漫畫 王鐸 繪

“檢查名目繁多，興師動(dòng)眾，雖然他們走馬觀花，但我們也疲于應(yīng)對……”江蘇省南通市委黨校課題組以前曾對2278位村干部進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，問他們最頭疼、最煩惱的問題是什么，76.7%的人選擇了“應(yīng)付各種檢查活動(dòng)”這一選項(xiàng)。

興師動(dòng)眾、走馬觀花……督查檢查考核流于形式，說到底，還是“四風(fēng)”問題在作怪。這樣的檢查，能查出啥？不僅查不出該查出的問題，還被基層干部所詬病，成為基層不能承受之重。

“車上看一看、隨地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、開會(huì)聽一聽、資料翻一翻、照片拍一拍”

上級來督查檢查考核，下級接待異常熱情，一群人浩浩蕩蕩、前呼后擁，參觀路線要事先規(guī)劃過的，觀摩現(xiàn)場要精心包裝過的，訪問對象要打過招呼、經(jīng)過排練的，攝影攝像人員要緊緊跟著，再請領(lǐng)導(dǎo)作些“重要指示”，臨別送些“紀(jì)念品”、土特產(chǎn)以加深感情，最后圓滿結(jié)束，雙方皆大歡喜……在黨的十八大以前，很多基層干部對這樣的情景并不陌生。

浙江省委黨校黨史黨建教研部副主任邱巍說，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷深入，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。但應(yīng)當(dāng)看到，“四風(fēng)”問題樹倒根在，稍一松懈，就會(huì)以各種各樣的形式出現(xiàn)，不斷滋生蔓延。當(dāng)前，在督查檢查考核中，就應(yīng)當(dāng)注意興師動(dòng)眾、層層陪同、走馬觀花等形式主義官僚主義問題。

中央要求到基層調(diào)研輕車簡從、減少陪同、簡化接待、切忌走過場、搞形式主義，但基層干部反映，有的干部依然癡迷于“權(quán)力快感”，熱衷于到基層“走秀”，無論是日常調(diào)研指導(dǎo)，還是督查檢查考核，動(dòng)輒一大群人涌入鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校。有的雖然口頭說“不必陪同”，但招呼一打，基層單位自然心領(lǐng)神會(huì)，主動(dòng)派人跟上陪同。有的說“不必特別準(zhǔn)備”，但實(shí)際上被檢查單位每個(gè)人都得原地待命。如此一來，興師動(dòng)眾、層層陪同、眾星捧月，場面熱熱鬧鬧。

有的督查檢查考核就像觀光旅游，不是在車上，就是在路上，被基層干部調(diào)侃為“車上看一看、隨地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、開會(huì)聽一聽、資料翻一翻、照片拍一拍”，督查檢查考核卻淺嘗輒止，實(shí)情自然難看見，實(shí)話也很難聽到。雖然這樣的督查檢查考核多是蜻蜓點(diǎn)水，時(shí)間一般不長，但基層也要耗費(fèi)很大人力、物力、精力去準(zhǔn)備，甚至?xí)?yán)重影響其他工作正常開展。

中央黨校黨建部博士吳雯雯認(rèn)為，“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)在基層、根子在上面，領(lǐng)導(dǎo)干部是“少數(shù)”更是“關(guān)鍵”，要身先士卒、以身作則，從具體問題抓起，糾正“下鄉(xiāng)下到鄉(xiāng)政府，走村走到村長家”等流于形式的督查檢查考核和調(diào)研指導(dǎo)風(fēng)氣。

督查檢查考核中的形式主義官僚主義，折射出一些黨員干部腦中殘留的“官本位”思想，反映出宗旨意識(shí)的淡薄。北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉就曾在接受采訪時(shí)表示，少數(shù)干部身上官僚氣重，工作重形式不求實(shí)效，是“沒有將人民群眾的事情擺在重要位置”。

有“選擇性失明失聰”，就有“糊弄式備檢迎檢”

上面千條線，下面一根針。

“昨天剛送走一個(gè)檢查組，今天就在陪同一個(gè)督查組的同時(shí)，又接到了一個(gè)檢查組的電話，說馬上就到，那一刻真感覺自己分身乏術(shù)?！焙幽鲜′鸷邮幸晃换鶎痈刹空f。

