黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

“不斷創(chuàng)新新時(shí)期巡察工作方式方法，充分彰顯巡察監(jiān)督的制度優(yōu)勢，著力營造山清水秀的政治生態(tài)，是我們一直追求的目標(biāo)。”蕪湖市委巡察辦負(fù)責(zé)人表示，該市以習(xí)近平新時(shí)代巡視工作思想為指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委巡視工作規(guī)劃和省市委最新決策部署，縱深推進(jìn)市縣區(qū)委巡察的高質(zhì)量全覆蓋。

2015年起，蕪湖市試點(diǎn)探索開展巡察工作，在省轄市中較早正式啟動巡察工作，并逐步建立較為科學(xué)完善的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。三年來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)巡視巡察工作的決策部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步、重創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)定政治巡察站位，不斷創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化制度體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)十屆市委巡察全覆蓋，取得了明顯成效。

壓實(shí)扛緊黨委主體責(zé)任，健全完善巡察制度體系

市委自覺對標(biāo)黨的十九大對巡視巡察工作的新部署新要求，堅(jiān)定不移把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為市委巡察的首要職責(zé)和根本政治任務(wù)，通過強(qiáng)化市委對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實(shí)扛緊市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

市委常委會議定期研究，市委書記專題會議和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及時(shí)聽取每輪巡察工作情況匯報(bào)。市委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，對巡察工作中的重大事項(xiàng)親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對縣區(qū)委巡察工作進(jìn)行調(diào)查研究和督導(dǎo)指導(dǎo)，建立完善縣（區(qū)）委巡察情況綜合報(bào)告、縣（區(qū)）委書記在有關(guān)專題會議上的講話、縣（區(qū)）委巡察辦主任和巡察組組長調(diào)整向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備、縣區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)定期向市委巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告工作等制度。

在市委和市委主要負(fù)責(zé)同志以上率下的示范帶動和壓力傳導(dǎo)下，各縣區(qū)黨委切實(shí)履行巡察工作主體責(zé)任，深入開展巡察監(jiān)督、強(qiáng)化成果運(yùn)用，著力推動“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)在基層落地生根。

2017年以來，市轄8個(gè)縣區(qū)均開展了五輪以上對180個(gè)單位的巡察，發(fā)現(xiàn)問題2125個(gè)，移交問題線索760件，涉及科級及以上干部168人，震懾效果強(qiáng)烈。

蕪湖市還建立并完善了以市委巡察工作《實(shí)施辦法》為總綱，以明確和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組、被巡察黨組織四個(gè)巡察工作責(zé)任主體職責(zé)和任務(wù)等4項(xiàng)工作規(guī)則為支撐，以巡察準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改等6個(gè)環(huán)節(jié)全流程60項(xiàng)配套制度為基礎(chǔ)的“1+4+X”巡察制度體系，并在巡察實(shí)踐中不斷規(guī)范、提升，實(shí)行一年一升級。

同時(shí)，全面修訂該市巡察《工作規(guī)劃》和《全覆蓋工作方案》，進(jìn)一步明確新時(shí)代巡察工作的指導(dǎo)思想、主要舉措和高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，為縱深推進(jìn)市委巡察工作提供有力制度支撐。

不斷創(chuàng)新巡察方式方法，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋

蕪湖市堅(jiān)持創(chuàng)新巡察方式方法，使每輪巡察真正成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。

“審計(jì)先行，巡察跟進(jìn)”模式的建立便是其中代表。根據(jù)巡察對象所在領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)以及掌握問題的情況，按照一類、二類、三類風(fēng)險(xiǎn)單位的層級，有機(jī)組合搭配。針對不同風(fēng)險(xiǎn)類別，協(xié)調(diào)安排市審計(jì)部門對被巡察單位開展巡前審計(jì)。市委巡察開展巡前審計(jì)以來，審計(jì)部門提供巡前審計(jì)報(bào)告67份，向市委巡察組提供各類問題近700個(gè)。

針對基層“熟人社會”人情干擾大、巡察發(fā)現(xiàn)問題難的現(xiàn)象，由市委統(tǒng)籌，緊密結(jié)合基層實(shí)際，從體制機(jī)制上探索建立縣區(qū)交叉（提級）巡察工作機(jī)制，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處基層人民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

在全市醫(yī)療衛(wèi)生和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中首次探索開展交叉（提級）巡察，共發(fā)現(xiàn)問題391個(gè)，移交問題線索397件，立案58件。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年6-7月對縣區(qū)環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局和重點(diǎn)局等16個(gè)一類風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)單位開展第二輪交叉（提級）巡察，共發(fā)現(xiàn)問題479個(gè)，移交問題線索72件，收到明顯成效。

強(qiáng)化整改和成果運(yùn)用，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”

習(xí)近平總書記指出，發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞。市委堅(jiān)持把強(qiáng)化巡察整改、運(yùn)用好巡察成果作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、對黨忠誠的重要政治檢驗(yàn)，努力做好巡察“后半篇文章”。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委巡視“六制五清四問”和“全程掛單整改”等要求，著力提升巡察質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我市不斷探索巡察整改的有效路徑和方法。持續(xù)深化我市巡察整改“315”工作法，重點(diǎn)緊扣巡察反饋意見抓落實(shí)、緊扣整改任務(wù)抓推進(jìn)、緊扣成果運(yùn)用抓謀劃等3大步驟和15個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)被巡察黨組織高質(zhì)量、規(guī)范化整改。十屆市委前4輪巡察反饋452個(gè)問題已全部整改到位，整改率100%；處置并辦結(jié)線索403件，辦結(jié)率73%。

按照中央和省委巡視工作規(guī)劃的要求，我市建立健全紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門和巡察機(jī)構(gòu)督查督辦的三方聯(lián)動機(jī)制，把督促巡察整改落實(shí)作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，以嚴(yán)肅問責(zé)增強(qiáng)巡察整改的外部推力和內(nèi)生動力，推動全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合、全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革相結(jié)合，充分發(fā)揮市委巡察標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。

“通過構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的市縣區(qū)巡察一體化監(jiān)督格局，使巡察利劍鋒芒更顯，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)、黨的肌體更加健康，以巡察監(jiān)督的更好成效，積極回應(yīng)人民群眾的熱切期盼?！笔形膊燹k負(fù)責(zé)人說道。（蕪湖市紀(jì)委監(jiān)委）