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紀委監(jiān)委不是單純的辦案機構,監(jiān)督是首要職責、基本職責。面對新形勢新任務,日前,阜陽市紀委監(jiān)委認真總結近年來開展監(jiān)督工作的實踐,出臺《阜陽市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查工作暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、方式方法、結果運用、聯(lián)動機制等作出規(guī)范,進一步提高監(jiān)督效能,真正讓監(jiān)督“長牙”、紀律“帶電”。
明確監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容?!掇k法》規(guī)定,監(jiān)督檢查的對象是依紀依法對黨的組織和黨員領導干部履行職權、履行黨員義務進行監(jiān)督,對公職人員行使公權力進行監(jiān)督,做到監(jiān)督全覆蓋,不留死角,不留空白。在監(jiān)督內(nèi)容上,明確了對執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī),貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴治黨“兩個責任”以及作風建設、選人用人等14項重點,貫徹落實了中央和省委要求,體現(xiàn)了阜陽實際。各級紀檢監(jiān)察機關根據(jù)工作實際,對照監(jiān)督內(nèi)容,按規(guī)定程序報告,經(jīng)批準后組織實施。
創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法。為切實解決監(jiān)督檢查泛化、虛化問題,《辦法》提出了日常監(jiān)督、明察暗訪、專項檢查、機動巡察四種監(jiān)督方式,并細化了具體適用情形。比如,《辦法》明確,對選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等廉政風險易發(fā)多發(fā)重點領域,可采取專項檢查監(jiān)督方式,制定立項規(guī)劃,整合聯(lián)系地區(qū)和駐在部門紀檢監(jiān)察力量,統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮,充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督作用。值得特別關注的是,該市在破解“日常監(jiān)督”這一難題上,進一步明確了建言提醒式監(jiān)督、督促協(xié)調(diào)式監(jiān)督、參與配合式監(jiān)督、聯(lián)系走訪式監(jiān)督、深挖細查式監(jiān)督、審查把關式監(jiān)督、科技互聯(lián)式監(jiān)督等七種具體方式,使日常監(jiān)督更具針對性。
強化監(jiān)督檢查結果運用。該市規(guī)定,監(jiān)督檢查結束后,可通過提出建議、移送線索、實施問責、通報爆光、記入檔案、補漏治本、激勵關懷等七種處置方式,把發(fā)現(xiàn)問題與糾正偏差、建章立制與傳導壓力、嚴明紀律與激發(fā)擔當相結合,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的綜合效果。
建立監(jiān)督檢查聯(lián)動機制。該市還就監(jiān)督檢查部門與信訪監(jiān)督、黨風政風監(jiān)督、案件管理監(jiān)督、審查調(diào)查監(jiān)督建立聯(lián)動機制作出相應規(guī)定,既互相協(xié)同、整合力量,又互相制約、互相貫通,著力形成全方位的監(jiān)督檢查格局。比如,黨風政風監(jiān)督室作為綜合監(jiān)督部門,要圍繞黨的政治建設、中央和省市重大決策部署執(zhí)行、中央八項規(guī)定精神落實等情況“出卷子”,紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查部門負責“答卷子”。(阜陽市紀委監(jiān)委)
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