山東省濰坊市一位干部也反映，有時(shí)一天要接待幾個(gè)檢查組，有的內(nèi)容還相互交織、重復(fù)。有的上級督查檢查考核興師動(dòng)眾但又各行其是，基層沒有那么多人力、物力，往往只能應(yīng)付，而檢查組也是走馬觀花。這時(shí)，檢查者和被檢查者仿佛“心有靈犀”，默契地走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就算完事。

有的督查檢查考核人員既不愿扎到群眾中去，也不愿動(dòng)腦筋思考。有的明知基層存在問題，卻不愿查出具體問題所在，只看自己想看的、聽自己想聽的，回去的時(shí)候再總結(jié)一些不痛不癢的官話套話交差。

有“選擇性失明失聰”，就有“糊弄式備檢迎檢”。

為應(yīng)對上級督查檢查考核，有的基層千方百計(jì)想對策。有些地方像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典線路”，上級來督查檢查考核，無論什么主題，去的都是同一條線路、訪的都是同一批對象、聽的都是同一套說辭。有的打造“明星盆景”，參觀點(diǎn)要安排最好的村鎮(zhèn)、最好的企業(yè)，沿途經(jīng)過的地方，該粉刷的粉刷，該拆除的拆除……浙江省建德市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，有時(shí)上級部門說是暗訪式檢查，但實(shí)際上迎檢單位早就掌握了暗訪檢查人員、車輛牌號等細(xì)節(jié)，檢查行蹤都在掌控范圍之內(nèi)。

上級督查檢查考核搞形式主義，下級迎接督查檢查考核也搞形式主義。安徽省蕪湖市一名基層干部說，對此大家都心知肚明，但仍有人熱衷于這種套路——對上級來說，是“工作我部署了，過程我督查了，現(xiàn)場我也去過了”；對下級來說，則是“工作我做了，上級來查過了，就沒有大問題了”，沉醉于迎來送往，點(diǎn)贊寒暄。

避免走馬觀花流于形式，功夫應(yīng)該下在平時(shí)

督查檢查考核工作是推動(dòng)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。但是，在一些變了味兒的督查檢查考核中，那些形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的不良做派，卻令基層干部群眾苦不堪言。

有媒體報(bào)道，湖北西部某貧困村就對各種走馬觀花的檢查頗有微詞。督查、市縣鎮(zhèn)三級政府檢查、各部門檢查以及組織、扶貧、環(huán)境整治等專項(xiàng)抽查，一撥接一撥，幾名村干部經(jīng)常應(yīng)付不過來?！吧习肽曜疃嗟臅r(shí)候，一個(gè)月有近10次?！痹摯宓拇甯刹空f，他們再三訴苦后，現(xiàn)在已明顯減少，但一個(gè)月還是有四五次。

“有的人動(dòng)輒組團(tuán)下基層走馬觀花一番，為什么？規(guī)避問責(zé)所需。有的人認(rèn)為，自己督查檢查考核之后，面對基層出現(xiàn)的差錯(cuò)、失誤等就有了托詞——該查的查過了，問題是基層部門不作為、慢作為、亂作為所致，希望能就此撇清責(zé)任。”山東省濟(jì)南市一名李姓基層干部說。

中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》已明確規(guī)定，督查檢查考核“不能興師動(dòng)眾，動(dòng)輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校，影響地方和基層的正常工作?！?/p>

落實(shí)好《通知》要求，避免督查檢查考核走馬觀花流于形式，功夫應(yīng)該下在平時(shí)，加強(qiáng)常態(tài)化了解。如此這般，掌握了解大量具體情況，督查檢查考核時(shí)才能慧眼發(fā)現(xiàn)政策落地的真實(shí)情況，才能發(fā)現(xiàn)是否存在問題。

“遏制督查檢查考核中的形式主義官僚主義，不僅要抓住突出現(xiàn)象、重點(diǎn)問題作為突破口，還要注重強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)?！鼻裎”硎?。（章潔 閻洪偉 未央）