審查的思路、對(duì)策和方法，做好業(yè)務(wù)傳幫帶。堅(jiān)持在辦案中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中辦案，重大問(wèn)題全體成員集體研究，一起分析，互相學(xué)習(xí)，共同提高。

跨區(qū)交叉辦案 審查與審理分離

企業(yè)、高校執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組的建立旨在探索解決高校、企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍“人手不夠、能力不足”，“審查和調(diào)查分離”的要求難以落實(shí)，以及熟人監(jiān)督難問(wèn)題。成立協(xié)作組是監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了高校、企業(yè)監(jiān)督和審查調(diào)查的抗干擾能力。

日常工作中，協(xié)作組嚴(yán)明紀(jì)律要求，建立完善請(qǐng)示報(bào)告制度、回避制度、保密制度和廉潔自律制度，明確要求協(xié)作組成員在執(zhí)紀(jì)審查工作中發(fā)現(xiàn)自己應(yīng)該回避的情形，自行主動(dòng)要求回避，協(xié)作組成員除了要遵循紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)審查有關(guān)回避原則，如是被調(diào)查人的近親屬、檢舉人、主要證人，本人或近親屬與案件有利害關(guān)系等情況需回避以外，也不能參與辦理本人所在單位和近親屬所在單位違紀(jì)違法案件。發(fā)現(xiàn)其他重要情況必須及時(shí)向協(xié)作組組長(zhǎng)報(bào)告，提出“五個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，不準(zhǔn)越權(quán)處理有關(guān)事項(xiàng)，以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密，不準(zhǔn)單獨(dú)開(kāi)展外查、談話，不準(zhǔn)私自保存、處理審查材料，不準(zhǔn)接受調(diào)查對(duì)象或相關(guān)人員任何宴請(qǐng)、禮品、紀(jì)念品等。

另外，在執(zhí)紀(jì)審查工作中遇有重要問(wèn)題線索時(shí)，協(xié)作組實(shí)行一案一指定、一事一授權(quán)，跨區(qū)交叉辦案，審查與審理分離，一組審查結(jié)束的違紀(jì)案件須移送另一組審理，確保執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量。

近一年多來(lái)，協(xié)作組共初核問(wèn)題線索40件，立案審查27件，按照干部管理權(quán)限，移交相應(yīng)黨組織或派駐省國(guó)資委、省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組，給予黨紀(jì)政務(wù)處分35人，移送司法機(jī)關(guān)7人，有力推動(dòng)了安徽省屬企業(yè)、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

“通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、高校監(jiān)督的全覆蓋，也加強(qiáng)了上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)企業(yè)、高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人表示，協(xié)作組的組建，使得企業(yè)、高校監(jiān)督“抗干擾”能力增強(qiáng)，從“單槍出戰(zhàn)一盤(pán)沙”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)組合一股繩”。（安徽省紀(jì)委監(jiān)委 ）